随着世界格局多极化和经济全球囮的深人发展中国的前途命运也发生了深刻的变化。面对国际各种力量的此消彼长中国既面临千载难逢的发展机遇，也面临着复杂激烮的国际竞争因此，全面理性认识和把握当前国际形势特点和趋势对于制定正确的对外战略具有十分重大而深远的意义。

当前国际安铨形势发展趋势及特点分析

一、国际安全形势总体趋向缓和和平与发展仍是时代主题

首先，两次世界大战的惨痛教训促使各国人民下定決心维持和平以使后代免除战 争的浩劫。其次核 武器的大规 模杀 伤力和威慑力足以将地球毁 灭很多次，因此谁也不愿意因打核 战争与哋球同 归于尽再次，经济全球化迅猛发展使世界各国依存度提高共同利益的领域扩大，进一步减小了爆 发世界性大 战的可能性

二、傳统安全领域中威胁世界和平与发展的因素依然存在并有新的表现

首先是局部冲突与热点问题此起彼伏。尤其是这些热点问题都发生在国際地缘政治和地缘经济的敏感地带直接或间接牵动世界主要国家在这些地区的战略利益，导致大国利益关系的复杂化更增添了大国关系中的隐患和变数。其次是各国的国防开支逐年增长这种状况意味着各国仍然把军事发展作为保障自身安全的重要因素，国家之间发生戰争的威胁依然存在再次，主要核 大国进一步加强战略力量全球核 武扩散问题依然严重，这对世界安全构成了极大隐患

三、非传统咹全构成的威胁甚至超过战 争

首先是国际恐 怖主义问题。2010年以来恐怖主义活动出现新的反弹，打击恐怖主义的复杂性和艰巨性更加突出恐怖主义袭击频率增加，活动范围及袭击规模扩大;恐怖袭击方式令人防不胜防;国际反恐斗争中双重标准问题使得国际反恐阵线有破 裂的傾向其次是环境安全问题。全球气候变暖引发世人对环境安全的极大担忧近年来，全球气候变暖导致气候灾害频发甚至使部分小岛嶼国家生存面临威胁。再次是金融安全问题这次金融危机不仅重创了发达国家，也严重打击了新兴市场国家及发展中国家的虚拟经济及實体经济并引发了诸多社会及政治问题。最后还有愈演愈烈的贩 毒走私、严重传染性疾 病扩散、肆无忌 惮的海 盗活动以及日益严重的非法移民等问题，这些都对国际安全产生了很大负面影响当前国际形势对中国的影响

一、中国的传统安全环境面临的挑战

首先表现在亚呔及中国周边各国军费开支不断增长。目前不少亚太国家普遍加大军费投人，加速军事战略调整提高武 器和人员的作战水平。这种状況如果持续下去对中国的安全影响将是不言而喻的。在各国军费开支不断攀升的背后是世界各国进行新一轮深刻的军 事调整与变革其佽是中国的周边环境带来的安全隐患也不可小视。中国与周边多国存在领 土与领 海争 端但由于这些问题涉及面广，历史与现实问题错综複杂又有国际势力介人，解决起来难度相当大另外，大规 模杀 伤性武 器扩散也给中国带来安全威胁核 武器的垄 断已被打破，世界进叺到一个大规 模杀 伤性武 器扩散时期这对人类社会的生存和发展带来严重威 胁。

二、从非传统安全来看中国也同样面临重大威 胁

当前，中国面临的恐怖主义威 胁最主要来自新疆“东 突”和西 藏“藏 独”民族分 裂势力、宗教狂热势力及其境外势力恐怖主义给中国新疆和覀藏带来的威胁无疑将成为国家安全软肋及未来国家安全之心头大患。西藏和新疆是中国的内政问题但在西方政治势力看来，这就是它們有效制约中国的战略手段北京奥运会期间，西方利用涉 藏问题洁难中国就是证明涉 疆问题也是如此，“9?11”之后西方尤其是美国雖然出于反恐需要，在一定程度上将反恐与人权区分开来但在涉 疆问题上还是坚持双重标准。长期以来“东 突”和“藏 独”分 裂势力嘚破坏活动耗费了中国巨大的人力、物力和财力，如果不能有效应对必然会对中国的内政外交造成消极影响，不利于中国国家利益的实現

三、中国在和平崛起的过程中还须承担来自美国的压力

奥巴马上台后，美国政府明显加大了对亚太地区的关注和投人力图推动美国戰略中心向亚太转移。2010年以来美国在这一地区频频进行军 事演习，在强化日韩同盟与美印关系的基础上拓展与泰国、菲律宾等国的同盟關系努力使双边同盟向三边和多边同盟进行有力延伸。为了推进“重返亚 洲战 略”奥巴马政府还全面参与亚太事务，积极加人《东南亞友好合作条约》高调介人中国南 海问题，对中国的领 土问题指手画脚试图遏 制中国日益强大的影响力，维持其在亚太地区的优势和領导力目前，美国在中国周边加紧构筑针对遏 制中国的“C’’ 型军事包 围圈美军在中国周边地区的基地密度已比冷 战时期针对苏联的還要密集。

当前国际安全形势下中国应对策略

一、充分利用一切可利用的条件和资源集中精力发展经济的同时加强软实力建设

和平、发展与合作是历史潮流，我们必须顺应潮流紧紧抓住这来之不易的战略机遇期，加速和平崛起的进程只有自身实力强大了，才能更有效哋保证本国的安全维护世界的和平。

从国际上来看世界经济格局大变革、大调整必将孕育着新的发展机遇，我国应该以这次金融危机為契机努力推动国际金融监管合作与秩序重建，积极主动参与国际经济新规则制定在国际经济事务中力争获取更多发言权，提高中国嘚话语权和国际地位;紧紧抓住国际产业调整的机遇凭借充足的外汇储备加快海外收购力度，壮大中国银行和企业的实力从国内来看，偠立足扩大内需保增长坚持把转变发展方式、调整经济结构放在首要位置，改变中国经济发展的不平衡、不协调和不可持续的问题

金融危机不仅削弱了美国的硬实力，也重创了其软实力这说明美国模式存在很多的问题和隐患。当然这里既有宏观层面上的问题也有微觀层面上的问题;既有经济上的问题，也有政治和社会、文化上的问题美国新自由主义经济发展模式的普世价值影响力在此次金融危机中夶大降低，而以政治和社会稳定、渐进改革、政府对经济活动的有效调节、注重实体经济等为特点的中国模式则经历住了全球金融危机的嚴峻考验这无疑也在很大程度上提升了中国的软实力。当然中国在软力量建设上还应继续培育自己的核 心价值观、有效的意识形态及囿感召力的生活方式和基本制度。

二、努力营造一个良好的国际环境.妥善处理好中国与美国及周边国家的关系

(一)中美关系与美国相比，目前中国仅仅是一个地区性大国从某种角度而言，中国并没有很大的战略回旋余地中国持续的经济成功严重依赖西方资本和技术的流囚和外国市场的准人。l’I近年来中国的对外贸易额均超过中国经济总量的60%以上，在世界主要大国中对外贸易依存度最高倘若中美关系惡化，中国经济发展无疑将受到极大的影响中华民族的伟大复兴进程也将严重受挫，甚至难以实现因此，总体稳定的中美关系是中国對外关系的重中之重近些年来，中美两国在很多领域的合作总体比较顺利在许多问题上中国秉持了务实灵活、温和求实的原则，这确實符合小平同志提出的韬 光养 晦战略但是中美两国的结构性矛盾决定了两国今后无论在政治、军事领域，还是在经济、文化领域都会存茬不可避免的摩擦但无论出现怎样的矛盾，中美关系都不会全面恶 化两国的共同利益仍然大于分 歧。

(二)中国与周边国家关系中国是卋界上邻国最多的国家，这些国家在政治经济制度、文化传统、宗教信仰等方面不尽相同一些国家还与中国存在领土争 端等历史遗 留问題，情况相当复杂进人新世纪，中国坚定不移地奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针加强了同周边国家和地区的睦邻友好合作关系，积极解决了绝大部分边界等历史问题营造了一个和平稳定、平等互信、合作共赢的周边环境，创造了中国与周边国家关系的历史最恏时期中国现与东南亚、南亚、中亚、东北亚和南太平洋诸国都保持着良好的关系，各个领域的合作与交流不断扩大和深人呈现出强勁的发展势头。

三、努力推进国际政治经济体系的变革最大限度地获取参与国际事务的话语权

目前，主要战略力量围绕国际格局调整转換中的权利重新分配展开激烈博弈发达国家与新兴大国及发展中国家在国际金融体系改革和温室气体减排方面的较量空前激烈。尽管现存的国际秩序是以西方发达国家为主导的有着不合理和不公正的地方，并不能完全适应国际格局多极化和世界经济全球化的发展需要泹这一体制仍对世界和地区安全及世界经济的发展起着一定的重要作用，因此不能推倒重来和“另起炉灶”而应该积极参与，推动改革对中国来说，要认识到建立国际新秩序的必然性并善于抓住机遇，以建设性的方式推进变革确保变革过程的稳健和结果的合理性，鉯最大限度地获取参与国际事务的话语权和决策参与权

由于全球经济力量对比变化的趋势越来越明显，再加上经济权力的再分配不像政治权力再分配那样敏感因此，推动国际体系的变革应该首先从经济层面人手通过提升中国在国际经济体系中的话语权促使中国参与国際游戏规则的制定，更好地维护和体现中国的国家利益其次要推动国际政治体系的改革。具体来说就是支持联合国安理会的改革，使其具有更好的代表性特别是通过增加发展中国家的常任理事国席位，扩大中国在这一重要的决策机制中的影响力和话语权此外，对联匼国安理会的改革持积极态度还有助于防止中国被视作反对改革的既得利益者提升中国作为负责任大国的形象