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尝试破解执法难题 我市成立首个城管巡回法庭
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原标题：尝试破解执法难题
钟楼区成立我市首个城管巡回法庭
中国江苏网7月18日讯 &肩负着维护城市环境秩序的重任，却又常常挨骂，城管在执法中常常面临尴尬局面。16日，我市首家城管巡回法庭在钟楼区挂牌成立，尝试破解执法难题。
小案子移交法院走程序，很耽误执行时间
在钟楼区城管大楼一间十来平米的办公室内，设置着“审判长”“书记员”“申请人”等席位，门口挂着“城市管理巡回法庭”八个大字，今后，这里将作为城管行政处罚召开非诉案件听证会与审理行政诉讼案件的主要场所。
据了解，城管巡回法庭主要受理如下案件：市容管理方面行政处罚强制执行案件，不服城管部门处罚决定提起行政诉讼的案件，以及起诉城管部门不履行职责案件。法院行政庭定期指派法官到巡回法庭，进行非诉听证，行政诉讼案件审理，接待当事人咨询、来访。
钟楼区城管执法大队受理中心主任于亚民告诉记者，城管肩负着城市管理职责，没有强制执行权，在行政处罚过程中，经常遇到推诿扯皮的现象。与执法对象小则口角，大则动手，成为全国各地城管执法中常见的现象。有了城管巡回法庭，可以在执法过程中更加依法办事。
此外，这也将大大提高工作效率。去年，钟楼区城管执法大队共有100多件案件移交法院，主要是市容类，包括店外占道经营、乱堆放、违章设置广告等。于亚民说：“每个案件案值也就几百元，我们通常是集齐一批案件移交法院。但这么一来，有些城市脏乱差的问题推迟了解决时间，老百姓意见非常大。”
法庭在城管大楼内挂牌，能否一碗水端平
此次城管巡回法庭又是在城管大楼内挂牌，不少市民质疑巡回法庭能否做到公正与公平。
对此，钟楼区法院行政庭法官诸天舒表示，从性质上看，城管巡回法庭，是法院的临时派出机构，由资深法官和一定数量的人民陪审员组成，独立对案件作出裁决并依法执行。
“城管案件主要是非诉案件居多，也就是说，城管开出行政处罚决定后，执法对象既不履行，也不提请诉讼，或是申请复议。”对于城管移交的案件，首先就是审查城管处罚的合法性，包括处罚事实是否存在、处罚程序是否合法、处罚的法律依据及金额是否恰当。“比如说占道经营，城管不可能第一次就处罚，肯定要经过劝说、发放整改通知书等流程。如果任何一项存在问题，那行政处罚就是无效的。”
诸天舒认为，对于城管处罚的合法性的审查，是对城管公开透明执法的监督；对执法对象而言，也是在保护其合法权益。
（张伟 贾帝 文摄）
原标题：尝试破解执法难题 我市成立首个城管巡回法庭
&&责任编辑：唐凯、娄静&&
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东兴市人民法院驻医院巡回法庭有效化解医患纠纷
发布日期： | 来源：防城港日报 | 字号：
　　日，笔者从东兴市人民法院了解到，自2014年1月，东兴市人民法院挂牌成立了东兴市人民法院驻东兴市人民医院医患纠纷巡回法庭以来，共接待群众来访与咨询350余人，受理各类大小纠纷案件33起，直接成功调处30起。
　　此外，东兴市人民法院在辖区内各乡镇卫生所、保健院设立了医患纠纷调解室，为化解医患纠纷开拓了一条公正的“专业化”路子，有效地化解了一批医患纠纷。
　　据了解，东兴市人民法院把调解场地定点设立在医院内，成为广西首个进驻医院的巡回法庭，直接在矛盾纠纷发生现场进行“把脉问诊”，及时为医患双方打下“镇定剂”。该法庭现派有常驻法官2名，书记员1名，并配备了电脑、打印机等设备。为引导群众理性维权，法庭于各医院、卫生所、保健院大门处设立导诉牌，“亮明身份”，使群众对法庭工作流程、联系方式一目了然。
　　该法庭成立伊始，便制定了明确的办案流程、工作制度、工作宗旨等具体规定，并将制度全部上墙。法庭于矛盾纠纷发生源头便介入调解，并提供法律咨询、法律宣传等服务。此外，该法庭自成立以来，坚持与医院、卫生行政、公安等部门建立联动调处机制，每当发生医患纠纷突发事件，便及时与相关部门联系，协调联动，依法迅速妥善处置，控制事态发展。该法庭还对东兴市医患纠纷人民调解委员会的工作开展进行了法律方面的指导，为医调委注入“专业化”力量，有效地化解了一批医患矛盾纠纷。（裴玉洁）
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解读:巡回法庭级别高于省高院 类似中央巡视组
　　　来源：
　　　 频道主编：
原标题：最高法将设巡回法庭 西北片区或在西安设点
优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭。
类似于巡视组受理跨省区重大案件
审判权和执行权为何要分离？审执分离有助于司法公正
司法部司法研究所原所长王公义：目前，我国刑事案件的审判权在法院，执行权则在司法部门&&监狱、社区矫正中心都属于司法部门；但民事、行政案件的审判权和执行权都归法院所有，法院既是裁判官，又是执行官，不符合互相监督、权力分置原则，也给法院带来很大的负担。
此次公报提出的推行审判权和执行权分离试点，是一项力度很大的改革。改革后，法院的行政执行局的组织、编制都会划归司法部门或其他部门。
中央党校政法部教授林矗汗ド笈腥ê椭葱腥ǘ脊榉ㄔ核校芯錾Ш螅葱胁坏轿换蛭薹ㄖ葱械那榭霾⒉簧偌＝昀矗恍┑胤绞缘愣苑ㄔ荷笈腥ê椭葱腥ㄏ喾掷耄鸬搅撕芎玫男Ч舜喂ㄒ彩嵌哉庑┦缘愠晒目隙ǎ笈小⒅葱蟹掷牒螅梢允狗ㄔ号芯龈涌蒲А⒐
中国人民大学法学院诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东：法院是裁判机关，对裁判内容的执行主要是行政权的范畴，目前已在法院内部实行审执分离，未来可探索由不同部门承担执行权，使审执分离更加彻底，这有助于司法公正。&[1]&&&&&&
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杭州网：建德梅城有个设在田间的巡回法庭
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杭州网&&&&作者：
陆群安 丁凡
庭长当面调解。
　　庭长站在双方角度考虑问题 调解矛盾 更像个和事佬
　　前天，建德梅城大洋镇麻车村来了几位法官，把巡回法庭“搬”到了村中。37岁的庭长黄曙光，在梅城的田间地头是响当当地出名。
　　“我们虽然不懂法，但他讲的道理我们服。”居民们都这样说。
　　因挖塌别家祖坟引纠纷 多亏庭长当面调解
　　前天上午，巡回法庭来到了64岁的应大姐家。黄庭长说，这已经不是第一次来到应大姐家。2009年，应大姐家建房时，挖出了部分山体，导致后山山体下滑，把同村老何家的祖坟坟面给挖塌了。从此，应大姐家和老何家就结下了梁子。
　　黄庭长说，“当初老何将应大姐告上法庭，法院判老何胜诉，要求应大姐家将祖坟修复完毕。”4年过去了，应大姐家的新房早已落成，但老何家的祖坟却一直没有修复。
　　对此，应女士回应说，坟就在屋后，就算把坟修好了，她还是怕。于是，她和老何多次协商移坟的事。可一听到要动老祖宗的遗骸，老何非但没有同意，还要求应大姐家把自家祖坟修得更大，更气派。
　　前天，黄庭长找来双方沟通。
　　“你们家屋后墙体距离老何家祖坟大概有多远的距离？”黄庭长问应大姐，“很近的，刚好能站一个人。”应大姐说。
　　随后，黄庭长转头和老何说，“你看，这么窄的距离，就算给你修好了你们也没法祭拜啊，现在村里还有公墓，移坟也并不是难事。”
　　“那你主持个公道吧，我听你的。”老何说，自己也已4年没能祭拜先祖，心里过意不去。
　　在黄庭长的调解下，双方握手言和，由应大姐家提供6000元的补偿费用，老何则负责移坟。
　　老人状告大儿子不赡养 庭长提出和解方案
　　前天下午1点，巡回法庭搬到了苏大爷家门口，年过八旬的苏大爷夫妇，状告年过60岁的大儿子苏某不尽赡养义务。
　　两老有3儿1女，三儿子几年前病故，目前住在三儿子留下的屋中。苏大爷说，其他子女都会赡养，只有大儿子，四年来没给过他们钱，尤其是这几年来他们身体不好，花了9000多元的医药费。于是，要求他每月支付二老600元的赡养费，并支付3000元的医疗费。
　　可苏某只愿每年提供4个月的餐食。局面有些僵。
　　黄庭长见状起身，招呼苏某走到一旁。“我也是农民的儿子，16岁时就背起了生活的担子……”他和苏某说起了自己的经历，“但无论如何，父母的养育之恩是应尽的法律义务。”黄庭长说，照我省人均消费水平980元每月的标准，家中三兄妹，每个月需承担600多元。谈话结束后，苏某表示愿意承担，可还是觉得有些吃力。
　　得知二老每月有750元的补贴，黄庭长和二老商量后，提出兄妹3人每人给出300元一月的赡养费。见大哥愿意赡养父母，家中最小的女儿苏大姐说，“只要哥哥能够履行义务，之前的医药费我来出。”于是，一家人和解了。
　　“在进法院工作之前，我是地道的农民，也能体会到他们生活的不容易，所以我会站在双方的角度去考虑问题，然后解决矛盾，这也是我们法官的责任。”黄庭长说。
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