美国服务业发展特点及对我市的启示_ _研究会论文_淮安市现代服务业发展研究会
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美国服务业发展特点及对我市的启示
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市发改委副主任& 王兆文
近期我有幸对美国服务业发展情况进行了学习考察，通过学习和考察，开拓了眼界，增长了见识，特别对美国服务业发展留下深刻的印象，引发深入思考。
一、美国服务业发展主要特点
美国是全球最大的经济体，由于其经济长期繁荣和发达，不断引领世界经济发展和变革，导致美国在上世纪率先进入服务经济时代。美国经济学家富克斯（V?Fuchs）早在1968年提出了服务经济理论,他在其名著《服务经济》中宣布，美国在西方发达国家率先进入服务经济社会，“由英国开始扩展到大多数西方国家的从农业经济向工业经济的转变具有革命的性质，美国已深入发展的并在所有发达国家表现出来的从工业经济向服务经济的转变……从经济角度看同样具有革命的性质。经过几十年的发展，美国的服务业愈来愈成熟，对世界的影响也越来越大。
1.服务业总量大，贡献多
美国2010年的GDP已达到14.72万亿美元，其中服务业GDP占比76.9%，达到11.31万亿美元，服务业在美国经济中占主体地位，据世界银行统计，美国服务业总体规模约占全球的三分之一。服务业的发展吸引了高达80%就业人口，国家财政收入大多来自服务业。
2.产业层次高，集聚性强
美国的信息服务业、金融业、运输仓储业、教育培训业、商务等生产性服务业占美国服务业的比重达70%。在美国，以信息技术为主的新技术革命浪潮仍然发展势头强劲，服务业全面向信息化、网络化、智能化、个性化、集群化方向发展，知识服务业、专业服务业等成为新的发展热点和新增长点。服务业向大城市集聚，美国的大城市服务业GDP比重大，纽约服务业GDP占比高达93.4%，纽约是名副其实的国际金融中心，其金融业占GDP的比重已由1990年的 26%上升到目前的40%左右。纽约金融中心的衍生金融工具成交量、外汇交易量、外国债券发行量分别占全球的14%、16%、34%。美国以产业链条延伸和集群发展也非常明显，好莱坞电影业形成了集制片、后期制作、院线发行及动漫、游戏、小说、音像制品、主体公园等衍生产品为一体的产业集群，硅谷地区形成了高端电子产业和风险投资、软件开发、研发设计为主的产业链集群。
3.体制机制活，创新力强
美国实行鼓励自由竞争的市场经济，体制较为开放，为创新提供了宽松的体制环境。从国家层面讲，里根时代的“星球大战计划”创造了手机通话，克林顿时代造就了互联网，奥巴马目前提出来要发展物联网等战略性新兴产业。从企业层面讲，许多知名企业都在向高新服务领域拓展，微软每年有4000件专利获准。发达的风险投资为中小企业的创新提供了资金支持。
4.服务贸易发达，服务外包加速
美国最近的几十年来基本维持了贸易逆差的状况，但在服务贸易方面，美国实实在在是无可争议的世界第一，在交通运输、旅游、保险、版税和许可证服务、个人文化和休闲服务、其他商务服务等有全面优势。近年来，美国的生产性服务业，如技术服务、软件开发、芯片设计、建筑设计、数据录入等工作，开始出现成规模的向具有人才优势发展中国家转移的新浪潮，如微软、美洲银行和通用电气之类的大公司正把它们的会计、软件工程、股票分析和医疗研究工作从美国转移到工资水平较低的印度等国家。国际著名管理咨询公司麦肯锡公司预测，今后5年内，美国白领工作岗位的离岸外包将增长30%。
5.企业实力强，品牌多
美国服务业企业不仅数量多、实力强，而且品牌多、影响大。最新的2011年世界500强企业第一位就是美国服务业巨头“沃尔玛”。美国中小企业绝大部分是服务业企业，这些企业在美国经济发展中起到了至关重要的作用。“中小企业是美国经济的心脏！它们提供了私营就业领域一半的就业机会并在过去十年创造了美国就业的70%。中小企业不仅是美国创造就业的发动机，更体现出美国梦的核心含义！美国经济现在的恢复及未来的繁荣都寄托在中小企业的成功上。”美国总统奥巴马先生的话准确地说明了美国服务业企业在美国经济中的重要作用。
6.公共服务均衡化，配套齐全
美国公共服务业均衡化，首先表现在基础设施建设的均衡化。以美国的公路建设为例，在道路规划建设之初，政府部门就从城乡一体化出发，配套修建与当地发展相适应的道路系统。因此在美国，无论是在大城市还是在偏远的乡村，便捷、通畅的道路随处可见。美国公共服务业均衡化，其次表现在社会保障的均衡化。美国社会保障体系是包括美国全民在内的影响最大、覆盖面最广的社会体系，它是一元化的社会保险、社会福利和社会救济体系。
二、美国服务业发展对我市发展服务业的启示
一要解放思想，更新发展理念。美国人崇尚开放。从17世纪初英国在北美建立第一块殖民地弗吉尼亚州至今天的历史进程中，来自欧洲和世界各个角落的移民以勤劳智慧不断开发着美国，从最初从事农业、工业、修路的拓荒运动到现在从事高新产业技术开发，他们不断地开拓进取，不断改变着美国的面貌。美国人崇尚创新。他们看重个人创业的意志和能力，轻视人为的“权势”。在服务业领域，美国人通过创新，创造出了一个又一个服务业新产品和新服务，华尔街、硅谷等一大批有着世界影响的服务业品牌深入人心。美国人崇尚实用。他们注重实际，以勤奋工作为荣。在美国视偷懒被视为不道德行为，因此为了追求富足生活和个人价值的最大实现，全社会充满以勤奋工作为乐为荣的氛围。淮安“十二五”将进入全面建设小康社会关键时期，实现越跨发展、又好又快发展，需要我们进一步更新理念，在全社会形成开放的、创新的、实干的共识，不断增强自主创新、原始创新、集成创新能力；需要我们以开放、创新、务实的精神，放开手脚、大胆突破、敢于负责、敢闯敢干，特别是在服务业发展上能够做到创新创优，不断改进和提升服务手段，不断丰富和深化服务内涵，不断延伸和拓展服务功能，真正以创新创优的服务推动淮安加快发展。
二要统筹兼顾，实现协调发展。一是统筹实体经济与虚拟经济发展。虚拟经济是实体经济发展到一定阶段后的产物。随着美国经济的发展，美国人在服务业领域创新地发展出了很多虚拟产品，同时虚拟经济也不断发展壮大。虚拟经济在为美国实体经济动员储蓄、提供融资支持、转移风险，降低交易成本、提高实体经济运作效率的同时，也出现了一些负同影响，特别是当虚拟经济过度膨胀时，如2008年美国次贷危机，深层次原因就在于虚拟经济的严重膨胀，使得虚拟经济和实体经济的严重失衡，导致虚拟经济累积的系统性风险集中爆发。因些，淮安在发展经济、发展服务业的时候，应充分利于好虚拟经济这个手段，但同时应做好政府监管，确保虚拟经济为实体经济服务业，又不伤及实体经济本体。二是统筹工业与服务业发展。美国在全球化环境下，逐步将部分工业基地向国外转移，国内只留下了研发、科技、服务等高端服务业成分。但近期美国政府意识到这种产业结构也存在着不少问题，如工业企业的迁出，减少了美国就业机会；又如制造业处迁，影响到国家竞争力和国家安全等等。因些不少美国学者认为美国在发展现代服务业的同时，也不应放弃制造业的基础地位。淮安正处于新型工业加速期，从眼前看，淮安的经济总量靠工业支撑；从长远看，淮安的经济发展也要靠服务业来拉动。我们也不能把工业化片面地等同于工业的发展，更应看到，没有服务业的有效跟进，没有原材料供应、产品运输、仓储物流、金融技术等各方面的配套服务，工业化也只能停留在比较初级的阶段。因此，坚持两轮驱动是淮安经济发展的必然选择。
三要抓住重点，加快发展主导产业。从美国服务业内部结构来看，传统流通业占比基本上稳定在GDP的30%左右，而生产服务业、新兴服务业占GDP比重在过去的20年间不断提升。结合淮安实际情况，我们在发展服务业上，应在加快传统服务行业改造提升的同时，促进生产性服务业和新兴服务行业加快发展。首先，要加快发展生产服务业。积极引进外地金融机构扩大金融业总量，大力推进企业上市融资，深入推进债券发行。要依托航空、铁路、水路、公路网络，通过信息技术整合运输、仓储等传统物流业，加快发展现代物流业。要发展应用软件开发与设计、工业设计服务、区域售后服务、工程技术研发服务。要大力发展为农服务业，完善生产资料经营服务和农副产品购销网络。其次，要扶持发展新兴服务业。引导发展法律、会计、评估、广告、经纪代理等中介服务业，扶持一批中介机构向综合化、规模化方向发展。要做大文化创意产业，建设一批文化创意产业园，不断提高文化创意产业比重。要积极发展软件业，引导发展物联网、云计算、电子商务等新兴业态，提高淮安服务业发展整体水平和素质。第三，要积极发展生活服务业。围绕群众的生活需求，加快传统流通业的升级改造，提升服务水平。要加大旅游设施投入，加快推进景区景点建设，大力发展特色旅游。要鼓励发展家庭服务业，突出家政服务、社区服务、养老服务、健康服务。
四要突出品牌，培育服务业企业。美国拥有众多服务业知名企业和品牌，靠着这些企业和品牌，美国一直保持着其在行业中的领导地位，也是靠着这些企业和品牌，在相同的劳动下，美国人得到了更多的利润和回报。比如，中国代工生产的 iphone手机,留在中国的利润只有3%左右，而大约97%的利润上流向国外，这就是因为我们没有品牌，因此我们也就没有分配利润的发言权。虽然这几年淮安服务业得到了很大的发展，一批服务业企业不断成长壮大，但企业品牌意识淡薄、品牌缺失现象十分突出，与工业企业品牌化建设的遍地开花相比，服务业却显得有些落寞。在各级驰名商标、名牌产品中，很少见到服务企业的身影。淮安服务业发展必须加大企业培育力度，开创自已的特色品牌。全市要象抓工业规模企业一样，排出一批服务业规模企业，加大扶持和培育力度，促进企业迅速成长，重点培植一批现代物流、商贸流通、规模市场、科技信息、文化旅游等领域的龙头企业；要深入推进服务业品牌战略，以自主创新为动力，以自主品牌为依托，推动产业从生产优势向服务优势转变，从成本竞争优势向品牌竞争优势转变，培育一批在国内、省内有一定影响斩的品牌产品、品牌企业、品牌行业和品牌区域，打响“淮安服务”品牌。
五要完善配套，打造发展环境。环境是一个地方吸引投资和企业的决定性因素。如，纽约为振兴曼哈顿下城商务服务业等现代服务业发展，出台了一项包括商业振兴项目和下曼哈顿能源项目两部分的经济振兴计划，提出对曼哈顿地区符合条件的商务楼宇，给予房地产税和产业租税的减免优惠，并且为下曼哈顿地区的商业企业提供最长达12年电力成本折扣优惠，这些政策极大地促进了曼哈顿地区的服务业发展。又如，芝加哥政府为加快服务业和高新技术发展，于1989年提出“以服务业为中心的多元化经济”，并通过政府扶持大力推动区域发展和集聚，到20世纪90年代后期，芝加哥就吸引了摩托罗拉、朗讯等一批IT企业落户，区域现代服务业和高新技术得以飞速发展。淮安加快发展现代服务业，也必须打造一个良好的服务业发展环境，包括相关硬件配套环境和政策、服务软环境，加大对服务业用地、融资等方面的支持力度，打造服务业发展的成本洼地，为服务业业又好又快发展提供有力的环境保障。
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