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我国近年建筑行业农民工工资被拖欠现象与解决途径研究
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拖欠农民工工资 泰和一老板被取保候审
新闻热线：（7
　　泰和讯（黄从周、胡美兴）时近年关，拖欠农民工工资问题又成为社会关注的焦点问题。近日，江西省泰和县公安局治安大队立案侦查了一起拖欠农民工工资案，犯罪嫌疑人蒋某被刑事拘留后取保候审，为农民工追回工资13万元。
　　2014年8月，重庆市南岸区人蒋某在经营江西省泰和梦娜比来手袋厂期间，因衔接不当，致使资金链断裂，当月拖欠39名工人工资68521元，9月又拖欠33名工人工资48988元。另有3名工人13000元工资存争议。这些工人大部分是农民工。日，蒋某在不告知任何人的情况下，一去无踪影。经查明才知他已返回家乡重庆，关掉手机断绝联系，致使工厂停产，工人工资无着落，引发社会不稳定。泰和县公安局治安大队根据群众举报，立案侦查。于日蒋某抓捕归案并刑事拘留，蒋某如实交代自己的犯罪事实，并愿意主动支付拖欠员工工资，在其家属的积极配合下已主动支付拖欠工资13万余元。根据相关法律规定，2015年元月26日对其取保候审。目前案件还在进一步调查中。
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【网民留言】 我于11月24日早晨8点50到渤海银行办理业务，他们的营业时间是9点，可是到了9点20才开始办公，找到楼上的银行领导，得到的答复是押款车来晚了，他们惹不起护卫公司，不敢投诉怕遭到，如果押款车下午来，他们就下午办业务，一个护卫公司为什么这
　　【网民留言】
　　我于11月24日早晨8点50到渤海银行办理业务，他们的营业时间是9点，可是到了9点20才开始办公，找到楼上的银行领导，得到的答复是押款车来晚了，他们惹不起护卫公司，不敢投诉怕遭到，如果押款车下午来，他们就下午办业务，一个护卫公司为什么这么牛，银行花钱养着这些押款员，可他们比还厉害，他们的车开得非常，甚至还经常堵，北辰建行集贤花园旁的营业部门前就长期被押款车横在公上和便道上，给百姓的出行带来巨大的不便，可是却没人管得了他们，他们到底是一个什么公司。
　　答复意见：
　　感谢您留言。经查，日（周一）早晨，运钞车于8：57到达我行北辰支行，8：59交接手续办理完毕，支行库管员于9：00进入库房清点款箱中现金，并将需整理进行上缴的现金装入款箱中，9：09为柜员发放现金款包。支行柜员于9：11开始为客户办理业务，9：15办理完第一笔业务。您于9：12到二楼办公区反映未能按时办理业务的问题，支行接待员工向您解释了可能是因为运钞车未到造成办理不了取款业务，解释运钞车未到的原因可能是中途发生交通事故、上堵车或运钞车辆故障等情况，您当时表示理解，并于9：16在支行员工的陪同下到柜台办理业务。留言中提到&押款车来晚了，他们惹不起护卫公司，不敢投诉怕&的言论并不属实。 对于运钞车晚到问题，我行北辰支行已协调护卫公司完成整改，于日对运钞车线进行了调整，杜绝运钞车晚到现象。
　　答复意见：
　　感谢您留言。我行在北辰区集贤花园旁的营业网点为建设银行天津北辰支行饶河里分理处，东西朝向，门前有一条通往红云里居住区的小，宽约3米多，西侧有一处敞开式停车场，为周边商户使用。我行员工车辆存放在停车场，不存在占现象。 关于您反映华宝公司车辆的停放问题，经过现场查看、询问、调阅等方式进行核查，华宝公司押运车辆每天早晨和下午来该网点接送款箱，按照，押运车辆装卸款箱时必须在的覆盖下进行，该车辆为了便于操作，接送时将车辆尾门直接对向营业网点的门，造成车身横在出入居民区的小上（大部分用时3-10分钟左右），短时间内给居民出行带来不便。针对此情况，安全部已责成北辰支行负责与押运公司沟通情况，调整接送款箱时车辆的停放朝向，既能够满足在覆盖下进行装卸的要求，又尽量少占用面影响居民出行。同时，安全部与华宝押运总公司沟通情况，要求该公司在执行任务时，在依法合规的前提下，尽量避免类似情况的发生。
　　【网民留言】
　　尊敬的孙您好，我是中铁十八局的一名老员工，到目前为止公司已经拖欠我们员工一年工资了，而且医保和住房公积金从我进公司到现在5年了一直没有缴纳过，请求孙帮忙解决下这个问题，公司不敢拖欠农民工工资，却敢拖欠我们正式员工工资，我们有苦不敢说，我们基层员工要养老还要养家，没有按时的工资保障我们全家都快活不下去了。
　　答复意见：
　　感谢您留言。经查，中铁十八局集团有限公司在我中心办理了单位住房公积金缴存登记（单位账号：67），目前为单位住房公积金中的职工正常缴存住房公积金。另查，中铁十八局集团有限公司下属部分企业在企业所在地缴纳社保和住房公积金。如您有疑问，请留下联系方式，以便我们进一步核实。
　　答复意见：
　　感谢您留言。经查，中铁十八局集团有限公司为国有企业，现有员工997人，其中77人为外单位借调人员。通过审查该单位工资发放记录和银行交易明细，未发现拖欠工资现象。 关于医保问题。该单位现按照《关于中铁十八局集团有限公司实施基本医疗保险制度的意见》（津人社局〔号）执行，5％的风险预留金已按上缴社保部门，剩余部分由单位统筹管理，员工医疗费用由公司按报销，不存在不缴医保的问题。
　　【网民留言】
　　尊敬的您好，米兰c2的违章建筑已经从我们反映时的平地盖成了三楼。多次在网上答复待程序履行完毕，予以拆除。至今不但未拆除，反而盖成了三楼，谁来负责监督落实答复，我们该向哪个部门反映？急盼您的答复，谢谢！
　　答复意见：
　　感谢您留言。针对违章建筑，区综合执法局在积极履行相关法律程序的同时派专人进行24小时不间断巡查管控，防止违章业主继续施工，目前违章点位已处于停工状态。另外，执法人员一直对违章业主进行教育，力争劝其自行改正违法行为，以避免矛盾，造成不必要的损失。经努力，您所举报的违章业主承诺自行整改，但提出已进入冬季，不利施工，房屋改动较大，违法部分和部分主体结构通过钢筋混凝土连接，拆除需专业方案及专业技术人员，需一定时间。同时建筑里四世同堂，有90多岁的老人和4岁的孩子，现在情况下进行拆除，势必影响家人正常生活，所以违章业主请求宽限整改期限至明年5月份左右。 鉴于此，区综合执法局结合现实情况，将严格监督违章业主履行承诺。如若其不履行承诺，区综合执法局将依法报请区协调区房管局、规划局、建委、、属地镇等相关职能部门，对拆除风险进行评估，详细研究拆除过程中面临的技术性难题，研究拆除过程致部分损毁的补救措施等，制定具体拆除方案及风险预案，并请相关职能部门协调专业施工队伍进行拆除。
　　【网民留言】
　　1、脏乱差（发展中的宝坻，历史悠久、物阜民丰，素有&冀东大邑&和&京东第一集&的美称，可是这一带的真是让人不敢恭维）而且此段是进入宝坻城区的必经之，这里给外人的印象真是脏乱差、何谈美丽宝坻。2、主交通安全设施不全及落后（津围公与京哈高速交口处至五里铺段周边聚集多处村庄及小区、幼儿园，来往大车很多，此处却没有红绿灯，造成百姓出行很大的安全隐患）。 3、城区就业机会少（宝坻虽然有天宝工业园和九园工业园，但距城区远，无公交车，城区百姓就业困难）。4、京津新城至宝坻新城公交费太高，两地百姓出行困难。 5、宝坻城区发展局限片面（以前南北差异大，现在东西差距大）。 6、公共资源落后（例如厕所、图书馆、公园）。 7、京津新城的&鬼城&问题，这一点可否参考一下的东方大学城。8、农村布局分散（例如宝白两旁的村庄）。
　　答复意见：
　　感谢您留言。1、关于城区进京两侧问题。为改进城乡面貌较差的情况，区委、区积极开展&清洁家园&行动和&四清一绿&活动，大力清脏治乱，极大地改善了全区城乡面貌和生态状况。区市容园林委结合相关街道将进一步加强垃圾清扫、清运、收集等工作，尤其是城区通往外区域的主干道，全力保障全区卫生整洁干净。
　　2、关于津围公五里铺段交通安全设施落后问题。您反映的津围公京哈高速出入口至五里铺段，长2.8公里，与之连接的支口有25个，各个支口均设有警示桩等标志标牌以及14个指标志、组合标志、警示标志，符合国省级干线公交通标志标线设置规范标准。目前，津围公陈家口桥口（桥北侧有新建居民小区、学校、幼儿园）、津围公与庆滨口已分别安装了交通信号灯，完善了口人行横道线、注意行人标志等设施，在五里铺环岛东侧安装了测速抓拍电子，对机动车行驶速度进行测控。
　　3、关于城区就业机会少和宝坻新城到两个园区无公交问题。近年来，我区为解决失业人员就业问题，积极开发就业岗位，宝坻新城现有注册企业10076个，注册个体工商户25348个。区人力社保局积极拓宽就业渠道，根据市场需求，紧盯重大项目、商贸、物流以及设施农业产业园，通过招聘会、短信平台等途径组织供需对接，今年以来，共举办招聘会51场，提供就业岗位33764个。 目前，宝坻新城至两个工业园区的线均有班线客车或公交车运营。宝坻新城至九园工业园区线（宝坻新城至九园石材城），有宝巷客运公司经营的6部班线客车运营，每天早7:00对发，每小时一班，基本能满足沿线群众出行。宝坻新城至宝坻经济开发区线由市公交集团公交四公司投入4部车，每天发车8班，由泰达小区途经开元、建设、宝平公到达开发区。下一步，区交通部门将进一步加强与市公交公司的沟通协调，根据园区及沿线群众出行需求，适时增投车辆、加密班次，更加方便群众出行。
　　4、关于宝坻新城至京津新城客运班线收费高问题。京津新城至宝坻新城线现有宝巷客运公司经营的18部班线客车运营，每天早6:00至晚7:00循环发车，每30分钟一班。京津新城至宝坻新城距离30公里，其票价根据《天津市道旅客客运价实施细则》确定，并报经区物价局审核备案为8元。按照我区《年公交发展规划》，力争2015年开通宝坻新城至京津新城的公交线，为群众提供更加便捷的出行条件。
　　5、关于城区发展东西差距大问题。为实现全区经济社会均衡协调可持续发展，根据城区内各区域的功能优势，确定了宝坻新城&两轴三区多中心&的空间布局结构。&两轴&：一条为沿南关大街的城市商业景观轴，该轴线集中布置商业、商务、文化娱乐等现代服务功能；另一条为沿建设东西向的新城发展轴，建设两侧以都市生活景观为特色，是新城东向重要发展轴线。&三区&：结合新城发展的历史脉络，将新城划分为三个分区，分别是老城风貌，区域协调建设的北部协调发展区；以提升为主，加强商业功能，增强区域活力的中部发展区和以滨河生态宜居新区建设为主的南部重点发展区。&多中心&：各分区形成相对的中心，整个新城形成多中心格局，包括北部商贸中心、中部商业中心和南部新区中心，结合东部火车站和西部商业区形成新城东西两个区域次中心。
　　6、关于公共厕所、公园等公共资源落后问题。我区始终注重卫生、文化、体育等公共服务事业建设，近年来相继建成窝头河带状公园和南部潮阳公园，在相应的居住片区规划建设社区文化活动中心，宝坻新城南部的体育馆正在建设中。今年投资400余万元对城区49座老旧公厕进行维修，明年计划公厕70余座。今后将继续加大公共事业投入力度，以满足群众更高的物质文化需求，提高群众的生活质量。
　　7、关于京津新城规划问题。京津新城是2006年经国务院批准的天津市11个新城之一，发展定位是打造京津冀都市圈现代服务业和生态宜居新城。今年以来，我区围绕&京津联动发展桥头堡，京津冀城市群重要支点&的发展战略，对京津新城总体规划和控制性详细规划进行了调整完善，规划启动了京津新城现代服务业集聚区建设；开通了京津新城至的商务班车，拉近了新城与的距离；有25个村庄列入了天津市棚户区计划，农村人口加速向新城集中；实施了一批教育、医疗、公用配套等重点工程，宜居宜业新城开发建设步伐加快。 东方大学城是以高等教育为主的教育园区，功能单一，而京津新城是依照《天津市城乡总体规划》的要求，经国家批准建设的一座现代化城市，无论从顶层设计、区域规划，还是从发展径，产业定位等方面都与东方大学城不同。
　　8、关于农村布局分散问题。我区现有765个行政村，在切实农民利益的前提下，按照《宝坻区城乡总体规划》进行居民点整合。目前，计划对51个村庄进行拆迁，其中邓家庄、歇马台、吴辛庄等7个村庄拆迁工作已完成。
　　【网民留言】
　　尊敬的领导 您好，我们是一群来自四川，河南，山东，东北等地的农民工，从2013年11月份到现在，我们一直在天津滨海新区智造-e谷玄风时尚街从事幕墙制作，安装工作。工程于2014年5月份已经几乎停工，施工期间，开发商对于工资的发放就一直是承诺，拖延，从来不按合同执行，如今已经天寒地冻，而我们的钱却始终没有着落，期间，我们去过滨海新区清欠办多次，今天又去了滨海新区海洋高新管委会，得到的答复同样是同情，无奈，甚至骂我们，不懂程序，我们就不明白了，中央三令五申要农民工的权益，为此还赋予各级不同的法律职权和责任，可为什么我们合理的讨薪和却处处碰壁，难道说在这么好的下，就真的允许有钱人可以于法律之上，网站法律声明而一些主管部门也可以以相互推诿，敷衍了事去彰显工程吗，我们这几十个农民工都是家里的顶梁柱，几十个家庭都在眼巴巴的等着我们回去，万般无奈，我们恳求领导能够在百忙之中关心关心我们，让我们能够早一点拿到属于我们的钱，谢谢。
　　答复意见：
　　感谢您留言。经查，您投诉的项目开发商是智造（天津）创意产业有限公司，施工方是山东天幕集团总公司，您与施工方是劳务合同关系，和开发商没有直接合同关系。经高新区协调，三方达成如下一见：开发商在2015年春节前分两次支付给施工方部分工程款，主要用于支付工人工资，且支付时三方均在场。您同意以上处理方法。
　　【网民留言】
　　尊敬的领导，我们是一群在智造创想城干活的民工，从今年三月份我们进入滨海新区智造创想城工地到五月份停工，我们的工资就一直没有找落，期间我们多次找甲方讨要，一直拖延，，我们也到滨海新区清欠办投诉，无奈始终得不到解决，如今天气已经冷了，年关也将至，家中的妻儿老小都在眼巴巴的等着我们，我们就不明白了，现如今国家都大力提倡，农民工的权益，可是这些人却为啥这么胆大妄为，难道真的像他们自己说的那样，他们有钱有关系，谁都可以卖通，甚至都可以于法律之上吗，但是我们始终，党和是不会允许这些恶风蔓延的，所以抱着试一试的态度求助领导，真的盼望领导能够调查解决，谢谢！
　　答复意见：
　　感谢您留言。经查，您投诉的项目开发商是智造（天津）创意产业有限公司，施工方是山东天幕集团总公司，您与施工方是劳务合同关系，和开发商没有直接合同关系。经高新区协调，三方达成如下一见：开发商在2015年春节前分两次支付给施工方部分工程款，主要用于支付工人工资，且支付时三方均在场。您同意以上处理方法。
　　【网民留言】
　　我的女儿石38岁于日因发烧自己开车去天津一中心医院就诊收治感染科住院，当天至26日晚10点前我女儿行动自如输液打吊瓶去厕所都能自理，后半夜不知输的什么液病人红肿，呼吸困难浑身起红点奇痒难耐不能翻身也下不了地。医生说她病的厉害得用进口药，我女儿平时没什么病，也没上医保但为了治好她的病我答应大夫用好药，但是我的女儿病情非但没有好转反而越来越越厉害肿的不样，耳朵也听不见声音了，眼睛也红了，器官衰竭口舌起泡连翻身都不行了。医生连续误诊给我们经济上上造成严重损害，给病人增添了万分的痛苦。感染科的大夫只知道用好药，每天都我说我女儿活不了了为他们的医疗事故推卸责任。住院三个多月医药费花了20多万，全是自费，由于医生不负责任延误我女儿眼睛治疗的最佳时期。出院一个多月后我女儿耳朵聋了，双目失明成了一个残疾人。我的女儿是一个非常聪明美丽贤惠的姑娘。她的女儿一岁多丈夫得病去世了，她自己带着女儿和我们生活，我和她父亲都已经60多岁他，她的父亲身患各种疾病平时都是她我俩给她父亲打针包药，送孩子上学，打理公司业务，可是现在她被一中心的大夫治成了残废什么都干不了了，孩子也照顾不了了我们两个带病的老人还要照顾她劝她活下去。
　　答复意见：
　　感谢您留言。经一中心医院核实，患者石某于日收入一中心感染科住院，诊断为&急性肾盂肾炎、2型糖尿病&。住院期间医院多次与您沟通患者生命垂危、治疗费用高，您均知情签字。日患者出院，在外院继续治疗。 您于日到医院投诉，表示对诊治过程提出质疑，院领导十分重视，组织专家进行病例讨论，院内意见：医院各项治疗符合诊疗规范，无不当之处。因您提出高额索赔，经双方协商，于日在天津市医调委立案调解。经调解医患双方对纠纷未能达成一致认识，医患双方共同签字决定进行医疗事故技术鉴定，在医调委中止调解。 医院曾主动联系您进行医疗事故技术鉴定，您称在外就医。日医院给您发送短信，告知您南开区医疗事故鉴定办公室地址、电话，此后，您未与医院联系鉴定相关事宜。
　　依据《天津市医疗纠纷处置条例》和《医疗事故处理条例》等相关法律法规，我委要求一中心医院继续依法依规配合您处理该起医疗纠纷，并您通过以下途径解决医疗纠纷：
　　（一）患方索赔金额超过1万元的，医患双方当事人可以向市医疗纠纷人民调解委员会申请调解。
　　（二）患方可以依法向提起诉讼。
　　（三）需要进行鉴定的，医患双方当事人可以申请医疗事故技术鉴定或者司法鉴定。
　　【网民留言】
　　我个人是正高级职称。今年国务院对退休人员的待遇，是增资10%，但天津以倾斜低退休待遇为名，我这种级别的退休月待遇只增资了5%。我考虑再三，还是向您反映一下。国务院的是满足民生，鼓励消费，这种决策是正确的。天津在社保方面有困难，即便挤一点财政，也不一定非要在高级人才的退休待遇方面打折扣。其实在这方面我并不困难，但从战略上着眼，保障高级人员的退休待遇，会给人们以天津市是真正尊重人才的宝地的好印象。请您酌情考量为盼。
　　答复意见：
　　感谢您留言。市委、市十分关注高级职称退休人员的待遇水平，按照国家统一部署，连续九年调整养老金时，对高级职称人员进行适当倾斜。经国务院批准，从日起，为日前已按办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员提高基本养老金水平。调整水平按照2013年企业退休人员月人均基本养老金的10％确定。采取普遍调整与适当倾斜相结合的办法，普遍调整与本人缴费年限挂钩，在此基础上，对企业高龄退休人员进行适当倾斜。退休人员具体调整标准根据本人缴费年限、年龄等因素确定，而非在原养老金水平的基础上增长10％。
　　【网民留言】
　　尊敬的： 无奈之举想通过这里寄希望获得帮助，寻求过城建热线，供热办，市长热线，都市报道，多个部门都无助， 我住在浯水道限价房宝聚家园，同期工程还有宝喜家园，宝福家园，现在已经是供热第4天了，小区很多业主，暖气冰凉。 找供热单位，供热单位收走钱但是说小区还在价保期，让找物业维修。找物业，物业给推给了开发商，找开发商，驻地没人，都躲着，一个自称工作人员的说谁收的钱你去找谁，让我们找供热退钱去，求助供热办不受理，求助城建热线不受理，可是目前确实是多头不管，我们业主挨冻受冷，到处都在踢皮球，没有任何人给维修。 天气越来越冷，恳求领导重视！
　　答复意见：
　　感谢您留言。接留言后，立即责成房信集团调查处理。经查，该小区是去年开始入住的新小区。根据供热条例，此小区仍处于开发商保修期间，户内设施在供热站没有验收接管前仍由开发商负责维修、。站内已正常供热，不排除有个别用户阀门未打开或暖气设施有问题造成的不热。供热站将积极配合开发商解决暖气不热问题，凡是到站内报修的工作人员均积极入户维修，从未推诿。若您仍有疑问，请留下具体门牌地址或联系方式，以便我们进一步调查核实。
　　【网民留言】
　　您好！我是南开区王顶堤燕园里社区10号楼4门居民，我们楼里的供热状况非常不好，我家住在顶楼，暖气水压不足，年年不热，家里温度一般只有14度左右，今年已进入供暖期，但暖气仍旧一片冰凉，我们楼里是整体问题，五楼六楼基本都不热，供热部门答复是如果顶楼热了，楼下就太热受不了，但也不能因为这样就顶楼享受供热的吧，我想问一下怎么才能解决问题，大人可以，商桥客户留言怎么办但孩子太了。
　　答复意见：
　　感谢您留言。接留言后，立即责成房信集团调查处理，该集团表示燕园里10号楼4门因17、18日两天抢修外网，造成居民家中暖气不热。抢修完成后，19日已恢复正常供热，现此楼门住户家中已热。
　　【网民留言】
　　南开区沱江里小区，5层以上暖气冰凉无人管，老人小孩挨冻，多次向有关部门反映，没人修理。
　　答复意见：
　　感谢您留言。接您留言后，立即责成南开区房管局调查处理，该局表示已对该小区进行了维修调试，现温度达标。供热站会定期回访，确保问题落实。
　　【网民留言】
　　春兰大姐： 在这里尊称您一声大姐，我们是河西区平山道先进里社区的老百姓，自从2012年更换了暖气一户一阀后，年年供热期都要来回一个礼拜才彻底享受上供暖，对于我们这些年年按时交暖气费的双职工来说，这简直是，天天打电话求着供热站来给解决，班也上不了，老人孩子都冻病了。今年更加糟糕，供暖期到了，暖气还是冰凉冰凉的，给供热站打电话，工作人员总是热情的接待，然后就没有了结果，我们又是一等再等，几波工人来了又走，不是说不会弄就是说怕弄湿了衣服。其实只是拿高梯子在楼顶主管放放水放放气就好了。再给供热站打电话，工作人员拿起听筒就放在那里没人接听，我只能对着空气投诉我的问题，无人给解决。12319每次接通后又告诉没人能应答就又挂了，一次没投诉成功却花了多次的电话费。民生问题永远是之本，我们不奢求提前供热也不奢求供热费降价，能按时如期的享受到供暖就心满意足了。请您在百忙之中了解下先进里的供热问题，能从根本上解决这种局面，不要每年每次都放水放气才能热起来，我们也希望能自己在家放放水放放气就解决了，也不想总麻烦供热站的师傅们，以前没改一户一阀时也不这样，究竟怎么回事谁也说不清，只能请您帮帮我们这些老百姓们了。
　　答复意见：
　　感谢您留言。接留言后，立即责成房信集团调查处理，该集团表示用户家中可能处于楼层高处，因此管道内的气体容易留存在用户家中，出现不热现象。在今后的工作中，站内将提前做好供热排气准备，避免此现象发生。如您仍有疑问，请留下具体门牌地址或联系方式，以便我们进一步了解核实。
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包工头拖欠本人工资，却以各种理由推辞迟迟不给发，我该怎么样才能拿到工资
09-09-07 &匿名提问 发布
直接向劳动仲裁部门提出劳动促裁。有几点需要注意：1、必须说明，农民工与包工头之间是形成劳动关系（而不是合作关系，因为包工头的欠条说是欠“工程款”），这点很重要，如果是合作关系，则是经济纠纷而不属于劳动纠纷，经济纠纷属于法院的事。2、必须强调，自跟包工头后，农民工根据他的工作要求完成工程并接受他的日常管理及人员调配（这点是配合以上第1点）；3、对于证明，可以说明：一劳动关系事实存在及建立时间；二包工头未依法支付劳动报酬；（申请劳动仲裁时必须注明是要包工头支付工资，而不是“工程款”）4、如果劳动部门受理，还可以利用包工头未及时支付工资申请以予赔偿金（30%还是50% 忘了， 可以问一下，2008年后可达100%-200%，数字如各地不同请与当地为准，仅供参考）；
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二、中央及各地政府采取的措施　　农民工工资拖欠问题近年来引起了各级政府的高度重视。2003年1月，国务院发出《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（），提出要解决拖欠克扣农民工工资等问题。日，WJB总理在走访三峡移民时，帮助农民工讨回了欠薪。温总理行动的重大意义还在于吹响了全国清欠运动的号角。此后，各地纷纷采取多种措施，为农民工追讨欠薪。北京专门成立了建委清理拖欠民工工资工作领导小组；福建各地成立了由劳动保障、建设等14个部门及法院组成的“坚决纠正企业拖欠克扣农民工工资问题协调小组”；江苏等地采取了农民工工资保证金等制度。这些措施取得了一定的效果，但是总体而言农民工工资拖欠问题直至目前仍没有彻底解决，农民工的合法权益仍没有得到很好的保障。三、政策分析者述评　　评论一：农民工欠资问题是中国城乡二元体制的后果　　20世纪80年代中后期开始，大量农村剩余劳动力开始大规模流向城市，为中国经济发展尤其是城市化和工业化过程作出了巨大贡献。然而，这些进入城市的农民工却并没有实现其自身的“城市化”，而是被城市边缘化了。他们干着最脏、最累的工作，却不能享受城市工人的各项福利，甚至连应得的最低限度的工资也被拖欠。进城务工的农村劳动者之所以被称为农民工，是他们不能取得与拥有城镇户口的劳动者平等地位并享受相应权益的身份标记，是中国传统城乡二元体制下户籍制度的逻辑后果。这种城乡分治、区别对待的政策是不公平的，是歧视性的。农民工在城市工作，农民身份阻碍着他们真正融入城市，并被面向城镇居民的相关制度所排斥，工资拖欠只是其中的一个典型表现，其他像医疗、工伤以及子女教育等众多领域，对农民工的排斥同样是普遍现象。　　评论二：农民工欠资问题反映政府管理政策的滞后　　拖欠农民工工资的现象发展到如此普遍和严重的程度，除了体制方面的原因之外，还反映出政府有关主管部门对农民工相关管理政策的滞后。政府曾经把这些流动到城市的农民视为“盲流”，对他们采取防范式的管理办法，例如北京对“浙江村”的流动人口就采取过几次清除的政策，但这些手段并没有“清除‘浙江村’”，不仅“浙江村”的规模越来越大，而且北京和全国各地还出现了更多的“新疆村”、“河南村”等。政府相关的管理政策把农民工与城镇居民区别对待，这种滞后的管理政策阻碍了农民工的城市化，造成了歧视农民工的劳动力市场体制，是农民工权益得不到保护的政策性根源。　　评论三：农民工问题关系到中国社会的稳定和发展　　农民工为中国经济和社会发展做出了巨大贡献。一方面，农民工工资已成为近年来农民增收的主要来源，有利于农村的发展；另一方面，农民工已成为城镇人力资源的重要组成部分，没有农民工的辛勤劳动，许多城市在改革开放后的快速发展是不可想象的。现在全国农民工已成为一个庞大的社会群体，他们和农村、城市都有着紧密的联系。作为弱势群体，在不能依法保证自己合法权益的时候，一些农民工不惜采取极端手段，甚至造成社会冲突，一桩桩事件举不胜举、层出不穷，已成为影响社会稳定的重要隐患。要从根本上解决这些问题，必须由政府在制度和政策上进行调整。否则，如果我们的政府头痛医头、脚痛医脚，仅停留在解决表面问题，做表面文章、暂时文章，长期以往，必然影响到整个中国社会的稳定和发展。　　四、政策献言　　1、全面建立农民工工资保证金制度　　目前，有些省市在拖欠农民工工资严重的建筑行业试行了农民工工资保证金制度，要求所有参与建设项目招投标的建筑业企业和申领建筑工程施工许可证的建筑单位，都必须严格执行。具体办法是，建设单位按工程中标价缴纳农民工工资保障金，由建设行政主管部门负责管理，劳动保障行政部门监督使用，一旦企业无法按时足额支付农民工工资时，可由建设行政主管部门从工资保证金中先划支，保证农民工工资的发放。从实施情况看，建立农民工工资保证金制度是一种比较好的清欠办法，效果明显，农民工欢迎。我们建议，由中央政府的劳动保障部门牵头，组织相关部门研究完善和细化这一制度，并把它推广到全国各省区市和各个行业，使其覆盖面更广、执行力度更强，用制度保障农民工合法权益。　　2、稳妥地组织农民工进入工会组织　　2004年中央一号文件首次提出，“进城就业的农村劳动力已经成为产业工人的重要组成部分”，把农民工正式列入产业工人的队伍，这就为组建农民工工会提供了政策依据。农民工已经成为一个庞大的群体，但由于他们处于流动和分散状态，没有形成组织来维护自己的合法权益，这也是造成工资拖欠问题的一个重要原因。群体利益需要组织来维护，有必要稳妥地组建农民工工会组织并引导农民工积极参与。有组织的维权能够更好地实现农民工的权益保障，使他们在工资、工时、医疗、子女教育等方面的合法利益免遭损害。　　3、充分发挥新闻媒体监督功能　　农民工问题受到全社会普遍关注，新闻媒体的作用功不可没，对农民工权益受损个案的披露显示了新闻媒体在维护农民工权益方面的重要作用。当今社会，新闻媒体作为社会监督的重要力量，在维护包括农民工在内的弱势群体利益方面的作用不可替代。然而必须承认，时至今日，仍然有个别地方政府以及政府领导者，把媒体的曝光、负面报道看成是抹黑、丑化，他们采取的行动不是正视问题，寻找解决之道，而是千方百计阻挠媒体的如实报道。我们建议，地方政府和政府领导者，一定要给新闻媒体以宽松的公共舆论环境，充分发挥新闻媒体的社会监督功能。新闻媒体的报道是否如实、是否合适，自有相关法律法规管理，各级政府的职责是正视出现的问题，在职能范围内解决问题。　　4、政府要适应新情况、把握新事物，善于应对挑战　　在社会发展特别是社会转轨过程中，大量新情况和新事物不断涌现，对政府管理能力提出挑战，一个成熟的政府应该是能够与时俱进，不断适应新情况、把握新事物，善于应对各种挑战的政府。新中国的历史表明，我们的政府正是这样一步步走过来的。环境保护是发展中出现的问题，而且日益严重，我们成立了环保局，乃至环保总局，把它纳入政府职能范围进行相应的监督、管理、服务；信息产业是发展中出现的行业，而且日益庞大，我们整合相关部门成立了信息产业部，把它纳入政府职能范围进行调节、监管、服务；……举上述例子，并不是说出现一个新问题，就要组建一个新的部门，而是说出现了新情况新事物，政府必须及时研究，只要它是政府四大职能（经济调节、市场监管、社会管理、公共服务）范围内的事情，政府职能的履行就必须及时跟上。这里还想谈一点题外话，“小政府、大社会”的提法不错，因为它针对的是从前无所不能的大政府，但政府绝不是越小越好，古今中外的经验和研究告诉我们，政府的大小需要一个合适的度，这个度有这样几个不可缺的标准：社会可承受、老百姓愿意承受、政府能够为社会稳定提供保障、能够为经济社会发展提供保障、老百姓对政府职能履行基本满意等。农民工的出现是市场经济条件下劳动力自由流动的必然产物，政府应该适应市场经济要求，与时俱进地更新管理观念、改革管理手段，维护公平的市场竞争环境。农民工工资拖欠问题的根本解决需要政府，政府应该应对这种挑战。       （北京大学公共政策研究所   执笔人：苗月霞、宸心）
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你与包工头之间是雇佣关系，拖欠工资不属于劳动争议，可以直接向人民法院提起诉讼，请求判令包工头立即支付拖欠工资。虽然你承包的木工装修项目没有与包工头签订合同，但你手中掌握的“他的亲笔写项目分类工钱”，就是证据，足以证明你为他打工，工钱为他亲笔所写数额，拖着不给钱，形成债权债务纠纷，是可以通过诉讼的方式解决的。
到当地的消费者协会去投诉，能得到解决的。
   起诉就可以了。
可以直接到当地法院进行起诉。尽快起诉为好。
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