台海攻略--新中国成立前后解放台湾作战计划与准备始末
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台海攻略--新中国成立前后解放台湾作战计划与准备始末
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【 相关报道 】总参和究竟谁管谁？他们之间的关系是怎么样的？本文内容于
21:24:11 被绿色冲击波编辑
其次，就是要用法律的形式把政府需要动用军队的情况一一明列，一旦出现这些情况，属于国务院职权范围内的，由国务院作出决定；属于人大职权范围内的，由国务院提请人大作出决定。一旦决定作出，中央军委就要受国务院的节制，按国务院的要求调动军队配合，即政府就充当任务赋予的角色。这种模式已经在《军队参与抢险救灾条例》和《戒严法》中体现了，要进一步加以推广、完善，在今后的紧急状态法、战争状态法等法律中均照此办理。最后，还要加上一条，就是如果由于军方的原因导致行动失败或出现什么问题，应该由国务院提请人大追究军方的责任。说到这，就不得不提一下《国防动员法》。该法中规定国防动员工作由人大做决定，国务院、中央军委共同领导实施，也就是二者是共同执行人大的决定。但依据宪法的规定，国务院才是人大的执行机关，中央军委没有执行的职能。因此，国防动员法如此规定有违宪的嫌疑。正确的作法应该是就由国务院领导，中央军委参与、配合国务院的行动，以此体现出国务院才是执行的主体。再有，《立法法》和《国防法》中出现的“军事法规”，在宪法中根本没有提及，这算不算缺乏宪法依据？作为弥补，应该在《立法法》中明确规定军事法规属于行政法规的范畴。再深入一步，《国防法》中规定的中央军委的提案权、立法权，在宪法中也没有依据，这又该作何解释？上述调整思路既不触及现有体制框架，也不妨碍党对军队的绝对领导，只是对现有机构关系的调整，是基于现行体制最自然、最合理的演进方向，具备现实的可行性。
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&以下是引用swfcsep
在第66楼的发言：&以下是引用zbzhenran
在第52楼的发言：我觉得是不是这样啊:国防部决定打谁,总参决定怎么打.....
从法定意义上讲，咳，我引用一下中华人民共和国宪法：
第六十二条　全国人民代表大会行使下列职权： ......（十四）决定战争和和平的问题；
第八十条　中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定......宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。
第九十四条　中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。
.......
所以说，“决定打谁”的是全国人大及其常务委员会，“宣传打谁”的是国家主席，“决定怎么打”的首先是中央军委主席，再次具体落实到军队各职能部门。
当然了，这是法定意义上的，嘿嘿。实质上么，由于中央军委主席一般是党的政治局常务员会的一哥，人大常委会委员长是二哥......就不用说那么明白了吧？
其次，就是要用法律的形式把政府需要动用军队的情况一一明列，一旦出现这些情况，属于国务院职权范围内的，由国务院作出决定；属于人大职权范围内的，由国务院提请人大作出决定。一旦决定作出，中央军委就要受国务院的节制，按国务院的要求调动军队配合，即政府就充当任务赋予的角色。这种模式已经在《军队参与抢险救灾条例》和《戒严法》中体现了，要进一步加以推广、完善，在今后的紧急状态法、战争状态法等法律中均照此办理。最后，还要加上一条，就是如果由于军方的原因导致行动失败或出现什么问题，应该由国务院提请人大追究军方的责任。说到这，就不得不提一下《国防动员法》。该法中规定国防动员工作由人大做决定，国务院、中央军委共同领导实施，也就是二者是共同执行人大的决定。但依据宪法的规定，国务院才是人大的执行机关，中央军委没有执行的职能。因此，国防动员法如此规定有违宪的嫌疑。正确的作法应该是就由国务院领导，中央军委参与、配合国务院的行动，以此体现出国务院才是执行的主体。再有，《立法法》和《国防法》中出现的“军事法规”，在宪法中根本没有提及，这算不算缺乏宪法依据？作为弥补，应该在《立法法》中明确规定军事法规属于行政法规的范畴。再深入一步，《国防法》中规定的中央军委的提案权、立法权，在宪法中也没有依据，这又该作何解释？上述调整思路既不触及现有体制框架，也不妨碍党对军队的绝对领导，只是对现有机构关系的调整，是基于现行体制最自然、最合理的演进方向，具备现实的可行性。
中华人民共和国的最高权力机关是全国人民代表大会，除立法权外，最主要的四大权力：行政权－－最高权力机关的执行机关――国务院，也就是通常所说的－－政府；军事权－－中央军委（注意，这里的中央军委是中华人民共和国的中央军事委员会,不是中共中央的中央军委）；审判权－－最高人民法院；检察权－－最高人民检察院,以上四个机关的首脑要向全国人大负责。按理说，这四个机构是平级的，但因国务院管的事是最多的，权力也大，所以排在第一，也就是说地位会相对高点。中国的武装力量由三大部分组成－－解放军，武警，民兵。其中最主要的解放军归中央军委管辖；武警隶属公安部，虽号称是由国务院，中央军委共同领导，但基本是归了国务院；民兵，预备役属人武部，最终也算在国务院头上。国务院的首脑是总理，下设副总理，国务委员，各部部长等职务；军委的首脑是军委主席，下设副主席，军委委员，四总部部长，军种，军区司令部等。对应下来，国防部长与总参谋长应是平级的，都是部长级，但前面提到的，国务院的地位要稍高于军委，所以，按国家职务的排名来说，国防部长要排在总参谋长前面，但是―――这只是排名，并不意味着国防部长可以指挥，命令总参谋长。实际上，国防部的工作由四总部分别办理，国防部长基本上就是个虚职，跟国家主席是一个道理，他可以用国防部的名义发表命令，如征兵令等，但他无权指挥调动部队，任何一兵一卒的调动，都归中央军委。比如这次汶川，温总语录：“是人民在养着你们，你们自己看着办”随后，胡哥就带着中央军委第一副主席郭伯雄赶到汶川了，懂这里面隐含的意思吧。并不是解放军不用命抗灾，而因实实在在体制的原因，毕竟指挥系统不同，温总能直接指挥的只有隶属于公安部的武警部队，军队的指挥权毕竟还是在军委手上，而不是国务院下辖的国防部手中。说得土一点，那就是――谁给我发工资，我听谁指挥，或者――谁有权力把我FIRE掉，我当然得听谁指挥了。
中华人民共和国的最高权力机关是全国人民代表大会，除立法权外，最主要的四大权力：行政权－－最高权力机关的执行机关――国务院，也就是通常所说的－－政府；军事权－－中央军委（注意，这里的中央军委是中华人民共和国的中央军事委员会,不是中共中央的中央军委）；审判权－－最高人民法院；检察权－－最高人民检察院,以上四个机关的首脑要向全国人大负责。按理说，这四个机构是平级的，但因国务院管的事是最多的，权力也大，所以排在第一，也就是说地位会相对高点。中国的武装力量由三大部分组成－－解放军，武警，民兵。其中最主要的解放军归中央军委管辖；武警隶属公安部，虽号称是由国务院，中央军委共同领导，但基本是归了国务院；民兵，预备役属人武部，最终也算在国务院头上。国务院的首脑是总理，下设副总理，国务委员，各部部长等职务；军委的首脑是军委主席，下设副主席，军委委员，四总部部长，军种，军区司令部等。对应下来，国防部长与总参谋长应是平级的，都是部长级，但前面提到的，国务院的地位要稍高于军委，所以，按国家职务的排名来说，国防部长要排在总参谋长前面，但是―――这只是排名，并不意味着国防部长可以指挥，命令总参谋长。实际上，国防部的工作由四总部分别办理，国防部长基本上就是个虚职，跟国家主席是一个道理，他可以用国防部的名义发表命令，如征兵令等，但他无权指挥调动部队，任何一兵一卒的调动，都归中央军委。比如这次汶川，温总语录：“是人民在养着你们，你们自己看着办”随后，胡哥就带着中央军委第一副主席郭伯雄赶到汶川了，懂这里面隐含的意思吧。并不是解放军不用命抗灾，而因实实在在体制的原因，毕竟指挥系统不同，温总能直接指挥的只有隶属于公安部的武警部队，军队的指挥权毕竟还是在军委手上，而不是国务院下辖的国防部手中。说得土一点，那就是――谁给我发工资，我听谁指挥，或者――谁有权力把我FIRE掉，我当然得听谁指挥了。中国是由中国共产党领导的，中共的权力核心是中央委员会，也就是通常说的党中央。中央委员都身兼各级国家机关的领导职务。而中央委员会设有政治局，从中央委员选出若干（一般是十几位）政治局委员，这些委员则是权力核心中的核心了，主要由他们讨论，制定，主导整个国家的方针政策,然后再让中央委员会，全国人大表决，通过。注意，这些委员的排名是有先后顺序的，1，2，3，4。。。就象梁山好汉排座次，由此来决定权力的依次大小。而政治局中又设有常务委员会，他们则是最高核心了。就现在来说，常委有如下几位:排名第一的常委，一般就是总书记，并兼任党的中央军委主席，而他相应的国家机构的职务是国家主席，对外出访时是国家最高领导人（实际上他的权力来源是中共第一号领导人――总书记），此外还是中华人民共和国的中央军委主席；排名第二的常委，对应的国家机构职务是全国人大常委会的首脑――委员长，也就是国家最高权力机关的老大；排名第三的常委，则是国务院的总理；第四的，是全国政治协商会议的主席；排名前四位的常委，都担任着各个国家机关的最高领导职务，另外还有若干名常委，也担当着各个国家机关的领导，比如国家副主席，副总理等等，党就是通过兼任国家机关领导人的方式，运用国家赋予的权力，来贯彻党的意志，来领导国家的发展。在中国，对领导人的介绍，都是先介绍在党内职务，再介绍在国家机关的职务，以此突出党的重要性。具体到中央军委来说，是一套班子两块牌子。也就是说应该有两个中央军委，一是中国共产党的军事机构――中共中央的中央军委；二是国家机构――中华人民共和国的中央军委。看着是两个不同的机构，但实际上就是同一批人，决不会出现党的军委主席和国家的军委主席分别由两个人担任的情况，不然，万一国家的军委主席，不是中共党员，不受党的约束，那党咋指挥枪呢？说到底，两个中央军委实际上就是一个。现在的中央军委主要成员有：主席胡哥,第一副主席（常务副主席）郭伯雄,第二副主席徐才厚,军委委员有――国防部长梁光烈，总参谋长陈炳德，总政治部主任李继耐，总后勤部廖锡龙，总装备部常万全，二炮司令靖志远, 海军司令吴胜利, 空军司令许其亮.这些委员的排名跟政治局的一样，也是有先后顺序的。也就是说，梁光烈可以指挥命令陈炳德，但是以中央军委第四号人物的身份去指挥总参谋长，而不是以国防部长的身份去指挥总参谋长。所以，国防部长这个职务的地位高于总参谋长，但无实权。若国防部长没有军委委员的身份，那基本上就是个摆设了，但这种情况也同样是不会发生地。
有实权,主要是现在国防部太水了(和刚建国时比)!
国防 总参 有什么高深本事？美国１个五角大楼搞定全球
除这两只陆军部队外，旁边还有一只当时建制在武汉军区空军，同属武汉军区的15军，15军就更不得了，上甘岭一战，举世闻名，又是我军首个空降军，因而牛叉的不得了。想一想，20军在这样的环境，要挣老大，确实很难。当爹的就这么多钱，有饭吃有钱用肯定是行给原来几个亲生儿子用，20军这种外来户只有靠边站。因而，从此20军开始走下坡路。
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