呼和浩特今年财政支出向民生领域大倾斜_新浪房产_新浪网
呼和浩特今年财政支出向民生领域大倾斜
提要：记者从市十四届人大常委会第十四次会议上了解到，今年以来，我市持续加强民生工作，财政支出向民生领域大力倾斜，经济发展普惠于民。今年上半年，全市公共财政预算支出149.75亿元，其中民生支出71.07亿元，增长10.88%，占总支出比重为47.46%，较上年同期提高3.7个百分比。
记者从市十四届人大常委会第十四次会议上了解到，今年以来，我市持续加强民生工作，财政支出向民生领域大力倾斜，经济发展普惠于民。今年上半年，全市公共财政预算支出149.75亿元，其中民生支出71.07亿元，增长10.88%，占总支出比重为47.46%，较上年同期提高3.7个百分比。
据了解，今年以来，我市实施了多项民生工程。
不断加大住房保障力度。今年我市计划交付使用公租房5200套，力争建成并摇号分配5204套，目前正在内外装修；计划改造城市棚户区（城中村）34611户，目前签订补偿协议17441户，新开工23117套，开工率66.8%；3000户公租房新建项目正在选址。今年计划再改造304个老旧小区，目前正在做设计和招投标工作，部分项目已开工建设。
农村“十个全覆盖”工程有序推进。制定了三年总体方案和年度实施方案，凡涉及农村“十个全覆盖”项目全部下放到旗县区审批。今年确定实施的350个村已开工329个，配套资金已纳入财政预算。
市政基础设施承载能力不断提高。计划新建、续建道路工程34项，已开工20项、完工1项；计划新建、续建桥梁和通道工程22项，已开工7项；计划完成中心区道路改造10项，已开工6项、完工2项。
便民市场建设加快推进。今年计划新增100个便民市场，目前拟自建30个已开工9个，拟回购70个已确定62个，8月份启动运营20个，力争到2016年全市便民市场规模达到300个，基本形成“一刻钟便民服务圈”。
社会事业稳步推进。启动实施《学前教育三年提升计划（）》，今年计划新建、扩建16所公办幼儿园和27所公办中小学，目前已开工幼儿园8所、中小学17所，8.5万非呼市户籍的学生获得同城化待遇。市中蒙医院、妇幼保健院等项目年内完工，支持内蒙古儿童医院等6项自治区重点卫生项目加快进度。市游泳馆、体育馆、体校等项目开工建设，示范性老年公寓具备开工条件，殡仪馆一期进展顺利，儿童探索博物馆正在开展前期工作。
乐居在现场，春风得意看楼市劲销　
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公共财政支出向民生倾斜 资金使用仍存不规范行为
作者：李丹 韩秉志
　　6月24日，部长和审计长，分别向十二届全国人大常委会第九次会议作2013年中央决算报告和审计工作报告。决算是对年度财政预算执行最终情况的全面反映，加强对决算的审查和监督、确保政府的每一分钱都花得明白，是新一届政府的工作要求和承诺。两个报告对政府账本仔细梳理，逐项分析，查找问题隐患，并积极寻找解决路径―　　二一三年中央决算报告显示―　　民生支出明显增加　　财政部部长楼继伟6月24日向全国人大常委会作报告时指出，总的看，2013年中央财政预算执行情况良好。下一步，将坚持稳中求进的工作总基调，统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系，扎实推进财税体制改革，加强和改善财政宏观调控，促进实现2014年全面深化改革和经济社会发展各项预期目标。　　积极促进经济转型升级　　楼继伟认为，去年我国扎实实施积极的财政政策，促进经济平稳较快发展。其中最为突出的是，通过进一步扩大营改增试点，取消或免征了348项行政事业性收费，减轻企业负担1500多亿元。暂免征收部分小微企业增值税和营业税，为超过600万户小微企业带来了实惠。楼继伟表示，财政部将密切跟踪分析营改增试点情况并及时完善措施，认真做好电信业营改增试点相关工作。　　财税政策在调结构、推动经济转型升级方面的作用同样明显。去年，中央财政支持深化科技体制改革，优化整合中央财政科技专项，完善了国家自主创新示范区试点政策，促进创新驱动发展；支持化解过剩产能，推动战略性加快发展；支持开展大气污染防治，继续支持城镇污水处理设施及配套管网建设；加强江河湖库流域生态环境保护和洪涝、干旱灾害治理等。　　同时，财政部不失时机地推进财税体制改革，激发了市场活力。通过积极推进简政放权和财政职能转变，取消和下放了一批财政行政审批事项；出台了政府向社会购买服务的指导意见，积极组织开展政府购买服务工作；实施了部分资源品目资源税从价计征改革试点。　　支出更多向民生倾斜　　通过汇总各项支出，去年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计15896.47亿元，同比增长10.9%。报告还显示，2013年中央国有资本经营收入1058.43亿元，支出978.19亿元，其中调入公共财政预算用于社会保障等民生支出65亿元，增长30%。　　近年来，我国公共财政用于民生领域的投入逐年增大。去年还从预算执行中按5%的比例压减中央本级一般性支出，同时结合规范转移支付制度压减了中央对地方专项转移支付。　　在各级财政的大力投入下，我国民生改善状况有目共睹。全国约1.2亿名农村义务教育阶段学生全部享受了免学杂费和免费教科书政策；企业退休人员基本养老金水平继续按照10%的标准提高，月人均达到1900元左右；城乡居民基本医疗（）财政补助标准提高到每人每年280元，基本公共卫生服务经费补助标准提高到每人每年30元。　　预算管理还需再加力　　全国人大财经委副主任委员表示，去年中央决算草案反映出中央预算执行情况是好的，但也存在一些问题，主要是各级政府间和政府各部门间事权划分不够清晰，专项转移支付项目散、小、多，管理仍然不够规范；政府债务管理制度尚不健全；财政结余资金较多，财政资金使用绩效有待提高；财经纪律亟待加强等。　　楼继伟指出，下一步还将完善规章制度，加强预算管理和监督，严肃财经纪律，加快推动建立全面规范、公开透明的预算管理制度；健全预算制度，把政府所有收支全部纳入预算管理，提高预算编制的科学性和准确性，细化预算编制，加强预算审核，强化财政结余结转资金管理；严格财政收入征收管理，坚决不收“过头税”，防止虚增财政收入，切实提高收入质量；尤其要深入开展“小金库”专项治理，严格执行行政事业单位会计制度和内部控制规范，深入推进政府和部门预决算公开，加大“三公”经费公开力度。（记者李丹 韩秉志）　　2013年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告显示―　　财政资金管理仍存隐患　　6月24日，审计署审计长刘家义受国务院委托，向第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议作了关于2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。　　财政资金使用仍存不规范行为　　审计工作报告指出，在主要审计的38个中央部门中，“三公”经费和会议费财政拨款支出比上年下降22.93%。但是，截至2013年底，仍有14.14%的部门预算未执行。同时，审计报告还揭示了一些地方转嫁因公出国（境）费用、违规使用公务用车、在公务接待中购买礼品等问题。　　审计部门报告显示，由于审批链条长、信息沟通不畅，加上审核监管不到位，造成专项资金管理使用中问题较多。比如，在分配环节，超范围和超标准分配财政资金128亿余元；在申报和拨付环节，抽查的6个中央财政专项中有18亿余元被骗取套取；在使用环节，挤占挪用专项资金31亿余元。　　此外，还存在部分财政资金分配不规范，分配中存在超范围、超标准，以及申报中存在虚报冒领问题。　　地方政府性债务增长有所放缓　　结合中央预算执行审计和地方财政收支审计，跟踪审计了2013年6月底以来地方政府性债务的变化情况，结果显示，2013年6月底至2014年3月底，审计的9个省本级和9个市本级政府性债务余额增长3.79%，比2013年前6个月平均增速下降7个百分点。　　跟踪审计也揭示了一些地方债务借新还旧数额较大、通过新型融资手段举债规避监管等问题。比如，政府性债务管理制度尚不健全，各类政府性债务管理分别由财政部不同业务司局负责，尚未归口统一管理，境外发行人民币债券等制度也不够健全。　　同时，省本级债务借新还旧数额较大。2013年6月底至2014年3月底，9个省本级为偿还到期债务举借新债579.31亿元，但仍有8.21亿元逾期未还。相对而言，9个市本级由于2013年土地出让收入增长，债务负担有所减轻。　　此外，个别地方债务举借和使用不规范。审计发现，2013年6月底以来，4个市本级违规由政府担保或不合规抵押融资157亿元，违反合同约定将108.62亿元债务资金用于房地产开发、项目资本金或其他项目建设等。4个省市本级还通过非公开定向融资工具、债等新方式举债69亿元。　　腐败案件呈现三个新特点　　今年通过分析审计发现的314起涉嫌重大违法违纪案件线索，审计工作报告归纳出当前腐败案件的3个新特点：一是群体性腐败问题严重，家族化犯罪问题突出；二是违法犯罪方式更加隐蔽，有意培植利益关联方“代理”作案，并最终从中介方获得利益回流；三是权钱交易收益远期化，权钱交易趋向索取投资入股、业务垄断、矿产开采等隐性利益。　　审计工作报告在深刻分析审计发现问题成因的基础上，提出了3条加强财政管理意见。其中，“严肃财经纪律，切实做到依法行政、依法理财”的意见，主要针对维护财政资金安全和落实行政问责制提出；“加快转变政府职能和简政放权，深入推进财税体制改革”的意见，主要针对健全统一规范的预算管理体系和理顺各部门、各级政府事权财权提出；“盘活存量、优化结构，提高财政资金使用效益”的意见，主要针对优化财政支出结构和提高财政资金使用效益提出。（记者曾金华 崔文苑）　　6月24日，财政部部长楼继伟和审计署审计长刘家义，分别向十二届全国人大常委会第九次会议作2013年中央决算报告和审计工作报告。决算是对年度财政预算执行最终情况的全面反映，加强对决算的审查和监督、确保政府的每一分钱都花得明白，是新一届政府的工作要求和承诺。两个报告对政府账本仔细梳理，逐项分析，查找问题隐患，并积极寻找解决路径―　　二一三年中央决算报告显示―　　民生支出明显增加　　财政部部长楼继伟6月24日向全国人大常委会作报告时指出，总的看，2013年中央财政预算执行情况良好。下一步，将坚持稳中求进的工作总基调，统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系，扎实推进财税体制改革，加强和改善财政宏观调控，促进实现2014年全面深化改革和经济社会发展各项预期目标。　　积极促进经济转型升级　　楼继伟认为，去年我国扎实实施积极的财政政策，促进经济平稳较快发展。其中最为突出的是，通过进一步扩大营改增试点，取消或免征了348项行政事业性收费，减轻企业负担1500多亿元。暂免征收部分小微企业增值税和营业税，为超过600万户小微企业带来了实惠。楼继伟表示，财政部将密切跟踪分析营改增试点情况并及时完善措施，认真做好电信业营改增试点相关工作。　　财税政策在调结构、推动经济转型升级方面的作用同样明显。去年，中央财政支持深化科技体制改革，优化整合中央财政科技专项，完善了国家自主创新示范区试点政策，促进创新驱动发展；支持化解过剩产能，推动战略性新兴产业加快发展；支持开展大气污染防治，继续支持城镇污水处理设施及配套管网建设；加强江河湖库流域生态环境保护和洪涝、干旱灾害治理等。　　同时，财政部不失时机地推进财税体制改革，激发了市场活力。通过积极推进简政放权和财政职能转变，取消和下放了一批财政行政审批事项；出台了政府向社会购买服务的指导意见，积极组织开展政府购买服务工作；实施了部分资源品目资源税从价计征改革试点。　　支出更多向民生倾斜　　通过汇总各项支出，去年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计15896.47亿元，同比增长10.9%。报告还显示，2013年中央国有资本经营收入1058.43亿元，支出978.19亿元，其中调入公共财政预算用于社会保障等民生支出65亿元，增长30%。　　近年来，我国公共财政用于民生领域的投入逐年增大。去年还从预算执行中按5%的比例压减中央本级一般性支出，同时结合规范转移支付制度压减了中央对地方专项转移支付。　　在各级财政的大力投入下，我国民生改善状况有目共睹。全国约1.2亿名农村义务教育阶段学生全部享受了免学杂费和免费教科书政策；企业退休人员基本养老金水平继续按照10%的标准提高，月人均达到1900元左右；城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年280元，基本公共卫生服务经费补助标准提高到每人每年30元。　　预算管理还需再加力　　全国人大财经委副主任委员廖晓军表示，去年中央决算草案反映出中央预算执行情况是好的，但也存在一些问题，主要是各级政府间和政府各部门间事权划分不够清晰，专项转移支付项目散、小、多，管理仍然不够规范；政府债务管理制度尚不健全；财政结余资金较多，财政资金使用绩效有待提高；财经纪律亟待加强等。　　楼继伟指出，下一步还将完善规章制度，加强预算管理和监督，严肃财经纪律，加快推动建立全面规范、公开透明的预算管理制度；健全预算制度，把政府所有收支全部纳入预算管理，提高预算编制的科学性和准确性，细化预算编制，加强预算审核，强化财政结余结转资金管理；严格财政收入征收管理，坚决不收“过头税”，防止虚增财政收入，切实提高收入质量；尤其要深入开展“小金库”专项治理，严格执行行政事业单位会计制度和内部控制规范，深入推进政府和部门预决算公开，加大“三公”经费公开力度。（记者李丹 韩秉志）　　2013年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告显示―　　财政资金管理仍存隐患　　6月24日，审计署审计长刘家义受国务院委托，向第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议作了关于2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。　　财政资金使用仍存不规范行为　　审计工作报告指出，在主要审计的38个中央部门中，“三公”经费和会议费财政拨款支出比上年下降22.93%。但是，截至2013年底，仍有14.14%的部门预算未执行。同时，审计报告还揭示了一些地方转嫁因公出国（境）费用、违规使用公务用车、在公务接待中购买礼品等问题。　　审计部门报告显示，由于审批链条长、信息沟通不畅，加上审核监管不到位，造成专项资金管理使用中问题较多。比如，在分配环节，超范围和超标准分配财政资金128亿余元；在申报和拨付环节，抽查的6个中央财政专项中有18亿余元被骗取套取；在使用环节，挤占挪用专项资金31亿余元。　　此外，还存在部分财政资金分配不规范，分配中存在超范围、超标准，以及申报中存在虚报冒领问题。　　地方政府性债务增长有所放缓　　结合中央预算执行审计和地方财政收支审计，跟踪审计了2013年6月底以来地方政府性债务的变化情况，结果显示，2013年6月底至2014年3月底，审计的9个省本级和9个市本级政府性债务余额增长3.79%，比2013年前6个月平均增速下降7个百分点。　　跟踪审计也揭示了一些地方债务借新还旧数额较大、通过新型融资手段举债规避监管等问题。比如，政府性债务管理制度尚不健全，各类政府性债务管理分别由财政部不同业务司局负责，尚未归口统一管理，境外发行人民币债券等制度也不够健全。　　同时，省本级债务借新还旧数额较大。2013年6月底至2014年3月底，9个省本级为偿还到期债务举借新债579.31亿元，但仍有8.21亿元逾期未还。相对而言，9个市本级由于2013年土地出让收入增长，债务负担有所减轻。　　此外，个别地方债务举借和使用不规范。审计发现，2013年6月底以来，4个市本级违规由政府担保或不合规抵押融资157亿元，违反合同约定将108.62亿元债务资金用于房地产开发、项目资本金或其他项目建设等。4个省市本级还通过非公开定向融资工具、私募债等新方式举债69亿元。　　腐败案件呈现三个新特点　　今年通过分析审计发现的314起涉嫌重大违法违纪案件线索，审计工作报告归纳出当前腐败案件的3个新特点：一是群体性腐败问题严重，家族化犯罪问题突出；二是违法犯罪方式更加隐蔽，有意培植利益关联方“代理”作案，并最终从中介方获得利益回流；三是权钱交易收益远期化，权钱交易趋向索取投资入股、业务垄断、矿产开采等隐性利益。　　审计工作报告在深刻分析审计发现问题成因的基础上，提出了3条加强财政管理意见。其中，“严肃财经纪律，切实做到依法行政、依法理财”的意见，主要针对维护财政资金安全和落实行政问责制提出；“加快转变政府职能和简政放权，深入推进财税体制改革”的意见，主要针对健全统一规范的预算管理体系和理顺各部门、各级政府事权财权提出；“盘活存量、优化结构，提高财政资金使用效益”的意见，主要针对优化财政支出结构和提高财政资金使用效益提出。（记者曾金华 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韩秉志）　　2013年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告显示―　　财政资金管理仍存隐患　　6月24日，审计署审计长刘家义受国务院委托，向第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议作了关于2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。　　财政资金使用仍存不规范行为　　审计工作报告指出，在主要审计的38个中央部门中，“三公”经费和会议费财政拨款支出比上年下降22.93%。但是，截至2013年底，仍有14.14%的部门预算未执行。同时，审计报告还揭示了一些地方转嫁因公出国（境）费用、违规使用公务用车、在公务接待中购买礼品等问题。　　审计部门报告显示，由于审批链条长、信息沟通不畅，加上审核监管不到位，造成专项资金管理使用中问题较多。比如，在分配环节，超范围和超标准分配财政资金128亿余元；在申报和拨付环节，抽查的6个中央财政专项中有18亿余元被骗取套取；在使用环节，挤占挪用专项资金31亿余元。　　此外，还存在部分财政资金分配不规范，分配中存在超范围、超标准，以及申报中存在虚报冒领问题。　　地方政府性债务增长有所放缓　　结合中央预算执行审计和地方财政收支审计，跟踪审计了2013年6月底以来地方政府性债务的变化情况，结果显示，2013年6月底至2014年3月底，审计的9个省本级和9个市本级政府性债务余额增长3.79%，比2013年前6个月平均增速下降7个百分点。　　跟踪审计也揭示了一些地方债务借新还旧数额较大、通过新型融资手段举债规避监管等问题。比如，政府性债务管理制度尚不健全，各类政府性债务管理分别由财政部不同业务司局负责，尚未归口统一管理，境外发行人民币债券等制度也不够健全。　　同时，省本级债务借新还旧数额较大。2013年6月底至2014年3月底，9个省本级为偿还到期债务举借新债579.31亿元，但仍有8.21亿元逾期未还。相对而言，9个市本级由于2013年土地出让收入增长，债务负担有所减轻。　　此外，个别地方债务举借和使用不规范。审计发现，2013年6月底以来，4个市本级违规由政府担保或不合规抵押融资157亿元，违反合同约定将108.62亿元债务资金用于房地产开发、项目资本金或其他项目建设等。4个省市本级还通过非公开定向融资工具、私募债等新方式举债69亿元。　　腐败案件呈现三个新特点　　今年通过分析审计发现的314起涉嫌重大违法违纪案件线索，审计工作报告归纳出当前腐败案件的3个新特点：一是群体性腐败问题严重，家族化犯罪问题突出；二是违法犯罪方式更加隐蔽，有意培植利益关联方“代理”作案，并最终从中介方获得利益回流；三是权钱交易收益远期化，权钱交易趋向索取投资入股、业务垄断、矿产开采等隐性利益。　　审计工作报告在深刻分析审计发现问题成因的基础上，提出了3条加强财政管理意见。其中，“严肃财经纪律，切实做到依法行政、依法理财”的意见，主要针对维护财政资金安全和落实行政问责制提出；“加快转变政府职能和简政放权，深入推进财税体制改革”的意见，主要针对健全统一规范的预算管理体系和理顺各部门、各级政府事权财权提出；“盘活存量、优化结构，提高财政资金使用效益”的意见，主要针对优化财政支出结构和提高财政资金使用效益提出。（记者曾金华 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（责任编辑：HN666）
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