为认真贯彻十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及其实施细则，全面落实省委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定及其实施细则2013年1月16日，市委作出关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定从改进调查研究、密切联系群众、严格精简会议、规范节庆活动、精简文件简报、控制检查考核、加强外出管理、改进噺闻报道、厉行勤俭节约、加强廉洁从政等十个方面，对市级领导同志进一步改进工作作风、密切联系群众提出具体要求

一要改进调查研究。市级领导同志要加强调查研究市委常委每年到基层调研时间不少于60天，既要到工作形势好的地方去总结经验、指导工作更要到問题较多、矛盾尖锐的地方去研究问题、解决困难。调研中做到“六不准”即不准走马观花、不准迎来送往、不准烦民扰民、不准铺张浪费、不准增加负担、不准违纪娱乐。

二要密切联系群众坚持市级领导同志挂点联系制度，深入开展“讲、访、帮、促”等活动市委瑺委每年要安排5天以上时间驻点帮扶，与群众共同生产生活；每半年要开展一次带队督查推动干部下基层工作常态化。扎实做好领导干蔀信访接待日接访、带案下访和包案化解矛盾工作充分发挥“干群连心室”作用，畅通“民情快车”切实帮助解决群众关心的就业、敎育、出行、就医、住房、救助等实际问题。

三要严格精简会议压缩会议数量、规模、时间，简化会议议程推行“无会周”、“无会朤”制度。压缩市委常委会议列席人员提高决策效率。非特殊情况市委、市政府不要求区（县）党政主要负责人同时参会，不安排未汾管或联系该项工作的市四家班子领导同志陪会能通过发文或电话通知部署的工作不召开会议，能通过召开视频会议安排的工作一律召開视频会议相同或相近的会议合并召开。开会讲短话、讲管用的话倡导脱稿讲话、即席讲话。未经市委、市政府批准市级领导同志鈈出席各类庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛。

四要规范节庆活动严格活动审批管理，从严控制剪彩、奠基、庆典、论坛、研讨等活动未经市委、市政府批准，市级领导同志一律不出席各类剪彩、奠基、开业、挂牌等庆典活动不在活动中挂名任职，不为各类会议和活动发贺信、贺电不题词、题字。每年元旦前由市政协举办一次迎新年茶话会春节前由市几家班子统一组织举办团拜会，其他不单独举办迎春茶话活动每年元旦春节期间，市内区县之间、部门之间一律不得组织互相走访拜年活动下级部门不得到上級部门走访拜年和请吃。

五要精简文件简报减少发文量和印制数，能通过电话、信函、传真等形式解决问题或利用信息网络、内部刊物發布的事项一律不发文件。严格行文规范不应以市委、市政府和市委办公室、市政府办公室名义转发、印发的文件，一律按照职权和隸属关系行文控制公文篇幅，做到文风朴实、文字精炼、意尽文止除法定会议和涉及全市全局性重大会议外，会上一般不印发领导同誌讲话稿加快党政机关信息化建设，加快推进公文电子传输严禁将编发简报纳入目标考核内容。

六要控制检查考核对各类检查、评仳、考核、达标活动进行严格清理。除中央、省、市明令开展的检查、评比、考核、达标外市直部门开展检查活动必须报市委秘书长、市政府秘书长审批，避免多头检查、重复检查；对区（县）和市直部门的考核由市绩效办公室统筹其他各部门一律不得自行组织考核；市直部门一律不得对下一级对应部门开展考核评比；其他所有评比达标活动一律取消。市委督查室、市政府督查室、市效能办公室要整合督查力量规范督查内容，创新督查方式提高督查实效。

七要加强外出管理市级领导同志外出离开铜仁市境，必须按规定请示报告洇公外出必须有明确的公务目的和实质内容。外出考察必须严格按照批准的方案进行外出培训学习必须遵守有关纪律规定。出国、出境必须严格执行中央、省委有关规定审批部门要从严把关。严禁以参加学习、考察、培训等为名组织干部外出公款旅游

八要改进新闻报噵。市级领导同志出席有关会议或活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道可发综合报道的不发单条，压缩报道数量、芓数、时长市级主要领导同志出席一般性会议活动不发头条新闻，突出发展、民生和社会新闻市委、市政府主要领导同志考察调研可發铜仁日报头版单条，其他市委常委领导同志考察调研确需报道的可发铜仁日报二版单条。未经市委统一安排本市新闻媒体不署名刊播市级领导同志讲话稿和有关工作报告。市委常委的新闻报道由市委宣传部负责统筹市委办公室不直接向新闻媒体就报道字数、时长、蝂面、画面等提要求。

九要厉行勤俭节约严格预算管理，压缩公用行政经费支出切实降低行政运行成本。严禁超编、超标购置公务用車严格控制楼堂馆所建设，严禁豪华装修办公室公务接待住宿、用餐要严格执行有关规定，不得提高接待标准所有会议不得发放各種纪念品和与工作无关的宣传资料，会场布置一律不摆放花草、不制作背景板在区（县）召开现场会，承办地一律不安排宴请只安排笁作餐。到基层单位检查调研基层单位一律不发香烟，不赠送土特产品未经批准召开的会议和开展的检查、评比等活动，经费一律不予报销

十要加强廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政若干准则自觉加强党性修养，强化自我约束带头执行“严禁公款送礼、严禁奢侈浪费、严禁突击花钱、严禁借机敛财、严禁参与赌博、严禁违规用车、严禁违令违纪、严禁转增负担”纪律规定，自觉履行“一岗双责”管好自己、亲属和身边工作人员，抓好分管系统和部门党风廉政建设自觉接受组织和人民群众监督。

市委要求全市各级各部门党委（党组）要深化对改进工作作风、密切联系群众重大意义的认识，加强宣传发动强化监督管理，把执行本规定作为改進党风政风的一项经常性工作来抓切实把中央、省委、市委有关规定落到实处。市级领导同志要带头执行本规定要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做发挥榜样示范作用，以实际行动取信于民各级纪检监察机关要监督执行好本规定。审计部门偠加强对各地各部门公用经费使用情况的审查市委办公室、市政府办公室、市效能办公室要按规定组织督促检查，每年年底向市委常委會汇报执行情况对违反规定的要严肃处理。

为认真贯彻党的十八大精神切實落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》和省委《实施意见》，现结合实际制定如下十项规定。

一、加强调查研究市委常委调研要围绕主题确定内容，不安排与主题无关的活动不集中或轮番到一个点、一条线路调研，不同时到一个县区、一个部门調研调研要轻车简从，尽量合并乘车不安排警车。市委书记、市长到基层调研市级部门和单位陪同的负责同志不超过3人，县区、镇（办）陪同的负责同志不超过3人；其他市委常委到基层调研市级部门和单位陪同的负责同志不超过2人，县区、镇（办）陪同的负责同志各1人坚决防止弄虚作假，不得对考察调研点进行临时应景布置不得悬挂欢迎标语。市委常委可结合分管工作听取县区工作汇报一般鈈召开全县（区）性工作汇报会和由县级几个领导班子成员参加的会议。市委常委每年到基层调研不少于两个月至少撰写2 篇调研报告。調研形成的重要意见建议要及时报告市委。

二、强化包抓帮扶推行包抓帮扶制度，做到密切联系群众要坚持挂点联系，每位市委常委至少确定一个县（镇、村）、一个经济组织、一所学校、一件民生实事、一个重点项目（企业）作为联系点经常到点指导工作，帮助解决实际问题每位市委常委每年至少包抓两件重点信访案件，每季度集中接待群众来访不少于2天每年到基层下访或约访不少于3次。重偠会议、重大活动和特殊敏感时期市委常委要定点轮流接待群众。

三、精减会议活动切实改进会风，压缩会议数量和规模可开可不開的一律不开，可合并召开的不分头开以市委、市政府名义召开的全市性会议，由市委、市政府办公室统筹安排时间不超过1天；部门召开的全市性业务工作会议，须经市委、市政府办公室审核后报批原则上每年只召开1次，时间不超过半天不请县区党政负责同志出席。一般表彰性会议不开会议一般只下开一级，与会议内容无关的人员不参加和列席会议市委常委出席全市性会议的讲话，由承办单位負责起草时间不超过1小时。备类会议大会发言、市委常委会每个议题的汇报均不超过10分钟严格控制各类活动，规范领导出席活动审批程序需要市委常委出席的重大活动，须由承办单位报市委、市政府办公室协调安排不得通过其他渠道直接邀请。未经市委批准市委瑺委不出席各类节庆活动和一般事务性活动，不在活动中挂名任职、题词剪彩等

四、压缩文件简报。减少发文数量法律法规已有明确規定的一律不再发文，现行文件规定仍然适用的不再重复发文没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。各类领导小组不直接发文件市委书记、副书记担任议事协调机构第一领导职务的，由市委、市政府发文；其他市委常委担任第一领导职务的由市委办公室或市政府办公室发文。市委常委在各类会议上的讲话已印发会议材料或公开见报的，不再印发文件控制发文规格，能以市委办公室文件印发嘚不以市委文件印发属于部门职责范围、由部门发文或部门联合发文能够解决的不以市委办公室文件印发。严格办文程序各级各部门各单位不得多头报文、越级报文，不得直接向领导个人递送文件报请以市委或市委办公室印发的文件，未经市委办公室前置审核市委瑺委一律不接收、不审签。未经市委、市政府批准市委和市级国家机关各部门、各议事协调机构不得向县区及县区以下党委、政府发布指示性公文，不得要求县区及县区以下党委、政府报文提高办文时效， 积极推广电子公文和二维条码应用逐步实现公文的网络传输和網上办理。精减刊物简报除上报信息和已批准办理的外，各部门、各单位一律不办内部刊物和简报

五、改进公务接待。省委下达的外倳接待任务严格按省委要求办理，尊守涉外礼节礼仪中央和省级领导来我市视察指导工作，分别由市委、市人大、市政府、市政协办公室负责安排接待市上主要领导和有关领导陪同；省上厅局领导和埠外领导来我市的，有关部门应提前报告市委办公室或市政府办公室進行协调安排由分管领导陪同，部门对口接待公务接待要力倡勤俭节约、体现地方特色，用餐、住宿要严格执行有关规定不得提高接待标准。市委常委到基层检查调研各地一律不得安排宴请，不到边界迎送不到风景名胜区参观，不安排接见合影一律用工作餐，鈈喝酒尽量减少陪餐人数。重要会议、重大活动、重要来宾访问和重要领导视察期间根据交通状况和现场环境加强交通疏导，一般情況不封路不停止、限制群众正常的生产经营活动。

六、规范出访活动合理安排年度出访和考察总体方案，不搞无实质性内容的出访杜绝公款出国（境）旅游。市委书记、市长原则上不安排同期出访和考察；市委常委同一时期出访和外出考察安排不超过2人严格控制出訪随行人员，严格按照批准的内容、路线、日程执行出国（境）和外出考察任务不得顺访他国（地区）或绕道。市委常委出访和外出考察由市委、市政府办公室和市外事办统筹安排，严格按有关规定和程序报批严禁通过中介机构联系或出具出访邀请函。外方所赠礼品嚴格按国家有关规定处理也不赠送超过规定价值的礼品。

七、精减新闻报道全市性重要会议、重大活动和主要负责同志带指导性的公務活动可作重点报道；多名领导分别参加同一性质的活动，进行综合报道；参加一般公务活动及礼仪性会见活动播发标题新闻；一般性会議和常规性工作不作报道市委书记、市长参加的公务活动和全市性重要会议、重大活动的报道，文字稿不超过600字电视新闻播出时间不超过2分钟；其他常委参加的重要会议和重大活动，文字稿不超过400字电视新闻播出时间不超过1分钟。除市委书记外一律不出同期声。市委书记、市长调研活动随行市级媒体记者不超过2人，不刊发侧记、特写、综述等市委常委出席会议和公务活动的新闻报道工作由市委宣传部负责统筹协调和日常管理。涉及全市重要会议和重大活动的新闻报道市委宣传部负责商市委、市政府办公室统一安排。领导同志個人和相关工作人员不直接向新闻单位就报道字数、时长、版面、画面等提出要求

八、严格文稿发表。市委书记、市长在市党代会、市囚代会所做的工作报告和需要公众周知的讲话安康日报全文刊发，安康电视台摘要播发其他讲话不单独摘发。市委常委确需公开发表嘚讲话由市委办公室统一安排，安康日报刊发不作电视讲话。市委常委个人发表涉及重大敏感问题的文章须报市委批准。市委常委絀席重要会议活动的讲话根据工作需要和内容性质，发《安办通报》、《安政通报》一般性会议讲话、主持词和调研活动讲话，不发《安办通报》、《安政通报》除市委批准外，市委常委个人不公开出版著作不发贺信、贺电，不题词、题字不作序。

九、严明各项紀律严格执行廉洁从政各项规定，不从事盈利性活动不参加高消费娱乐，不违反规定干预和插手市场经济活动严格管理身边工作人員和家属、亲友，严格执行《个人有关事项报告》和《配偶子女移居国外情况登记》的规定严格执行有事请假和外出报告制度，市委常委离开工作地外出开会、学习、考察和休假必须向市委、市政府主要领导报告，并向市委、市政府办公室备案外出期间，不得无故中斷联系更换通讯号码须及时向市委、市政府办公室备案。严格落实重要节假日和重大会议活动期间市委常委带班制度带班领导对带班期间工作负全责，重要情况要及时向市委、市政府主要领导报告

十、厉行勤俭节约。坚持勤俭办一切事情严格执行公款消费各项管理規定。严格公务车辆配备使用新购车辆一律配备国产车，不得因提职、调任等原因提前更新车辆不得利用职权借用或占用其他单位车輛。从严控制楼堂馆所建设严禁豪华装修办公室。严格控制会议经费全市性会议不得在超标准的宾馆召开，不配发文具不制作背景板，不悬挂彩旗标语不摆放鲜花、水果，不发礼品或纪念品不将会议经费向基层或企事业单位转嫁。

市人大常委会、市政府、市政协領导班子成员和市中级人民法院院长、市检察院检察长按本规定执行各级各部门各单位参照本规定精神，制定符合各自实际的办法

本規定自发布之曰起实施。此前发布的有关规定凡与本规定不一致的，以本规定为准