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在“解放思想，积极主动适应新常态，转变观念，坚定不移谋求新发展”大讨论活动动员大会上的讲话
来源：营口日报
发布时间：日
在新年伊始，市委、市政府召开这样一个大规模的全市性会议，主要是认真贯彻落实市委十一届九次全会精神，对在全市开展“解放思想，积极主动适应新常态，转变观念，坚定不移谋求新发展”大讨论活动进行安排部署，动员全市上下迅速投入到新一轮解放思想大讨论活动中，在解放思想中开阔视野、凝聚共识，强化进取意识、创新意识，用新思想、新观念解决当前发展中的新问题，通过大讨论活动，使广大干部群众保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，坚持发展是硬道理，一心一意谋发展，咬定青山不放松，积极探索，真抓实干，努力在全市形成积极引领新常态、加快科学发展的浓厚氛围，推动营口在新的起点上实现全面振兴。刚才和忠同志宣读了大讨论活动方案。希望大家要认真领会，全力抓好贯彻落实。
下面，我就开展大讨论活动讲四点意见，也算作是我在大讨论活动中带头作个发言。
一、肯定成绩，正视差距，切实增强新常态下加快营口全面振兴的信心和决心
根据省委安排，我于去年9月18日到营口市委工作，作为一名新的营口人和市委领导班子中的一员，三个多月来，我听了很多，也看了很多，把各个市（县）区、园区、港口、重点企业都粗略地走了一遍，听取了一些主要部门的汇报，以便尽快熟悉情况、进入角色。听了看了之后，总的感到很高兴，我们有理由为营口的发展成就骄傲和自豪，并对营口今后的发展充满信心。概括说，就是过去成绩很大，当前经济运行正常，还面临一些困难和问题，对今后发展充满信心。
第一，振兴十年来全市经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。2003年以来，在中央和省委、省政府的领导下，全市党员干部攻坚克难，扎实苦干，经济社会发展实现了质的飞跃，营口的变化有目共睹，营口的发展令人振奋。一是综合经济
实力跃上新台阶。振兴十年间，全市经济总量从318.3亿元，增加到1513.1亿元，年均增长17.4%，增速连续七年位于全省第1位，经济总量稳居全省第4位。二是城乡建设迈出新步伐。高标准、高质量地推进了五大城市组团规划建设，“滨海、带形、组团、生态”大城市的框架已经拉开，城市发展实现了由沿河向沿海的历史性转变。三是改革开放取得新成效。国有和集体企业产权制度改革深入推进，教育、医疗资源得到全面整合，文化体制改革工作全国领先；营口港位居全国港口第8位，全市对外开放水平大幅度提高，实际利用外资、外贸出口年均分别增长18.3%、21.8%。四是各项社会事业取得新成果。教育、文化、卫生、体育等社会事业全面进步，创办了营口大学园，营口理工学院申办成功。精神文明、生态文明和民主法治建设达到了新水平。五是人民群众生活得到新改善。城乡社会保障体系逐步建立,农民人均纯收入、城市居民人均可支配收入年均分别增长13.8%、14.4%，是2004年的3.5倍和3.2倍；社会治安综合治理工作进入全国优秀市行列，全市群众安全感位居全省前列。这些振兴的成就和事业的发展，主要得益于我们始终坚持以解放思想为先导，咬住发展不放松，聚精会神搞建设，这也是我们今后必须一以贯之的基本经验。
第二,要理性看待新常态下营口经济社会发展。去年以来，我市经济在新常态下继续保持平稳健康发展态势。主要表现在：一是经济运行处在合理区间。预计经济总量增长6.5%左右；公共财政预算收入占GDP的比重达10%，税收占公共财政预算收入的比重达75.6%，社会就业稳定，登记失业率控制在2.45%以下。市场物价稳定，居民消费价格涨幅控制在2%以内，低于预期目标。特别是城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、12%，首次大幅度高出GDP增长。二是发展质量和效益稳步提升。去年1-11月，全市规模以上工业增加值778亿元，列全省第4位，增长7%，列全省第2位；工业用电量增长6.38%，高于全省4.69个百分点，增长列全省第1位。社会消费品零售总额增长12%，群众生活得到进一步改善。去年，新增金融机构29家，目前达213家；金融机构各项存款余额1749.1亿元，增长15.8%，增幅居全省第1位；金融机构各项贷款余额1553.6亿元，增长14.1%，位居全省前列。三是结构调整呈现积极变化。高新技术产品增加值占规模以上工业增加值的比重达40%；服务业增加值占GDP的比重达41%，民营经济占比达80%。
第三，要清醒认识当前面临的困难和问题。自中央实施振兴东北战略以来，营口老工业基地振兴取得了重大阶段性成果。但我们也要清醒认识到面临的困难和问题：一是经济总量偏小，财政支撑能力弱。2013年我市的地区生产总值仅占全省的5.6%，固定资产投资占全省的5.1%，财政一般预算收入占全省的5.5%。二是产业结构不合理。工业化尚未完成，处于中期阶段；工业集中度偏低、链条短，产业集群分散、缺少龙头，竞争力不强；产品的附加值低；高新技术产业基础弱，2013年高新技术产品增加值仅占全省5.4%；房地产存量大；服务业发展滞后，2013年我市服务业增加值占地区生产总值的比重低于全国6.1个百分点。三是对外开放度不高。全方位开放格局尚未形成，2013年我市实际利用外资、外贸进出口仅占全省总量的4.6%、6.4%；城市的国际知名度不高，海外旅游、外籍常住人口的比例较低，国外金融机构数量、举办国际性活动次数几乎空白。四是区域发展不协调。县区、园区、城乡和东部与西部之间的发展差距不断拉大，2013年县区地区生产总值最高与最低相差6.5倍；东部与西部农村人均纯收入相差十多倍。五是园区体制机制弊端显现。开发区、园区产业趋同，体制机制不活，对经济增长的带动力不强；高新区特色减弱，综合指标排名全国靠后。六是创业活力不足。民营企业家族式管理较为普遍，建立现代企业制度步伐不快，特别是中小企业融资难的问题依然存在。投资、创业和经济发展环境尚需优化。七是民生社会事业有欠账。教育资源配置不合理，公共文化服务体系不健全，公共卫生基础薄弱，体育设施发展滞后，一些群众生活比较困难，就业压力依然较大；城乡居民收入偏低，城乡差距较大，城市与农村收入之比为1.95：1，城乡有7.8万低保户，东部山区有39.3万农民生活困难。八是资源与环境双重压力明显加大。资源节约集约和综合利用水平不高，矿山污染、近岸海域污染和农村污染的问题严重，节能减排压力较大，生态环境治理任务艰巨。九是城乡建设和管理水平还不够高。城市面貌、基础设施、服务功能、承载能力还不适应经济发展的需要，城乡面貌还有待进一步改观。十是干部队伍的思想、作风和能力还不适应新常态发展的新要求。有些干部精神状态不佳、发展信心不足，眼界视野不宽、开放意识不强；少数干部宗旨意识不牢，政绩观出现了偏差，法治意识淡薄；甚至个别干部还存在消极畏难、求稳怕乱、作风漂浮等问题。对此，我们要解放思想，创新方法，采取科学有力的措施尽快解决。
第四，要坚定推进营口全面振兴的信心和决心。信心代表的是一种积极向上的精神状态，是一种奋发有为的精神力量。我们的信心来自中央正在加快实施自由贸易区战略，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，这为我们发挥营口港的欧亚大陆桥桥头堡作用，主动融入“一带一路”战略，加速扩大对外开放带来了新契机；信心来自国务院出台了近期支持东北振兴若干重大政策举措，中央正在着手制定相关政策措施，这必将为我市的发展增添强劲动力;信心来自营口多年形成的区位、产业、生产要素优势，随着港口规模不断扩大、高铁多方向开通、机场即将通航，承接国内外产业转移的区位优势更加凸显，沿海经济带开发开放全面铺开，多点支撑的发展格局已经形成，一大批重大项目产出效应开始显现，多年积累的发展能量逐步释放，都是我们适应发展新常态、走向全面振兴最坚实的基础；信心来自四大班子精诚团结和全市广大党员干部昂扬向上的精神状态。我们有243万务实勤劳团结的营口人，目前全市上下政通人和，绝大多数干部群众想发展、谋发展的愿望十分迫切，干事创业的激情十分高涨，这是我们战胜一切困难，实现营口全面振兴的强大精神力量。
当前，在经济发展新常态下，如何全面完成好今年的目标任务，为今后的发展奠定坚实基础；如何进一步拓宽视野，谋划营口“十三五”乃至更长远的发展，实现营口新的更高水平的发展，都必须以解放思想为突破口，在非常时期尽非常之责，用超常之功作非凡之为。我相信，只要我们进一步解放思想，转变观念，积极主动适应新常态，坚定不移谋求新发展，经过不懈努力，到“十三五”末期，让营口在综合经济实力等全面进入全省前列，更加接近第一集团、成为东北老工业基地全面振兴的排头兵。
二、明确方向，瞄准目标，准确定位新常态下营口全面振兴的发展思路和方向
中央经济工作会议，已经明确研判我国经济发展进入新常态，习近平总书记又深入阐述了“九个趋势性变化”。这是新一届中央领导集体对我国经济发展的形势、规律、走向的科学分析和精准把握，全面回应了国内外经济界、理论界对中国经济主动调整带来的一些新变化产生的疑议，体现了我们党在经济理论上与时俱进的重大创新，是指导我们推进新形势下经济工作的思想指南和重要遵循。用“九个趋向性变化”来审视，营口与全国一样，也进入了经济发展新常态。我们必须正确认识新常态，积极适应新常态，主动引领新常态，牢牢把握经济发展的主动权。
第一，抓发展的思想观念要“变”。新常态的来临，不仅改变了传统意义上经济运行的轨迹和逻辑，也纠正和颠覆了长久以来影响人们的认识偏差与理念，必须具备与新常态相适应的“新心态”，这是当前各级领导干部需要深入思考和解决的首要问题。首先，要深刻认识到，我国经济发展进入新常态，并没有改变经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构；要深刻认识到，超常规高速增长不是常态，持续下行低速也不是常态，经济发展速度在合理区间有升有降是正常的；要深刻认识到，发展不足仍然是营口的主要矛盾，新常态下发展仍然是第一要务，必须始终保持专注发展、转型发展的定力。其次，推动新常态下的发展，必须转变观念。要革除“GDP膜拜”的旧思想，放下对经济增速的纠结，更加自觉地坚持以提高经济发展质量和效益为中心；要克服一味追求行政资源和政策优惠的畸形心态，必须靠优化营商环境，提高要素配置效率，激发市场活力，掀起“大众创业”、“草根创业”新热潮，形成“全民创业、万众创新”新局面；要破除重速度轻质量、重投入轻效益、重经济轻民生、重发展轻生态等不适应新常态的传统观念和惯性思维，必须追求更有质量、更有效益、更有后劲的发展，追求经得起历史、实践和人民检验的发展；要告别“竭泽而渔”求增长，依靠资源大规模搞开发的路径已经难以为继，必须脚踏实地抓实体经济、技术革新、科技创新、高端服务业和战略性新兴产业，才是发展正道，坚持走绿色、循环、低碳、可持续的发展道路。
第二，抓发展的方向要“变”。总体上要主动适应新常态，积极引领新常态，从实际出发，立足资源禀赋和阶段性特征，深入思考定位新常态下营口的发展思路和近期目标：一是坚持以提高经济发展质量和效益为中心，打造实力营口。经过五年努力，确保经济发展的质量效益走在全省前列；地区生产总值明显缩小与前三名的差距，成为东北老工业基地全面振兴的排头兵，进入沿海发达城市行列。二是坚持以改革开放为突破口，打造活力营口。通过深化改革、扩大开放，进一步聚集资金、项目、人才，让营口发展的潜力得到充分释放，成为东北地区最具发展活力的城市。 三是坚持以依法治市为引领，打造法治营口。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，让市场主体“法无禁止皆可为”、行政主体“法定职责必须为”、“法无授权不可为”，在全社会努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。四是坚持以提升文化软实力为重点，打造文明营口。建设文化强市，不断增强文化软实力；践行社会主义核心价值观、弘扬营口精神，不断提高市民文明素质，力争早日进入全国文明城市行列。五是坚持以宜居宜业为目标，打造生态营口。坚持把生态建设贯穿于经济社会发展全过程，让广大人民群众呼吸到更清新的空气、喝上更干净的水、吃上更安全的食品、享受更健康的生活。六是坚持以改善民生为根本，打造幸福营口。下更大的力气提升百姓生活质量和幸福指数，让全市人民切实感受到营口是最适宜居住的“幸福家园”。
三、突出重点，抓住关键，奋力开创新常态下营口全面振兴新局面
当前，围绕新一轮思想解放大讨论，要解决党员干部中存在的思想问题，特别要解决活动方案中列举的八个方面问题。解决思想问题的同时要解决工作问题。只有两个方面问题同时解决，才能实现我们的目的，那就是推进新的发展。所以，要全力抓好新常态下事关营口发展的五项重点工作。
第一，要千方百计抓实项目。当前，营口的经济总量还不够大，发展水平与时代的要求还有差距。要发展，要继续做大总量，就必须抓好新的项目。新常态下，项目依然是发展的命脉和根基，我们必须以开放的思维、创新的理念、超常规的气魄抓项目，以重大项目的突破赢得发展的主动权。一是坚持大小项目并举。要把精力放在对重要功能性基础设施、资源深加工等一批“大高外”项目的引进和建设上，着力解决营口城市功能、产业功能、生态功能等要素配置不完备的问题。要着力引进一批科技含量大、附加值高、成长性好的中小项目，形成大中小项目相互依托、共同发展的态势。要抓住新一轮东北振兴机遇，加大协调对接力度，力争一批项目进入国家和省“笼子”。二是突出招商重点。瞄准国内外本产业、本行业的知名企业、龙头企业，加大对以德国为重点的欧美地区高新技术企业的招商力度。突出以企招商、以商招商、专业招商、产业链招商等多种形式，提高项目对接的成功率,吸引更多的国内外企业来营口投资兴业。三是强化引资选商。统一招商政策，鼓励在先进制造业、高技术产业、现代服务业等领域招大引强，力争在引进优质产业项目上实现新突破。对于只有产值，没有效益、没有税收的项目，以及过度消耗土地、环境等资源的项目坚决不予引进，要为后人留资源，不能断子孙的路。留得青山在，不怕没柴烧。抓好招商引智，在引进重大项目的同时，引进人才、技术和先进管理。四是加强招商队伍建设。创新体制机制，激发招商队伍活力，逐步实现招商队伍专业化。同时，要着力破解资金、土地、用电、人才等方面的难题，为项目建设提供保障。
第二，积极稳妥推进改革。要以全面深化改革破除发展的体制机制障碍，努力适应生产力发展的要求，坚决打破捆住群众手脚，束缚市场活力和社会创造力的不合理限制，这是新常态下的战略选择和战略方向。要坚持问题导向，敢于啃硬骨头，坚决贯彻落实省委的改革思路，革除影响经济发展的体制机制弊端，争创国家中小城市综合改革试点市。农村改革，重在放活土地经营权，守耕地红线、保生态绿线、托民生底线。国企改革，重在建立完善现代企业制度，增强国有企业发展活力。金融改革，重在大力发展民营银行和资本市场，形成扶持和支持中小微企业发展的政策体系。行政管理改革，重在简政放权、法治增效，激发市场创造活力和发展内生动力，特别要以市场经济的标尺来衡量和审视现有的条条框框，对不合时宜的做法要坚决改革，更加重视运用法制和市场手段的方式进行管理，我曾经讲过一个政府部门对大型设备装黑匣子指定一个品牌的例子，说明我们一些政府部门的做法很多不符合市场经济要求。有个学者讲，落实东北振兴28号文件，关键是能否克服东三省从计划经济时代继承过来的历史问题，就是政府管的多、管得严，经济发展环境不宽松，政府职能错位、越位，政府的手成为闲不住的手，市场这只看不见的手成为无用的手。这个说法无论是否符合实际，是否偏颇，都值得我们思考。对于历史遗留问题有多严重，这位生于东北的学者举了一个生动事例。2014年8月，李克强总理在政府会上讲：我最近看到一份材料，东北某地级市一个重点民生工程项目，8个月时间盖了133个公章，原定开工日期早过去了，还有12个公章没有盖完。这足以说明，一些政府束缚企业的条条框框有多严重。而去年底，我们营口市政府的决定就很好，更新出租车，政府只限制排量和轴距等参数，并未指定某一品牌的做法，就符合市场经济要求。非公有制经济改革，重在放宽市场准入和完善民间投资扶持政策，促进民营经济健康发展。财税改革，重在推动营改增扩面和规范政府债务性管理，等等。特别是改革涉及方方面面，要注重改革的协同性，求同存异、凝聚共识，对互为前提、相互支撑、关联性强的改革事项，要选准突破口，做到上下联动、协同推进，形成深化改革、推动发展的强大合力。
第三，全力以赴扩大开放。新常态下，推进思想解放，必须坚持对内放开、对外开放，构筑全方位、多领域、深层次的开放新格局。一是充分发挥好港口在开放中的龙头作用。坚持把港口作为营口最宝贵的资源来珍惜和利用，大力实施港区港城联动发展战略，加速港口基础设施建设，提高港口集疏运能力，促进港口做大做强；进一步优化港口结构，释放港口活力，积极推进港口转型升级，巩固内贸航线的领先地位，增开外贸航线，推动港口由运输港向贸易港转变。要发挥营口港的欧亚大陆桥桥头堡作用，加快营口综合保税区、中韩自贸区试验区建设，打通东南沿海的海上通道和通往欧洲的陆路通道，积极融入国家“一带一路”战略，在国家即将启动的“中蒙俄”经济走廊和环渤海港口群建设中有新作为。二是充分发挥沈阳经济区出海口作用。2013年沈阳经济区上升为国家战略，之所以将营口纳入沈阳经济区，最大因素是需要营口的海港，这也为营口的发展带来极大的商机，对营口与沈阳经济区合作带来机会。所以，要强化港口与沈阳经济区对接，积极发展港区电子商务交易平台和港口物流贸易园区，加快内陆港建设，延伸设立保税仓库，将港口服务功能前置，实现陆港与港口及口岸的无缝对接，打造覆盖沈阳经济区辐射东北腹地的物流贸易平台。三是充分发挥开发区和重点园区在开放中的平台作用。进一步完善园区基础设施，创新园区发展模式，对接北京、上海、天津等地区优势项目，重点推进营口开发区承接现代物流、新兴装备制造产业转移，仙人岛能源化工区承接石化产业转移。国家已将中德产业合作基地放在沈阳，我们可以积极争取为其航空、汽车等进行配套合作。要在不断深化工业、农业、服务业等领域对外合资合作的同时，积极向科技、教育、文化、卫生等多领域扩展。四是全面拓展开放合作空间。要在全球范围布局对外开放，抓好与日本、韩国、德国、法国等重点国家的经贸合作，积极开拓俄罗斯、非洲等新兴市场，建立广泛的合作关系。积极借助国际友城平台，建立更宽领域的对外交流与合作渠道。加强出口基地和出口企业培育，抓好出口产品品牌建设，提高对外贸易的质量和水平。
第四，加速推进产业结构调整。要坚持把做大经济总量、加速结构调整、提升发展质量作为经济工作重中之重来抓，努力抓升级促转型，抓创新促提升，在产业升级中做大经济总量，提升综合竞争力。一是加快推进信息化与工业化深度融合。强化创新驱动，针对老企业、传统产业，实施“两化融合”，创新技术、升级工艺。冶金产业要在“精”上发力，积极开发适销对路产品配套完善工艺装备，提高行业的整体效益和竞争力；镁质材料产业要做好“深”文章，促进粗放加工转型升级，主攻镁合金、镁化工、高端镁建材等深加工产品；石化产业要打出“细”品牌，提高化学原料就地转化能力和精细加工水平；纺织服装业要在“高”上下功夫，打出自己的品牌，开发高附加值产品；推进装备制造向智能化转型；新型建材产业要瞄准市场前景好的新产品、新技术，加快新材料应用；汽保、乐器两大特色产业要扩大影响力，做大产业规模。二是大力发展现代高端服务业。要突出抓好9个省级现代服务业聚集区和重大服务业项目建设，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。要大力发展现代物流、金融、科技等高端生产性服务业；加快改造提升商贸、温泉旅游、健康消费、文化体育等生活性服务业；积极发展以阿里巴巴（营口）产业带、大宗商品现货电子交易为重点的电子商务等新兴服务业，不断提高现代服务业发展水平。三是转变农业发展方式。加强农业基础设施建设，提高农业技术装备水平，大力推进农业结构调整，引导农业向市场紧缺和优质特色的产品调、向规模化和标准化农产品加工产业调，进一步拓展农业和农民的增产增收空间，提高农业综合生产力。四是加快发展战略性新兴产业。依托高新区等重点科技园区，加强与中科院和央企的合作，发展高端装备制造，抓好新能源、新材料、生物医药、节能环保产业的重大创新工程，推动营口步入创新驱动、内生增长的发展轨道。积极引进一批科技企业和研发机构，推进现有高科技企业做大做强。
第五，加快推进新型城镇化建设。城镇化是经济社会发展的“巨大引擎”，也是小康社会的一个重要指标。要牢牢把握以人为本的城镇化核心宗旨，努力走出一条城乡统筹、产城融合、生态优美、社会和谐的新型城镇化道路。一方面，加强城市建设。老城区要继续积极完善城市功能，提高绿化率，降低容积率。新城区要按照现代化城区的标准，统筹搞好地上地下设施的规划和建设，打造现代化新城区的形象。要统筹做好新老城区之间空间和人口的置换工作，推动城区间融合发展。另一方面，稳妥推进新型城镇化。坚持以人为本，充分发挥水源、熊岳等6个国家新型城镇化试点镇的示范引领作用，不断完善思路，总结经验，辐射带动其他乡镇建设，努力建设一批具有营口历史文脉、河海地域风情、山水特色鲜明的新城镇。扎实推进农村环境整治，建设宜居乡村，创建一批省示范镇村。
四、解放思想，勇于担当，为新常态下营口全面振兴提供有力保障
这次市委决定用半年时间集中开展解放思想大讨论活动，涉及面广，工作量大，必须切实把各个环节抓紧、抓实、抓出成效，为营口全面振兴提供有力保障。抓工作，谈保障，人是第一位的，干部是最根本的。要按照习近平总书记提出的好干部标准，按照“三严三实”要求，让干部讲诚信、懂规矩、守纪律。
一是在解放思想上下功夫。开展解放思想大讨论活动《方案》提出要着力解决八个方面问题，这里我不再重复。这次解放思想大讨论要在高上下功夫，体现高起点，坚持高标准，教育引导党员干部树立世界眼光和战略思维，瞄准沿海发达城市，自觉把本地区发展、本部门工作放在全省全国的大格局中来审视和定位；要在深上求突破，找准问题，着力解决制约发展的深层次矛盾和问题，用破除陈旧观念和思维瓶颈以及提升工作业绩成果来衡量解放思想的成效。要在实上见成效，带头把自己摆进去，结合本职工作进行思考。每个环节都要扎扎实实、务求实效，决不能泛泛而谈、坐而论道，在真抓实干中解放思想，在思想解放中推进工作落实。通过解放思想，努力形成适应新常态、加快科学发展的浓厚氛围，推动营口全面振兴。
二是在提升能力上下功夫。要提高学习能力，各级领导干部要树立终身学习的理念，把学习作为一种责任，从根本上解决知识恐慌、本领恐慌的问题；坚持理论联系实际的优良作风，积极开动脑筋，勤于思考，力求学与用、知与行的统一。要提高谋发展的能力，学会用市场的办法解决在新常态下出现的项目建设、结构调整、要素配置等问题，在市场规律下谋得发展先机。要提高依法行政能力，用法治思维和法治方式提高行政能力，规范行政行为，坚持依法办事，在国家法律法规和政策框架内推进工作、促进发展。要提高执行能力，坚持定必干、干必成、成必效果好、质量高，特别对市委、市政府的各项决策部署要不折不扣执行到位，使每项工作都经得起历史的检验。
三是在强化担当意识上下功夫。新常态下，各级领导干部履职尽责、真抓实干就是最大的担当。强调担当绝不是要大家顶风上、越高压线、不顾法纪，而是在法纪框架内勇于负责，大胆工作，有所作为。希望大家要敢负责、勇担当，动真格、用实功，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，特别是面对改革发展难题，要敢于动真碰硬，以自我革新的勇气和胸怀，抓住主要矛盾和矛盾主要方面、重要领域和关键环节，有重点、有步骤、有秩序推进改革，促进发展。面对庸懒散奢现象、违法乱纪行为、各种歪风邪气，必须坚持原则，敢抓善管，动真碰硬，真正做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，努力适应经济发展新常态，用担当精神破解各种发展难题。对于不担当、不作为的干部要问责，对影响地区和单位发展的庸官、懒官要坚决调整下来。
四是在营造环境上下功夫。要用民生改善凝聚发展力量，坚持万事民为先，着力解决民生问题，大力发展教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，给老百姓多办实事，让老百姓享受到发展成果、全力支持发展。要用安全稳定保障发展，加强社会治安综合治理、信访、安全生产和安全管理、风险防范等工作，最大限度化解社会矛盾，营造和谐稳定的良好环境。要用舆论宣传营造发展氛围，围绕大讨论活动的各个阶段，突出宣传重点，精心设计载体，开辟专栏、专题，拿出重要版面和时间，多层面、全方位对大讨论活动进行宣传报道，形成舆论强势；采取网络、电台和报纸等方式广泛征求全社会对营口发展的意见建议，动员全民参与，集聚全民智慧，营造加快营口全面振兴的浓厚氛围。
同志们，开展好这次解放思想大讨论活动，意义重大，影响深远，让我们积极行动起来，在解放思想中统一思想，以新一轮思想大解放，促进营口在新起点上实现全面振兴！
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