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海南澄迈县政府一地两卖 双方人员均称案中有腐败
　　同一块土地，却被政府卖了两次，有了两个主人。
　　不仅如此，在政府违法“一地两卖”引发的多年诉讼中，双方的相关人员均称案件中“有腐败”。
　　这一发生在海南省澄迈县的行政诉讼已持续多年，澄迈县人民政府一再败诉，被判违法。但经海南省政法委、海南省高级人民法院(以下简称“海南省高院”)等省一级机构的多次协调，仍没能解决，反而越来越复杂，而“一地两卖”所暴露的腐败疑云更是迟迟没有散去。
　　海南华琦实业开发公司(以下简称“华琦公司”)1997年6月耗资300余万元购买的这200亩一线海景土地，如今价值已飙升至数亿元，却因为始终执行不了的判决闲置，无论是当地政府，还是两个都拥有其国土证的“主人”，没一个得到其土地升值带来的回报。
　　一地两卖
　　1997年6月，澄迈县政府给华琦公司依法颁发了老城国用(1997)字第183号《国有土地使用证》，确认其拥有200亩土地使用权。
　　1999年5月，澄迈县政府又以华琦公司“闲置土地”为由，作出“无偿收回”的行政处罚决定，注销该土地使用证。
　　华琦公司不服，虽多次向澄迈县政府提出申辩，但一直未得到县政府答复。日，华琦公司向法院提起诉讼，2004年海南省高院维持海南中级人民法院(原海南中院，其后于2008年底成立海南省第一中级人民法院。)判决，确认澄迈县政府作出的《行政处罚判决书》无效并撤销澄迈县政府于日作出的《关于无偿收回原告200亩闲置国有土地使用权有关问题的函》。
　　不过，澄迈县政府、澄迈县国土局对于两家法院的判决却一直未理睬。
　　到了2008年6月，海南省高院判决涉案土地归华琦公司所有，责令澄迈县政府和澄迈国土局给华琦公司换发200亩《国有土地使用证》。
　　但澄迈县政府一直没给华琦公司换发新的土地证。
　　事实上，早在日，澄迈县国土局在未依法注销华琦公司土地证的情况下，已将200亩土地出让给了海南鑫铭房地产有限公司(以下简称“鑫铭公司”)和海南晟盛房地产有限公司(以下简称“晟盛公司”)，并给两公司颁发了《国有土地使用证》。
　　在澄迈县法制办主任吴清宝看来，这是经海南省国土环境资源厅批准后公开挂牌出让的，符合法律规定。面对华琦公司的质疑，吴清宝表示，在澄迈县政府把200亩土地出让给鑫铭、晟盛公司时，华琦公司还没有对澄迈《行政处罚决定书》提起确认无效之诉。
　　澄迈县政府称，当时鑫铭公司已动工建设，此时如果给华琦公司换发土地证势必造成善意第三人鑫铭公司的合法权益受损。而且澄迈县国土局在2007年1月已将涉案200亩土地移交给了海口市国土局，虽然法院于2008年责令县政府给华琦公司换发土地使用证书，但澄迈县政府认为他们无权这样做。
　　“我们没有一地两卖。”澄迈县法制办主任吴清宝告诉中国青年报记者。
　　但海南省第一中级人民法院认定的事实却是，澄迈县政府“一直隐瞒”其已于2002年8月给鑫铭公司颁发国有土地使用证的事实，同时澄迈县给鑫铭公司颁发的土地使用证与华琦名下的土地使用证相比，有171.2346亩土地重合。
　　海南省第一中级人民法院认为，这一隐瞒行为，“致使相关案件没有得到及时稳妥的处理，存在明显的违法。”并判决澄迈县政府2008年8月给第三人鑫铭公司颁发国有土地使用证，土地证中与华琦公司名下国有土地使用证重叠部分的颁证行为违法。
　　日海南高院终审判决，维持了海南省第一中级人民法院的判决，认为其认定事实清楚，也即认定了澄迈县政府将华琦公司享有权益的国有土地使用权出让给鑫铭公司，明显违法。
　　关于鑫铭公司提出其系善意第三人的问题，海口市中级人民法院正在审理相关案件。记者多方联系鑫铭公司及晟盛公司，无果。
[责任编辑：&&来源：中国水产门户网&&作者： - &&编辑：健康&分享到：相关信息“保健品批号混乱、违法添加西药等行业问题由来已久，该是下猛药根治这个顽疾的时候了！”在15日举办的“3?15全国保健品企业打造消费者满意产品诚信宣言”活动上，中华预防医学会副会长蔡纪明介绍说，保健行业里的一些企业极大地扰乱了市场秩序，特别是保健食品违规添加药物和虚假宣传时有发生，使保健食品行业陷入严重的信誉危机。　　据统计，相比2008年，2009年保健食品投诉量同比上升22.6%，位居投诉增幅第四位。　　据介绍，为增强保健品行业信誉意识，参加本次活动的企业将通过网民投票和专家评审，选出全国消费者放心的10家保健品企业、10家健康食品企业、10种保健品等。评选结果将于5月上旬公布。
记者从贵州省工商局了解到，2009年，贵州省广告违法率同比下降1．02%。2010年，医疗、药品、保健品、化妆品和美容服务等领域虚假违法广告仍是整治重点。　　2009年，贵州省开展了广告市场整顿规范工作，严厉打击虚假违法广告行为。截至2009年底，贵州省工商局共监测各类媒体涉嫌违法广告42798条（次）、违法率1．14%，与2008年同期相比广告违法率下降1．02%。　　据了解，目前涉嫌违法广告主要集中在医疗、药品、保健品等领域。贵州省工商局相关负责人表示，2010年贵州省将进一步加大对违法、虚假、不良广告的查处和打击力度，对严重的虚假违法药品、保健食品广告，将依法实施停止广告业务的处罚。
今年两会，各种提案引发人们大讨论，抑制房价，医疗改革等等成为热门话题。近日，全国人大代表、中国工程院院士、著名医学专家钟南山关于保健品的提案引发各方强烈关注，他在分组讨论中指出，经过权威部门检测，现在很多号称纯中药成分的“保健品”中都含有那非类成分，如氨基那非类等，这些都有很强的药物作用，而且添加剂量很大，对人体健康有极大的危害，保健品市场亟需规整顿规范。钟南山教授的发言引起了各方代表委员们的强烈反响，这也是保健品首次在全国两会上引发关注。　　近几年，随着人们生活水平的提稿，对于身体健也更加关注，各种保健品也趁机走俏市场，成为了人们争相购买的对象。据了解，现在我国的保健品市场表现十分火爆，每年为稳步推进今年的食品安全综合监管工作，梳理、找准新形势下食品安全监管的问题和重点提供决策依据，近日，市食安办、连云区食安办联合对连云区的部分超市、农贸市场、饭店、保健品经营店等开展明察暗访活动。　　据悉，此次活动采取突击检查、随机抽查的方式进行。检查中发现仍有三无产品、过期食品销售，销售标注错误和不规范保健食品、餐饮消费场所消毒储存不规范、卫生状况堪忧等现象。对发现的问题，市食安办和连云区食安办当场对商家进行了批评教育，并交相关部门处理。据悉，市食安办还将对其他县区进行查访和调研。
16日，记者从论坛筹委会三亚工作组获悉，为确保2010博鳌国际旅游论坛的顺利召开，三亚市重点加强对论坛接待酒店的监督，做到食品安全无死角、无隐患。目前已对亚龙湾片区所有餐饮服务企业进行了二次彻底整治。　　三亚市卫生监督所已组织对亚龙湾片区所有餐饮服务企业进行了二次彻底整治。目前，在巩固整治成果的基础上，重点对论坛接待酒店加强监督，做到食品安全无死角、无隐患。　　卫生应急办公室已安排5辆急救车辆承担论坛急救任务，已对各接待酒店进行踩点，明确了各酒店的急救室分布、急救车行进路线和停放地点，对各定点救治医院抢救室、VIP病房进行了细致检查、整改。　　同时，还制定了食品中毒事件、突发传染病和恐怖袭击事&
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辽宁两农民因认为对违法征地查处不力告省政府
日 04:16来源：
因提出的行政复议&&要求辽宁省政府确认省国土资源厅没有履行查处铁岭市违法征地行为的法定职责&&遭到驳回，辽宁省铁岭市村民毛玉杰和吴铁奎一纸诉状将辽宁省政府告上法庭。今天，沈阳市中级人民法院公开审理了此案，没有当庭宣判。
国土资源厅行政不作为？
日，毛玉杰向辽宁省国土资源厅提交《查处土地违法行为申请书》，请求对铁岭县人民政府非法占地行为予以制止，并对相关责任人依法予以查处，但是辽宁省国土资源厅并未对申请作出答复。毛玉杰认为，这构成了行政不作为。
日，毛玉杰向辽宁省政府提起行政复议申请，请求辽宁省政府依法确认国土资源厅不履行查处土地违法行为法定职责的不作为行为违法。
日，辽宁省政府驳回了毛玉杰的行政复议申请。其出具的《辽宁省人民政府驳回行政复议申请决定书》（以下简称《决定书》）认为，辽宁省国土资源厅接到申请后，于2010年9月指定铁岭市国土资源局对举报人反映的问题进行调查核实，已履行其法定职责，毛玉杰反映的国土资源厅行政不作为的情况并不存在，因此对行政复议请求予以驳回。
&对于违法占地、擅自改变土地利用用途等严重违法行为，应该由省国土资源厅直接查处，7000亩土地被非法占用还不严重？省国土资源厅有什么理由转到铁岭市而不亲自查处呢？&毛玉杰认为，辽宁省政府作出该《决定书》的具体行政行为严重错误，应予取消。于是，他选择了起诉。
庭审中，原告毛玉杰的代理律师认为，日出台的《辽宁省人民政府关于深化改革严格土地管理的实施意见》第36条明确规定加大查处力度。对违反土地利用总体规划，违法占用耕地特别是基本农田，擅自改变土地用途等严重违法行为，以及市、县政府及其国土资源部门违反国土资源管理法律法规的行为，省国土资源厅要直接查处，处罚到位，并进行公开曝光。
因此，原告认为，辽宁省国土资源厅负有对辽宁省、市、县政府及其国土资源部门违反国土资源管理法律法规的行为直接进行查处的法定职责，国土资源厅应当直接处理原告申请的问题，其指定下级人民政府土地管理部门铁岭市国土资源局进行处理的行为明显没有履行法定职责。
&相关法规明确规定，省国土资源厅应将查处申请是否立案的相关情况通知我们，也应当将查处立案后制作的相关法律文书送达给我们，可直到现在我们还没有接到任何答复。这还不算行政不作为？&原告代理律师说，省国土资源厅没有直接处理查处申请，也没有按照《土地违法案件查处办法》规定程序履行其法定查处职责，省政府认定省国土资源厅已经履行职责的事实认定明显错误，驳回行政复议申请适用法律明显不当，依法应予取消。
对此，被告辽宁省政府的代理人认为，《辽宁省人民政府关于深化改革严格土地管理的实施意见》是针对违法占用耕地，特别是基本农田，擅自改变土地用途等&严重&违法行为，已经确定的&严重&行为，才应由国土资源厅直接查处，原告反映的问题国土资源厅处于审查阶段，在审查阶段指定给铁岭市国土资源局审核是否予以立案是符合程序的。如果确实有&严重&违法行为，省国土资源厅会直接查处。
审判长询问被告：关于原告提出要求查处的事项，你们认为省国土资源厅履行了何种法定职责？是否履行了&查处&职责？按照相关规定，如果有违法占地行为出现，应该由哪一级部门查处？
被告表示：&应该由省国土资源厅直接查处。&
审判长说：&被告和原告提交的材料均有辽宁省国土资源厅批转给铁岭市国土资源局的一份通知，按照这份通知，如果出现问题，通知责令铁岭市国土资源局查处，这是否属实？&
被告辩称：通知明确，要应依法查处，但查处主体没有明确。
审判长说： &那抬头行文规则是给铁岭市国土资源局的吗？你们单位是否向申请人明示告知如何处理的，否则转下去，原告还不知道呢，是否履行了告知义务？&
第三人辽宁省国土资源厅的代理人表示，对此事不清楚。
&这次总算立案，看到一丝曙光&
究竟为了什么，5年来，毛玉杰等人一再上访？
2006年4月，铁岭市开始向铁岭县凡河镇阮家、得胜台等几个村征地。毛玉杰居住的小凡河村位于铁岭县凡河镇，属于凡河新城区建设范围。
2007年6月，铁岭县政府下发了《关于铁岭县新城区建设区域征地拆迁补偿安置实施细则的通知》（以下简称《通知》）。《通知》称，征地补偿费包括土地补偿费和安置补助费，按照有关法律法规规定，耕地年亩产值以1000元计算，补偿倍数按规定上限执行，征地补偿费共计16倍，也就是每亩地1.6万元。
&以前我们一家5口人靠养猪和种地为生，平均每年的收入约为10万元。征地补偿的标准不能满足我们的需求。&毛玉杰告诉中国青年报记者，按照《辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护合法权益的通知》，耕地每亩年产值省辖市城市规划区不得低于2000元，铁岭市凡河新区规划属于市级规划，应该按着2000元的标准进行补偿，并且按照国土资源部相关规定，按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级人民政府批准应当提高倍数。
毛玉杰说，日，在没有补偿安置没有达成协议的情况下，村民发现自己的耕地被强占。
&7000亩土地，其中还包括约5000亩耕地，被强制占用了。土地上建起了司法机关办公大楼，凡河城区内部的道路，河道加宽，一所实验中学也拔地而起。别说还没达成协议呢，就算达成了，土地性质仍然是集体土地所有，擅自将农用地转为建设用地，是&以租代征&的违法行为。&毛玉杰说。
毛玉杰说，他们一直希望通过法律途径来维护自己的合法权益。2008年4月，他们来到铁岭市中级人民法院起诉铁岭县政府，法院口头告知他们不予立案，也没有任何裁决；2008年6月，他们来到辽宁省高级人民法院，得到的答复也是不予立案。
2009年，他来到国家信访局，国家信访局开转办单让回辽宁省解决，辽宁省又转到铁岭市，最后一直转到凡河镇，凡河镇政府称镇里不能左右市里的决定，因此仍然维持原来的补偿安置规定。&上访，起诉用了4年时间，前后花了近10万元，这几年没有工作，家里收入全靠借款，儿子让我放弃算了，可我们要讨个说法。这次总算立案，看到了一丝曙光，我们不想通过极端的方式来解决问题，我们坚持走合法的程序。&毛玉杰说。
沈阳市中级人民法院一名工作人员在接受记者采访时表示，作为政府法人代表出庭应诉，既是对公民权利的尊重，也有利于进一步推进依法行政。行政机关负责人出庭应诉，可以有效化解原本紧张的官民关系，体现的是双方行政诉讼地位的平等性。
本报沈阳4月19日电
[责任编辑：PN017]
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