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女教师手持独生子女证盖10余公章仍难办准生证
原标题：女教师手持独生子女证盖10余公章仍难办准生证
　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，昨天，有一则题为，办"准生证"要父亲"死亡证明"，单独二孩政策因办证"难产"的新闻引起了网络热议。新闻当中那位36岁的陕西省咸阳市教师李青，为了给自己第二个孩子办准生证从盛夏跑到了初秋，盖了10多个公章，却依然卡在了《独生子女证》上。
　　根据李青的介绍，她出生的时候，父母办理了《独生子女证》，实际上《独生子女证》就可以证明李青是独生子女，但是街道办却认为这个证件不能证明她是独生子女，要求由父母单位开具没有生育二胎的证明。不得已，她只好让早已经退休的母亲在原单位办理了相关材料。但是父亲已经去世多年没有办法开出证明，于是街道办又要求李青开具父亲的《死亡证明》。这个事虽然很堵心，但是她也照办了。
　　此后，当李青到社区办理一份证明自己是独生子女的调查报告时，却再次"卡了壳"。咸阳市渭城区计生局表示，现实中有的夫妻虽然为头胎子女办理了此证，但是后来又生育了二胎，而且没有把证件交回。就这样一句"计生部门难以核实"，让跑了3个月的孕妇是彻底无语了。
　　事情曝光之后，估计是迫于舆论压力，李青的准生证终于拿到手了，但是整个这个过程确实非常的折磨人。令人更感到无奈的是，李青的烦恼其实并不是个案。李女士她还只是在一个城市跑，而那些户籍和现住地不在一个城市的小夫妻，就更头疼了。在北京工作的邓先生夫妇俩，户籍在江西的某个县，知道准生证非常难办，他做了充分的功课，但是事实的曲折还是让他心力交瘁：
　　邓先生：把办准生证准备各种手续都提前办好了。比如在北京的暂住地、居委会的盖章、医院的怀孕的检查结果都有，让寄回老家，让我妈去找我们当地的街道的计划生育处。工作人员说还是不行，说你必须得让怀孕的孕妇回来，接受我们的检查，以便我们能分辨是不是初婚初育，他说我们计生委下边有一个专门的卫生诊所，由这里面的专业医生来给检查。我就觉得挺生气的，为什么呢？因为我之前在北京盖的那些章有医院的、有街道办的、有医院的检查结果，甚至还有他们单位的所在辖区的卫生所的检查盖章，各种手续都有，就是为了证明我们是初婚、证明我们是初育。既然这些章、这些材料都已经能证明了，为什么还要本人回去呢？
　　邓先生这例子估计很多飘在北京的小夫妻都很有共鸣。据不完全统计一张计生证明要涉及到8个部门、盖13个章、经16道手续、至少19个工作日。
　　不光是生娃，买房你也得办证啊，网上有一则广为流传的帖子，说的一位在青岛工作的年轻人要买房，需要证明她读研期间的集体户口所在地（上海市闵行区东川路500号）是华东师范大学所在地。为此，替她办事的朋友，先后跑了学校派出所户籍处、所在院系、校办、国资办，最后的结论是要华师大的房产证才行。这位朋友无奈的感慨，如何才能证明华东师范大学是华东师范大学啊？挺简单的一个事实，就这么魔幻现实主义的升华成了一个哲学问题。
　　去年广州市政协委员曹志伟做了一个长卷，列举出了中国人一生可能要办的103个常用证件,它们分属18个部委局,39个处室中心管理。为了办证，我们不得不忙于证明许多显而易见得事实，比如我是我，我父母是我爹妈，我公司是我单位。在英国留学的曲小姐就经历过这么一段啼笑皆非的办证历程：
　　曲小姐：探亲签证，就需要出具一个母女证明，因为我的户口已经迁走了，不在我们家里，只能拿我当时户口本迁走那一页到我们家所在的派出所。然后这个派出所，说什么就是不给办，拿我们没辙，我们已经取消了办理亲属关系证明。他要是不给开的话，根本就没有其他地方可以证明，只有我这个户口迁出页能证明我们是母女，后来实在是没有办法只能托人找到了当地派出所的所长，和下面的民警开了一个证明说，从这迁出去之前，我是我母亲的女儿，就好像是说我之后就不是她女儿似的，我觉得这事儿特别可笑。
　　证明一下这是我妈，然后我妈得证明一下这是我儿子。这个事情也得开个证才能证明，否则人家不认。今天，我们刚才也是说了关于办证的种种迨拢热缢涤猩⒌模谢还ぷ鞯模新蚍康模谐龉鹄春孟褚桓龈龆际腔牡纾际窍簿纭５悄奶炫缓茫颐亲约阂驳玫币话讶褐谘菰薄Ｎ颐强赡芤彩钦飧鼍缰械娜恕Ｕ饩褪谴蠹颐娑缘南质担媸怯α四蔷涓璐剩"我要从南走到北，我还要从白走到黑，所有人都看到我，但是不知道我是谁？
　　(原标题：陕西女教师手持独生子女证 盖10余公章仍难办准生证)
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女教师手持独生子女证盖10余公章仍难办准生证
日 20:54 来源:中国广播网
原标题：女教师手持独生子女证盖10余公章仍难办准生证
　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，昨天，有一则题为，办"准生证"要父亲"死亡证明"，单独二孩政策因办证"难产"的新闻引起了网络热议。新闻当中那位36岁的陕西省咸阳市教师李青，为了给自己第二个孩子办准生证从盛夏跑到了初秋，盖了10多个公章，却依然卡在了《独生子女证》上。
　　根据李青的介绍，她出生的时候，父母办理了《独生子女证》，实际上《独生子女证》就可以证明李青是独生子女，但是街道办却认为这个证件不能证明她是独生子女，要求由父母单位开具没有生育二胎的证明。不得已，她只好让早已经退休的母亲在原单位办理了相关材料。但是父亲已经去世多年没有办法开出证明，于是街道办又要求李青开具父亲的《死亡证明》。这个事虽然很堵心，但是她也照办了。
　　此后，当李青到社区办理一份证明自己是独生子女的调查报告时，却再次"卡了壳"。咸阳市渭城区计生局表示，现实中有的夫妻虽然为头胎子女办理了此证，但是后来又生育了二胎，而且没有把证件交回。就这样一句"计生部门难以核实"，让跑了3个月的孕妇是彻底无语了。
　　事情曝光之后，估计是迫于舆论压力，李青的准生证终于拿到手了，但是整个这个过程确实非常的折磨人。令人更感到无奈的是，李青的烦恼其实并不是个案。李女士她还只是在一个城市跑，而那些户籍和现住地不在一个城市的小夫妻，就更头疼了。在北京工作的邓先生夫妇俩，户籍在江西的某个县，知道准生证非常难办，他做了充分的功课，但是事实的曲折还是让他心力交瘁：
　　邓先生：把办准生证准备各种手续都提前办好了。比如在北京的暂住地、居委会的盖章、医院的怀孕的检查结果都有，让寄回老家，让我妈去找我们当地的街道的计划生育处。工作人员说还是不行，说你必须得让怀孕的孕妇回来，接受我们的检查，以便我们能分辨是不是初婚初育，他说我们计生委下边有一个专门的卫生诊所，由这里面的专业医生来给检查。我就觉得挺生气的，为什么呢？因为我之前在北京盖的那些章有医院的、有街道办的、有医院的检查结果，甚至还有他们单位的所在辖区的卫生所的检查盖章，各种手续都有，就是为了证明我们是初婚、证明我们是初育。既然这些章、这些材料都已经能证明了，为什么还要本人回去呢？
　　邓先生这例子估计很多飘在北京的小夫妻都很有共鸣。据不完全统计一张计生证明要涉及到8个部门、盖13个章、经16道手续、至少19个工作日。
　　不光是生娃，买房你也得办证啊，网上有一则广为流传的帖子，说的一位在青岛工作的年轻人要买房，需要证明她读研期间的集体户口所在地（上海市闵行区东川路500号）是华东师范大学所在地。为此，替她办事的朋友，先后跑了学校派出所户籍处、所在院系、校办、国资办，最后的结论是要华师大的房产证才行。这位朋友无奈的感慨，如何才能证明华东师范大学是华东师范大学啊？挺简单的一个事实，就这么魔幻现实主义的升华成了一个哲学问题。
　　去年广州市政协委员曹志伟做了一个长卷，列举出了中国人一生可能要办的103个常用证件,它们分属18个部委局,39个处室中心管理。为了办证，我们不得不忙于证明许多显而易见得事实，比如我是我，我父母是我爹妈，我公司是我单位。在英国留学的曲小姐就经历过这么一段啼笑皆非的办证历程：
　　曲小姐：探亲签证，就需要出具一个母女证明，因为我的户口已经迁走了，不在我们家里，只能拿我当时户口本迁走那一页到我们家所在的派出所。然后这个派出所，说什么就是不给办，拿我们没辙，我们已经取消了办理亲属关系证明。他要是不给开的话，根本就没有其他地方可以证明，只有我这个户口迁出页能证明我们是母女，后来实在是没有办法只能托人找到了当地派出所的所长，和下面的民警开了一个证明说，从这迁出去之前，我是我母亲的女儿，就好像是说我之后就不是她女儿似的，我觉得这事儿特别可笑。
　　证明一下这是我妈，然后我妈得证明一下这是我儿子。这个事情也得开个证才能证明，否则人家不认。今天，我们刚才也是说了关于办证的种种迨拢热缢涤猩⒌模谢还ぷ鞯模新蚍康模谐龉鹄春孟褚桓龈龆际腔牡纾际窍簿纭５悄奶炫缓茫颐亲约阂驳玫币话讶褐谘菰薄Ｎ颐强赡芤彩钦飧鼍缰械娜恕Ｕ饩褪谴蠹颐娑缘南质担媸怯α四蔷涓璐剩"我要从南走到北，我还要从白走到黑，所有人都看到我，但是不知道我是谁？
　　(原标题：陕西女教师手持独生子女证 盖10余公章仍难办准生证)
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最新播报：
广东申请“单独两孩”不需再开独生子女证
记者7日广东省卫生计生委获悉，该部门已于6日正式下发通知简化“单独两孩”申请审批流程，今后“单独”夫妇申请生育二孩，仅凭身份证、户口簿、结婚证和计划生育服务证即可“一站式”办理全部手续，无需再开证明和盖章。
广东省卫生计生委介绍，自3月27日起广东正式实施“单独两孩”政策以来，该部门密切关注基层政策实施工作进展情况，认真倾听民众反馈的意见和建议。针对实际工作中发现的问题，广东省卫生计生委全面改革传统机制，提升公共服务，率先推行承诺制，更好地满足民众需求，制定下发该通知。
《通知》指出，“单独”夫妇申请再生育时，申请材料只需提供双方身份证、户口簿、结婚证、计划生育服务证的原件和复印件。符合条件的“单独”夫妇双方只需携带上述证件到规定的审批机构领取并填写《“单独”夫妇再生育申请审批表》，即可一站式办理“单独两孩”再生育审批全部手续。
这意味着，申请“单独两孩”的夫妇既无需父母回户籍地开具独生子女证明，也无需再持《再生育申请表》回各自单位盖章，申请流程大幅简化。此外，申请材料也减少至“四证一表”，此前需要提供的头胎子女出生证和独生子女证，亦不再需要。这将极大缩短民众准备材料的时间，提高办证效率。
为了切实有效减轻群众负担，《通知》明确了审批机构内部核查的机制。在独生子女身份核实方面，审批机构收到当事人的申请材料后，应通过查询人口信息系统和计生奖励发放系统(主要核查申请人父母领取独生子女父母奖励情况)核查申请人的申请资格，对符合资格条件的应即时办理审批手续。
而通过以上系统无法核实、申请人填报资料与计划生育档案信息不一致或有民众举报的，应通过联系或实地走访申请人户籍所在地村(居)民委员会或工作单位进一步核查。《通知》给出了父母单位或村居委开具证明的统一格式，记者注意到，该证明由村(居)委或单位出具证明即可，不要求两者兼备，如果父母为初婚的，由其中一方提供即可，证明过程比以往更加简单方便。 (唐贵江 粤卫信)
[责任编辑：502 Bad Gateway
502 Bad Gateway办个独生子女证 究竟为啥这么难？
　　谁办证谁出钱，地方政府严格控制
　　阿杰遭遇办证难的经历可能并非个案。记者近日查阅了全国29个省（区、市）关于办理独生子女证的规定，发现办理地点存在13种版本，包括：女方常住地、孩子户籍地、生育管理所在地、夫妻居住地、女方户籍地、所在工作单位等等。
　　上海市社会科学院人口与发展研究所教授周海旺说，按照过去的传统，孩子要跟母亲落户，所以不存在政策打架的问题。但近年来，随着户籍制度的改革，孩子的户籍可以随父也可以随母。这无意间为流动人员办理独生子女证难的问题埋下伏笔。
　　“由于各地政策不一样、不统一，容易造成打架扯皮现象。”周海旺说。
　　福建省人口计生委政策法规处副调研员张小舟说，目前国家没有书面的规范性文件统一独生子女证的办理地点，由各省（区、市）自行制定奖励政策，至于怎么奖励，规定得较笼统。“制定政策时，各省之间缺乏沟通，这就存在冲突的可能。”
　　缺乏沟通的背后，不同省份、各种效力层级的立法先后出台。这些可能存在不一致规定的立法，让办理独生子女证的流动人员面临巨大障碍。
　　“其实，独生子女证的背后存在权利或经济利益问题。权利对应义务，各省规定之所以打架，是因为涉及‘谁来承担义务’，即地方财政支出问题。”西北政法大学行政法学院副教授褚宸舸说。
　　他分析道，地方政府在办理独生子女证上设立严格条件，一方面是因为当事人享受福利的同时，办理证件的地方政府要承担拿钱的义务，因此各地在实践中一般都严格控制。
　　另一方面，则是出于管理的需要。“如果不该办理而给办理了，就意味着政府支出了不应该支出的项目。这种失误一旦被认定，承办人就可能要承担相应行政责任。”褚宸舸说。
　　涉及财政问题，多省人口计生部门的工作人员均证实了这一点。张小舟坦言，两地独生子女证办理的协调之所以困难，还在于可能会有“两省同时申领”的风险：在甲省领完补助，在乙省又领一遍。
　　在一些省级人口计生部门人士看来，跨省办证另一个难点是对流动人口的核查。“其实，办证就像与人交往。熟悉的会很信任，不熟悉的就要经过多方考察。”一位工作人员打了个比方，如果当事人离开户籍地未出具流动人口证明，到外地也没与计生部门打交道，办独生子女证就较麻烦，“因为肯定要先核查你的生育情况，要多久，不好说。”
　　这些规定与顾虑，无疑为流动人员享受独生子女父母这一合法权益带来了“合法的障碍”。
】【】【】北京启动单独二孩政策 子女未满18岁可补独生证|独生子女证|申请书|北京_新浪新闻
&&&&&&正文
北京启动单独二孩政策 子女未满18岁可补独生证
　　今天上午 全国人大同意启动“单独二孩”政策
北京已启动立法程序
现实生活中――
　　独生子女证没了怎么办？
　　孩子年龄未满18岁可补办 申请表能替代证件使用 将来生二孩时会被计生部门收回
　　法制晚报讯(记者 王硕&&温如军)&&今天上午，十二届全国人大常委会第六次会议作出决议：同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。各省区市应当根据人口与计划生育法和本决议，结合本地实际，及时修改相关地方性法规或者作出规定。
　　昨天，北京市已经将“单独二孩”政策纳入市人大常委会立法程序。好消息有了，问题也来了。独生子女证没了能补办吗，怎样补办？会影响将来生二孩吗？
　　记者今天从本市城区部分街道了解到，独生子女申请表可当证使用。
　　连日来，《法制晚报》记者在本市城区的多个街道发现，前来咨询、补办独生子女证的人明显增多。
　　“现在来补办独生子女证的人特别多，主要都是四五十岁的人。”西城区某街道计生办的工作人员告诉记者，这部分人来补办独生子女证主要有两个原因，其一是孩子年满18岁，可以申请国家对独生子女家庭的一次性奖励费用；其二就是怕没有独生子女证，影响孩子以后生二孩。
　　《法制晚报》记者采访多位前来补证的市民了解到，证件丢失的原因多是年头太久远不记得放哪，找不着了，或是搬家弄丢了。
　　探访 不用补办&&申请表可替代使用
　　那么，独生子女证丢了怎么补办？
　　《法制晚报》记者拨打市政府热线12345进行咨询。热线工作人员表示，无论是计划生二孩，还是申请独生子女奖励费用，补办独生子女证目前只能全套重新办理，没有其他的简化程序。
　　但实际上，部分区县独生子女申请表就可替代独生子女证使用。
　　西城区某街道计生办工作人员介绍，按目前城六区的要求，将男方或女方在单位存档的《领取〈独生子女父母光荣证〉申请书》，复印件可当做独生子女证使用。
　　当记者问到如果将来计划生二孩，这份申请书复印件是否依然有效时，街道计生办工作人员表示，一般情况下，夫妻在户口所在地街道申请二孩指标时，这份申请书复印件将被街道收回。
　　申请人将经双方单位签署意见的《申请书》送女方户口所在地乡镇人民政府或街道办事处，符合条件的，乡镇人民政府或街道办事处为其填发《光荣证》，并将盖章批准的《申请书》退还申请人单位。
　　整套办理下来顺利的话，也需要十天半个月左右。
　　独生子女证办理流程
　　申请人持本市第一个子女《生育服务证》、子女出生证明、双方身份证明及户籍证明、双方单位(无业人员及农民由户口所在地村、居委会)出具的婚育情况证明，到女方户口所在地村、居委会填写《领取〈独生子女父母光荣证〉申请书》并双方签字。
　　注：如果夫妻中一方为外地户籍，则还需要回户口所在地开具相关证明，这无形中增加了时间成本。
　　未满18岁&&证件可以补办&&
　　记者走访东城、朝阳、海淀等城区的街道计生办采访补办事宜。
　　各街道的工作人员首先都要询问子女是否年满18周岁，如果超过18周岁，则不能补办独生子女证，领取政府奖励时，可直接用存在个人档案里的申请书作为凭证领取费用。
　　如果孩子未满18周岁，除海淀区要求需要个人拿着申请书、户口本、身份证、结婚证和孩子的生育证到所在街道补办外，剩余各区都可以直接凭夫妻某一方存档的申请书作为独生子女证使用。
　　街道工作人员介绍，在申请独生子女证的时候，申请书一式三份，一份交给居委会，一份存进个人档案，最后一份留给单位，就是为防止证件丢失，可以找到原始申请书复印当证用。
　　此外，街道的工作人员告诉记者，虽然孩子未满18周岁可以补办独生子女证，但是大多数的家长还是选择找到申请书直接当证使用。
　　这种方式，无论是对个人档案存在街道还是单位的，都不会影响到其每月领取独生子女补助和孩子18周岁后领取的一次性国家奖励费用。
　　如果将来生二孩，申请书也会被街道直接收回。
　　本版文/记者 王硕&&温如军
（编辑：SN094）
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