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中华人民共和国审计署文件(下行).dot-济宁市政府.doc 9页
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中华人民共和国审计署文件(下行).dot-济宁市政府
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中共济宁市审计局党组文件
济审党组发〔2016〕7号
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中共济宁市审计局党组
关于印发济宁市审计局问责规定的通知
各县市区审计局，局属各单位，机关各科室：
《济宁市审计局问责规定》已经局党组会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
中共济宁市审计局党组
济宁市审计局问责规定
为了加强对审计人员的管理和监督，促进审计人员严格规范履行职责，提高工作效率，改进工作作风，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》，参照《山东省审计厅问责规定》，结合我局实际，制定本规定。
本规定适用于市审计局机关和所属事业单位的工作人员。
问责应当坚持公平公正、实事求是，权责一致、惩教结合，依法有序的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法。
违反局相关规章制度，应当问责的，依照本规定执行；情节显著轻微的，不予问责，由人事科进行口头批评并责令改正。
工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
问责方式分为：批评教育、通报批评、责令检讨、诫勉谈话、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
被问责人具有下列情节之一的，应当从重问责：
（一）干扰、阻碍问责调查的；
（二）对抗组织调查、不予配合的；
（三）弄虚作假、隐瞒事实真相的；
（四）对检举人、控告人打击、报复、陷害的；
（五）拒不改正错误的；
（六）其他具有从重处理情节的。
被问责人具有下列情节之一的，应当从轻问责：
（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的。
（三）其他具有从轻处理情节的。
被问责人具有下列情节之一的，应当免责：
（一）因上级决定或命令导致的，被问责人对此表示过不同意见并有依据的；
（二）因不可抗力或不能归责于被问责人的原因导致的。
（三）其它具有免责情节的。
责任追究应坚持惩前毖后、治病救人，运用好监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；对情节较轻的，给予较轻党政纪处分或组织处理；对严重违纪的，从重处分，或作出职务调整；对严重违纪涉嫌违法的，予以立案审查。
实施责任追究，应实事求是地分清个人责任、个人所在科室主体责任和负监督职责的综合科室监督责任。
受到批评教育之外问责的工作人员，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。受到问责的科室，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
对引咎辞职、责令辞职、免职的被问责人，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务
对下列途径发现的工作人员应当问责的线索，人事科报经局党组批准后，启动问责程序：
相关工作中发现的线索；
监督机关、巡视机构和司法机关等提出的意见、建议；
公民、法人和其他组织的检举、控告；
工作检查和考核、考察中的意见、建议；
新闻媒体曝光的材料；
其他渠道反映的问题。
问责依照下列程序进行：
由人事科受理问责线索，报经局党组批准后，成立调查组，启动问责调查；
调查组按照初核、立项、谈话函询、报告四个阶段进行调查；
调查结束后，调查组形成书面调查报告，提出问责建议，并附相关事实材料和情况说明，报人事科；
在向局党组提交书面调查报告之前，问责办理部门应同被调查人会面，被调查人有权知悉调查认定事实及有关依据，并对调查报告提交反馈意见，反馈意见一并报送局党组；
局党组根据问责建议和被调查人的反馈意见，经集体讨论后，作出问责决定；
人事科拟定问责决定书，于问责决定作出后10日内向被问责人送达该决定书；
初核后，对于事实清楚、被问责人无异议、不需要进一步调查的，局党组可以通过简易处理程序直接作出问责决定。
简易处理程序适用的问责方式包括：批评教育、通报批评、责令检讨、责令公开道歉。
问责决定书应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。
被问责人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起30个工作日内向提出书面申
被问责人拒绝执行问责决定的，按照本规定从重处理。
人事科将问责决定执行情况报告局党组，并按有关规定办理向市委组织部或市人力资源社会保障局备案、问责记录归档等工作。
问责决定应当在局内公开。对因造成广泛社会影响而导致被问责的，问责决定一般要向社会公开。
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湖北十堰市审计局落实审计署五年规划围绕“新”字下功夫
17:57　来源：湖北省审计厅&　　 |
　　近日，湖北省十堰市局召开全局职工大会，学习贯彻《审计署年审计工作发展规划》，为下一步工作进一步理清思路，明确目标。该局根据规划提出的目标、任务和要求，结合十堰审计实际，围绕“新”字下功夫，全面推动审计工作科学发展。
　　推动审计工作科学发展新思路
　　该局以科学发展观为指导，结合五年规划的目标任务，在继续深化十堰审计三大品牌、五张名牌的基础上，力求做到“五加大五促进”，谋求审计工作的新发展，即加大财政支出审计，促进完善公共财政体系；加大民生环保审计，促进建设文明和谐社会；加大绩效责任审计，促进规范行政权力运行；加大审计整改力度，促进管理水平不断提高；加大制度建设力度，促进服务领导宏观决策。
　　加强审计质量控制实施新措施
　　该局积极落实《审计署年审计法律规范建设规划》，结合十堰审计工作实际，制定贯彻落实相应制度和办法，促进十堰审计工作法制化进程不断提高。加强审计质量检查、复核和管理，建立健全审计质量控制配套措施和办法，加强质量控制。实行审计组、审计组所在科室、专职复核人员、审计业务办公会集体审核四级复核制度。实行审计质量责任追究等制度，强化质量意识，规范审计行为。研究审计检查和审计处理分离的途径办法，克服目前审计查处运行机制的弊端，完善审计监督内控制度。提高审计报告综合分析深度和力度，力求审计成果利用最大化。
　　完善审计职业教育培训新模式
　　《审计署年干部教育培训规划》指出，要健全和完善具有审计系统特色的职业教育培训体系，形成面授培训与网络培训相结合，师资体系、教材体系和考试评价体系相配套，分层次、分类型、多渠道、多形式开展教育培训工作的格局。为此，该局今年年初提出并实施“网授+面授”新型培训模式，将现代的网络授课、电子政务与传统的集中授课、交流研讨、自编自导有机结合，初步建立干部网络教育学习超市和现代教学培训课堂，着力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍。
　　创新现场审计科学管理新方法
　　该局结合五年规划以及《审计署年信息化发展规划》要求，将效益审计、信息宣传以及计算机审计进行“捆绑”，提出审计科学管理“一托三”工作法，即建立效益评价体系，确保每个项目至少有一项效益审计内容；建立科技攻关体系，确保每个项目至少有一个计算机模块；建立成果提升体系，确保每个项目至少有一篇审计信息。实现审计管理规范化、精细化、科学化发展，确保一审多果。每年效益审计的工作量要占到全部审计工作量的三分之二左右；加大对审计情况的综合分析和信息反馈力度，在更高层次上发挥审计监督的职能作用；依托计算机攻关小组，加紧研发计算机审计模块，推进审计信息化进程。
　　稳妥推进审计结果公开新尝试
　　审计署五年规划指出，要丰富和完善审计结果公告制度，探索建立特定审计事项阶段性审计情况公告、重大案件查处结果公告制度。为此，该局根据审计项目的不同要求，建立审计结果在被审计单位大会、被审计系统内、全市县级干部会上、新闻媒体公开曝光的“四级通报”制度，稳妥推进审计工作的开放度和公开透明度，创造和谐的发展环境。所有审计项目结果在被审单位大会通报，促进政务公开；系统行业审计结果在被审计系统内部通报，促进审计整改；经济责任审计结果在县级干部会上通报，警示教育干部；大案要案查处情况在新闻媒体公开曝光，宣传审计成果。
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