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为了谋取好处费而挪用公款购买银行理财产品的行为如何定性
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挪用公款用于归还个人银行贷款是否属于“营利活动”？
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[案情] 李某是某事业单位的报账员。2011年5月份，李某向某银行贷款十万元用于购买旅游车搞经营，后由于经营不善而亏本。为了能少付个人贷款利息，日，李某利用职务便利，将单位的报账款五万元用于归还个人贷款。2011年12月，李某陆续自筹资金将挪用的公款归还。 [分歧] 对于李某利用职务便挪用公款用于归还个人银行贷款的行为是否属于&营利活动&，有两种不同意见： 第一种意见认为：根据最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。对于挪用公款用于归还个人以前牟利行为所产生贷款是否属于营利活动未作明确规定。因此，根据罪刑法定原则中禁止不利于行为人的类推解释，不能认定本案中李某的行为属于营利活动。 第二种意见认为：对于挪用公款罪中&营利活动&的理解，既要注意其字面语义，又要从立法本意上理解，不能僵化、教条地理解。既然司法解释将挪用公款存入银行获取利息的行为认定为营利活动，那么就没有道理将为了少付贷款利息而挪用公款归还个人贷款的行为不认定为营利活动。因为，此时行为人就可以不再为个人贷款支付利息和罚息，同样也能得到实际的经济利益，属于刑法规定的&营利活动&。 [管析] 笔者同意第二种观点，分析如下： 挪用公款罪，是指国家工作人员利用职务便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。对于挪用公款罪，可以分为三种类型，不同的类型需要满足不同的条件：1、挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的；2、挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，该种情况不受挪用时间和是否归还的限制；3、挪用公款归个人使用，进行非法活动的，该种情况不受&数额较大&和挪用时间的限制。 本案中李某挪用公款数额虽然达到较大的标准，但挪用时间没有超过三个月，因此不满足上述第一种类型的条件。李某挪用公款是用于归还个人银行贷款，而不是进行非法活动，因此也不符合上述第三种类型的条件。那么，本案是否属于第二种类型呢？笔者认为，准确界定挪用公款用于归还个人银行贷款的行为是否属于&营利活动&成为关键，也是关乎罪与非罪的问题。 最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第二款规定：&挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动&。笔者认为，对于挪用公款罪中&营利活动&的理解，既要注意其字面语义，又要从立法本意上理解，不能僵化、教条地理解。既然司法解释将挪用公款存入银行获取利息的行为认定为营利活动，那么就没有道理将为了少付贷款利息而挪用公款归还个人贷款的行为不认定为营利活动。因为，此时行为人就可以不再为个人贷款支付利息和罚息，同样也能得到实际的经济利益，应属于刑法规定的&营利活动&。我们不能把刑法上规定的&营利活动&简单地理解为生产经营性活动。 所谓的&营利活动&，是指为牟取经济利益而进行的活动。实践中，要判定某种行为是否为营利活动，关键是要看行为人实施某种行为时，是否以牟取经济利益为目的。众所周知，贷款人向银行等金融机构贷款都必须支付相应的利息，逾期不还的，还必须支付一定数量的罚息。如果贷款人早日归还贷款，则之后就不再需要为贷款付出利息甚至罚息。行为人挪用公款归还个人贷款和挪用公款存入银行从本质上来看是一致的，即都能从中获得实际的经济利益。唯一不同的是挪用公款存入银行是为了积极获取利息，而挪用公款归还个人贷款是为了不付或少付贷款利息和罚息。因此，挪用公款归还个人贷款的行为完全符合挪用公款进行营利活动的特征。对这种情况，不论挪用时间的长短，只要数额达到较大标准，原则上都应该定罪处罚。司法解释虽然未将该种行为列入规定，但与立法本意是一致的。再者，法律不能穷尽现实，面对新情况，我们需要在领会立法精神的基础上创造性解决问题。 全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要，关于挪用公款罪中对挪用公款归还个人欠款行为性质的认定问题有这样的规定：挪用公款归还个人欠款的，应当根据产生欠款的原因，分别认定属于挪用公款的何种情形。归还个人进行非法活动或者进行营利活动产生的欠款，应当认定为挪用公款进行非法活动或进行营利活动。笔者认为，这里的所说的&欠款&包括向银行等金融机构贷款和民间借贷等情形。本案中，李某向银行贷款的目的是进行合法的经营活动，在经营不善亏本后，为了能尽快还清银行贷款以减少自己所付的贷款利息，挪用公款归还个人贷款，属于挪用公款进行营利活动的情形。 综上所述，本案中李某为了少付贷款利息，利用职务便利，挪用公款归还个人银行贷款属于刑法规定的&营利活动&，应对其其挪用公款罪定罪处罚。
作者：黎川县人民法院 邱爱明
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相关法律知识国企老总公款买盈利性商业保险 终审判刑12年 - 新闻频道 - 西部网（陕西新闻网）
国企老总公款买盈利性商业保险 终审判刑12年
时间： 15:26:22
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在平安保险业务员的怂恿下，国有性质的宛平房地产公司领导班子成员集体用公款买了分红返利型个人商业险；此外，公司老总孙某还在租赁土地时受贿。
日前，二中院以贪污罪判处孙某有期徒刑12年，其余副总均被判缓刑。
贪污受贿 国企老总公款给领导班子买分红险
1995年，两家全民所有制企业共同出资成立北京市宛平房地产开发有限责任公司，公司属国有。
1998年，中国平安保险股份有限公司业务员任某通过丈夫闫某认识了宛平房地产公司总经理孙某。
孙某说，任某向他推荐了一款分红返利型个人保险，孙某和5个副总每人每年6000元保费，连续交足10年后，每人分得2.2万元红利。
但在2005年，国家明文禁止用公款买个人商业保险，几个人紧急开会商量对策。
孙某说，焦某提出从他主管的立民建筑公司继续垫付保费，再虚报工程款把钱从宛平房地产公司转回立民建筑公司。
2006年左右，立民建筑公司因资金短缺无法再垫付保费。焦某找到孙某。“我没同意焦某提的弄假合同，但说可以找个工程抬高利润。”孙某说，焦某后来用30多万元的施工合同从宛平房地产公司拿到了钱。
公司租地老总收10万元
1999年左右，宛平房地产公司出资1100万元征购了一块土地，用于建抗战雕塑园。剩余西南角一块土地，宛平房地产公司想建个加油站，但一直没办下审批。“大概是2009年上半年，一个姓李的人想租这块地，让我关照一下。”孙某说，当年夏天，李某找他签了合同并留下了一个牛皮纸袋，里面装着10万元。
孙某说，他曾提出给李某打借条，但对方说：“以后再说”，他也没坚持。
终审判决 检察院抗诉被驳 老总获刑12年
除了贪污、受贿，丰台检察院还指控孙某犯有挪用公款罪。
检方指控，2007年10月间，孙某利用担任宛平房地产开发有限责任公司法定代表人、董事长、总经理之便，个人决定将公款20万元借给北京市拱极文化发展有限公司使用，至案发后归还。
丰台法院认为，孙某等人侵吞公款支付商业保险费近8万元，均构成贪污罪，孙某系主犯；且其个人还构成受贿罪。但对孙某挪用公款罪的指控，法院认为证据不足，未予采信。
法院最终判处孙某有期徒刑12年，其余被告人分别被判3年，缓刑3年。
判决后，检察院抗诉，孙某上诉。
二中院开庭审理后认为，一审判决书中作出的贪污、受贿认定并无不当；对于孙某被指控的挪用公款罪，现有证据无法证明其挪用公款获利益，故驳回了检察院抗诉及孙某上诉。
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以上问题我们曾在2012年7月向市纪检委反映，市纪检委批转，天水市麦积区纪委。区纪委在2012年8月份开始审计，审计不到一个月停止了审计，我们曾向纪委问过多
120.69.43.*
查一定，要查，我看了看，都觉得他的钱来历不明。
118.244.185.*
麦积区政府就是个腐败的祸端！希望中央赶快派人下来打老虎 拍苍蝇！甘肃自古以来就是腐败的高发地区！
麦积区政府就是腐败政府！希望中央派人下来严查！
118.244.185.*
希望中央派人下来严查！
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