论如何搞好街道社区工作
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论如何搞好街道社区工作
社区是政府工作的触角，直接接触广大的群众；社区是城市管理的最基层单位，是保持社会稳定的基础，没有社区的稳定，也就没社会的稳定。城市社区要正常稳定地发展，其前提就是要搞好社区工作。一、xx街道社区的取得的工作成绩：Xx街道办事处是三湘第一县xx县的政府所在地，总面积20平方公里，辖区内有七个社区居委会，一个行政村，总人口15.2万，其中户籍人5.2万，外来流动人口近10万。其前身是由xx县xx镇，于2009年12月拆分为三个街道办事处。虽然xx街道成立时间不足一年，但是在所有各项工作中，都取得了不同程度的进步。年初以来，街道一共为辖区居民解决大大小小的困难六十五件。调解民事纠纷一百零三起件。开展各类活动三十九项。广大街道社区干部责任意识显著增强。星沙街道办事处一共获得省市区级各类先进集体和先进个人近二十个，迎接市级以上各种检查十余次，从没出现过一次纰漏，而且多次受到好评。二、现阶段，xx街道社区工作存在以下几个方面的问题：1、行政化现象十分突出。社区居委会作为基层群众性自治组织，《居组法》规定其工作职责为宣传教育，办理居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助有关部门做好相关事务以及反映居民的意见、要求和提出建议等。随着形势的发展，目前社区居委会实际履行劳动保障、民政优抚、城管创建、计划生育、综合治理、社区党建等六大职能，在实际工作中很多都是与党委和政府相关职能部门一一对应设置的。上面千条线，下面一根针。很多职能部门把本不属社区工作职责范围之内的工作放到社区；把原本只是“协助”的工作任务被当成硬指标压到社区完成；一些部门工作遇到难题就将责任强加于社区头上，视社区为自己的“腿”，增加了社区额外负担。不少社区反映：为了完成社保任务他们挖空心思找亲戚朋友，有的社区最后没有办法只好由社区拿钱买指标。为了应付各种检查，逼得社区上网查，赶资料，包装做假，花钱费力，违背心愿。特别是省、市、县三级轮番考核社区，使得社区对各项行政性事务不得不引起高度重视，形成了一种丢掉“主业”抓“副业”的局面，工作的准入制度和费随事转的规定基本形同虚设。
2、工作经费严重不足，群防群治经费难保障
在建立适应社会主义市场经济发展要求的群防群治经费保障机制上，我们作了一些探索，主要是根据&谁受益、谁出资&和&取之于民、用之于民&的原则，采取政府出资为主，受益单位和群众出资为辅的方式。但常常陷入尴尬，一是政府财政紧张，无力投入；二是受益单位和群众不愿摊派，不愿出钱。按目前我市的平均工资水平，社区工作人员工资加福利、奖金、保险、每人每月至少需要1000元，而我街道目前每人每月只有741元的财政拨款。社区需要的工作经费按目前社区的工作内容和要求及人员数，一个社区每年至少需要4-5万元，仅各种迎检的资料宣传、材料打印费都要数千元。就拿xx街道xx社区来讲，义务巡逻队编制是10人，一年所有的经费才1万元，按每个巡逻队员每周工作1天计算，工作一天的补贴不到20元，远远低于用工最低标准，直接影响到巡逻队员的工作积极性以及这项工作的开展。致使群防群治队伍组织发展受阻，许多积极因素无法推行，真正意义上的群防群治工作难以开展，更难以巩固。
3、社区服务工作弱化。目前，我街道除了几个先进典型社区的服务工作搞得较好之外，许多社区开展服务仍然仅仅停留在一些比较粗浅的、低层次的服务项目上，停留在对弱势群体等少数服务对象上，而面向全体居民各种需求的服务办法，服务项目不多，社区服务的新品牌没有树起来。虽然很多社区各类服务设施、服务体系得到完善和健全，服务功能得到增强，但服务效能发挥不够，硬件设施闲置较多，有的成了仅供参观的“奢侈品”。社区服务资源难整合。社区共驻共建共享的格局没有完全形成，部分驻社区单位的文化体育设施、场地不愿向社区居民开放。导致社区服务工作弱化的主要原因：一是行政事务缠身。社区工作人员成年累月忙于政府的各类行政性事务工作，实在抽不出更多的时间投入社区服务。二是服务观点不强。有的社区负责人保持终日，无所用心，被动处理日常事务，缺乏主动开拓创新精神。有的心思用在如何做好表面工作，讨得领导欢心上，而对居民反映的意见与要求则不闻不问，甚至瞒上压下。有些社区工作人员思想品德差，服务观点不强，政策水平不高，业务能力低，居民意见大。三是服务能力不够。如一些拆迁安置区路灯不明、下水道不通，乱搭乱建等问题亟待解决，而社区则既无钱、又无权，无能为力满足居民们的要求。
4、少数社区办公条件亟待改善。虽然我街道这几年大手笔，大动作，耗巨资，狠抓社区的硬件建设，使大多数社区的办公环境和办公条件得到改善。但目前仍有少数社区的办公设施未达标，办公条件还很差。碧桂园社区10名工作人员挤在50平方米的房屋内办公。灰埠社区办公用房也只有50多平方米。14名工作人员连办公桌都摆不下，只得每两人共用一张办公桌。警务室民警和社区工作人员共处一室办公。平时尚可凑合，但遇到上级检查就伤透脑筋：为了迎接上级政法部门检查社区警务室硬件建设，使检查“达标”过关，只得把同处一室的社区工作人员办公设备临时搬出，检查过后再复原。由于房屋太窄，各类牌子又多，只好一个门上挂4-5块“机构”牌。而对有关部门要求统一制作的工作牌，由于墙壁太少，只好地上摆一部分，墙上挂一部分，以备轮换摘挂，迎接不同部门的“达标”检查。类似这样的社区，由于没有会议室，使社区召开党员会议或骨干会议十分困难，要想组织社区居民开展集中活动几乎是不可能的事。
社区是构成城市的基础细胞，也是广大市民日常生活、工作和学习赖以生存的基层组织和基本载体。随着城市化的加速发展，城市的凝聚力和辐射能力不断增强，城市社区的工作对象越来越多，城市居民与社会组织的关系越来越密切，城市社区在发展、稳定中的地位越来越重要。
5、辖区内的流动人口的问题日益突出。星沙街道常住人口约五万人，流动人口达到将近十万人。外来流动人口的持续不断涌入，既满足了我街道的经济社会发展需要，同时也给我街道的社会治安和社会管理造成巨大的压力。某些流动人口和不法分子利用出租房屋进行各类违法犯罪活动，严重影响了公民的合法权益，打乱社会治安秩序。所以加强对流动人口的管理，已是迫在眉睫了。6、社区管理工作队伍簿弱，专业化程度低。目前，从事社区管理的工作人员大多未经过社会工作的专业培训，缺乏社会知识和专业的管理知识，其工作方法多是行政方法。居委会的工作人员普遍存在年龄偏大，学历偏低，工作能力不强，工作效率不高的问题。以星沙街道灰埠社区为例，14名工作人员中，年龄超过55岁有四人，初中文化的有六人，其中还有五名工作人员，连电脑都不会使用。7、社区居民参与的广度和深度不够。许多居民仍把社区管理工作看作街道和社区居委会的事，没有把自已看成社区管理的授权者，对社区的管理工作不关心甚至不配合，对社区内的社会活动，经社活动，文化活动和政治活动参与兴致不高，对居委会的选择举不关心，使得社区管理工作的全面、深入开展的困难较大。例如2008年10月开始推行城镇居民医疗保险，经过大量的宣传发动工作，最后购买保险的人数只占总人数的75%左右。8、当前社区法制建设亟待研究和解决的若干问题 。首先，对社区法制建设的紧迫性和必要性还需要进一步统一和提高。有些社区干部认为现在讲加强社区法制建设条件还不成熟，包括社区组织的法律地位，实际上并没有明确，立法工作滞后，实际上还是无法可依；有些社区干部认为法制建设这是上面领导的事情，下面无能为力，急也无用；不少社区干部认为，社区建设的规范化、法制化，尽管还有一个过程，但必须抓紧进行，这是推进和落实依法治国、依法治市的必然和需要。是适应参加WTO的要求，依法加强国家和社会职能的重新构建和转变政府职能的必要和需要，是城市发展、推进社会各项改革和城市法制化管理的必然和需要，是保持社会持续稳定和巩固基层政权，推进党和国家民主的必然和需要。其次是社区法制建设的指导思想和重点问题。还有社区如何搞好法制宣传工作？三、做好社区工作应采取以下几个方面的对策1、完善社区建设领导工作机制。社区建设的领导和工作机制应按照省、市文件精神，形成强大的整体合力。由于社区建设参与的部门多，层次高，为提高社区建设办公室领导协调能力，建议改变长沙县政府和经开区的双重领导的格局，赋予长沙县县政府统一管理和指挥社区建设的权力。这样做，既能够真正使社区工作准入制和费随事转的规定落到实处，避免各部门各行其是，也有利于指导和推动各社区按照“社会化服务、产业化发展、市场化动作、企业化管理”的路子，拓宽社区服务领域，创品牌，出特色，以争取一街一特色，一居一品牌，形成区域特色和规模效益。2、改革社区现行管理体制。首先，要正确定位社区。社区定位应当是“一个性质两种功能”。即社区居委会的性质是基层群众自治组织。其功能：一是具有为居民群众提供服务的功能；二是具有完成行政管理工作任务的功能。这种定位既符合《居组法》的规定和国家大力推进基层民主的要求，又适应当前改革的形势和国家加强基层政权建设的需要。根据上述社区的定位，建议改革现行社区管理体制。将目前的社区分成社区居委会和社区工作站两套班子。社区居委会成员承担自治范围内的事情，履行服务居民、服务单位的职责，并抓好社区党建工作。所需经费按《居组法》规定由当地政府确定并拨付。而社区工作站人员由居委会聘用，经费统一由财政预算安排，其工作职责是完成在社区层面的相关公共管理和服务工作。包括综合治理、计划生育、城管创建、民政优抚，劳动保障等。这样职责分明，各司其职，才能够既可以切实实行居民自治，扩大城市基层民主，建设基层社会主义政治文明，又可以完成党委、政府交办给社区的相关工作任务，避免多年来一直纠缠不清的社区到底是自治组织还是行政管理机构的问题。3、健全社区考核和激励机制。建议每年对社区工作人员的德、能、勤、绩进行综合考核，考核中广泛发扬民主，居民直接参与对本社区工作人员的考核。通过以上措施，增强社区工作人员的服务观念，建立一支高素质的社区工作队伍。同时，应进一步建立健全激励机制。在进一步落实社区工作人员政治、经济待遇，解决其薪酬偏低和不统一的问题的基础上，应对社区党总支书记工作成绩突出的予以提拔重用。对社区居民小组长和楼栋长适当给予经济补助。每年对优秀社区居委会主任、小组长、楼栋长给予表彰，以充分调动他们的积极性。4、进一步重视社区办公室用房等硬件建设。针对目前我街道部分社区办公用房紧张的状况，我们建议：一是建议县政府积极向市政府报告，争取资金投入，同时，县财政有计划的安排专项资金配套，分轻重缓急，争取两、三年内全部使社区办公用房达标。二是建议可以采取与个人单位合作的形式，社区提供地，由个人或单位投资共建，然后由其无偿提供部分住房给社区作为办公室用房。5、加强对流动人口的管理，按照市政府的要求，成立流动人员与出租屋协管员队伍。全街道面向社会招聘了五十名协管员，成立了六个流动人口与出租屋管理站，对辖区的出租屋进行地毯式的上门清查和登记，出租房屋的单位或个人必须配合协管员登记、填写出租房屋屋主、承租人登记表，签订了《治安管理责任书》，并对所有信息录入微机和流动人口居住证的办理。清理整顿工作必须形成规范化制度管理。在清理“出租房屋”和“暂住人口”的摸底登记发证工作后，同时进行了资料的整理和归档工作，信息数据已录入微机，并订立制度，建立长效机制，从机构设置、暂住人口的登记与管理、出租房屋的登记与管理入手，以社区成立管理站，依托派出所加强对出租房屋和流动人口的管理，形成一社区一站、一户一档，录入微机的现代化管理模式，使此项工作有章可循，有措施保障。做好出租房屋和流动人口管理是净化城市市容，建立文明城市的一个重要环节。6、加强社区在岗管理工作人员的培训。采取听讲、讨论和总结交流经验相结合的方式，丰富基管理知识，提高其管理水平。各高校要加强社区管理、社会工作方面的专业设置，培养优秀的专业化人才并鼓励他们参加社区工作。社会力量办学中这方面人才的培训力度也要加大，为在岗人员提供较多的“充电”机会。要建立起科学合理的评价体系，提升社会工作者的社会地位和收入水平，吸引更多的优秀人才加入社区管理队伍，优化人员结构。7.提高居民的参与程度。“社区居民自觉自愿参与社区活动或事务的程度，是社区开明程度，健全水平和活力厚度的反映，是社区发展的一项综合指标。”因此，首先要提高社区居民利益的社区化程度，提高社区管理工作公开透明程度，通过宣传栏、布告向居民公告社区工作状况，大力宣传“我为人人，人人为我”以及“社区是我家，建设靠大家”的宗旨。同时，组织社区卡拉ok演唱比赛，广场舞活动、健身活动等，多形式多渠道地引导居民接触交流，培养居民的社区意识，增强居民的社区认同感和归属感。8、解决当前社区法制建设的若干问题，从两个方面入手：一、要在思想认识上明确以下几个问题：
社区法制建设是依法治市的一个重要组成部门和工作基础，是贯彻落实依法治国基本方略的必不可少的步骤；⑵
社区法制建设是加强和改善城市社会管理、提升社会管理能力的保障；⑶
社区法制建设是落实群众自治、加强基层政权建设的重要途径；⑷
社区法制建设应有新的思路，敢于创新，既要循序渐进，更要看到各方面的有利条件和工作基础，以只争朝夕的精神抓紧进行。然后，
要加强对社区组织社团法人代表和社区干部的法制宣传教育，提高法制观念。要明确宪法、法律赋予社区组织和干部的职责，要带头学法守法，搞好社区的法制宣传工作，通过法制宣传、法律服务等活动，提高全社区的法治观念，建议政府社区管理部门采取上岗培训和定期或者不定期的轮训等办法，落实和加强这方面工作。同时，还可以有计划地组织力量编写一些依法治理社区的宣传资料，以帮助社区组织和干部学法用法。二、加强社区法制宣传工作，增强社区居民法制观念。（一）推进了社区法制宣传教育基础建设。推动各社区建立了社区居民法制学校、社区法制宣传栏、社区法律图书室等法制宣传教育阵地。还可以利用多媒体互联网和卫星转播技术，构建了信息化教育平台。各社区形成了各具特色的社区法制宣传教育载体。（二）建立社区法制宣传教育志愿者队伍。在党委、政府和各社区居委会的组织协调下，社区居民自发组成了社区法制文艺宣传队、社区治安协管委员会、党员志愿者服务协会等群众性组织，司法、执法机关和法律服务组织与所在社区建立了共驻共建关系，从事法律职业的各类人员为所在社区义务担任法律服务工作等。（三）开展丰富多彩的社区法制宣传活动。在社区广泛宣传了宪法和与社区建设、社区居民生活密切相关的法律知识。律师、法律援助等法律服务人员，执法部门的执法人员，每年定期深入社区开展法律咨询活动，及时向社区宣传普及国家新颁法律和专门法律知识。综上所述，只有做到以上几个方面，我们才有信心有能力做星沙街道的社区工作。
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51 怎么玩================
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楼上在说梦话!!
不知所云!!
在线时间40 小时最后登录精华0UID54540
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5 1烧耳机啊~~
在线时间811 小时最后登录精华2UID59312
所有焦距都被闪光判了死刑
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工作很忙-少有上网-上网时间也紧张-有事直接PM或者到群里找-Thanks
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烧饭烧箱子~NND！刚订了惠威D1080~在路上
我喜欢B&O~所以买了A8和FORM2~我喜欢ATH~所以买了CM7TI~我喜欢SHURE~所以买了小3~我又喜欢上了音特美~所以买了ER4P~可是为什么我不喜欢森记~却那么想买大澳。。。。。
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你又败家了~~~~我等你的k26p哈~~~
工作很忙-少有上网-上网时间也紧张-有事直接PM或者到群里找-Thanks
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带上自己的发烧家伙到野外。。。
躺在草地上。。。静静的听
jacky_yue(YY2510)
厦门耳机发烧会QQ群：
在线时间202 小时最后登录精华3UID50061
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原帖由 GrandTouring 于
23:47 发表
你又败家了~~~~我等你的k26p哈~~~
才500米的小箱子啊~看评测不错~
哈哈~要等我回家啊~26P也不知道有没有被人头去用了没
我喜欢B&O~所以买了A8和FORM2~我喜欢ATH~所以买了CM7TI~我喜欢SHURE~所以买了小3~我又喜欢上了音特美~所以买了ER4P~可是为什么我不喜欢森记~却那么想买大澳。。。。。
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打算去神农架和野人一起听
人一能之，己百之；人十能之，己千之。
在线时间202 小时最后登录精华3UID50061
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楼上的好主意~一定要让人家野人大叔写点听感回来！
突然想起来~我们坛子里好象也有叫“野人”的XD
我喜欢B&O~所以买了A8和FORM2~我喜欢ATH~所以买了CM7TI~我喜欢SHURE~所以买了小3~我又喜欢上了音特美~所以买了ER4P~可是为什么我不喜欢森记~却那么想买大澳。。。。。
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假日办撤销 公众休闲怎么玩好
编辑：于坤
时间： 08:47 []&[
　　只有让公众未来的休闲生活更美，这样的改革举措才是顺民意、得民心的。如何实现双赢乃至多赢的目标，新的联席会议可谓任重道远，也更令人寄予厚望。　　运行14年后，“全国假日办”正式撤销。其上级机构“全国假日旅游部际协调会议”，被“国务院旅游工作部际联席会议”取而代之。“假日办”以提格、扩容的方式与公众说再见，无疑是一个与社会各界公众息息相关的改革举措，决不仅是一个部门之间的更替那么简单。　　据称，联席会议的职能包括五大项：对全国旅游工作进行宏观指导；提出促进旅游业改革发展的方针政策；协调解决旅游业改革发展中的重大问题等。如此粗略的表达，显然很难让公众读懂其中关于自己的利益关切。但一个不争的大势是，“全国假日办”在长达14年的运行后，已经不适应时代发展需要而必须归入历史。这正是改革的一大动力所在。　　毋庸讳言，当初成立假日办，更多的是着眼于假日经济、带动旅游业发展。尽管它带动了国民休闲生活的活跃与丰富，诸如黄金周的设立给公众的休闲生活刻下历史印迹。但的确，这样的着眼过于单调，已然不适应社会发展的需求。　　单从旅游业发展的需求看，现行的粗放式经营管理，就已经远不适应公众的需要。旅游业的发展，已走到一个关口上，面临诸多难题。如何转型升级、提质增效，是需要破解的一大课题。对于社会公众的休闲生活来讲，这是源头，开掘好这个源头，人们的休闲生活才会更舒适惬意。　　旅游背后有出行、饮食、购物、住宿、娱乐、医疗等，这就涉及到诸多部门和行业，其内涵显然不是一般意义上理解的小旅游，而是一个“大旅游”概念。基于旅游业的战略发展需要，更高层级的管理机构成立，就在情理之中。如此方能理顺各种关系，也才能着眼更宽、更广的视野去研究旅游业发展的战略问题。　　虽然对于公众来说，这样的着眼可能很难体会得到，但最终都会体现于公众休闲生活的方方面面，让公众未来的休闲生活更值得期许。比如，旅游出行是不是更舒心了？游玩是不是更赏心悦目了？休闲生活是不是更能在愉悦的文化熏陶中享受人生？在相当意义上说，也只有让公众未来的休闲生活更美，这样的改革举措才是顺民意、得民心的。　　新的联席会议成立后，或面临第一块难啃的“硬骨头”——带薪休假制度如何落实。黄金周的存废之争历久而仍烈，一个重要原因就在于，很多单位的带薪休假制度在实际执行中形同虚设，惟有法定的节假日才得到差强人意地执行。于是黄金周成为大多数员工可以名正言顺、理直气壮休假的刚性制度。这就是为什么很多人强烈呼吁恢复五一黄金周的内在原因，尽管每逢黄金周常常人满为患。　　在这个意义上，不论是着眼旅游业的战略发展，还是着眼社会公众更美的休闲生活，都需要一个顶层设计，需要一个强有力的机构推动实施。而当《国民旅游休闲纲要（年）》发布后，如何实现双赢乃至多赢的目标，新的联席会议可谓任重道远，也更令人寄予厚望。 　　本报特约评论员吴春山
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