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李小鹏在阳泉市调研时强调：坚定信心 振奋精神全面做好经济社会发展各项工作
WWW.　 日 07:30:11　来源： 山西日报
7月23日至24日，省长李小鹏在阳泉市调研经济社会发展情况。他强调，要进一步解放思想，坚定信心，始终把发展作为第一要务，坚持以煤为基、多元发展，进一步加大结构调整力度，加快转变经济发展方式，着力推进低碳、绿色、安全、高效发展，不断提升经济发展的质量和水平，努力走出一条资源型地区转型跨越发展的新路子。
7月23日上午，省政府常务会议研究制定了进一步促进全省煤炭经济可持续增长的措施意见后，李小鹏就带领相关部门赶赴阳泉市，走进基层煤炭企业，与生产一线干部职工座谈，了解企业生产经营情况，并深入阳煤集团新景矿井下，看望采掘一线煤矿工人。他指出，煤炭工业是我省重要的支柱产业，长期以来为保障国家能源安全、促进全省经济社会发展作出了重要贡献。当前，受多种因素影响，煤炭企业发展遇到了一定的困难和问题。各级各部门要高度重视，认真落实省政府出台的一系列扶持政策措施，切实减轻企业负担，优化企业发展环境。煤炭企业要进一步坚定信心，迎难而上，内强素质，外拓市场，采取有效措施，共同应对遇到的问题。在看望井下矿工时，他叮嘱大家，要始终绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产各项责任，心怀敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度地做好安全生产各项工作。
今年以来，受经济下行影响，我省铝工业受到严重冲击，如何采取有效应对措施，扶持企业走出困境，是李小鹏此次调研的重点之一。他先后深入兆丰铝业公司电解铝、氧化铝分公司生产车间、调度中心，实际了解企业生产、销售、原材料供应等情况，并与企业管理层座谈，听取大家的意见和建议。
李小鹏指出，加快发展电力、冶金、化工等技术水平先进、实现就地转化的现代高载能产业，是充分发挥比较优势，变能源输出为产品输出，将能源优势转化为经济优势的有效途径。各企业要大力发展循环经济，延伸产业链，提升资源综合利用水平，增强企业的核心竞争力。
调研中，李小鹏反复强调，各级党委、政府特别是领导干部要以党的群众路线教育实践活动为契机，切实增强责任意识和服务意识，深入企业一线察实情、出实招、解时难，及时研究出台更加有效的政策措施，帮助企业克服困难，加快发展。企业领导干部要真心实意帮助职工解决生活中遇到的困难，确保一线职工工资收入不下降、生活水平有提高。
在与阳泉市级领导干部座谈时，李小鹏认真听取了阳泉市经济社会发展工作汇报。他说，上半年在全省上下共同努力下，全省经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有为、稳中有忧。要正确认识和分析当前的经济形势，坚决贯彻落实好中央和我省制定出台的稳增长、调结构、促改革、惠民生的一系列政策措施，抓住重点，多措并举，全面做好经济社会发展各项工作。他强调，各级各部门要以综改试验区建设为统领，进一步发挥投资的关键作用，六位一体加快推进重点工程建设，带动经济社会平稳较快发展；要进一步转变方式、调整结构，通过产业结构调整，促进经济转型，推动跨越发展。他希望阳泉市坚定信心，扎实工作，进一步抓好安全生产、经济运行、扩大内需、“三农”发展、生态环保、民生改善、综改区建设等重点工作，力争完成全年各项目标任务。（记者刘强 张云）
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& 认清形势 坚定信心 振奋精神 全力保持全县经济社会又好又快发展
认清形势 坚定信心 振奋精神 全力保持全县经济社会又好又快发展
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今年2月下旬以来，按照市委的统一部署，隆林各乡（镇）、各部门结合自身实际，认真开展 &解放思想、赶超跨越&大讨论活动学习调研工作，特别是领导干部身体力行、率先垂范，促进了学习调研阶段的扎实开展，实现学习工作两不误。面对复杂多变的社会经济形势，如何进一步解放思想、积极应对，确保全县社会经济又好又快发展？摆在了我们广大党员干部尤其是领导干部的面前。我认为，要实现这一阶段各项目标，必须做到以下几点：
一、全面分析，科学研判，找准制约隆林发展的因素
近年来，特别是&十一五&以来，全县上下认真贯彻落实中央、自治区、百色市的总体部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为出发点，团结和带领全县各族人民，抢抓机遇，开拓创新，务实苦干，克难攻坚，全县综合实力明显增强，工业化、城镇化加快推进，基础设施逐步完善，全县呈现出经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定的喜人局面。
从隆林经济运行来看，面临以下问题。一是财政收支矛盾突出。受西南地区旱情的影响，今年天生桥水库水位持续下降，发电量锐减，致使税收大幅下滑。1-6月份，天生桥一、二级电站和平班电站发电量累计15.02亿度,同比减少46.15亿度，降幅达75.45%；税收完成2138万元，同比减收7032万元，降幅达76.68%。而教育、卫生等民生方面的刚性支出增大，财政收支矛盾突出。1-6月，全县财政收入累计完成18838万元，而财政支出累计达73113万元，同比增支26593万元，增长57.16%。二是保持投资较快增长难度加大。1-6月份，县庆项目的相继开工建设对拉动投资增长起到了关键作用，但投资进度仅完成全年目标任务的35.75%。三是工业增长处于不稳定状态，工业面临的压力增大。从统计数据看，经济运行质量与时间进度不协调，工业经济运行极不稳定，主要原因是受国际市场疲软和国家调控政策的影响，市场需求减弱、产能过剩、工业产品价格降低、供电不稳定、电价上涨和成本上升，导致各生产企业开工不足，全县10个规模以上工业企业还有5个处于半停产状态，成为影响全县工业增长的主要因素。四是农民增收压力大。隆林是传统的农业大县，农业人口多、农村地域广、农业比重大是我县的一个基本县情，加上上半年旱灾严重、森林火灾频发等因素。目前全县贫困人口达21.53万人，贫困人口发生率53.7%；2011年全县农民人均纯收入3350元，仅分别为全国、全区、全市平均的48%、64%、82.5%，排全市倒数第四。五是各项主要经济指标完成情况与&双过半&任务要求还有一定差距。除两个收入（农民人均现金收入和城镇居民可支配收入）和财政收入按时间进度完成以外，其余大部分指标没能实现完成量与时间同步，主要表现在:生产总值同比增长13%，增速与全年预期目标（13%）同步，但总量只完成上半年目标任务22.5亿的77.8%，要实现&双过半&目标还差5个亿；只完成了全年45亿目标任务数的38.9%，还差27.5亿需在下半年完成，平均每月要完成4.58亿元，任务还相当艰巨。
二、坚定信心，真抓实干，牢牢掌控工作主动权
当前隆林经济社会发展面临的形势依然十分复杂，机遇与挑战并存。因此，我们必须趋利避害，应势而谋，坚定信心，真抓实干，才能牢牢掌控推进经济社会跨越发展的主动权。
我们应该看到，经过多年的积累，在全县干部群众的共同努力下，隆林经济社会发展已经站在了一个新的起点上：一是铝产业链不断延伸。上半年，10万吨铝板带项目实现了达产，下半年，金峰、银丰铝线加工项目即将建成投产，铝工业的产业链不断延伸，铝工业经济进一步增强；二是电力供应和财税增收压力减缓。随着汛期的到来，县内各中小水库和天生桥水库上游来水的增加，下半年境内三大电站和各小水电站的发电量将明显增加，全县电力供应和财税增收的压力得到减缓；三是农业产业化驶入正轨。随着年产500吨白厂比缫丝厂的开工建设和天生桥金银花加工厂的竣工投产，隆林倾力打造的桑蚕产业和金银花产业即将迎来一个加快发展的历史机遇期，通过加快桑蚕和金银花产业的发展，进一步增强农民调整产业结构的信心和决心，还可以间接带动农业其他产业的发展，农业产业化进入一个新的起点；四是城镇发展进入了新的拐点。随着鹤城东区的开工建设和进城大道规划建设，县城的发展即将突破瓶颈，城市框架进一步拉大，城镇开发建设站在了一个新的起点上；五是交通格局正在逐步完善。板坝至八渡二级路、隆林至介廷二级公路、隆林至西林二级公路以及进城大道等重大交通项目的规划建设，对于改善交通环境、凸显交通枢纽地位具有重大意义，交通基础设施建设站在了一个新的起点上；六是对口帮扶深入实施。2011年年底，自治区正式启动对口帮扶工作。今年以来，各帮扶单位选派了对口帮扶工作队队员，进一步加大产业帮扶、教育培训、基础设施建设、劳务输出等方面的深度和广度，取得了初步成效。七是扶贫攻坚迎来新的高潮。国务院扶贫开发领导小组6月28日在贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市召开滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚启动会。隆林的德峨乡龙英村等四个村已列入桂滇黔石漠化综合治理与扶贫开发实验区，这为隆林利用国家特殊的扶持政策开展连片开发提供了极其有利的条件。
从以上几个方面情况来看，今年将是隆林经济社会发展非常关键的时期，如果我们抓住机遇，齐心协力，咬紧牙关闯过这一关，就将形成新的发展局面，开启新的篇章。因此，我们必须以对全县人民高度负责的态度，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，克服不利因素，充分把握发展的有利机遇和条件，增强跨越发展的信心，鼓足加快发展的劲头，以时不我待的发展理念，以只争朝夕的竞争意识，以争分夺秒的工作态度，精心谋划，全力以赴，推动经济社会平稳较快发展，确保完成全年各项工作目标。
但是，我们也应当清醒地认识到，在充分利用和把握好这些难得的机遇的同时，隆林的发展关键还是需要我们抢抓机遇，艰苦奋斗、真抓实干，不能因为面临良好的机遇而怀有&等、靠、要&的思想，更不要幻想着借助某个单位、某个企业的帮扶，我们的扶贫攻坚、促农增收乃至社会经济的发展就会突飞猛进、一日千里。面对发展的差距和压力，面对各种矛盾和挑战，面对人民的重托和期望，隆林的事情，耽误不得，折腾不起。解决隆林的问题，必须靠自己。对此，我们必须要有清醒地认识、准确把握、积极应对，更加有效地抢抓机遇、用好机遇，艰苦奋斗，更加自觉地破解难题、迎难而上，全力做好各项工作。
三、勇担使命，强化措施，助推隆林经济社会跨越发展
俗话说&村看村，户看户，群众看干部，干部看领导&，全县各级领导干部必须勇担历史使命，强化工作措施，积极营造良好的发展环境。
（一）振奋精神,增强紧迫感。毛主席讲过&人总是要有一点精神的。&当前，我们的社会经济发展遇到了前所未有的困难和压力，在严峻的形势面前，信心比黄金更珍贵。因此，我们四家班子领导必须强调精神状态问题、思想方法问题，决不能有懈怠厌战念头，决不能有消极无为、破罐子破摔的想法，如果一味讲客观、讲困难，就可能持续低迷；要切实强化干事创业激情，始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，保持思发展、谋发展、促发展的高涨热情，增强工作的积极性、主动性和创造性；要坚定必胜信心，保持清醒头脑，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，无论困难有多大、形势有多严峻，都敢迎难而上促发展，决不会被暂时的困难吓倒，不会在困境当中退缩，不会在挑战面前低头，以坚韧不拔、誓不罢休的精神，始终保持克难攻坚的斗志、争先进位的勇气、干事创业的激情，千方百计克服当前困难，一步一个脚印把隆林各项事业推向前进。今年是换届后县、乡、村三级领导班子全面履职的第一年，一个重要的方面就是要大力解放思想，发现机遇、抢抓机遇、创造机遇，以&人一之、我十之，人十之、我百之&的拼劲和韧劲，努力实现赶超跨越。
（二）勇于负责,增强责任感。一个地区能不能实现又好又快发展，在某种程度上就取决于有没有一个敢担责任、尽好责任的领导班子。当前，虽然我们遇到不少困难和挑战，但我们也有许多重大机遇，抓住机遇、用好机遇，既是对我们每一位同志责任心、事业心的检验，也是对我们班子执政能力的考验。因此，四家班子领导干部要增强责任意识，恪尽职守，遇到困难不退缩，遇到问题不躲闪，遇到矛盾不回避，面对面地解决问题，实打实地推进工作。一要在解放思想、更新观念中强化责任。要带头解放思想，与时俱进，真正做到以观念突破、思路创新推动全县经济社会跨越发展。二要在突出重点、攻坚克难中勇于担责。对事关全局的重点工作，要善于决断、敢于负责、齐抓共管、全力推进；对工作推进中遇到的难题，分管、联系领导要敢于较真碰硬、形成合力攻坚。三要在追求目标、奋发有为中彰显责任。未来几年全县经济社会发展的总体目标已经明确，这就要求我们要把跨越追赶作为主旋律，贯穿于一切工作环节之中，以&欠不起&的使命感、&等不起&的责任感、&坐不住&的紧迫感、&慢不得&的危机感，大干、快干、拼命干，干出速度，干出成效，干出经得起实践、群众和历史检验的业绩。
（三）主动有为，增强执行力。&三分决策，七分执行&。要实现跨越追赶的目标，关键靠干部、靠落实、靠执行。一直以来，我们都不缺少上级的支持，不缺少好的发展思路和政策，也不缺少鼓舞人心的目标，但我们却发展不起来，其中一个重要原因就是执行力太差。县委、政府出台的相关文件以及各级领导的安排部署会不会变成一堆废纸、一筐废话，关键就看四家班子领导及各乡镇、各部门领导干部的执行力。如果缺乏敬业精神，缺少克难攻坚意志，不能与县委保持高度一致，那就会贻误加快发展的机会，也对不起组织给予我们的岗位。因此，我们一定要增强大局意识，从讲政治、讲党性的高度坚决贯彻落实党的路线方针政策，做到令行禁止，确保政令畅通；要大力弘扬求真务实工作作风，始终保持干事创业的韧劲、冲劲和闯劲，做到真抓实干、敢抓能干、抢抓快干。
（四）抓好落实，提高工作效率。落实就是把我们制定的路线、方针、政策、计划、规划、意见、项目等付诸实施，并达到预期目的的过程。我们要把抓落实作为一种追求，作为一种担当，作为一种境界、一种责任，真正靠落实干出新成绩、创出新局面。一要强化作风建设抓落实。重任面前，只有那些作风顽强、素质过硬的人，只有那些士气高昂、敢打敢拼的人，才能克难攻坚，完成各项工作任务。二要强化表率意识抓落实。做好当前的各项工作，特别需要四家班子领导干部亲力亲为、身先士卒、做好表率，要当破解难题的行家里手，要敢抓敢管，敢于碰硬，不怕得罪人，不当老好人；要加强调度，要及时发现新情况、解决新问题，推动工作落实。三要强化效率意识抓落实。要把转变作风的重点放在提升效率上，成效体现在效率提升上。要牢固树立时间观念、效率意识，坚持以时间换空间、以频率换效率、以速度换跨度。要在行动上快人一拍。工作快上手、项目快推进、矛盾快化解、目标快完成。立足于快执行、快操作、快见效，使我们的决策定一项是一项，项项成功，使各方面的工作干一件成一件，件件落实。四要强化督查抓落实。坚持季度督查机制，充分发挥县委重大项目督查组作用，为领导科学决策提供依据，推动项目建设进度，保证了全县各项工作任务的顺利完成。
（五）团结协作，形成工作合力。实践证明，团结出战斗力，团结出生产力，团结出干部。我们常讲1＋1＞2。在应对危机的时候，在克服超常困难的时候尤其需要团结。我们四家班子要大力倡导和衷共济、团结协作的良好作风，倍加珍惜团结，精心维护团结，自觉加强团结，带动全县上下齐心、形成合力，克服困难，突出重围，走出困境。每位领导干部都要把贯彻民主集中制原则变成一种自觉行动，珍惜和维护领导班子和干部队伍的团结，做到大事讲原则，小事讲风格，分工不分家，相互补台，密切合作，带头搞好团结，遇事多商量，多沟通，用高尚的人格增进团结，用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结。
四、 &解放思想&赶超跨越&大讨论活动成效显著
大讨论活动自2月份启动以来，全县各乡（镇）各部门按照自治县党委的统一部署，紧密结合实际，切实将解放思想的着力点落到找准问题、推动工作、促进发展上，取得了阶段性成效。一是找准了病根。通过查找分析查找，找准阻碍隆林经济发展的原因和科学发展面临的主要问题，初步形成了破解发展难题的思路对策。处级领导干部积极撰写调研文章，并集结出版了《隆林各族自治县处级领导干部&解放思想、赶超跨越&大讨论活动调研文选》，为跨越发展提供强大的理论基础；二是转变了作风。通过开展&城乡联建，攻坚同行&千名干部下基层主题实践活动、选派优秀干部到贫困村部担任&第一书记&和对部分科级领导职位进行公推差选、公开招考活动，进一步转变了&事不关己、高高挂起&的消极态度，广大干部职工的工作风更加求真务实，工作更加积极主动，增强了干事创业的使命感和紧迫感，干部职工精神面貌有了新改变。三是提高了服务意识。广大干部职工进一步转变了观念，提高了服务意识，深入农村、深入一线为广大群众出谋划策，排忧解难，并积极开展服务承诺制，使广大服务对象享受到更优质的服务；四是增强了凝聚力。广大干部群众进一步统一思想、理清思路、明确目标、凝聚力量，更加坚定了加快实现&桂滇黔民族强县&的信心和决心。
（作者系自治县党委书记）
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民族经济的发展才能掌握核心科技。国民经济命脉能算外企吗？显然不能
为什么上海政府要求全部公务员放弃水果三桑，改用国产
两者有什么差别吗哦我是学渣
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――昝宏仓同志在县委经济工作会议上的报告
振奋精神&& 扎实工作努力推动我县经济社会的平稳较快发展&&昝宏仓同志在县委经济工作会议上的报告（日）
同志们：&　　这次县委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，客观总结我县2009年的经济工作，表彰先进，分析形势，明确任务，对新一年的工作进行全面安排部署。下面，根据会议安排，我先讲三点意见，最后请樊书记作重要讲话。&一、肯定成绩，总结经验，认清形势，进一步增强推动经济社会平稳较快发展的决心与信心&2009年，全县上下在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力实施&工矿强县、旅游兴县、生态立县&战略，采取扎实有效措施，积极应对金融危机，努力破解发展难题，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。主要表现在以下八个方面：&　　&&各项主要经济指标得到较好完成。全年预计完成GDP120亿元，同比增长12.5%；财政一般预算收入在重重困难下完成10.59亿元，超额完成预定目标，位居全市第一；规模以上工业企业增加值完成85亿元，增长14%；全社会固定资产投资完成65亿元，增长35.1%；社会消费品零售总额达到26.5亿元，增长18.5%；城镇居民人均可支配收入达到12850元，农民人均纯收入达到4090元，分别增长11%和9%。&&&项目建设顺利推进。全年实施重点工程50项，总投资71.5亿元，累计完成投资33.8亿元；争取上级交通能源、城市基础设施、社会事业、农林水等领域上级投资项目36个，累计完成投资8732万元。钼都公司钨钼科技园、君山制药16亿粒/年软胶囊、恒安建筑公司混凝土搅拌站建设等10个重点结构调整项目如期完工。产业集聚区建设稳步推进，集聚区总体规划、产业规划、土地利用规划和规划环评已通过审批或评审，基础设施建设累计完成投资1.7亿元，入驻企业16家。全年实施千万元以上城建基础设施项目19个，完成投资6.76亿元，共拆迁23.6万平方米，新建48.7万平方米。赤土店箭沟至冷水南泥湖、鸭石至公主坪、石杨路协心至唐家庄、三川大红至火神庙等一批公路建设项目顺利完工。三川镇、合峪镇中心卫生院改扩建、农民体育健身工程、动物防疫体系建设等项目建成投用。朝阳初中改扩建、第四高中改扩建、23所农村中小学校舍改造等项目全部竣工。县医院迁建工程开工，100所村标准化卫生室全部建成。318个自然村广播电视&村村通&工程如期完工。&　　&&旅游服务业加快发展。年度投资7.8亿元的老君山深度开发、伏牛山栾川游客服务中心、重渡沟四星级大酒店等26项旅游重点工程进展顺利；伏牛山世界地质公园栾川园区顺利通过联合国教科文组织评审，伏牛山滑雪度假区成功创建国家AAAA级景区；推出了《君山追梦&梦幻大典》实景演艺节目，文化旅游内涵更加丰富；成功举办老君山文化旅游节、伏牛山滑雪节等旅游节会活动，栾川旅游知名度得到进一步提升。全年接待游客345万人次，实现旅游总收入12亿元。新建长春百货、金源量贩河北店、君山汽车城、未来假日酒店、金源饭店等大型商业服务设施，新增营业面积2万余平方米；橡树公馆、海建都市雅园等商品房新开工5万平方米，竣工3万余平方米；全县物流公司达到15家；重庆家富富侨足浴、钻石人间等一批文化娱乐项目建成开业；全县金融机构各项存款余额达到90.7亿元，贷款余额达到21.2亿元，分别比年初增加5.4亿元和8.2亿元。全年服务业实现增加值15.5亿元，实现营业税5459万元。&　　&&农村生产生活条件持续改善。认真落实支农惠农政策，全年财政惠农支出2233万元。粮食总产稳中有升，达到7.13万吨。特色产业不断壮大，全县发展中药材11万亩、袋料食用菌350万袋、优质马铃薯3.5万亩、花卉1000亩、烟叶4800亩、小杂果3万亩、高山蔬菜5000亩；新发展标准化规模养殖场43家；培育农民专业合作社18家、农民经纪人460余名。农村基础设施建设加快推进，完成了52个村的规划编制，新建市、县级新农村示范村50个，完成农村公路建设项目26个108公里，通组通户道路551.8公里；解决农村安全饮水4万人；新建农村社区服务中心31个；实施农村危房改造875户；建成户用沼气池4475座；完成水土流失治理86平方公里，新增灌溉面积9500亩，农田水利基本建设连续5次荣获全省&红旗渠精神杯&。积极拓宽农民增收渠道，累计培训农民工12万人次，提供用工岗位5795个；实施农村劳动力转移13.4万人次，劳务创收595万元；加大对农民创业扶持力度，全年发放小额贷款3255万元，扶持农民实施创业项目107个，增加农民收入368万元。&　　&&体制机制改革不断深化。集体林权制度改革取得新进展，全县97.7%的林地明晰了产权，荣获全市集体林权制度改革先进县称号。文化体制改革迈出新步伐，电影公司隶属关系划转和影剧院转企改制进展顺利。事业单位绩效工资改革取得新突破，教育系统绩效工资改革全面展开。行政审批制度、住房公积金制度和医药卫生体制改革稳步推进。非公有制经济健康发展，全县民营企业实现增加值97亿元、税金17亿元。政府投融资平台和担保体系建设步伐加快，注入资本金1600万元成立了惠丰投资有限公司；挂牌成立县信用担保协会，担保公司达到9家，全年为民营企业担保贷款2.46亿元。&　　&&生态文明建设成效显著。环境保护和节能减排不断加强，城区空气质量优良率达96%，主要河流出境水质均达到国家Ⅱ类标准，全年削减COD排放量1990吨，削减SO2排放量230吨，万元GDP能耗降低5.6%。庙子、石庙等11个乡镇荣获省级环境优美乡镇称号，冷水沟等7个村荣获省级生态文明村称号。完成造林3.9万亩，实施村庄绿化52个，荣获全省林业生态县称号。严格保护耕地，严厉打击矿业秩序违法行为，资源开发利用集约化程度不断提高。　　&&&全力办好惠民实事，社会事业全面发展。省、市、县惠民实事工程圆满完成。实施了770户3298人深山区群众扶贫搬迁、资助贫困大学生、经济适用房建设等10件18项惠民实事。社会保障能力不断加强。实施农村劳动力转移培训2.16万人次，城镇新增就业8200人，下岗人员再就业3200人；各项社会保险金征缴额达到1.45亿元，支付各项社会保险待遇8090万元；发放城镇低保金398.5万元、农村低保金1233万元。社会事业全面发展。认真落实&两免一补&政策，公开招聘149名特岗教师充实到乡镇学校，教育教学质量进一步提高，荣获河南省首批义务教育均衡发展先进县称号。城镇医疗保险和新农合覆盖面不断扩大，全县城镇居民参保续保16068人，新农合参合率达94%；深入开展&千场舞台艺术送农民&、&百场公益性文化演出&等文化惠民工程，群众文化生活更加丰富多彩。认真做好人口与计划生育工作，人口出生率控制在12.5&。县档案馆晋升为国家二级档案馆，第二届《栾川县志》出版发行。　　&&&社会大局和谐稳定。全面完成92座尾矿库专项治理任务，安全生产大局稳定。稳妥做好手足口病、甲型H1N1流感防控救治，重大动物疫病防治工作有序开展。认真落实信访工作责任制，妥善解决了一大批群众关心的热点难点问题。严厉打击违法犯罪活动，综治力量进一步加强，社会大局持续稳定，人民群众安全感进一步提高，连续三年荣获全省平安建设先进县称号。扎实开展军民共建、双拥、人防和民兵预备役工作，连续五年荣获全省双拥模范县称号。残疾人保障得到落实。物价、统计、气象、老干部等工作都取得了新的成绩。2009年，我县先后荣获&中国最美的小城&、全国科技进步考核先进县、全国计划生育优质服务先进县和全省标准化村卫生室建设先进县、民族团结进步模范县等20余项国家和省级荣誉。&金融危机的冲击，对栾川而言，既是一次考验，也是一次锻炼；既让我们付出了艰辛的努力，也使我们积累了难得的经验。概括起来，主要有以下几点：　　&一是抓住主要矛盾，加强宏观调控，是我们战胜危机、走出困境的科学选择。年初，我们抓住中央扩大内需的政策机遇，争取项目求发展。共争取项目58个，资金7900万元，居全市县区前列。第二季度，针对规模以上工业企业大面积停产的严峻形势，提出&促开工、保运转、增效益&的口号，加大经济运行协调力度，出台减免企业规费政策，努力促进银企合作，直接减轻企业负担3500万元，帮助企业贷款14.6亿元，相当于前2年银行向企业资金投放量之和，为企业渡过难关提供了有力的资金支持。第三季度，集中精力加快项目建设求发展。我们通过组织项目观摩、领导分包、派驻首席服务官、帮助企业完善手续、优化施工环境等措施，及时解决实际问题，推动了项目建设的高效开展。第四季度，我们坚持一手抓各项目标任务的切实落实，一手抓新一年工作的科学谋划。一方面通过强化督促检查，有针对性地加强薄弱环节的领导力量，确保各项目标任务的圆满完成；另一方面提早谋划、科学论证2010年的目标任务、重点工程和惠民实事，做到谋定而后动，增强了经济工作的科学性、计划性和协调性。二是充分发挥企业的市场主体作用，是我们战胜危机、走出困境的关键所在。面对严峻的经济形势，企业沉着冷静，主动作为，千方百计促生产、稳队伍、聚人心；想方设法筹资金、备原料，努力维持生产链条不断裂；抓住机会搞培训、练内功、强素质；加大投入更新设备，改造技术，提高回收率，降低生产成本；积极主动搞合作、引项目、调结构，备足发展后劲。可以说，如果没有一大批企业的积极应对、阵脚不乱、队伍不散、生产不断，全县经济发展就不会很好的突破困境，走出低谷，企稳回升，逐步好转。三是大力招商引资，调整产业结构，是我们战胜危机、走出困境的有效途径。金融危机的洗礼，使我们产业结构单一的弊端更加明显，也更加深刻的证明了招商引资、促进产业结构优化升级的必要性、紧迫性。为破解这一难题，我们面向全县层层选拔38名优秀干部作为专职招商人员，在全国11个中心城市设立招商分局，大力开展驻地招商，全年提供项目线索51条，推介项目93个，洽谈项目33个，签约项目10个，总投资3.53亿元。我们充分发挥资源优势，积极优化招商引资项目结构。全县全年签约市外境内合同项目36个，总投资达43.79亿元，到位资金18.86亿元，其中共引进美国新赛亚公司有色金属纳米技术应用、瑞贝卡发制品公司假发加工、威强电子原件加工、庄氏化肥公司10万吨/年有机复合肥生产等27个总投资22.5亿元的结构调整项目，占全年引进项目数的75%。这些项目的建成投产，将有力推动我县产业结构优化升级步伐。四是加强党的领导，发挥核心作用，是我们战胜危机、走出困境的根本保证。面对严峻的经济形势，县委审时度势，沉着应对，深入研究，果断决策，领导我们战胜危机、走出困境。通过深入开展学习实践科学发展观活动，干部队伍作风进一步转变，推动科学发展的能力进一步提高，全县上下呈现出了凝心聚力、加快发展、科学发展的良好局面。县委主要领导率先垂范，深入开展调查研究、服务企业活动，四大班子领导紧密联系企业、紧密联系群众、紧密联系实际，及时解决经济运行中存在的困难和问题，为经济社会平稳较快发展提供了坚强保障。我们深化作风纪律整顿，大力开展&扩内需、保增长&政策落实监督检查和集中整治企业周边环境专项行动，建立了经济发展环境监测点制度，促进党员干部进一步转变观念、提高效率，牢固树立服务企业、服务经济、服务发展的理念，为战危机、破危局营造了令行禁止、上下一致、共谋发展的良好氛围。这些经验，不仅是我们过去一年战胜危机、走出困境、发展经济的真实写照，更是今后我们应对错综复杂局面的有力借鉴。　　&回顾一年来的工作，我们在金融危机影响加深、发展形势复杂多变的情况下，能够取得这样的成绩，实属不易。一年来，各乡镇集中精力抓项目、抓招商、抓发展，在逆境中取得了可喜的成绩。各企业积极调整结构，努力开拓市场，主动承担社会责任，为保增长、保稳定、促发展做出了积极贡献。各职能部门认真落实县委、县政府各项工作部署，创造性地开展工作，服从大局的意识越来越强，服务发展的能力越来越强，为全县经济社会发展做出了积极贡献。借此机会，我代表县委、县政府，向为全县经济社会发展做出积极贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！ &在充分肯定成绩，认真总结经验的同时，我们更应该认清形势，查找不足，科学谋划，采取措施，积极应对。&　　从国际国内形势看，经济走势总体好转，机遇大于挑战，今年好于去年，但形势发展仍然错综复杂。就国内而言，具体表现为&三个不确定、两个未解决和一个难选择&。&三个不确定&，即：经济能恢复到什么程度不确定、会不会出现局部的震荡或反复不确定、政府干预经济、实行刺激发展会不会出现新的问题不确定。&两个未解决&，即：内需动力不足的问题尚未根本解决、发展方式转变的问题尚未根本解决。&一个难选择&，即：从中央到地方，一方面要保增长、强刺激、促发展，另一方面要防止因刺激发展而出现通胀或滞胀的问题，刺激的程度难以把握。&　　从周边县区看，我们面临着标兵越来越远、追兵越来越近的严峻局面。看总量，去年偃师、伊川、新安GDP分别完成了340亿元、221亿元和220亿元，比我们多出220亿元、101亿元和100亿元。看速度，洛宁、孟津GDP增速分别达到56.7%和51.7%，比我们高出44.2个和39.2个百分点。看后劲，偃师、伊川、新安全社会固定资产投资完成140亿元、145亿元和150亿元，分别比我们多75亿元、80亿元和85亿元。看气魄，西峡县年财政收入只有4亿多，但人家把产业集聚区建设定位为全省第一，一年间基础设施投资就达到3亿多元，建设面积达20多平方公里，一举打开了经济发展的空间；把宛西制药打造成为资产超过10亿元，年销售收入超17亿元，年缴税1.5亿元以上的国内中成药制造领军企业。看思路，同样是一山之隔的西峡县，一方面固有的优势发挥的淋漓尽致。猕猴桃、香菇、山萸肉均成功申报了中国地理标志产品，全部实行标准化生产，猕猴桃面积、产量居全国第二，食用菌产量占全国1/10，山萸肉产量占全国70%。另一方面，没有优势创造优势。在铁矿资源并不丰富的情况下，建起了龙城钢铁公司，通过短短几年时间的发展，规模达到年产400万吨。他们用的铁粉，三分之一是栾川的，但是人家敢上400万吨的钢厂，这种思路值得我们深思。广西柳州在没有良好旅游资源的情况下，以打造全国最美的工业城市为目标，着力建设旅游城市，城区美化特色鲜明，市政建设风格独具；人工打造的&百里柳江&流光溢彩，美奂美轮，成为当前广西旅游继桂林之后，不得不看的又一突出亮点，获得了显著的社会效益和经济效益。这些，都为我们充分发挥优势、善于创造优势、加快经济发展提供了重要启示。与上述地区相比，无论是从规模、速度、后劲上，还是从思路、力度、气魄上看，我们都还存在着巨大差距。如果我们还是小富即安，满足现状，就必然在新一轮的区域竞争中被标兵甩掉、被追兵赶上。&　　从我县情况看，当前经济回升的基础还不牢固，经济发展还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：产业结构单一，&一钼独大&的局面依然没有扭转，抵御市场风险能力不强，三次产业结构尚不够合理；经济发展的外贸依存度高，受国际市场影响严重，自我主导市场的能力较差；旅游业发展合力不强，资源整合力度不够，加快二次创业刻不容缓；财政收入增长放缓，收支矛盾突出；经济发展面临着保增长与调结构、促转型、增效益的多重压力，很难有显著的增长。对此，我们必须保持清醒的认识，宁可把形势估计得更严峻一些，把情况掌握得更全面一些，把工作考虑的更周密一些，而决不能盲目乐观，有丝毫的马虎和懈怠。当然，我们更应该高兴的看到，我县经济社会发展面临着良好的机遇：一是近期矿产品价格稳定上扬，对于我们这个矿产资源大县来说，无疑是大好的机遇，将进一步巩固我县经济企稳回升的态势；二是近几年来项目建设的后聚效应正在逐步显现，为我们加快发展奠定了良好基础；三是一大批矿产品深加工项目和非资源类项目的引进落地，为我们备足后劲、抵御风险提供了坚实保障；四是近几年来矿产资源的有效整合和企业的重新洗牌，为我们实现集约发展，做大做强工矿产业开辟了新的道路；五是&工矿强县、旅游兴县、生态立县&战略思想的进一步确立和广大党员干部作风的进一步转变，为我们又好又快发展提供了高度统一的思想基础和做好工作的根本保障。&总之，我们既要牢牢把握各种有利条件和因素，坚定信心，振奋精神；又要清醒认识面临的问题和挑战，沉着应对，主动作为，真正把机遇转化为加快发展的优势，把压力转化为加快发展的动力，以只争朝夕的拼搏意识，下定决心，抢抓机遇，趋利避害，乘势而上，奋力实现栾川经济社会的平稳较快发展。&　　二、明确任务，突出重点，全面推进我县经济社会的平稳较快发展&2010年是全面完成&十一五&规划的关键一年，也是科学制定&十二五&规划的起步之年。做好今年的经济工作，对于巩固经济企稳回升势头、保持经济持续平稳增长，具有十分重要的意义。&　　做好今年的各项工作，可以概括为：科学制定发展目标，强力实施&三大战略&，重点突出&五个坚定不移&，着力做到&六个更加注重&。&要科学制定发展目标。前不久召开的县十二届人大四次会议确定了今年全县经济社会发展的主要目标，即：地区生产总值增长10%；财政一般预算收入增长10%；规模以上工业企业增加值、利润分别增长10%和12%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农民人均纯收入增长6%；人口出生率控制在13.5&以下；万元GDP能耗降低3%左右；化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降10%和5%。　　&要强力实施&三大战略&。根据对全县经济社会发展情况的审慎研究和科学判断，县委进一步确立了&工矿强县、旅游兴县、生态立县&的发展战略。实践已经证明并将进一步证明这一发展战略符合栾川当前实际，符合栾川发展需要，是栾川实现科学发展的必然选择，必将对栾川经济社会发展起到重要指导作用。&　　要重点突出&五个坚定不移&。坚定不移加快项目建设，是我们扩大投资、蓄积后势，实现平稳较快发展的重要基础；坚定不移推进结构调整，是我们优化产业结构，促进升级转型的迫切需要；坚定不移致力经济发展，是我们一以贯之的工作核心；坚定不移抓好民生改善，是我们经济社会发展的根本目的；坚定不移促进社会和谐，是我们科学发展的基本要求和根本保证。&要着力做到&六个更加注重&。这是今年我们实现奋斗目标，提升发展水平的重中之重。&　　（一）更加注重经济运行调控，牢牢把握关键环节，全力推动经济平稳较快发展&　　项目建设、招商引资和工业企业发展是栾川经济的命脉所系、关键所在，是栾川经济社会实现平稳较快发展的核心动力。&　　一是坚定不移加快项目建设，着力增强经济发展后劲。坚持把项目建设作为稳增长、扩内需、调结构、促发展的重要抓手和有效载体，千方百计扩大投资，拉动经济增长。要凝心聚力，扎实推进重点项目建设。按照&在建项目抓进度、拟上项目抓开工、前期项目抓谋划&的要求，集中力量抓好涉及工业、城建、社会事业、旅游服务、交通、农业农村等领域，总投资52.5亿元的30项重点工程项目，确保洛栾快速通道合峪至县城段维修、永吉公司服装生产线等13个新上项目第一季度开工建设，永通公司多金属回收及矿山开发、时代广场等12个项目年内竣工投用，完成年度投资26.5亿元。要科学规划，加大项目资金争取力度。今年要紧密结合我县发展实际，努力在城乡基础设施、结构调整、民生工程、生态环境、社会事业等领域争取一批重大项目，力争洛栾高速第一季度开工、武西高速栾川段尽早开工；力争第四水源龙潭水库建设、洛栾高速引线工程、城区集中供热、供气、农村安全饮水等项目纳入上级计划。全年争取项目不低于40个，总投资不低于13亿元，其中争取上级投资不低于3.5亿元。要健全机制，保障项目建设高效推进。发改、财政、土地、规划、环保、安监等职能部门，要认真落实带&印&上会、先开&路条&、一次告知、交叉推进、每天都办、未批先诺等6项要求，切实提高重大项目联审联批的办事效率和决策水平。要尽快出台项目管理意见，突出抓好项目建设日常督查管理；坚持领导分包重点项目、项目例会、派驻首席服务官等制度，定期开展项目建设现场观摩评比，协调解决存在的问题，督促项目进度；建立项目建设奖惩机制，对责任单位和责任人严格实施奖惩，严厉打击各种干扰、阻挠施工行为，优化项目建设环境；充分发挥舆论监督作用，对项目进展情况进行定期公示，督促各类项目加快建设步伐。&　　二是尽心尽力抓好招商引资，进一步调优产业结构。要明确工作重点。立足产业结构调整需要，围绕提高资源利用率、提高矿产品附加值，积极引进一批多金属回收、钼钨深加工及与工矿业有关的仓储物流、信息、服务外包项目，努力促使恒裕公司多金属回收、河南统天仓储物流公司、工矿产品网上交易平台等项目尽快落地，开工建设；筹备一批非资源类、农副产品加工、中药材加工、生物制药、劳动密集型、高成长性、高科技含量、环保型项目，重点抓好中药材提取物及精加工、松针、松脂加工、软木加工、马铃薯加工、薰衣草种植加工、纯净水生产等项目的洽谈、签约和落地；筛选一批承接产业转移的服装加工、木制玩具、特种养殖项目；引进一批与城中村改造相结合，与提升现有商业设施档次相结合，与拓展和完善水、电、气、暖等城市基础设施功能相结合的房地产项目；谋划一批新能源和化工项目，努力在石煤综合利用、油页岩综合开发、活性炭精深加工等方面实现新的突破。通过招商引资，进一步优化产业结构。要丰富招商方式。充分发挥11个招商分局的平台作用，通过驻地招商、委托招商、感情招商、以商招商、中介招商等有效形式，积极拓宽招商引资渠道。要提高招商效果。进一步搞好项目筛选、推介和后期服务；抓好重点项目的跟踪落实，及时发现并解决问题，不断提高招商项目成功率、合同履约率和资金到位率；严格招商引资目标考核，建立健全领导干部分包重点在谈项目责任制，紧盯重大项目和外资项目线索，常抓不懈，确保早日签约；及时兑现奖励政策，激发全民招商的积极性。力争全年引进项目不少于40个，引进市外资金不低于50亿元，到位资金不低于20亿元。&　　三是全心全意搞好服务支持，千方百计保障工业企业正常运行。抓要素供应。要加大协调力度，为选矿企业生产提供稳定原矿供应；要合理配置钼钨初级产品资源，优先保证县内精深加工优势企业需求，支持企业开足马力、加快生产。要加大供电负荷协调争取力度，尽最大努力解决目前电力紧张的问题，为企业抓住时机，加快生产提供动力支持。抓资金保障。各银行机构要积极向上级行争取支持政策和贷款指标，帮助贷款企业改进财务管理、完善财务报表、提高信用等级。贷款担保机构要着眼长远发展，切实转变观念，练好内功，树立形象，加强合作，做大做强，努力增强为企业贷款提供担保的能力。各企业要提高内部管理水平，积极配合银行做好评级授信工作，主动加强与银行、担保机构的联系与沟通。县金融办要建立银企贷款信息服务平台，开展银企联系&直通车&活动，定期不定期地举办银企互动会、银企洽谈会，积极筹办栾川金融论坛，通过创新方式、加大力度，切实增进银企互信水平，切实增强银企合作实效。抓手续完善。县直各职能部门要从发展大局出发，设身处地为企业着想，积极帮助企业办理完善各种手续。企业经营者要牢固树立法制观念，只有手续完善，合法经营，才能谋划长远，健康发展。抓企业管理。继续加大对企业技术改造的政策、资金支持力度，县财政要积极筹措挖潜改造资金，支持企业更新设备、改进工艺，降低成本，提高效益，增强竞争力。抓市场开拓。引导矿山、选矿企业着眼县内需求，加大对县内下游企业的产品销售，有效减少库存积压。全县工矿企业要积极抢抓当前市场价格上扬的有利时机，扩大销售规模，加快资金流转，激活发展活力；要加强对外合作，与外地下游企业建立稳定的供销关系，增强抗御市场风险能力。抓环境优化。深入开展企业服务专项行动，扎实落实企业请办事项限时办结制、&安静生产日&等制度。成立企业服务中心，定期收集、研究工业企业经营中面临的问题，及时受理企业投诉，并分解交办，督促落实；完善中小企业网络建设，为企业提供政策信息、市场供求信息等网上服务，为企业发展营造良好的外部环境。2010年，力争全县工业增加值突破100亿元，同比增长10%。&　　（二）更加注重结构调整，紧盯产业优化升级，切实转变经济发展方式&　　应对金融危机这场硬仗，使我们更加清醒的认识到加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，也迫使我们必须加快优化产业结构，重点巩固优势产业，加速培育战略性新兴产业，坚定不移的走多元化发展之路。　　&一是围绕提升产业核心竞争力，着力推动工业结构调整。要做大做强优势产业。坚持以钼钨产品的精深加工为发展方向和投资重点，重点支持一批钼钨精深加工企业做大做强；加快实施丰瑞公司30万吨/年硫酸及3万吨/年氟化物助熔剂、永煤集团、钼都公司5000吨/日多金属回收等重点项目，进一步壮大优势产业。要大力培育新兴产业。坚持以高科技、非资源依赖型产业为方向和投资重点，重点支持君山制药中药提取物和中药制剂研发项目，壮大医药产业；发挥柿王醋业、百合园食品公司、川冠栲胶厂等龙头企业的辐射带动作用，壮大农副产品加工业；加快永吉公司服装生产线、瑞贝卡发艺制品厂扩建项目建设，壮大劳动密集型产业，不断促进工业产业结构优化升级。要加快产业集聚区建设。充分发挥惠丰投资公司投融资平台作用，加快基础设施建设步伐，不断提高集聚区的项目承载力和吸引力。要千方百计促进民营企业加快发展。落实支持民营企业发展的各项政策，积极争取中小企业发展专项资金，加快中小企业贷款担保机构和小额贷款公司发展，鼓励和扶持民营企业加快发展。力争2010年全县民营经济增加值达到125亿元，实现利税36亿元，分别增长13%，产值超亿元民营企业达到15家。&　　二是围绕培育战略性支柱产业，着力推动旅游服务业转型升级。坚持把以旅游业为龙头的三产服务业发展放在更加突出的位置抓紧抓好。要高标准提升定位。聘请高层次专业机构科学修订完善旅游发展总体规划，围绕产业升级目标，努力实现栾川旅游由单一&观光型&向&观光度假型&的转变。要高质量打造精品。重点抓好年度投资6.49亿元的地质博物馆、金牛湖旅游度假区、伏牛山冰雪文化生态园、老君山深度开发、龙峪湾月牙湖旅游度假村等10项旅游重点工程建设；大力发展旅游文化，深入挖掘提升老子文化、伊尹文化等历史文化资源，在提升《君山追梦》品位基础上，力争新建一批融演艺、餐饮、娱乐为一体的综合性旅游文化演出场所，进一步完善旅游设施功能，打造高品位旅游产品。要高效率宣传营销。以打造&5A栾川&为统领，联合优势景区捆绑创建国家AAAAA级景区；继续办好老君山文化旅游节、伏牛山滑雪节等节会活动，通过突出主题、凝聚力量，形成对外宣传的强大声势，争取纳入洛阳和河南整体形象品牌体系，进一步扩大栾川旅游影响力和知名度。与此同时，要积极发展中、高档宾馆，加快农家宾馆改造，深化星级宾馆创建活动，提升旅游接待水平；加大旅游执法检查力度，打造栾川旅游优质服务品牌。力争全年接待游客370万人次，旅游总收入突破13亿元。要下功夫发展现代服务业。鼓励引导民营工业企业投资兴建商贸、物流、房地产、文化娱乐等现代服务业。支持各类金融、担保、证券、保险机构加快发展，力争新兴股份制金融、保险、证券机构落户栾川，支持县信用联社改制组建栾川农村商业银行。积极推进服务业项目建设，时代广场、伊源大厦、尚景苑商场、重渡沟演艺等项目年内要建成投用，仓储物流及矿产品交易中心、鸡冠洞大酒店等项目要做好前期准备工作，力争早日签约实施。全年实现服务业增加值17亿元，同比增长10%。&　　三是围绕加快农民增收步伐，着力推进农业结构调整。突出抓好&生产发展、生活宽裕&这一核心和基础，把培育发展特色产业作为农业农村工作的着力点，制定我县特色农业产业发展规划，大力推广&公司+农户&的发展模式，加大政策支持力度，设立特色农业发展奖励资金，对符合规划要求、达到一定规模、具有一定带动能力的种植业、养殖业和农产品加工企业，给予一定的奖励，促进农业特色产业加快发展。尤其要认真抓好具备一定基础和发展前景的食用菌、无核柿子、核桃、高山蔬菜、烟叶等特色产业的发展，着力壮大规模，培育龙头，调整优化产业结构。积极推进农业重点项目建设，加快实施投资1.2亿元的三利公司豆制品精深加工、投资2780万元的众源标准化养猪场、投资1770万元的永宏农林科技合作社20000亩油料作物种植示范基地等项目，投资5000万元的百世荣公司松脂松针深加工、投资2000万元的青城山公司生态养殖园等项目年底前建成投产。&　　（三）更加注重科学发展，坚定高效增长理念，努力提升经济发展的质量效益&　　一要抓科技创新。加快提升企业自主创新能力，引导企业在加强新技术引进消化，加快技改步伐的基础上，围绕传统工矿采选、有色金属深加工、农业等领域，开发一批关键技术，形成一批具有自主知识产权的科技成果。鼓励企业与大专院校、科研院所开展科技合作，共建实验基地、企业技术骨干培训点，促进科技成果转化。要着力引进与我县骨干产业相关的科研检验机构，切实做好地质矿产产学研基地建设的各项工作。&　　二要抓消费拉动。积极落实家电、汽车、摩托车、手机下乡和汽车以旧换新等政策，培育新的消费热点；合理引导文化、保健、休闲等新兴消费；大力发展家政服务、社区服务、商贸流通和社会养老等生活性服务业；积极发展个人理财、助业贷款、个人消费贷款等金融信贷消费业务；继续推进&万村千乡工程&，新建和改造农家店175个，覆盖全县80%以上的行政村。&　　三要抓生态环保。大力开展生态县创建工作。切实加强森林防护，深入实施村庄绿化、通道绿化工程；加大环境优美乡镇和生态文明村创建力度，加快人工湿地生活污水处理示范工程建设，确保成功创建国家生态县。强力推进生态保护与污染防治。严格执行环境影响评价和&三同时&制度，认真抓好重点流域、区域和行业的污染专项整治。要突出抓好节能降耗，实现可持续发展。以提高矿产品综合回收能力为重点，加快企业技术改造步伐，提高资源利用率。加大矿产资源整合力度，坚持开展矿业秩序整顿。推进深部探矿工作，为经济可持续发展提供充足资源保障。认真执行国家土地政策，严格保护耕地，大力推进标准化厂房建设，严格土地招拍挂程序，努力保障优质项目用地需求。&　　四要抓财力保障。继续培育壮大骨干财源；强化财政资金引导作用，培育新的税收增长点。开展税收专项整治，严厉打击各种偷逃税违法行为，建立完善代扣税制度和重点企业纳税公示制度；在抓好资源税、增值税、企业所得税、消费税、营业税等主体税种征管的同时，加大对建筑营业税、耕地占用税、房产税、交易税等零散税源和流动税源的监控力度；加强对国有土地出让收益、国有资产运营收益等非税收入的征管，确保收入及时足额入库。按照&保工资、保民生、保运转、保稳定、促发展&的要求，在保证法定支出的同时，加大社会事业和城乡基础设施建设支出，确保重点项目和实事工程的资金需求，切实增强经济发展后劲，解决好事关人民群众切身利益问题。强化审计监督，坚持做好领导干部经济责任、政府投资工程审计，加强国有资产管理，扩大政府采购范围，提高公共财政保障和调控能力。　　（四）更加注重城乡协调发展，狠抓基础设施提升，不断加快城乡一体化进程&　　一是深入推进新农村建设。要抓紧实施新型农村社区试点工作。按照规划布局科学合理，服务设施配套完善，生产生活保障有序，基层管理民主文明的要求，选择具备较好基础设施条件的群众聚集区，重点开展新型农村社区试点建设。要对照有关标准，通过完善配套设施、提升管理水平等措施，力争上半年抓出成效，形成亮点。要坚持与搬迁扶贫、移民安置、城中村改造、矿区移民搬迁、危房户搬迁和有实力、有进城愿望的人员搬迁相结合，高标准建设5个新型农村社区，为全县新型农村社区建设起到示范带动作用。要不断改善农村生产生活基础设施条件。按照明确任务、严格标准、验收奖励的办法，认真做好新农村建设的各项工作。完成涉及9个乡镇650户2860人的搬迁扶贫，对16个扶贫开发重点村实施整村推进，新解决和巩固温饱人口6000人；完成涉及8个乡镇2万人的安全饮水和1万人村村通自来水工程；继续实施农村危房改造工程；进一步完善沼气服务体系，切实提高农村沼气利用率；完成庙子乡9个村的小水电代燃料生态保护工程；完成赤土店至县城公路改建和洛栾快速通道合峪至县城段维修工程；继续实施村村通道路工程；加快发展农村邮政物流业，实现&村村有邮站&目标。&　　二是着力提升城市建设水平。要高标准做好规划设计。瞄准打造&最美的经济强县、最美的旅游强县&目标，坚持新区建设和旧城改造相结合、建设与管理相结合、旅游发展和文化建设相结合，科学修编县城总体规划，努力完善功能，提升品位。要高档次推进工程建设。全面完成幸福西路、兴华东路等城中村改造项目。扎实推进县城主次干道亮化美化，高起点规划实施伊河水面综合改造工程，努力优化人居环境，创建国家园林县城。加快实施十方路、坪东路、坪西路等新区路网建设，稳步推进第四水源建设，完成人民桥改扩建、生活垃圾处理场二期工程，抓紧实施新老城区公厕、垃圾中转站、停车场等公共设施建设，进一步完善县城功能，方便群众生活。启动客运东站建设前期准备工作，加快昶威机械厂老厂区开发利用，拓展城市发展空间。开工建设洛钼集团君山佳苑住宅小区，抓好地质矿产科研大楼、环境监测中心、钼都科技研发中心、粮油交易中心等4栋高层建设，塑造现代都市形象。要严要求抓好城市管理。切实加强市民素质教育和城市日常管理。进一步加大县城管理力度，大力整顿交通秩序，规范户外广告设置，维护良好的卫生环境，不断提升旅游县城建设水平。要下力气打造精品城镇。科学制定乡镇总体规划，着力完善镇区基础设施建设，努力提升管理水平，强化经济发展平台作用，切实增强小城镇的综合承载能力和吸纳能力。&三是继续抓好城乡一体化试点工作。要认真落实鼓励农民进城定居优惠政策，进一步规范农民进城各项手续办理程序，切实解决农民工在城镇的就业和生活问题，实现农民在劳动报酬、子女入学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面与城镇居民享有同等的待遇，促进城乡公共服务均等化，加快城乡一体化步伐。&　　（五）更加注重深化改革开放，突出体制机制创新，切实增强发展活力和动力&　　一是强力实施旅游发展体制改革。坚定不移的走集团化发展之路，尽快挂牌成立栾川旅游集团公司，逐步对有实力、有合作意愿的大景区和酒店、旅行社、客运、旅游产品加工企业进行战略重组，推动我县旅游产业的大发展、大跨越。同时，积极探索景区以所有权、经营权或门票收入作抵押进行融资的新方式；设立旅游业发展引导资金，鼓励社会资本投资旅游产业，为旅游业加快发展注入新的活力。二是稳妥推进其他领域改革。进一步深化财税体制改革，完善财政国库管理制度，扩大直接支付范围。深化行政审批制度改革，进一步清理、缩减行政审批事项。稳妥推进政府机构改革。加快医药卫生体制改革步伐，重点对基层医疗卫生机构实行收支核定，严格绩效考核，落实补助政策；在60%以上基层医疗卫生机构推行国家基本药物制度，实现基本药物零差价。深化文化体制改革，完成电影公司和影剧院改制工作。三是大力发展外源性经济。加快&走出去&步伐。鼓励企业到县外进行矿山资源开发；支持企业以股份合作、技术入股等方式参与外地企业的经营，吸引县外企业投资本地企业，努力实现合作双赢；密切与国内外钼产地的沟通协作，提高钼市场话语权，化解市场风险。围绕旅游资源的深度开发利用，在鼓励现有旅游企业新上项目的同时，积极引进战略合作伙伴，重点加强与龙门旅游集团、中和能化集团、中国康辉国际旅行社的合作；支持旅游企业采取并购、入股等形式，形成集群优势，做大做强旅游产业。大力发展&分公司经济&，争取更多来我县开展经济活动的企业在栾注册分公司。通过外源式发展，扩大开放规模，实现合作共赢。　　&（六）更加注重民生改善，唱响和谐发展主题，全面提升人民群众生活水平　　始终坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的原则，着力改善民生，把事关人民群众切身利益的好事办好、实事办实。一是办好&十件实事&惠民生。通过明确责任，加强督查，严格考核，切实把栾川籍城乡居民游览景区实行优惠、城乡劳动力免费培训、安全用水、资助贫困大学生、免费为全县65岁以上老人体检、活跃城乡群众文化生活等&十件实事&落到实处，真正惠及全县人民群众。二是抓好就业惠民生。完善就业援助制度，全年为城乡富余劳动力提供不低于2000个县内就业岗位；发放小额担保贷款3000万元以上，扶持创业600人以上；组织农村劳动力有序转移10万人次以上；启动下岗职工特困家庭就业帮扶工程，实现零就业家庭动态为零；争取上级再就业资金，努力提供更多的公益性岗位、购买服务业岗位。三是完善社会保障惠民生。完善社会保障救助体系，力争新农合参合率提高到98%，企业和机关事业单位养老保险参保率提高到85%以上，失业保险、工伤保险参保率均达到90%以上；认真做好全省新型农村社会养老保险试点工作，建立完善农村居民养老保险体系；加强敬老院管理，确保五保户集中供养率不低于52%；积极探索，妥善做好失地农民安置工作，真正解除农民的后顾之忧。四是优先发展教育事业惠民生。合理调整学校布局，扩大农村寄宿制学校规模，逐步整合教育资源；扎实实施栾川一高新校区建设，加快新区小学建设步伐，实施中小学校舍安全工程，切实改善办学条件；科学建立绩效考核工作机制，加强教师队伍建设，提高师资整体素质，全面提升教育教学水平。五是加快发展医疗卫生事业惠民生。进一步提升公共卫生服务水平，率先在全市建立部分农村居民健康档案，推进县乡村三级农村卫生一体化建设，加快县医院迁建工程步伐，完成2所中心卫生院改扩建和63所标准化村卫生室建设，实现全县行政村标准化村卫生室全覆盖，切实改善群众就医环境。综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。重视残疾人事业，开工建设残疾人综合服务中心。继续做好重大传染病防控工作，积极应对突发公共卫生事件。切实加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。六是繁荣文化事业惠民生。加强文化市场管理，突出抓好网络宣传管理，提高网络舆情监控处置和舆论引导能力；提升文化基础设施建设水平，完成3个乡镇综合文化站和30个村级文化大院标准化建设，完成文化艺术中心、影剧院改造年度建设任务，发展有线电视用户5000户以上，全县广播电视入户率达到90%以上，完善2G网络，实现县城、主要景区、乡镇政府所在地、主要交通干道3G网络覆盖。七是抓好平安建设惠民生。全面落实信访工作责任制和责任追究制，探索设立信访救助资金，进一步提高公共突发事件应急处置能力。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任，坚决防范各类安全事故发生。扎实推进&平安栾川&建设，实施技防措施全覆盖、全应用，严厉打击违法犯罪活动，维护和谐稳定的社会环境。&　　三、切实抓好近期各项重点工作&　　一是要认真搞好节前慰问活动，妥善解决困难群体生活问题。扎实安排各类走访慰问活动，深入访寒问暖，访贫问苦，尽最大努力解决好生活困难群众的吃饭、保暖、看病、过节等问题，把党和政府的温暖送到老党员、老复员军人、劳动模范、贫困职工、农村五保户等基层职工群众的心坎上。二是要高度重视安全生产和护林防火工作。切实做好矿山、道路交通、消防、烟花爆竹、食品药品等方面安全隐患排查和监管，保证安全生产大局平稳。加强对群众护林防火的思想教育，严格控制火源，全面排查、消除火灾隐患；完善应急机制，确保一旦发生火灾，能够快速反应，迅速扑救，最大限度降低损失。三是要稳妥做好信访稳定工作。春节前是各类矛盾和信访问题集中凸显的特殊时期，各乡镇、各部门要深入开展矛盾排查调处工作，切实解决影响社会稳定的突出问题，及时化解信访隐患，维护和谐安定的社会环境。四是要切实抓好春节市场供应。要积极组织货源，做好各类生活物资供应；加强市场监管，合理调控市场物价，确保群众过节物资需求。五是要安排好节日文化活动。今年，县里将安排焰火晚会、民间故事表演、戏曲擂台赛、灯谜、花灯等多项文化活动，目前正在紧锣密鼓地筹备之中。各乡镇、各有关单位要按照&节目高质量，活动有秩序，安全有保障&的原则，切实加强组织、协调工作，确保全县人民过一个欢乐、祥和、喜庆、平安的节日。六是要科学做好&十二五&规划的编制工作。要及早着手，密切关注政策动向，有序衔接上级规划，充分吸纳各方意见，科学做好&十二五&规划的编制工作，真正使规划体现前瞻性、指导性和可操作性，争取更多项目列入国家、省市&十二五&规划，争取更多的政策、资金支持。七是要抓紧做好第六届中国钼业年会筹备工作。本届年会由中国钼网站和我县有关骨干企业共同举办，将于3月中旬在洛阳召开。希望有关企业、有关单位高度重视，搞好协作，扎实周密做好各项准备工作，努力把会议办好，办出特色。八是要不失时机，积极开展招商引资工作。利用节前有利时机，通过电话拜年、贺卡拜年、看望在栾川投资的外地客商等方式，增进友谊，促进投资；利用在外栾川籍企业家和创业人士回家过年的时机，联络感情，吸引他们回乡投资兴业，并通过他们引导更多的客商投资栾川，尽最大努力提高招商效果。九是要及时搞好工作谋划。凡事预则立，不预则废。各乡镇、各单位都要围绕各自的目标任务，及早谋划，合理安排，抢占先机，赢得主动，努力实现新一年各项工作的&开门红&。　　同志们，今年我县的经济社会发展任务十分繁重。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加昂扬的斗志，坚定信心，奋力拼搏，共克时艰，努力推动全县经济社会的平稳较快发展，为建设优势突出的经济强县、构建美丽和谐新栾川，做出新的更大的贡献！
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