省委省政府印发《关于全面深化农村改革努力开创“三农”发展新局面的意见》
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&&& 中共四川省委、四川省人民政府近日印发《关于全面深化农村改革努力开创“三农”发展新局面的意见》，全文分7个部分29条，包括：推动农村改革取得突破性进展；加快农业转型升级；改善农村基础条件；促进农民持续增收；建设幸福美丽新村；提升扶贫开发水平；推进农村依法治理。《意见》指出，当前，我省正处在全面深化农村改革的攻坚期、加快农村全面小康建设进程的关键期，农业农村工作面临形势更为复杂、挑战前所未有、任务依然艰巨，必须再接再厉，推动工作再上新台阶。今年，要主动适应新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上取得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，开创全省“三农”发展新局面。
“《意见》再次聚焦‘三农’，体现了‘三农’工作重中之重的定位。”省委农工委负责人表示，与2014年“深入推进农村改革”相比，今年文件强调“全面深化农村改革”，提出改革要取得突破性进展的新要求，并在现代农业、农民增收、新村建设和扶贫攻坚等重点上有很多新政策、新举措和新亮点。比如，在改革方面，明确今年完成75%以上农村土地承包经营权确权登记颁证，进一步放活经营权，发展适度规模经营，同时，深化农村集体产权制度改革，开展赋予农民集体资产股份权能改革试点，支持刚获批的4个全国农村改革试验区建设，制定农村集体经营性建设用地使用权入市改革和农村宅基地制度改革试点方案，并按国家统一部署，率先在省级改革试验区稳妥慎重开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点等。
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蜀ICP备& &网站投稿：&&&主办：巴中市扶贫和移民工作局主办 单位地址：巴中市江北大道中段　 联系电话：(（1）①有利于促进土地资优化配置，提高土地的利用效率。（2分）②有利于调整生产关系，促进生产力发展，促进农村集体经济的发展，（2分）③有利于健全生产要素按贡献参与分配的制度，增加农民的财产性收入，提高农民生活水平。（3分）④有利于转变农村经济发展方式，促进农村经济可持续发展。（2分）（2）①对乡土文化中的传统文化要取其精华，去其糟粕，批判继承，古为今用。对符合社会发展要求的、积极向上的内容，应该继续发扬；反之，则必须“移风易俗”。既要继承乡土文化传统的东西，又要适应现代生活需求创造新的东西。（4分）②文化在继承的基础上发展，在发展的过程中继承。既要保护好原生态乡土文化，又要创造新生态乡土文化。（4分）（3）①社会存在决定社会意识。加快推动农业转移人口市民化，各地区必须从实际出发制定相关政策，不能“一刀切”。②人民群众是社会历史的创造者，要求坚持群众观点和群众路线。在推动农业转移人口市民化的过程中必须实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。③坚持正确的价值判断与价值选择。自觉遵循城镇化发展的客观规律，自觉站在最广大人民的立场上，化解社会矛盾，构建和谐社会。④遵循上层建筑一定要适合经济基础的客观规律。从实际出发进行改革，建立健全与经济社会发展相适应的城乡统一的户口登记制度和相关政策。（每点4分，任意3点即可满分，总分不超过12分）
解析试题分析：（1）本题要求学生分析说明深化农村土地制度改革，实行“三权分离”的经济意义。题中材料“承包地所有权、承包权、经营权‘三权分离’正式提上农村土地制度和产权法治建设层面，再一次推动农村生产力的大释放，也是保障农民权益当务之急”，表明深化农村土地制度改革、实行“三权分离”，是从生产关系的调整方面而言的，农村生产关系的调整对促进农村社会生产力的发展具有重要意义。因此，学生可从促进土地资优化配置、促进农村集体经济的发展、转变农村经济发展方式、增加农民的财产性收入及提高农民生活水平等方面去分析说明。（2）本题要求学生运用“文化的继承性与文化发展”的知识，分析说明对我国的乡土文化进行全方位延承保护的措施。题中材料“农村是我国传统文明的发地，乡土文化的根不能断”，表明对我国的乡土文化需要“取其精华，去其糟粕，批判继承，古为今用”；文化继承与发展的关系告诉我们，文化需要在继承的基础上发展，在发展的过程中继承，故对我国的乡土文化既要保护好原生态乡土文化，又要创造新生态乡土文化。（3）本题要求学生运用“认识社会与价值选择”的相关知识，分析说明加快推动农业转移人口市民化的制度和政策改革的哲学依据。解答本题学生首先要明确“认识社会与价值选择”角度包括的具体知识点；其次，需要学生通过对材料中关于“加快推动农业转移人口市民化的制度和政策改革”的表述，找出关键语句，以确定答题的方向。题中材料“鼓励各地从实际出发制定相关政策，解决好辖区内农业转移人口在本地城镇的落户问题”，体现了社会存在决定社会意识的观点；“加快推动农业转移人口市民化的制度和政策改革”，涉及到人民群众的切身利益，符合社会发展的规律，故学生可从人民群众的地位与作用、作出正确价值判断和价值选择需遵循的原则等角度去分析说明考点：本题考查大力发展生产力的相关知识、农村集体经济的相关知识、我国分配制度的相关知识、转变经济发展方式、对待传统文化的正确态度、文化继承与文化发展的关系、社会存在与社会意识的关系、人民群众的历史地位与作用、作出正确价值判断和价值选择需遵循的原则。
请选择年级高一高二高三请输入相应的习题集名称(选填)：
科目：高中政治
题型：综合题
（22分）学习和弘扬焦裕禄精神对建设中国特色社会主义具有重大而深远的意义。阅读材料，回答问题。习近平在调研指导兰考县群众路线教育实践活动时，深情感怀焦裕禄事迹对一代共产党人的成长影响，强调焦裕禄精神同井冈山精神、延安精神。雷锋精神等革命传统和伟大精神一样，过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富。某市从实际出发，笃行焦裕禄精神，积极推进文化建设，推动经营性文化事业单位转企改制，创新文化宏观管理体制；积极探索文化发展规律，充分挖掘自身文化发展潜力，充分肯定自身文化价值；加强公共文化基础设施建设，形成市有图书馆、博物馆，县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，村和社区有文化活动室、文化大院的四级公共文化服务网络。（1）从“意识的作用”的角度，说明“焦裕禄精神”对我们搞好中国特色社会主义建设的重大精神引领价值。（12分）（2）结合材料，运用文化生活知识，分析该市是如何推进文化发展的。（10分）
科目：高中政治
题型：综合题
（26分）阅读材料，完成下列各题。材料一注：目前我国的烟草、电力、热力、石油、天然气等行业基本为垄断行业。材料二&与社会各阶层收入都在上涨的趋势不相符的是，一些基层和偏远地区的公务员的工资水平还是偏低，大家都盼望着涨工资。然而，今年“两会”上，某委员“建议提高公务员工资”的提案却成了网友炮轰的靶子。有专家分析，少数党员干部的贪腐浪费行为，影响了国家公务人员的形象，导致一些人以偏概全把公务员归类为贪腐的“硕鼠”。专家指出，要想赢得民众的支持还是要在“暖民心”上下功夫，要谨记“为民务实清廉”的为政原则，要加快推进公务员财产公示制度，破除公务人员的制度性福利；要改革对公务员的考评体系，让纳税人去给公务员打分，促进公务员改进作风，成为民众的贴心人。这样给公务员提高工资待遇自然也就成了顺应民心的事。（1）分析材料一反映的经济信息，并结合经济生活知识提出解决图二中所反映问题的政策建议。（14分）（2）结合材料二，运用政治生活知识，分析怎样才能让公务员涨薪成为“顺应民心的事”？（12分）
科目：高中政治
题型：综合题
材料一&改革开放以来，全国人大通过对科技发展所做的工作1993年 八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》 1997年 八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查 2003年 100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案 2004年 十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议 2006年 十届全国人大四次会议收到1 000多件议案，其中33．1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等 2007年 修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过 2012年 十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查 材料二&申纪兰是山西省全国劳模、全国道德模范、唯一的一至十届全国人大代表。共产党员申纪兰扎根西沟半个多世纪，担任村干部期间，开创中国农村男女同工同酬，带领群众绿化荒山，找水抗旱……“建设新西沟，让乡亲们过上好日子”是她的郑重承诺。（1）结合材料一，说明人大代表，人民代表大会在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。 （6分）（2）结合材料二，说说人大代表申纪兰为什么要郑重承诺“让乡亲们过上好日子”？ （6分）
科目：高中政治
题型：综合题
阅读材料，回答问题。针对当下的“韩流”热，人民网进行了一个调查：“韩剧热潮伤害文化自尊”，您怎么看？下图是其调查情况：（1）运用《文化生活》的知识，论证得票最多选项观点的合理性。（6分）（2）成功的电视剧题材多样，形式、内容异彩纷呈，但通常都能够通过唤醒人们内心深处对真善美的追求而引起人们广泛共鸣。请你谈谈这种文化现象蕴含的哲学道理。（6分）
科目：高中政治
题型：综合题
（32分）健全社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。材料一&党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》指出，全面深化改革，要坚持社会主义市场经济改革方向。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。材料二&当前，国家经济发展中存在一些突出问题。如：部分行业垄断、民间投资渠道不畅、政府对企业的过度干预等问题影响了市场主体的积极性；一些生产要素价格扭曲、资源错配，一些行业产能严重过剩，经济结构不合理；政府将过多时间和精力用在审批项目、招商引资等直接干预微观经济的事务上，制约经济的发展。材料三&习近平主席在接受金砖国家媒体联合采访时指出：我们认为，没有一成不变的发展模式。中国特色社会主义肯定还要不断发展，不断完善。世界在变化，中国也在变化，中国特色社会主义也必须随着形势和条件的变化而向前发展。只有不断与时俱进，中国才能充满活力。我们愿意借鉴人类一切文明成果，但不会照抄照搬任何国家的发展模式。中国的改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展。只有走中国人民自己选择的道路，走适合中国国情的道路，最终才能走得通、走得好。（1）结合材料一、二，运用经济生活知识简要说明为什么全面深化改革必须坚持社会主义市场经济的改革方向及发挥市场在资源配置中的决定性作用。（14分）（2）中国特色社会主义由哪三位一体构成?运用政治生活知识说明为什么要把完善和发展中国特色社会主义制度作为全面深化改革的总目标之一?（12分）（3）结合材料三说明“只有走中国人民自己选择的道路，走适合中国国情的道路，最终才能走得通、走得好”的哲学依据。（6分）
科目：高中政治
题型：综合题
（26分）阅读材料，完成下列要求。随着我国互联网的深入发展和各行业信息化建设的推进，电子商务保持了高速增长。表2 年中国网络零售情况材料一　网上购物方便、快捷、价格相对便宜，吸引了很多喜欢追赶潮流的年轻人，但由于网购中存在的诸多问题，如卖家虚假宣传、交货延迟、退换困难、竞拍违约等，导致网购投诉率也大幅上升。材料二　近年来，许多全国人大代表提出议案和建议，建议加快电子商务立法。2013年&12月27日，全国人大财政经济委员会召开电子商务法起草组成立暨第一次全体会议。本次会议确定了中国电子商务立法的初步“时间表”：从起草组成立至2014年12月，进行专题调研和课题研究并完成研究报告，形成立法大纲。2015年1月至2016年6月，开展并完成法律草案起草。这标志着中国电子商务法立法工作正式启动。（1）表2反映了哪些经济信息？（4分）结合材料一，运用经济生活相关知识，为网店经营者提出合理化建议。（10分）（2）结合材料二，说明全国人大和全国人大代表在未来的电子商务立法中应如何发挥各自的作用。（12分）
科目：高中政治
题型：综合题
阅读下列材料，回答问题材料一&日，习近平总书记在中央政治局集体学习时指出：一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它，在落细、落小、落实上下功夫。“细”就是要细化，要直入头脑，要沉淀心中，只有发自内心接受，才能真正自觉行动；“小”就是要从小事做起，从个人做起，坚持不懈抓养成，积小善为大善，积小德为大德；“实”就是要行动，就是不能玩虚的，内化于心，外化于行。（1）结合材料一，分析说明培育和践行社会主义核心价值观要在“落细、落小、落实”上下工夫体现的哲学道理。（12分）材料二&当今世界，文化交流、交融、交锋日益频繁，需要我们以理性、科学的态度对待自己的文化和别人的文化，充分认识中国文化的独特优势和发展前景，进一步坚定我们的文化信念和文化追求。历史昭示我们，不理性、不科学的文化立场和观念，对社会发展极具阻碍力。其一是“文化自满”。在漫长的中国封建社会，“四夷率土归王命”一直是根深蒂固的“天下观”，致使我们长期自满自大、故步自封、排他拒外，严重阻碍了历史转轨的可能性。其二是“文化自卑”。十九世纪末二十世纪初，随着封建社会的没落，国人对自身文化的质疑和争论空前白热化，对待传统文化更多的是否定与抛弃，表现出极大的思想自卑。一些社会精英高举“反传统”大旗，对西方文化盲目崇拜。（2）运用联系和发展的有关知识，对上述两种观点的共性错误予以评析。（9分）
科目：高中政治
题型：综合题
2014年的春节晚会节目成为人们谈论的话题。回答下题。【小题1】今年央视将“老人摔倒了该不该扶”的社会话题以小品形式《扶不扶》搬上了春晚舞台，这一作品凭借诙谐的语言在收获最多笑声的同时，也通过“人倒了咱不扶，人心不就倒了吗，人心要是倒了，咱想扶都扶不起来了!”等平实的台词向社会传递了正能量。这表明①文化创新需要保持文化的民族特色②文艺作品只有扎根现实才具有生命力③艺术作品应弘扬社会主义核心价值观&&&&&④道德建设是经济健康发展的主旨所在 A．①② B．②③ C．①③ D．③④ 【小题2】在2014年的春节联欢晚会上，庾澄庆与韩国人气偶像李敏镐演唱了改编版的经典歌曲《情非得已》，他们不仅实现了中韩双语对唱，并在中段加入了中国曲艺元素，到了最后李敏镐还改唱中文，与庾澄庆一起玩起摇滚。春晚过后这对中韩组合的演出受到了观众朋友的一致好评，因为该节目①海纳百川，巧妙建立了中韩流行文化之间的人为联系②科技创新，有效借助了现代声光技术推动了春晚发展③彰显特色，于现代音乐之中恰当融入了中华传统文化④独具匠心，在春晚舞台上充分发挥了意识的促进作用A．①② B．①③ C．②③ D．③④设为首页 |
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党的十八届三中全会《决定》的40个新思想 新论断 新举措
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习近平总书记在十八届三中全会上对《决定》进行说明时指出，《决定》&汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措&。经过初步学习总结出40个新思想、新论断、新举措。个别提法上、表述上的新并没有例举，因为提法、表述上的新太多了。《决定》中诸多新思想、新论断、新举措形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，描绘了中国改革的宏伟目标和蓝图，必将对推动中国特色社会主义事业的发展产生重大而深远的影响。
一、党的十八届三中全会及《决定》的现实意义
第一，《决定》是党中央治国理政方略的新提升，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标；
第二，《决定》是党中央吹响第四轮改革的新号角，提出了全面深化改革的新思想、新论断、新举措；
第三，《决定》是中国特色社会主义事业发展的新动力，明确了推进科学发展的新机制、新体制、新路径。
二、《决定》的40个新思想、新论断、新举措
（为方便学习和读原文，按《决定》的逻辑顺序，指出了新思想、新论断、新举措来自哪部分及哪一段）
1.（《决定》标题）首次提出&全面深化改革&战略目标和任务。以习近平为总书记的党中央在十八届三中全会上首次提出全面深化改革，拉开了推进中国3.0版改革的序幕。党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角，当时主要是农村改革；十二届三中全会开始实行以城市为中心的整体改革；十三届三中全会是治理经济环境，整顿经济秩序；十四届三中全会是通过社会主义市场经济体制改革的50条；十五届三中全会和十七届三中全会提出实行和推进农村改革；十六届三中全会是完善社会主义市场经济体制的决定；十八届三中全会提出进一步深化经济、政治、文化、社会和生态文明&五位一体&的全面改革，这是对35年改革历程的全面总结和第四轮改革的进军动员，是在新的历史起点上的全面改革。全面深化改革具体包括15项改革的艰巨任务，并要求到2020年取得决定性成果，完成全面深化改革的任务。
2.（第一部分，第4段）科学提出坚持社会主义市场经济改革方向的三个解放。即&解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景&。改革要有新突破，改革要有新行动，必须做到三个解放。
3.（第一部分，第5段）科学提出全面深化改革的总目标：&完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。&这是一个全新论断，国家治理体制和治理能力，主要是解决权力的来源、权力的行使及权力的制约，其关键是体现政府、市场和公民社会的和谐统一，全面深化改革就要实现这个总目标。
4.（第一部分，6-11段）科学指出了六个紧紧围绕的全面深化改革的主线。《决定》明确了经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这六大领域改革主线，概括了六个领域改革的基本理念和方向，确保了改革不迷失前进方向，不犯苏联改革变成改制、改革变成改向的颠覆性错误。
5.（第一部分，第13-14段）科学提出全面深化改革的重点和核心。就是要&处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用&。十四大和十四届三中全会都提出发挥市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起&基础性&作用；党的十一届三中全会召开30周年大会讲话提出&形成在国家宏观调控下市场对资源配置发挥基础性作用的经济管理制度&；十六届三中全会强调&更大程度地&发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全国家宏观调控；十八届三中全会明确这一理论，指出今后主要由市场或市场主体充当&运动员&。《决定》也明确了政府的五项职能：&保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕弥补市场失灵。&政府主要充当&裁判员&的角色，进而厘清了政府与市场的行为边界，保证全面深化改革的成功。
6.（第一部分，第15段）明确取得全面深化改革的胜利要做到四个坚持：即&坚持党的领导&，&坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实&，&坚持以人为本&，&坚持正确处理改革发展稳定关系&。这样才能在二〇二〇年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成全面改革的任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。
7.（第二部分，第1段）科学界定了社会主义基本经济制度，强调了公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。《决定》提出公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是&中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基&；强调公有制经济和非公有制经济&都是社会主义市场经济的重要组成部分&，《决定》明确界定二者&都是我国经济社会发展的重要基础&&公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。&这比以往历届三中全会对非公有制经济在我国的重要地位提得都高并科学，从而为坚持&两个毫不动摇&奠定了坚实的基础，为经济体制改革成功提供了坚实理论。
8.（第二部分，第4段）科学阐释了混合所有制经济的新内涵和新定位。《决定》指出：&国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互配合的混合所有经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保质增值、提高竞争力，有利于多种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。&从市场经济发展看，混合经济非常适合我国国情和企业的经营管理，有利于在市场竞争过程中使交易成本最小化，有利于安排就业，以实现社会的稳定。
9.（第二部分，第5段）明确了完善国有资产管理体制的方向和路径。《决定》指出：&以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。&&划转部分国有资本充实社会保障基金。&这些措施能够坚持市场经济的改革方向，推动国有资产管理体制的改革。
10.（第二部分，第7-12段）科学阐释了深化国有企业改革新举措。我国从20年前的十四届三中全会就提出建立现代企业制度改革目标。实事求是地说改革并不到位。中央级的央企有113家，仅有57家在集团公司层面建立董事会，即使有了董事会的企业，董事会的成员也来源单一，许多企业仍由董事长兼任总经理；许多公司在董事会之外设监事会，由上级安排的董事会是旁观者，形同虚设。这种结构易使国企领导人由总裁成为独裁，形成内部人控制。国企的腐败窝案已有力证明了这一点。《决定》坚持市场经济方向必然会有力推进国企改革，提出&准确界定不同国有企业功能&，&进一步破除各种形式的行政垄断。&还特别提到：&严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。&&鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。&这都是坚持市场取向改革的必然要求和必然选择。
11.（第三部分，1-4段）明确阐释了现代市场体系的基本特征。党的十四大报告提法是建立和健全社会主义市场体系、现代市场体系。十八届三中全会全面阐释了现代市场体系的基本特征：一是企业自主经营、公平竞争；二是消费者自由选择、自主消费；三是商品和要素自由流动、平等竞争。这是在市场经济基础上阐述了生产者主权、消费者主权、商品市场和生产要素市场之间的相互关系，为建立现代市场体系提供了理论前提并指明了实践方向，对于发挥市场在资源配置中的决定作用有重大作用。
12.（第三部分，第11段）首次明确指出&建立城乡统一的建设用地市场&，这是坚持市场经济改革的必然。《决定》指出：&在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。&这对完善土地市场体系有积极的推动作用。
13.（第三部分，第9-12段）明确指出了深化科技体制改革的方向并提出实行院士退休和退出制度。《决定》立足我国国情突出强调&建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置导向作用。&创新才能推动经济发展方式转变，打造中国经济升级版。
14.（第四部分，第1段）明确提出转变政府职能建设&法治政府&的新目标。过去党的文献强调转变政府的职能主要是经济职能，并明确为&经济调节、市场监管、社会管理和公共服务&。十八大报告提法更加宽泛，提出推动政府职能向&创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义&转变。十八届三中全会在十八大提出建设&职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意&的服务型政府的基础，明确提出建设法治政府和服务型目标，以适应社会主义市场经济发展对政府的要求。
15.（第四部分，第7段）明确事业单位分类改革的方向和路径，《决定》指出要：&逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。&还要建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为社会组织。《决定》的这些新举措为事业单位分类改革破了题。
16.（第五部分，第1-3段）首次提出&建立现代财政制度&。党的十四届三中全会提出建立&现代企业制度&，十六届三中全会提出建立&现代产权制度&，主要强调国企改革、产权制度改革的重要性，为国家提供更多的财源。1994年以后我国财政收入（主要是中央财政收入）高速增长，为改革带来了&财政红利&。基于我国宏观经济形势的重大变化，财政正处于&政府过紧日子&以保证&人民过好日子&的过渡阶段，此时提出建立&现代财政制度&恰逢其时。《决定》指出，必须&完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代雕版制度，发挥中央和地方两个积极性&。更值得注意的是，《决定》把财税改革提升到国家治理的角度，提出财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
17.（第五部分，第4-6段）明确指出要深化税收制度改革，提出两个&加快&，明确指出房地产税法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护制度建设。
18.（第六部分，第1-3段）明确提出破解城乡&二元结构&的任务及实现城乡发展一体化的实现路径。2012年我国人均GDP达到6000美元，已步入中高收入国家，跨越&中等收入陷阱&必须打破城乡二元结构，实现城乡发展一体化。这是《决定》所说的&健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果&。在具体路径方面，&加快构筑新型农业经营体系&是实现农业现代化的必由之路；&赋予农民更多财产权利&要进一步深化农村土地制度改革；&推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置&是实现新型城镇化的基本条件；&完善城镇化健康发展体制机制&是实现城乡一体化的制度保障。以实现城乡发展一体化来推进新型城镇化建设，在根本上解决&三农&难题。
19.（第六部分，第4段）首次明确提出&赋予农民更多财产权利&。这是实现城乡发展一体化的关键环节，《决定》指出：&保障农民集体经济成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。&目的是让广大农民享受到改革红利，享受到发展的成果。
20.（第六部分，第6-8段）首次提出&完善城镇化健康发展体制机制&。中国特色新型城镇化要做到&以人为核心&，强调&推进农业转移人口市民化&，&稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全收入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。&这样，既能克服过去城镇化的弊端，又能推进城乡发展一体化。
21.（第七部分，第1-3段）明确提出构建开放型经济新体制和以开放促改革。对外开放是&中国奇迹&一大法宝，坚持市场取向改革需要扩大开放，如《决定》所说&推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合&，同时还要积极参与制定新一轮国际规则制定，以应对美国的&TPP&（跨太平洋伙伴关系协议）和&TTIP&（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）。在此基础上坚持&以开放倒逼改革&，通过中国（上海）自由贸易试验区等的建设，带动新一轮改革和发展，进一步释放改革红利，并培育更多的经济发展的增长极。
22.（第八部分，第1-4段）首次提出推进协商民主广泛多层制度化发展，明确政治体制改革的方向。《决定》首次强调了人民代表大会制度要与时俱进。党的十八大报告首次提社会主义协商民主建设，《决定》对协商民主做了深刻并带有操作意义的深化。这既是对前段&宪政之争&的理论回答，也是对美国政府&关门&与&开门&之弊的回应。首次提出了社会主义协商民主的五个协商，还特别强调了统一战线在协商民主中的重要而独特的作用。
23.（第八部分，第7段）明确了人民政协在社会主义协商民主中的地位和渠道作用。人民政协工作重点是&推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程度化&。在协商民主形式上做好&专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效&。为人民政协在新时期发展指明了方向。
24.（第九部分，第2段）明确提出建设法治中国的神圣使命和对策。《决定》指出要&建立健全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度&。党的十五大报告提出走依法治国的道路，但一直强调得不够。为此《决定》提出了&必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设&。这样中国特色社会主义制度体系才能完成，才能成为现代化国家。
25.（第九部分，第6段）明确提出改革司法体制和运行机制，并作为政治体制改革重要组成部分。《决定》推出一系列相关联的新举措，如确保依法独立公正行使审判权检察权，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分享的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施，以此来保证和实现社会的公平和公正。
26.（第九部分，第11-12段）明确提出完善人权司法保障制度，废止劳动教养制度。这些司法改革新举措，对确保司法机关依法独立行使审判权和检察权、健全权责明晰的司法权力运行机制、提高司法透明度和公信力，更好地保障人权具有积极意义。
27.（第十部分，第5-9段）明确提出加强反腐体制机制创新和制度保障。《决定》明确了党委和纪委的&主体责任&和&监督责任&。还要&健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督&。以取得反腐败斗争的重大胜利，坚持党的纯洁性。
28.（第十部分，第10-11段）明确要求&健全改进作风常态化制度&，提出&六个不准&及&实行官邸制&。这既是党的群众路线教育实践活动的积极成果，也是推进反腐败斗争的新举措，以实现运动反腐、权力反腐向制度反腐的转变。
29.（第十一部分，第1段）首次提出建设社会主义文化强国、增强国家文化软实力的体制与机制创新。《决定》明确以两个&坚持&做到两个&巩固&，遵循社会主义文化基本制度。以两个&坚持&来深化文化体制改革，形成与文化发展的新机制。《决定》与十八大报告论述相比，突出强调提出&健全坚持正确舆论导向的体制机制&，构建&新机制&和&工作格局&，以提升我国文化软实力。
30.（第十二部分，第1-3段）明确深化教育领域综合改革，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。这是社会建设，是改善民生的重要任务。
31.（第十二部分，第7-9段）首次明确提出&建立橄榄型收入分配格局&。收入分配改革是近年来人民群众反映最强烈、呼唤最迫切的改革之一。我国从2004年开始酝酿收入分配制度改革方案，但至今不同行业、城乡之间收入差距过大，职工工资增长幅度低等问题仍持续存在，已成为提高百姓消费总水平、扩大内需、拉动经济的制约因素。目前我国中等收入群体比重偏低、规模过小。扩大中等收入群体，关键是要尽快制订可操作的综合性行动计划。《决定》指出：&规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。&目的是让人民享受到更多的改革红利和发展成果。
32.（第十二部分，第10段）首次提出&建立更加公平可持续的社会保障制度&。《决定》回应社会上的争议，提出&研究制定渐进式延迟退休年龄政策&。还提出以市场化的原则推进医药卫生体制和改革，把十八大提出的社会建设任务推向深化和实施。
33.（第十二部分，第15段）明确提出了单独可生二胎的政策规定。《决定》指出，在&坚持计划生育基本国策的前提下，启动实施单独生育二胎的政策&。这也是中央立足实际，顺应民意的新举措。
34.（第十三部分）首次把社会管理改为社会治理，明确了社会治理体制的内涵。《决定》提出了四个坚持的社会治理：即&坚持系统治理&、&坚持依法治理&、&坚持综合治理&、&坚持源头治理&，构建具有中国特色的社会治理新体制。
35.（第十三部分，第9段）首次提出&设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全&。这是立足世情的大安全战略。
36.（第十四部分）首次提出生态文明制度建设。制度建设包括国家自然资源资产管理体制和自然资源监管体制。党的十八大首次提出生态文明建设并作为社会主义&五位一体&布局重要组成部分。《决定》首次把生态文明建设提升为生态文明制度建设，为推进社会主义生态文明建设提供了制度的保障，这是理论层面的深化、实践层面的巨大创新，对中国特色社会主义制度建设具有现实意义。
37.（第十四部分，第6段）首次提出并实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。《决定》以制度威力来实现生态保护红线，这在深化改革攻坚阶段，对打造中国经济升级版极为重要。我们黑龙江作为生态大省要抓住这一有利时机，把生态文明制度建设好，形成绿色GDP，释放更多生态红利。
38.（第十五部分）首次提出深化军队体制编制调整改革。以往历届党的全会都没有提出这一问题，通过军队体制改革来建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，体现了全面深化改革的特征，显示了中国共产党人的高度自信和高超的执政能力和治军能力。
39.（第十六部分，第3段）首次提出要成立全面深化改革领导小组。这是伟大创新，完全符合全面深化改革的需要，小组负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，实现改革的顶层设计与督促落实相结合，以保证在改革的深水区和攻坚阶段取得全面深化改革的胜利。
40.（第十六部分）首次提出党的建设制度改革，明确加强和改善党的领导新举措。《决定》在这部分有许多新论断、新举措，如改革和完善干部考核评价制度，&改进竞争性选拔干部办法，改进优秀年轻干部培养选拔机制、区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象。&全面深化改革只有在党的领导下才能冲破思想观念的束缚，突破利益固化的局限，打破各种阻力，推动全面落实改革目标和任务的完成。
&&&┊&来源：省直机关工委
&┊&作者：祝福恩&┊&}