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2011年阔什比克良种场村集体林权制度改革实施方案
（发稿时间： 16:32:11 信息来源： 查看次数：(
　为贯彻落实《额敏县关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》，扎实推进我场集体林权制度改革，依照上级林权制度改革的有关政策，结合本场实际，特制定本实施方案。　　
一、指导思想及基本原则　　
（一）指导思想　　
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，依法明晰林地使用权和林木所有权，落实经营者的经营主体地位，放活经营权，落实处置权，保障收益权，优化林业资源配置，激活林业生产要素，广泛调动农民和社会各界参与林业建设的积极性，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变，加快我场社会主义新农村建设的步伐。 　　
（二） 基本原则　　
1、林权多元，统分结合。坚持因地制宜，采取多种方式明晰产权，集体经营与承包到户并存，不搞一刀切，确保林权改革符合实际。　　
&&& 2、产权明晰，流转规范。各种林权落实方式做到权属清楚、责任明确、经验主体到位，促进和保障林权规范流转，落实经营者的处置权。　　
3、坚持公开、公平、公正的原则。尊重群众意愿，做到程序、方法、内容、结果“四公开”确保广大群众的知情权、三与权和监督权，严禁--箱操作。　　
4、分配公正，收益共享。集体林经营收入、集体林权处置收益等来自林业的集体收入，要依法管理和分配使用，确保集体经济组织成员公平享有。　　
5、坚持政策的稳定性和连续性。对乙明确的林地使用权、林木所有权和经营权，对群众满意的要予以维护；对改革中出现的问题，要按有关法律法规，通过协商的方式妥盖解决。　　
6、利于管护，--进发展。注重实效，确保改革有利于加强林木管理和保护，有利于农民增收，有利于森林资源增收，有利于集体林业和集体经济发展壮大。　　
7、坚持进度服从质量。采取分级负责，分步实施，先易后难的方式，防止因追求进度，影响质量。　　
二、改革范围　　
农村集体所有的林地和林木，包括各种防护林、用材林、经济林及其林地和县级人民政府规划的宜林地，均纳入本次集体林权制度改革的范围。权属有争议的集体林在妥盖解决争议后落实经营主体。　　
三、内容、工作目标　　
改革的内容:　　
（一）明晰产权。　　
在保持林地集体所有权的提前下，按照农村土地承包法的规定，进一步明晰林木所有权和林地使用权，落实以家庭承包经营为主体、多种经营形式并存的集体林经营体制。将属于改革范围内的集体林地使用权、林木所有权和经营权通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。对不宜实行家庭承包经营的林地，经本集体经济组织成员三分之二以上或村民代表大会三分之二以上代表同意，可以采取　　
均股、均利等多种方式明晰产权。明晰产权可以通过以下形式：　　
1、农田防护林、用材林、“四旁”树等按照“林随地走”、“谁造谁有”的原则将林权落实到户，也可采取招标、拍卖、公开协商的方式，本着先内后外的原则，依法承包给本集体内部成员或其他社会经营主体经管管理。　　
2、绿色通道林带以落实管护责任主体和放活经营权为重点，继续推管委主导，社会参与的经营管理模式，通过招标、场属地管理等方式，落实林木管护主体。在保持生态警官效果的前提下，适当放宽政策，允许管护主体适度间伐、复合经营。新实施的可从规划设计源头入手，充分考虑可供疏伐，更新产生经济效益的树种和林种结构，积极发展用材林或经济林，走以林养林道路。& 　　
3、集体所有的宜林地采取招标、拍卖、公开协商等方式落实经营主体，或者由集体经济组织统一组织开发后，再以适当的方式确定经营主体；对造林难度大的宜林荒山荒地，可以通过公开招标、协商等方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的村或个人开发经营，但必须限期绿化并达到所要求的标准。　　
4、产生不了经济效益，农民和其他经营主体不愿承包的公益林，仍由集体经营管理，但必须确定管护主体、落实管护责任；为保障集体经济收入，依法经集体经济组织成员同意，一些有经营管理，但要明确收益分配办法，实行民主经营管理。　　
5、农户土地（林地）撸慌后，由集体收回统一组织造林的，按照“谁造谁有”的原则，在稳定林地使用权不变的前提下，所造林木由集体与农户协商确定分成比列，集体分成比列应不低于70%待林木采伐后，林地的使用权归还农户。　　
6、已经承包或者采取其他方式流转的集体林地、林木，要进行全面清理，凡程序合法、合同规范的，要予以维持；承包、流转不规范、合同不完善的，要本着尊重历史的原则要依法完善；对承包、流转程序不合法，存在音箱操作、损害集体和群众利益的群众意见较大的要依法予以纠正。　　
7、林地承包期最长不超过70年。上一轮承包的经营期限，不得超过承包期的剩余期限。通过招标、拍卖和公开协商等方式承包林地的，承包其为一个轮伐期，最长不超过30年。　　
8、对退耕还林的林权，按照国务院《退耕还林条例》相关规定办理，在耕地上造林的只换发林木所有权证和林木使用权证。　　
9、承包集体林地，要签订书面合同，合同中要明确规定并落实承包方、发包方的造林育林、保护管理、森林防火、有害生物防治等责任，林业主管部门和林业站要加强对承包合同的规范管理。　　
（二）完善政策　　
在明晰产权的基础上，要围绕放活经营权、落实处置权、保障收益权，进一步完善落实林业政策，深化配套改革。　　
1、放活经营。推进林业分类经营管理。放活商品林管理，农民和其他商品林经营者可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。强化公益林经营，在破坏生态功能的前提下，公益林经营者可以依法合理利用林地资源，卡发林下种养业、发展森林旅游业等，提高公益林经营收益。完善公益林补偿范围。　　
2、简化采伐审批程序。简化采伐审批程序，做到简便易行、公开透明。实行林木采伐分类管理，非规划林地上林木不纳入采伐限额管理，由经营者自主采伐，无须申办《林木采伐许可证》，只需将采伐地点、树种数量等上报当地场林业站备案，并在当地公示15日后即可采伐，所伐林木免收各种林业规费。推行采伐限额公示制度。推进森林经营方案的编制和实施，并依据森林经营方案核定采伐限额。对现有林木采伐管理相关规定进行系统清理，凡是依据不明确、制定主体不当及超越职权范围、或者与法律法规相抵触的，要及时修订或废止。　　
3、规范流转。根据《森林法》、《农村土地承包法》和集体林权制度改革相关政策，在集体林地所有权性质、林地用途不变的前提下，根据林业产生发展的需要，按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，鼓励林木所有权、林地使用权有序流转，引导林业生产要素的合理流转和森林资源的优化配置。集体统一经营的林地经营权和林木所用权流转，要在本集体经济组织内公示，依法经本集体经济组织成员同意。林改中村获得的林木承包费。转让费和林地使用费，是该村集体经济组织全体的共同财产，按有关规定管理和使用，并由本村集体经济组织全体成员或代表讨论决定，重点用于发展林业部门统一规范的林地经营合同文本，明确权属关系和双方的权利与务。　　
4、确保收益。农户承包经营林地的收益，归农户所有，要依法保护，严禁非法侵害和乱收费、乱摊派。征占用集体所有的林地，要依法足额支付林地补偿费、安排被征占用林地农民的社会保障费。村集体的林地补偿费等使用的分配，由本集体经济组织成员讨论决定；属于其他形式承包取得林地使用权的，林木补偿费支付给林权所有者，林地补偿费合同有约定的按合同执行，合同没有约定的用林地补偿费返还承包者已缴纳且未使用年限的林木等补偿费没有落实到位的一律不批准征占用林地。　　
5、完善林业支持保护政策。落实林业各项投资、补贴、税收优惠制度，为林业建设和发展提供有力保障。大力实施地质想、低效林改造，加强中幼林抚育，不断提升森林质量和效益。水利部门要按照总量控制、定额管理原则，水资源规划，认真研究做好集体林权制度改革中的水资源配置工作合理确定水价，保障集体林权改革后的林地用水需求。认真落实林业用水用电相关优惠政策，集体林水费不得高于农村家庭承包耕地计划内的用水水费标准；生态公益林、绿化外围治沙造和“四荒”造林绿化林用水免收水费；利用冬闲水、灌概余水、洪水浇灌林地的不收水费、集体林地用电按农业排灌用电收费。　　
6、农业开发的建设在农业综合开发、低产田改造，以及土地整理等项目实施中，要按照自治区有关林网建设标准，在项目规划作业设计中留足林网用地，绿洲农区林网用地占耕地比例不得于8%，新开发耕地，林网用地占耕地比例不得低于12%，并做到树种搭配合理，林网配置优化，林带完整无缺。　　
对依法取得宜林“四荒”地使用权植树造林的，免缴土地让金，土地使用权50年不变，营造防风固沙林的使用权可延长至70年。并允许从使用土地总面积中划出30%用于商业，旅游等其他经营，其他经营的土地开发进程要与造林绿化进程相一至。一促进立地条件差，但又具有一定生态地位的区域森林植被增加和生态环境的改善。　　
7、公益林效益补偿。将集体公益林纳入自治区森林生态效益补偿范围，落实地方公益林森林生态效益补偿基金制度，经政府划定的公益林，已承包的，森林生态效益补偿要落实到户；未承包的，要确定管护主体。建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度。将森林防火、有害生物防治以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设纳入政府基本建设规划。　　
8、林业金融支持制度。按照《中国人民银行、财政部、银监会、保监会、国家林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》的文件精神，提高林业融资能力，拓宽林业投资渠道，增强金融对林业发展的服务能力。健全林权抵押货款制度，积极开办林权抵押货款、林农小额货款等业务，扩大货款规模。充分利用财政贴息政策，切实增加林业贴息货款政策的覆盖面。将林业保险纳入农业保险统筹安排，通过保费补贴等必要的政策手段引导农民积极参加保险，不断扩大林业投保面积，提高抵御灾害的能力，逐步建立全场林业政策性保险制度　　
9、正确处理联户承包。家庭承包主要是实行以户为单位承包，一定条件下允许农民之间自愿串段，相对集中连片，以便于经营管理。但联户一定要是自愿的小户型，绝不能从大集体变成小集体。在具体操作时，不能只为保全林班、小班的完整，而简单的将林地区划为几块整体，一律由村民联户承包。　　
10将集体林地发包给本经济组织以外的单位和个人必须遵循的原则 必须经本组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报场管委批准；必须对承包人进行资信情况和经营能力进行审查合格后，再签订承包合同；不得随意变更、解除承包合同，切实保障承包人的合法权益。　　
（三）强化服务　　
1、加快构建公益服务和经营性服务结合、专业性服务和综合性服务相协调的林业社会化服务体系。　　
2、加快林业信息化建设，构建安全便捷的林业网络信息系统，建立健全森林资源动态管理、林业有害生物防控、林权管理和流转基础数据库及应用平台，逐步实现林业管理的数字化、网络化、为社会公众提供优质服务。　　
3、承包集体 林地，要签订书面合同，合同中要明确规定并落实承包方、发包方的造林育林、保护管理、森林防火有害生物防治等责任，林业主管部门和林业站要加强对承包合同的规范管理。　　
四、工作步骤　　
（一）主体改革阶段（2011年8月-2011年9月）　　
1、选调人员，保存进点。场包村干部、林业站技术员组成驻村林改工作组，经过培顺掌握政策后进村开展工作。要明确工作祖的职责，落实改革经费，做好改革前的各项准备工作。　　
2、宣传政策，发动群众。采取召开会议、入户座谈、广播宣讲、张贴标语等形式，广泛宣传林改的内容、方式、原则、目的、意义以及相关的法律法规和政策规定。　　
3、成立组织，制订计划。召开村民（代表）大会，选举 产生村林改工作计划，内容包括工作任务和目标、时间安排、责任分工等。　　
4、调查摸底，全面普查。利用最新森林资源二类调查资料，全面掌握森林资源状况。查阅既有的林权台帐、承包和转让合同、各种会议记录林权变更情况。　　
5、分门别类，流理问题。依据林改政策规定，针对全村集体林地的资源和权属现状，按照巩固确定、完善提高、重新改革三类型梳理分类，具体问题具体分析，分别提出进一步深化改革的意见。　　
6、因地制宜，拟定方案.根据本村集体林地的经营现状、存在问题等，由驻村改工作组和村林改领导小组，通过广泛收集群众意见，理清本村改革的思路，形成本村林改实施方案初稿。召开村林改领导小组会议，分过论，进一步完善林改实施方案，形成方案草案。　　
7、修订通过，审核公示。召开村民（代表）会议，对林改实施方案草案进行投票表决，统计投票表决结果。在方案获得村民（代表）三分之二以上成员赞同后，形成会议决议，将方案予以公示，报场党委、管委批准备案，然后方可付--实施。　　
8、公开实施，现地划分。林改评估小组进行核对资源状况，根据立地条件、资源状况等，进行评估作价。村林改领导小组做好抓阄、排序和林地分配到户工作，按户或联户和清面积、明确四至界限。　　
9.公示结果，签订合同。发包结果要通过张贴公告等形式进行不少于7天的公示。在公示期间，如有对改革结果提出异议的及时签订合同。　　
（二）勘界确权、发（换）林权证阶段（2011年10月-2011年12月）　　
实地勘界，发（换）林权证在林业技术人员现场指导下，由各行政村或拥有林地所有权的村民小组织人员核实林地、林木权属，勘定面积和四至界线，进行逐块调查登记和地形图小班实测，做到四至清，权属明。并将接结果张榜公示，公示期为15天。无异议的核（换）发林权证。　　
（三）归档备案，接受检查验收阶段（2011年12月）改革结果后对本村的林改工作进行认真总结，开展“查漏补缺”发现问题及时纠正，力求圆满完善，不留隐患。建立林改档案，实行专人管理，建立相关的管理制度，并申请接受检查验收。验收合格的，向有关部门移送档案。　　
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煤矿也要办征占用林地手续
位提供使用林地可研报告文本六是如发现未批先占的违法用地行为，要坚决制止，依法查处通过这次督办协调会议，省市林业主管部门可研设计单位与建设单位对存在的分歧形成了共识，达到了沟通情况找准问题协调解决的预期目的中应明确征占用林地面积地类权属，征地补偿方案和落实补偿方案，组织现场查验情况，以及是否属于扩大内需建设项目，并对审查内容和意见的真实性负责要加强对扩大内需建设项目使用林地的监督检查，要严格防止非扩大内需建设项目借机搭车对擅自扩大适用范围未批先占等违法使用林地行为，要及时依法严肃查处，追究有关人员的责任；构成犯罪的，要移交司法机关处理田葆华场查验，查验人员必须在查验表上签字主要是对建设项目使用林地类型面积权属林种树种等进行查验核实九被征占用林地的权属证明材料申请占用征用的林地，已发放林权证的，要提交林权证的，要提交林权证的复印件；未发放林权证的，由林权所有者出具林权证明，经村居民小组村居委会乡街道办事处林业部门乡街道办事处逐级证明，报区政府出具权属清楚的证明；有林权争议的，要提交县级以上人民政府依法处理的决定，并明确不存在林权争议十所征占用林地如属集体林地，需由集体召开村居民大会或代表大会讨论，提供村居民大会或代表大会讨论同意征占用的会议记录和与会人员签名十一县级以上林业行政主管部门制定的确保森林植被面积不减少的措施主要是制定植树造林恢复森林植被的措施，要明确造林方式造林树种造林时间，要落实到山头地块十二县级林业主管部门向上级林业行政主管部门的请示正式文件十三其他证明材料占用征用保护区范围内林地的，要提交有关保护区行政主管部门同意项目建设的证明材料其中，占用征用国家级自然保护区风景名胜区林地的，要提交国务院有关行政主管部门同意的意见；占用征用省级自然保护区森林公园风景名胜区林地的，要提交省级有关行政主管部门同意的意见有污染的项目，要提交环境保护行政主管部门同意的意见采矿项目，要提交水保环保行政主管部门审批同意的意见，并附采矿许可证复印件除林业部门的请示外，各申报材料原则上要使用原件，无法提供原件的，县级林业部门要对复印件进行认定，并加注“与原件一致”字样后，加盖县林业局公章，方可上报十四申报材料一式三份，由区林业局审核无误后，上报市林业局位作出的项目使用林地可行性报告二份；使用林地申请表二份；征占用林地所在地林业主管部门出具的初审意见文件二份；受理征占用林地事项的县级林业主管部门填写的现场勘验表二份；县级林业主管部门制定的森林植被恢复方案二份；被征占用林地的有效权属证明二份；用地单位与被征占用林地单位或个人签订的林地林木补偿和安置补助协议二份；林木采伐设计报告二份；征占用林地如需上报国家林业局审批的，使用林地申请表应交一式六份；其余均为一式四份；联系人联系电话二份四办理程序受理；预交森林植被恢复费；初审；出具审核意见并报省林业厅五办理时限法定时限个工作日承诺时限个工作日六收费事项森林植被恢复费收费标准具体收费标准由窗口告知收费依据按川财综［］号林地补偿费收费标准具体收费标准由窗口告知收费依据川价字非［］号林木及附着物补偿费收费标准具体收费标准由窗口告知收费依据川价字非［］号安置补助费收费标准具体收费标准由窗口告知收费依据川价字非［］号缴费地点市政务服务中心收费窗口,生产碳化硅颗粒制造工艺,超细粉破碎机黑龙江供应碳化硅颗粒,机械及行业设备,价格面议是否提供加工定制否,品牌众源磨料,规格按订单,黑龙江供碳化硅金属硅黑碳化硅硅微粉网址厂家企业产品分组厂氮化硅结合碳化硅砖的生产方法工程天涯问答氮化硅结合碳化硅砖的生产方法匿名提问工程这里是匿名提问所提的问题,您需要才能参与回答天涯通过严格的成份和生产工艺控制而制造出来的高性能材料,主要碳化硅生产及应用工艺,碳化硅生产技术,碳化硅制备方法,碳化硅本套资料介绍了碳化硅生产及应用工艺其中包括了碳化硅生产技术,碳化硅制备方法,碳化硅开发应用等相关的技术资料碳化硅生产技术,碳化硅制备方法,碳化硅开发应用一种碳化硅微粉的生产工艺环锤式破碎机故障分析本发明是一种碳化硅微粉的生产工艺,其特征在于,其步骤依次为中碎筛分整形酸洗粉碎分级和二次分级,从而制得目的成品,目的成品,以及以碳化硅陶瓷工艺流程解析新闻中心九正建材网中国建材碳化硅陶瓷,具有抗氧化性强,耐磨性能好,硬度高,热稳定性好,高温强度大,热膨胀系数小,热导率大以及抗热震和现就陶瓷的生产工艺简述如下一粉末的合成在碳化硅棚板生产工艺探讨中国陶瓷年期二手鄂破机碳化硅棚板生产工艺结合粘土实践证明粒度组成耐火度技术要求工艺探讨热稳定性临界颗粒碳化硅棚板生产工艺结合粘土实践证明粒度组成耐火度技术要求立方碳化硅生产工艺的研究科技简报年期广西石灰破碎机立方碳化硅生产工艺光洁度石墨粉碳化硅磨料油石石油焦碳二氧化硅生成温度石英粉立方碳化硅生产工艺光洁度石墨粉碳化硅磨料油石石油焦碳二氧化硅生碳化硅烧成窑,百科碳化硅烧成窑,百科碳化硅烧成窑百科百科碳化硅烧成窑,百科到百科碳化硅烧成随着国家环保政策的逐步落实,国内碳化硅行业原有烧煤窑炉即将碳化硅棚板生产工艺探讨石油化工道客巴巴砂石料加工系统设备采购价碳化硅棚板生产工艺探讨碳化硅棚板生产工艺探讨所有文档行业资料石油化工碳化硅棚板生产工艺探讨文档简介碳化硅棚板生产工艺探讨文档日志暂无日志信息暂无留氮化硅结合碳化硅材料的生产与应用,文库氮化硅结合碳化硅请教生产多晶硅需要的碳化硅微粉的生产工艺和流程,知请教生产多晶硅需要的碳化硅微粉的生产工艺和流程生产多晶硅不需要碳化硅,碳化硅是生产多晶硅过程中产生的副产物,在一定程度上影响多晶硅的质量,生产多晶硅需要工艺硅反应结合碳化硅制品注浆成型生产工艺资讯频道中硅系列欧版颚式破碎机反应结合碳化硅制品注浆成型生产工艺,提供最新的碳化硅价格,碳化硅制品行情分析,碳化硅价格走势图碳化硅产您现在的位置是碳化硅产品知识反应结合碳化硅制品碳化硅微粉生产工艺流程,碳化硅微粉设备生产厂家郑州市鑫碳化硅微粉生产工艺,碳化硅微粉磨的应用,郑州市鑫源机械制造有限公司专业提供整套碳化硅微粉生产工艺技术,绿碳化硅和黑碳化硅的原块生产地主要集中在东北和西北,价格碳化硅生产工艺专利技术项阿里巴巴创业资讯四川碎石机销售店碳化硅生产工艺专利技术项阿里巴巴创业中国创业联盟专题创业项目打印一光也不能提供生产销售厂商信息序号专利号名称碳化硅生产技术配方工艺专利技术大全豆丁网摆式磨粉机技术参数碳化硅生产技术配方工艺专利技术大全本集元,含下列项特别提示专利技术资料详细阐述了各行业实现该产品的生产工艺过碳化硅,大全,技术,工艺,配方,各项,特种陶瓷课程设计无压烧结碳化硅陶瓷环的生产工艺计豆特种陶瓷课程设计无压烧结碳化硅陶瓷环的生产工艺计碳化硅,陶瓷,烧结,特种,工艺,课程,,,待分类特种陶瓷课程设计无压烧结碳化硅陶瓷环的生产工艺计详细>>碳化硅生产新工艺耐火材料年期辊式破碎机生产工艺石油焦流化床微晶碳目批准文件向县林业局提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书，由县林业局做好异地还造林工作凡未经批准擅自占用林地或未批先用的，要依法追究有关领导和直接责任人的责任三深入开展征占用林地清理整顿工作根据承德县人民政府关于印发承德县年矿业秩序整顿工作实施方案的通知承县政号和承德县人民政府办公室转发县国土资源局等九部门关于开展全县矿业秩序治理整顿工作安排意见的通知承县政办号精神，结合县国土资源局等九部门的调查摸底情况，县政府决定于年月初至月末在全县范围内开展征占用林地清理整顿工作，重点清理检查自年月日中华人民共和国森林法实施条例颁布实施以来，各类建设项目征用占用林地情况清理整顿工作要把矿业采选项目征用占用林地作为重点，逐步延伸到建材矿和煤矿对清理检查出来的问题，要限期进行整改，依法严肃处理此次清理整顿工作由县林业局具体组织，各乡镇有关部门要积极配合通过检查整顿，要达到查处积案，解决遗留问题，依法完善审核手续，切实保护林地的目的四加大执法力度，严厉打击各种乱占林地行为各乡镇林业局要加大执法力度，坚决刹住乱占林地的违法行为对未办理征占用林地手续的，要依法进行严肃处理，并责令限期补办征占用林地手续对乱占林地数量巨大情节严重构成犯罪的，要依法追究有关责任人的刑事责任，并公开曝光，决不姑息迁就用林地情况；七其他占用林地行为情况重点清理工程建设和经济开发区乱占林地情况；重点打击非法使用林地和毁坏林地行为三方法步骤这次征占用林地清理整顿工作分四个阶段进行第一阶段学习动员阶段月日至月日召开动员会部署征占用林地清理整顿工作，采取多种形式，广泛宣传开展征占用林地清理整顿工作的目的意义，宣传林地保护管理方面的法律法规司法解释和政策规定，宣传清理整顿工作的方式方法，营造良好的工作氛围第二阶段摸底自查阶段月日月日对年月日以来发生的每一起征占用林地情况认真进行清理，登记造册，开展自查自纠，边整边改对非法使用林地依法处罚，补缴森林植被恢复费，并办理征占用林地手续第三阶段整改查处阶段月日月日对清查出来的问题要限期进行整改对非法使用林地并毁坏林木的重大案件，要组织精兵强将，加大办案力度，依法予以查处和打击森林公安机关对毁林和毁坏林地的刑事案件，依法立案查处，直至追究其刑事责任第四阶段建制总结阶段月日月日对清理整顿工作认真进行总结，针对存在的问题，建立和完善规范林地管理监督检查群众举报等制度，自觉接受社会各界监督四工作要求一加强组织领导为加强对征占用林地清理整顿工作的领导，市政府成立征占用林地清理整顿工作领导小组，由市政府副市长郭泽林同志任组长，市委办政府办林业发改国土安监环保规划等部门负责同志为成员具体人员名单附后，领导小组在市林业局设立办公室，负责征占用林地清理整顿日常工作林业局要组织森林公安林政稽查木材检查等林业行政执法人员，组建工作专班开展工作，各相关部门搞好配合各镇办区也要成立工作机构，明确专人开展工作，形成上下联动的工作机制二加大宣传力度充分利用电视广播等媒体和刷写宣传标语出动宣传车等形式，宣传保护林地的重要意义，增强干部群众依法征占用林地的法律意识，自觉保护林地资源，合理开发利用林地资源要通过对查处的典型案件宣传，达到查处一案，教育一片的目的三落实工作责任这次清理整顿工作采取分片包点的办法进行，明确清理责任人，落实工作责任制，确保清理效果各地要结合实际，存在什么问题就查什么问题，要突出清理整顿工作重点，抓好工作落实对顶风上行政干预严重阻力大的案件查处后，要组织新闻单位予以曝光同时，公布举报电话，接受群众监督四严格执行政策认真把握林地管理的法规政策，对乱征滥占林地案件进行分类处理对违法使用林地或非法造成林地逆转的，坚决进行处罚；对已经毁坏的林地，该恢复原状的要迅速恢复森林植被；对建设项目确需征占用林地的，依法处罚后，按照有关规定补缴森林植被恢复费，再补办征占用林地审核审批手续五做好统计上报定期召开林地清理整顿工作会议，研究解决治理整顿工作中存在的问题，促进工作平衡开展抓好清理数据统计工作，及时上报工作进展情况，按时完成清理整顿工作任务附件枣阳市征占用林地清理整顿工作领导小组人员名单二○一○年五月二十五日地是暂时改变林地的性质,用于其他建设,但两年占用期满后,用地单位必须归还林地,并恢复林地的林业生产条件不能按期归还的,应当依法处理摘自国家林业局政法司编林业行政执法案例评析对森林植被恢复费的征收管理，提高全社会依法使用林地节约使用林地的意识，进一步遏制林地非法流失的现象，确保林地有效保护和合理开发利用林地是森林资源的基础和核心没有林地，森林资源和林业生产就无从发展，正所谓皮之不存，毛将焉附林地是林业建设之本发展之基，是粮食安全的屏障，是解决三农问题的潜力所在保护林地关系到国家生态安全的命脉和建设生态文明的百年大计进行征占用林地管理研究，可以为促进经济社会的全面协调可持续发展服务，可以为实现林业发展目标服务，可以不断完善林地保护工作建设工程征占用林地管理对林业的发展非常重要，需要不断探索总结和完善云南省建设工程征占用林地管理存在的主要问题森林植被恢复费征收标准不统一，也不切合实际根据财政部国家林业局财综［］号森林植被恢复费征收使用管理暂行办法规定，用材林林地经济林林地薪炭林林地苗圃地为元；未成林造林地为元；防护林和特种用途林林地为元；国家重点防护林和特种用途林地为元，疏林地灌木林地为元；宜林地采伐迹地火烧迹地为元；城市及城市规划区的林地，可以按照上述规定标准的倍收取植被恢复费根据云南省林业厅公告年第号，使用林地申请表填写注明用材林林地经济林林地薪炭林林地均包含其采伐迹地由此可见第一，森林植被恢复费的征收标准叙述不清，有按林地类型划分的有按地类划分的有按事权等级划分的有按森林类别划分的第二，森林植被恢复费的征收标准叙述不严谨，如城市及城市规划区的林地，可以按照上述规定标准的倍收取由于上述原因，导致理解上出现偏差，各地在征收森林植被恢复费时各持已见为了解决因此出现的各种问题，云南省还有一个潜规则，对审核权限在国家林业局，需上报国家林业局审核的项目，其森林植被恢复费按高标准征收；而对审核权限在省内，省林业厅可以自行审核的项目，其森林植被恢复费则按低标准收取一个国家，一个省各区域林地的生态区位等级和生态脆弱程度是各不相同的，森林植被恢复费不能简单地按以上标准进行征收如在干热河谷地区，生态区位极其重要，生态环境极端脆弱，立地条件相当恶劣，而在该生境条件下的植被大都已演替为灌木林或疏林，但其在当地所发挥的生态功能作用是不容忽视的，且该类植被一旦被破坏就难以恢复如果某建设工程必须使用这类地区的林地，森林植被恢复费不应该简单地按上述标准疏林地灌木林地，每平方米收取元进行征收然而，直到现在，云南省森林植被恢复费征收的标准还是简单地按地类优先进行征收，这是极不合理的，是与林业可持续发展的理念背道而驰的植被恢复未能真正实现林地占补平衡建设工程征占用林地是指一切经过人为因素，以工程营造的物质建设或以生产为目的，使林业用地变为非林业用地，林业土地变为非林业土地的占用方式征占用林地会对自然生态环境造成一定程度的破坏，为了减少对生态环境的影响，森林法第十八条规定，建设工程征占用林地的，当地林业主管部门要依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于征占用林地的面积上级林业主管部门应当定期督促检查下级林业主管部门组织植树造林恢复森林植被的情况在造林规划时，原则上应安排在非林业用地上进行，只有这样才能实现林地的占补平衡然而，由于缺乏监督检查，且可供造林的非林业用地缺乏，再加上法律对这方面也没有进行明确规定，在植被恢复时，一般只认为异地造林面积不少于征占用林地面积即可，没有考虑造林地的地类，如在采伐迹地火烧迹地宜林荒山荒地等上进行造林均可，恢复的只是森林面积，林地面积并没有得到补偿如此日积月累，会造成林地面积不断减少林业调查规划第卷第期赵书学云南省建设工程征占用林地管理存在的问题及对策研究此外，一个经营单位通常以县级为单位在一段时期内共计多人参加了义务植树，完成义务植树万株，绿化面积多亩一是完成森林公园景点建设亩按照建造坝上植物园，一个景点一种特色的思路，绿化美化景点处，栽植金叶榆榆叶梅欧李东北连翘丁香云杉果树等多种具有坝上特色的树种株，同时在公园外侧沿白郭线栽植公分宽榆树墙多米二是绿化祥福南路公里按照一个路段一个特色的思路，全部栽植了金叶榆三是高标准绿化示范村个与新民居建设相结合，实施了大青沟蒙古营大苏计郝家地大满井小坝子大阳坡毛忽庆甲石河下马圈个示范村的绿化美化，按照植村旁树建景观林的思路，栽植乡土树种全株杨金叶榆柳树云杉等株四是绿化校园所在去年绿化基础上，根据县教育局的申请，重点实施了县城一中新兴街小学太平街小学秀水小学和大青沟三中所校园的绿化美化，极大地改善了校园环境，丰富了校园生活五是完善提高白郭线公里坚持属地管理的原则，由所辖乡镇采取义务植树的方式，在前期绿化基础上，进一步加重加宽加密，补植全株杨垂柳沙棘等树种多株二抓住有效降雨时段，科学推进各项造林工程针对今年旱情较重的实际，为确保造林成效率，我们打破过去春秋季大造林的常规，随时掌握天气变化，抓住有效降雨时段，采取旱天整地雨天栽植的方法，扩大了营养杯造林面积，对能上水的地段全部拉水浇灌，并使用了ＡＤ吸水剂等抗旱技术一是完成新造林万亩，其中人工造林万亩，飞播造林万亩，退耕还林匹配荒山造林万亩二是完成补植补造面积万亩根据工程验收情况，对年度退耕还林工程不合格面积进行了全面补植补造，共栽植沙棘杯榆树落叶松等树种多万株成活率都达到了以上全面通过国家局的核查验收三是完成产业基地建设万亩结合我县气候等实际，全部栽植了樟子松三整合资源优势，科学推进后续产业发展抓住国家实施巩固退耕还林成果专项规划项目的大好机遇，我们整合全县现有资源优势，拓宽发展思路，以高效林业产业为切入点，积极探索发展机制今年重点以培育特色经果林绿化景观树种为主，在大青沟建设欧李园亩满井建设玫瑰园亩甲石河实施大杏扁嫁接亩石井乡实施金叶榆嫁接亩，走在了全市前列月日全市林产业发展现场会在我县召开二严格执法，全面加强森林资源管理一森林防火工作得到全面加强一是领导重视进入森林防火期第一周就召开了全县森林草原防火工作大会，时间比往年提前了两个星期；县四大班子主要领导县委副书记政府主管副县长亲自出席会议，这在尚义来说是有史以来第一次，充分体现了县委政府对森林防火工作的重视程度之高二是措施之硬制定了尚义县森林草原防火工作实施方案；根据各乡镇林场管辖范围不同所负的责任不同，制定了不同内容的防火责任状；细化了森林草原防火应急预案；成立了由县委常委组织部长任组长的森林草原防火工作督导领导小组，并抽调个县直部门组成个督导组分包个乡镇，所包乡镇一旦发生火情，各督导组组长在责任追究上和乡镇领导同责三是严密管控进入防火期，全县各级进入一级战备状态，加大巡护密度，对进入林区各主要路口，派出了专人，严防死守；县专业扑火队，乡镇半专业扑火队日夜吃住单位，集结待命，扑火机具提前做了检修，并对大青山桂沟山等关键地段重点区域进行了重点留守靠前布防；各级防火部门取消了一切休假，严格小时领导带班值班制度和森林火灾报告制度，为确保信息通讯畅通政令上传下达及时火情处置及时有序做好了充分准备截止目前，全县未发生一起森林火警二森林资源管护得到全面加强一是继续加大禁牧执法力度针对放牧现象有所反弹，森林公安干警分早晨中午傍晚夜间进行不规律的巡查，严厉打击那些顶纪违法放牧行为，共查处违法放牧行为起，起到了很好的震慑作用，确保了禁牧成果二是开展了林地征土地绿化，栽植柏木桂花樟木玉兰枫香慈竹等绿化大苗，投资万余元完成了有害生物普查和防治，全县无森林病虫害，监测率达以上，种苗产地检疫率达以上二天然林保护工程森林管护全县森林管护计划万亩，实际完成万亩，完成计划的封山育林坚持先设计后施工，做到设计合理“五有”措施落实全年省计划封山育林万亩，实际完成万亩，完成计划的完成了森工企业“四险”和混岗职工安置方案并进行了项目申报对护林员进行了全面考核，重新聘用护林员共人，其中专职人，兼职人，全县基本形成了县乡村片严格的管护网络顺利通过了省州对我县天保工程实施情况检查验收三林业产业建设林业基地建设完成经济林基地造林亩其中板栗亩，占计划的；杨梅亩，占计划的；油桐亩，占计划的；白柚崭亩，占计划的药业产业建设年县下达药材基地任务万亩，我们通过任务分解，狠抓落实，基地检查督促，实际完成亩，完成计划的，分布到个乡个村，其中青蒿亩优农公司签订合同亩白术亩半夏亩金银花亩，吴茱萸亩，百合亩，鱼腥草亩厚朴亩天冬亩黄精亩黄莲亩黄姜亩七叶一枝花亩，动物药材白花蛇养殖万条，建立了药材基地个，向上申报新增加药材专业乡个旧司乡，已有州政府命名的药材专业乡镇个革勒车乡培植了杉木塘茶园白岩山南河高洞包子沟桐麻葩坪大地龙苦竹溪都司界四合个专业村，从而形成了企业带动专业乡镇，专业乡镇带动专业村，专业村带动种植大户如绿水乡四合村金全友种植大户，家中只有两个人，在发展药材及林果方面而成为大户，除了自己责任田土亩外，向农户租了亩地，种植青蒿亩吴茱萸亩，吴茱萸扦插苗万多株，桃李梨亩，西瓜亩，预计今年家庭纯收入将达到万多元，由于他的带动，今年四合村共种植青蒿面积达亩新技术推广我县组织技术人员在猴栗堡板栗基地进行“花期三喷”嫁接和“化学疏雄”技术推广，取得了良好的效果，通过对比调查产量提高了十几倍，从技术处理前亩产公斤提高到技术处理后亩产达公斤示范基地建设为推动全县林业产业发展，我局在全县建立了个示范点，抽调专职技术员，常年负责这些示范基地的技术指导，发放科技资料份，光盘份同时，出台了经济林基地增管方案，还制订了奖惩办法，将乡镇林站站长专职技术员的培管业绩纳入考核范围，并与评优表模挂钩组织开展科技活动情况我局积极响应“建设社会主义新农村”号召，实施科技培训“五个一”工程即在确定的示范基地以面授及现场指导的形式每年培训人次，达到每户有个科技明白人，每组有名技术骨干，每村有个技术能手，每乡镇有所林业科技培训学校的目标，在全县个乡镇组织技术培训，参加培训的林农余人，培训内容以板栗的嫁接及接后管理修剪板栗“花期三喷”施肥及防虫治病等为主，适当兼顾杨梅白柚的培管及病虫防治等知识四森林资源保护管理为规范林木采伐管理，落实森林限额采伐和凭证采伐制度，我县在森林限额管理方面，严格执行“森林法”和“森林法实施条例”及“湖北省森林采伐管理方法”，坚持照章办事，从办证采伐到更新实行全程监督，并落实了专人负责办理年州人民政府下达我县森林采伐计划为立方米，楠竹万根，截止月日，全县共办理采伐证份，实际完成采伐立方米，占计划的，楠竹万根，占计划的依法行政及木材流通管理根据行政许可法和相关林业法律法规，对行政许可范围的事项严格按程序办理，行政许可事项费用严格按国家财政部和物价部门要求执行，无违法违规发放各种证件现象发生办理木材加工证份户；办理木材经营许可证份户；花木盆景经营许可证份户；林木种苗生产经营许可证各份在木材流通管理方面，严格执行凭证运输加强了三个木材检查站的管理，制定了木材检查站管理制度加强林站对木材流通的管理，从采伐到运展模式正在形成，发展农产品营销加工企业个专业合作社个营销大户个，建成富县苹果佛山销售基地，农产品冷贮加工能力达到万吨以上，是“十五”末的倍四是农村基础设施条件得到极大改善个供水网络个集中供水系统初步建成，供水管理不断规范，统筹城乡的水利网络化目标基本实现；完成中低产田改造万亩营造林万亩沼气池建设万口农村信息服务站个，农业发展基础更加坚实五是农民生活水平不断提高启动建设新农村个，改造民居户，建成扶贫重点村个，移民搬迁户，农村面貌发生巨大变化，农民的质量意识消费意识生活水平逐年提高全县农民进城买房余套，购买汽车余辆，电脑电冰箱等高档消费品进入普通百姓家六是富县在中省市的影响力进一步扩大年以来，先后为苹果产业东盟+会议国际苹果产业技术论坛提供了高质量观摩现场，协办承办了全省财政支持现代农业农村人畜饮水安全全市农村沼气建设重点区域绿化等现场会次，迎接中省领导视察调研次，省市在我县召开苹果沼气烟草等方面工作会议次，这些会议不仅扩大了我县在中省市的影响力，更为我们争项目争资金创造了良好环境可以说，“十一五”是我县农业农村发展最好最快的时期，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，存在的问题也不容忽视一是区域发展不平衡，城乡发展川塬发展果区和非果区发展差距依然较大，统筹推进城乡川塬均衡发展的任务非常繁重；二是农业产业化发展体系不健全，现代农业气息不浓，重规模扩张轻标准质量提高的思想倾向普遍存在，政府引导龙头带动农户参与的现代农业发展模式形成缓慢，提升产业化水平加快现代农业发展的任务十分迫切；三是农业基础设施不完善，标准化生产技术推广受到限制，农业生产抗御自然灾害能力较差，打基础兴产业的任务还非常艰巨面对这些困难和挑战，在“十二五”时期，我们要有坚定的决心和过硬的措施，抢抓发展机遇，创新工作思路，凝聚发展力量，按照“在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的总体要求，围绕“油煤强县果菜富民开放带动项目支撑”的发展思路，进一步转变发展方式，补齐基础薄弱的短板，加快现代农业建设，推动农业农村工作再上新台阶，实现农村经济总收入亿元农民人均纯收入万元目标二年工作任务年是“十二五”开局之年，做好今年“三农”工作，对于保持“十一五”良好发展态势，实现稳健起步良好开局至关重要按照县委县政府部署，年我县农业农村工作的总体思路是全面贯彻党的十七大和十七届五中全会以及中省市农村工作会议精神，认真落实县委十五届九次全委会的决策部署，围绕“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”的总体要求，以增加农民收入为主线，以打造现代农业样板区为抓手，快速提升塬区产业，大力开发川道产业，强力推进以水利为重点的基础设施建设，努力开创“十二五”农业农村工作新局面主要预期目标是农业总产值增长，达到亿元；农民人均纯收入增长，达到元㈠加快发展现代农业，不断增加农民收入大力发展现代果业围绕实现“”目标，以建设现代果业示范园为抓手，强化果园管理，加大科技投入，实现苹果总产万吨，优果率达到以上一是抓好典型示范采取领导挂牌包抓的办法，突出挖改增施有机肥和授粉树配置，全面推广灯板带沼草网生产技术，新建现代果业示范园万亩，辐射带动全县万亩标准化示范区建设二是不断延伸产业链加大对果品加工包装销售有机肥料生产等企业的引进力度，新建冷库座，新增果品加工冷贮能力万吨三是加强技术培训以新型农民培训为载体，以县乡技术员培训为重点，突出抓好“”目标现代果园管理等技术培训，果农参训率达到以上四是搞好苹果销售加强营销环境整治，强化市场信息服务，在巩固佛山销售市场的同用林地情况；七其他占用林地行为情况重点清理工程建设和经济开发区乱占林地情况；重点打击非法使用林地和毁坏林地行为三方法步骤这次征占用林地清理整顿工作分四个阶段进行第一阶段学习动员阶段月日至月日召开动员会部署征占用林地清理整顿工作，采取多种形式，广泛宣传开展征占用林地清理整顿工作的目的意义，宣传林地保护管理方面的法律法规司法解释和政策规定，宣传清理整顿工作的方式方法，营造良好的工作氛围第二阶段摸底自查阶段月日月日对年月日以来发生的每一起征占用林地情况认真进行清理，登记造册，开展自查自纠，边整边改对非法使用林地依法处罚，补缴森林植被恢复费，并办理征占用林地手续第三阶段整改查处阶段月日月日对清查出来的问题要限期进行整改对非法使用林地并毁坏林木的重大案件，要组织精兵强将，加大办案力度，依法予以查处和打击森林公安机关对毁林和毁坏林地的刑事案件，依法立案查处，直至追究其刑事责任第四阶段建制总结阶段月日月日对清理整顿工作认真进行总结，针对存在的问题，建立和完善规范林地管理监督检查群众举报等制度，自觉接受社会各界监督四工作要求一加强组织领导为加强对征占用林地清理整顿工作的领导，市政府成立征占用林地清理整顿工作领导小组，由市政府副市长郭泽林同志任组长，市委办政府办林业发改国土安监环保规划等部门负责同志为成员具体人员名单附后，领导小组在市林业局设立办公室，负责征占用林地清理整顿日常工作林业局要组织森林公安林政稽查木材检查等林业行政执法人员，组建工作专班开展工作，各相关部门搞好配合各镇办区也要成立工作机构，明确专人开展工作，形成上下联动的工作机制二加大宣传力度充分利用电视广播等媒体和刷写宣传标语出动宣传车等形式，宣传保护林地的重要意义，增强干部群众依法征占用林地的法律意识，自觉保护林地资源，合理开发利用林地资源要通过对查处的典型案件宣传，达到查处一案，教育一片的目的三落实工作责任这次清理整顿工作采取分片包点的办法进行，明确清理责任人，落实工作责任制，确保清理效果各地要结合实际，存在什么问题就查什么问题，要突出清理整顿工作重点，抓好工作落实对顶风上行政干预严重阻力大的案件查处后，要组织新闻单位予以曝光同时，公布举报电话，接受群众监督四严格执行政策认真把握林地管理的法规政策，对乱征滥占林地案件进行分类处理对违法使用林地或非法造成林地逆转的，坚决进行处罚；对已经毁坏的林地，该恢复原状的要迅速恢复森林植被；对建设项目确需征占用林地的，依法处罚后，按照有关规定补缴森林植被恢复费，再补办征占用林地审核审批手续五做好统计上报定期召开林地清理整顿工作会议，研究解决治理整顿工作中存在的问题，促进工作平衡开展抓好清理数据统计工作，及时上报工作进展情况，按时完成清理整顿工作任务附件枣阳市征占用林地清理整顿工作领导小组人员名单二○一○年五月二十五日极开展各类安全隐患专项整治工作针对春节后煤矿复工会同市煤炭局安监处区安监局塔拉壕镇政府对全区生产技改煤矿进行复工验收，根据井工煤矿与露天煤矿的实际情况，有针对性的对存在重大危险源的煤矿进行了专项检查，对全区所有煤矿的各类安全隐患进行了认真细致的排查，并建立健全煤矿安全检查档案，对有安全隐患的煤矿进行督促煤矿对重大危险源进行定期检测监控排除通过重点监管，督促煤矿进一步落实安全生产主体责任，加大安全投入，倡导安全文化理念，提高本质安全水平在月份和月份，为落实全市煤炭工作会议精神，分别进行了为期天的煤矿安全大检查，通过自查互查集中检查，督促煤矿对发现的安全隐患和薄弱环节认真进行整改在日常监管过程中，通过以下十项措施，督促煤矿加强安全管理和隐患治理加强通风管理按照煤矿安全规程的有关规定，要求煤矿修筑永久性防爆密闭与采空区进行隔离，杜绝采空区密闭漏风，形成完善的通风系统加强顶板管理，安装顶板压力检测仪，针对顶板破碎情况采取打锚杆挂网片喷浆等相结合的支护方式，机电管理方面，确保双回路供电系统稳定运行，井下所有电器设备要安装保护装置，防止停电漏电触电造成安全事故加强从业人员的管理，针对煤矿专业技术力量薄弱，机械设备处在磨合阶段，专门加强技术人员资格审查和专业培训，避免因操作不当造成事故；加强矿建企业资质管理，严格审查煤矿施工企业资质是否合法有效，若不具备施工资质和管理能力，责令其停建；加强露采煤矿的机械管理，在采剥装运排土过程中，要求车辆严格按规程作业，避免机械碰撞造成事故，加强爆破作业管理，要求露天煤矿委托有资质的爆破公司按规程进行爆破作业进一步加强火区治理监管，实现火区治理工作健康有序推进，区煤炭局与各煤矿签订煤矿火区治理责任状，有效地推动了火区治理工程的施工与管理和灭火工程进度并严格按照煤田火灾灭火规范试行的要求进行剥离，凡不符合规范要求的一律停止施工狠抓煤矿有毒有害气体防治，完善远程监控检测系统，井工煤矿的掘进工作面必须配备探查深度不小于米的探水钻，严格执行有掘必探先探后掘先治后采的相关规定，要求各煤矿企业加大有毒有害气体检测员的日常检查力度，时时防控有毒有害气体的安全隐患加强采空区火区安全管理，组织全区所有煤矿对本井田和相邻井田的老窖水火瓦斯等详细补勘，尤其要做好老空采空区附近的采掘规划，并制定隐患排查治理和预防各类事故的应急预案，明确紧急情况下疏散撤离抢险救援的程序办法，露天煤矿和煤井田火区治理工程在采空区上方进行剥离采装作业时，必须用钻机打前探眼，并采用爆破震动下沉等措施充填夯实，确定安全后方可作业今年月份，累计进行煤矿安全检查次，累计下达整改指令和停产停建通知书份，整改率达到四做好从业人员安全培训教育工作，健全和完善职业教育培训体制和机制各煤矿根据实际情况，组织从业人员进行培训教育，要求煤矿特种作业人员必须持证上岗持证率要达到，监管人员对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行定期不定期检查，不符合要求的立即停产整顿，今年已累计培训煤矿安全监督管理人员人次；煤矿管理技术人员人次，特种作业人员参加培训人次，提高了煤矿监督管理人员的业务水平和煤矿管理人员的技术，强化了煤矿职工安全管理能力和事故防范能力在月份安全活动月期间，发放宣传材料煤矿员工不安全行为手册煤矿安全质量标准化手册等安全管理书籍，共计多册广泛利用宣传栏横幅标语等大力宣传各种安全知识预防事故的方法和自我保护的相关知识，煤矿组织观看了安全电教光盘，开展形式多样的知识竞赛操作技能比赛等活动，煤矿组织了应急救援演练，有效地提高了煤矿从业人员在事故状态下的自救和应变能力展模式正在形成，发展农产品营销加工企业个专业合作社个营销大户个，建成富县苹果佛山销售基地，农产品冷贮加工能力达到万吨以上，是“十五”末的倍四是农村基础设施条件得到极大改善个供水网络个集中供水系统初步建成，供水管理不断规范，统筹城乡的水利网络化目标基本实现；完成中低产田改造万亩营造林万亩沼气池建设万口农村信息服务站个，农业发展基础更加坚实五是农民生活水平不断提高启动建设新农村个，改造民居户，建成扶贫重点村个，移民搬迁户，农村面貌发生巨大变化，农民的质量意识消费意识生活水平逐年提高全县农民进城买房余套，购买汽车余辆，电脑电冰箱等高档消费品进入普通百姓家六是富县在中省市的影响力进一步扩大年以来，先后为苹果产业东盟+会议国际苹果产业技术论坛提供了高质量观摩现场，协办承办了全省财政支持现代农业农村人畜饮水安全全市农村沼气建设重点区域绿化等现场会次，迎接中省领导视察调研次，省市在我县召开苹果沼气烟草等方面工作会议次，这些会议不仅扩大了我县在中省市的影响力，更为我们争项目争资金创造了良好环境可以说，“十一五”是我县农业农村发展最好最快的时期，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，存在的问题也不容忽视一是区域发展不平衡，城乡发展川塬发展果区和非果区发展差距依然较大，统筹推进城乡川塬均衡发展的任务非常繁重；二是农业产业化发展体系不健全，现代农业气息不浓，重规模扩张轻标准质量提高的思想倾向普遍存在，政府引导龙头带动农户参与的现代农业发展模式形成缓慢，提升产业化水平加快现代农业发展的任务十分迫切；三是农业基础设施不完善，标准化生产技术推广受到限制，农业生产抗御自然灾害能力较差，打基础兴产业的任务还非常艰巨面对这些困难和挑战，在“十二五”时期，我们要有坚定的决心和过硬的措施，抢抓发展机遇，创新工作思路，凝聚发展力量，按照“在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的总体要求，围绕“油煤强县果菜富民开放带动项目支撑”的发展思路，进一步转变发展方式，补齐基础薄弱的短板，加快现代农业建设，推动农业农村工作再上新台阶，实现农村经济总收入亿元农民人均纯收入万元目标二年工作任务年是“十二五”开局之年，做好今年“三农”工作，对于保持“十一五”良好发展态势，实现稳健起步良好开局至关重要按照县委县政府部署，年我县农业农村工作的总体思路是全面贯彻党的十七大和十七届五中全会以及中省市农村工作会议精神，认真落实县委十五届九次全委会的决策部署，围绕“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”的总体要求，以增加农民收入为主线，以打造现代农业样板区为抓手，快速提升塬区产业，大力开发川道产业，强力推进以水利为重点的基础设施建设，努力开创“十二五”农业农村工作新局面主要预期目标是农业总产值增长，达到亿元；农民人均纯收入增长，达到元㈠加快发展现代农业，不断增加农民收入大力发展现代果业围绕实现“”目标，以建设现代果业示范园为抓手，强化果园管理，加大科技投入，实现苹果总产万吨，优果率达到以上一是抓好典型示范采取领导挂牌包抓的办法，突出挖改增施有机肥和授粉树配置，全面推广灯板带沼草网生产技术，新建现代果业示范园万亩，辐射带动全县万亩标准化示范区建设二是不断延伸产业链加大对果品加工包装销售有机肥料生产等企业的引进力度，新建冷库座，新增果品加工冷贮能力万吨三是加强技术培训以新型农民培训为载体，以县乡技术员培训为重点，突出抓好“”目标现代果园管理等技术培训，果农参训率达到以上四是搞好苹果销售加强营销环境整治，强化市场信息服务，在巩固佛山销售市场的同转载时请注明本信息来源于：煤矿也要办征占用林地手续 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