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户口挂在农村的非农户口人员是否具有选举权？
挂在农村的不仅有农业户口，还有些不少非农户口，这些非农户口的来由很多，这其中一个的典型的例子经常有媒体关注，即农村中因上大学而外迁为非农户口的大 学生，毕业后回家乡落户，户籍无法转为农村户口，因而不能享受农村户口的一系列补助和村集体经济的利
&&& 挂在农村的不仅有农业户口，还有些不少非农户口，这些非农户口的来由很多，这其中一个的典型的例子经常有媒体关注，即农村中因上大学而外迁为非农户口的大 学生，毕业后回家乡落户，户籍无法转为农村户口，因而不能享受农村户口的一系列补助和村集体经济的利益。户口挂在农村但户口性质是非农户口的这类人员（以 下简称此类人员），在实际中一般不享有《村民委员会组织法》中规定的选举权和被选举权，有人质疑这部分人群的选举权和被选举权被非法剥夺了。（另外，此类 人员也无法享受村集体经济的利益，他们是否该享受村集体经济利益。本文暂不讨论这个问题。）
&&& 有人说：法律规定人人都有选举权和被选举权，此类人员显然被剥夺了选举权和被选举权。这当然是指《宪法》第三十四条：中华人民共和国年满十八周岁的公民， 不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。但是依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被 选举权。同样的条文也可见《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第三条。但《宪法》所指选举权和被选举并非指公民对任何选举都 具有选举权和被选举权，任何条文都有一定的适用范围，这本不必多说，但往往最简单的东西传播的最快，若说某件事情违反了最简单的道理&&因为那是荒谬的， 最容易激发人们的同情心。即此类人员不享有选举权和被选举权并不违背《宪法》第三十四条。
&&& &人人具有选举权和被选举权&只是对于《宪法》第三十四条的一个简单概括，对于选举人大代表时，可以称之为&人人具有选举权和被选举权&，当然这个&人 人&必须是中华人民共和国公民，同样，《村民委员会组织法》第十三条第一款脱胎于《宪法》第三十四条，在选举村民委员会成员时若有&人人具有选举权和被选 举权&，这里的&人人&指的是村民。《村民委员会组织法》第十三条规定：
&&&年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
&&&（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；
&&&（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
&&&（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
&&& 那么此类人员是否有法定的对村民委员会成员的选举权和被选举权，就取决于此类人员是否符合村民的定义（是否年满十八周岁和被剥夺政治权利是明显的，与那些 实际享有选举权和被选举权的相同）。依据《村民委员会组织法》第十三条第二款，即此类人员是否应当加入村民名单。
&&& 参看第十三条第二款，该款定义哪类人员应当加入村民名单，依据第十三条第一款，实质应当是定义哪类人员属于本村村民或者可以被认为是本村村民。此类人员若 有选举意愿，就基本符合第十三条第二款第一项和第二项的条件，只要此类人员是村民。若村民是一个自然概念，那只要固定居住于农村即可称之为村民，那它就与 户口在哪登记，是属于什么性质的户口无关。这是不符合逻辑的，因为若村民是一个自然概念，第十三条第二款第一项和第二项对与是否居住于本村的界定就是多余 的。所以村民应当是一个法律概念，即具有农业户口的公民可称之为村民（这也可从第十条第二款第三项中使用公民获知）。故可以得出结论，此类人员不符合第十 三条第二款第一项和第二项的条件。
&&& 从字面上讲，此类人员户口挂在本村即等于户籍在本村，如果这样理解，那么此类人员显然不符合第十三条第二款第三项的条件。然而，这是荒谬的，那些户口挂在 别处的公民有机会享有选举权和被选举权，而户口挂在本村的公民却没有同等的机会。所以我认为此类人员户口挂在本村不等于户籍在本村，他们的户口只是空挂在 本村，本村的名字只是被&借用&了（法条本不应当有这样的歧义）。至于此类人员的户口是否应该可以从非农转为农业户口，本文不作讨论。故而此类人员若要获 得对本村村委委员会的选举权和被选举权，必需经得村民会议或村民代表会议同意。综上所述，户口挂在农村的非农户口人员不具有选举权。
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你好 我是非农业户口 但户籍还在本村 请问有选举权吗?
你好 我所在的村要进行选举 我出生就在本村 但后来办成非农业户口 但户籍还在本村 请问我还有选举权吗？
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户口和户籍是一回事，你怎么能既有非农业户口又有农业户籍？
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本村非农业户口有没有选举权和被选举权
　　我大学毕业后回到老家成了本村非农业户口，请问在农村基层选举中，有没有选举权和被选举权？我的户口能否再转为农业户口？需要什么手续？
　问题来自：山西 - 长治　悬赏：0分　咨询时间： 10:21　咨询人：ter09
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户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人提出书面申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民 才可以
回复时间： 14:14
您好，此处仅限于对于律师的回复作评论。
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户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人提出书面申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民 才可以
回复时间： 14:44
您好，此处仅限于对于律师的回复作评论。
[VIP+版主]
户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人提出书面申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民 才可以
回复时间： 14:45
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