黎川县县长聂仕雄的民生blog - 文明博客
21:52:00 | By: 聂仕雄 ]
（四）着力推动农村发展
一是做大做强规模产业。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业要求，结合市场和我县实际，认真抓好烤烟、食用菌、林果业、水产、商品蔬菜、花卉苗木等特色产业发展，调优农业产业结构，实现“烤烟生产优质化、茶树菇生产标准化、林果业生产效益化、花卉苗木生产庄园化、水产养殖特色化、蔬菜生产大棚化、农产品加工精深化”。烤烟生产要全面推广现代烟草农业示范技术，在质量上得到提高，进一步提升我县烤烟生产整体水平。稳定培育2.3亿筒左右茶树菇，完善茶树菇生产标准，努力打造成为全国行业生产标准。鼓励专业公司、造林大户或果业专业户抓好南丰蜜桔、观赏花卉、绿化苗木的生态农庄建设工作，逐步兴起生态农庄旅游。抓好库区密织型网箱、其他水面高效优质淡水鱼产品的养殖工作，优化甲鱼、鳗鱼等特种养殖的技术、质量管理，壮大我县水产品经济总量。建好1000亩蔬菜种植基地，并在城郊建立2个100亩以上集中连片的蔬菜种植示范点。大力发展农民专业合作组织，积极推行“企业+基地+专业合作组织+农户”的产业化发展模式，积极发展农村经纪人、运销大户等各类农村中介流通组织。加强农民专业合作社、供销合作社、农村信用合作联社“三位一体”的社会化服务体系建设。
二是全面推进新农村建设。新农村建设是统筹城乡发展，缩小城乡差距的一条重要途径，也是一项长期而艰巨的工作。今年，新农村点要在“三绿一处理、六改四普及”等规定动作全部到位的基础上，在“细节、特色”上狠下功夫，全面提升建设质量。选择3个60户以上村庄，按照“村庄环境优美、社区功能完善、产业优势明显”的要求，打造在全市乃至全省都有影响的新农村建设综合示范区。在福银高速和厚莲线公路沿线部分村庄实施“穿衣戴帽”工程，提升新农村建设标准。今后交通主干道沿线村庄建房，国土、建设等部门要切实加强管理，严防乱搭乱建、无序建房，要引导农民按照“统一房型”进行建设，通过几年努力，把农村打造成亮丽的风景线。以垃圾分类、废旧物质回收为重点，强力推进农村清洁工程，重点整治公路沿线、河流两侧环境卫生。加快改善农村人居环境、改变农村生活陋习、提高农民生活质量，使我县新农村建设和农村清洁工程工作走在省市前列。
三是扎实推进造林绿化“一大四小”工程。要学习山西长治的经验，加大造林绿化投入，维护群众利益，创新造管护机制，做好通道、村庄、园区、荒山绿化，确保完成造林绿化4.96万亩。尤其要高起点实施通道绿化，高速公路按单侧不少于50米，并打造4个亮点工程，厚莲线按单侧不少于20米，黎泰线按单侧不少于10米，建设生态路，打造景观带。要切实落实造林、经营主体和造林用地，落实苗木品种、规格、数量，加强对苗木栽植的技术指导和管护，确保今年造林绿化工作在09年度基础上取得更好成效。
（五）着力繁荣第三产业
一方面，加大旅游产业开发。旅游业是“无烟工业”，是经济和社会发展的“媒体”产业、朝阳产业。要充分发挥我县旅游产业发展的后发优势，突出红色、绿色、古色这三张名片，高起点、高水平编制全县旅游产业发展规划纲要和旅游精品路线建设详规。注重旅游项目的包装推介，积极进部入厅争取项目。合理保护开发旅游资源，旅游项目不列入招商考核，乡镇不得与外商签订旅游开发合同，统一由县政府接洽，避免造成环境破坏、掠夺性经营。要以玉湖景点开发为重点，加快岩泉国家森林公园、洲湖温泉、红色革命旧址修复和“东华山水”景区等基础设施建设，逐步形成“吃、住、行、娱、购、游”等产业相互促进的良好局面。
另一方面，积极发展商贸流通业。加快发展服务业。加大传统商业设施和市场的建设、改造力度，启动新区农贸市场，加快建设新区超市，做好规行划市工作。充分借鉴国安公司经营模式，发挥黎川地处赣闽边际中心区域优势，积极抓好边贸市场建设，打造一批专业街和专业市场，逐步形成功能齐全、区划合理的市场体系。加快发展金融保险、法律服务、会计中介等新兴服务业。加快推进“万村千乡市场工程”，落实“家电下乡”、“汽车下乡”等政策，进一步扩大农村消费市场。大力整顿规范市场经济秩序，严厉打击假冒伪劣商品、商业欺诈等不法行为，深入实施食品、药品放心工程，创造安全宽松的消费环境。
三、立足全年，围绕当前，为实现开好局起好步强化措施、借势发展
现在离新春佳节也就一个来月，借此机会，我就当前相关工作再强调一下：&&&
一是切实抓好信访稳定。各级领导和责任单位要认真做好重点信访案件的包案工作，强化信访责任制，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，稳控好重点对象和重点群体，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。
二是切实抓好安全生产。最近，国务院和省市相继下发做好雨雪冰冻灾害防治的文件。对此，应急、安监、公安、农业等职能部门，组织一次拉网式大检查，尤其要以非煤矿山、交通运输、食品卫生、药品、危险化学品、烟花爆竹为重点，在节前集中开展一次安全隐患排查和整顿治理行动，严密防控，严防出现重特大安全事故。要精心安排好运力，确保春运安全有序。
三是切实抓好走访慰问。认真做好老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象的慰问工作，加强对城乡困难户、五保户、低保户、下岗失业人员的帮扶救助，解决好他们的生产生活问题。
四是切实抓好市场供应。春节前后是传统消费高峰期，市场供应和市场管理的任务比较繁重。各有关部门要根据节日期间的消费特点，精心组织好市场供应。要加强市场监管，保护消费都权益。针对近期雨雪天气可能造成蔬菜等农产品流通运输不畅的问题，相关部门要根据天气变化，及时指导农民适时采收蔬菜、瓜果等农产品，满足市场供应。
五是切实抓好加强与客商和创业成功人士的沟通。对在黎投资的客商和创业人士，各相关单位在节日期间要登门拜访，加强与他们的联系，增进友谊，让客商有宾至如归的感觉。同时，做到节日与招商并重，主动联系客商、上门拜访客商，促进一批项目落户，达成一批投资意向。要加大“创业服务”与“全民创业”宣传力度，鼓励和引导在外创业、务工有成的人才回乡投资创业。
六是切实抓好跑项争资和重点城市建设项目。各地各部门要充分利用年前这段时间，加强与上级业务部门的联系，密切关注年终考评工作，关注上级部门项目投资方向，力争有更多的项目列入上级投资计划。各工程指挥部、重点办要认真抓好调度和督查工作，做到在建项目有新变化、待建项目准备到位、新建项目尽早谋划。
七是切实抓好农业生产。当前正值在田农作物、南丰蜜桔冬前管理及畜牧水产出栏起产的关键时期，各地、各有关部门要针对当前灾害天气对农业生产可能造成的不利影响，采取切实有效措施，做好防冻抗寒工作。抓好春耕备耕工作和越冬作物田间管理，做好农用物资调运，确保春耕生产。尽快启动水管体制改革，妥善处理职工安置问题。
八是切实抓好计生管理。当前，我县计生工作整体水平还难以达到上级要求，与先进地区相比还有一定差距，各地要严格执行党政一把手亲自抓、负总责的计生工作制度，切实加强对计生工作的领导。充分利用春节期间大量务工人员返乡的有利时机，大力开展计划生育集中服务活动，采取有效措施，全力以赴抓好“四术”落实率和社会抚养费征收。
九是切实抓好财税征管。国地财三家要深入分析税源特别是加强重点企业、重点工程、重点税种和重点行业的税收监控，依法加强税收征管，千方百计增加财政收入，确保财税收入开门红。
十是切实抓好节日值守。各地各部门要严格落实节日值班制度，党政主要领导同志不得同时离开本地，安排好专人24小时值班。加强公共应急管理，随时准备应对突发事件。
同志们，黎川已经站在一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们紧密团结起来，在县委的坚强领导下，坚持以科学发展观统领全局，振奋精神，锐意进取，扎实工作，狠抓落实，为全面完成“十一五”规划各项目标任务，实现全县经济社会赶超发展而努力奋斗！
21:50:00 | By: 聂仕雄 ]
二、分析形势，坚定信心，2010年要在新起点新挑战面前抢抓机遇、乘势而上
《孙子兵法》中说：“善战者，求之于势”。目前，在国际金融危机影响仍未触底、市场竞争极其激烈的环境下，实现经济社会科学发展、赶超发展、和谐发展，我们就必须立足黎川实际，解放思想，抢抓机遇，分析形势，坚定信心，乘势而上，加快赶超，重点要合理解决“三个好”的问题。
第一个“好”，就是从数据上熟悉好黎川县情，切实摸清黎川的家底问题。与全省平均水平比较，2008年，我县总人口23.85万，GDP20.6亿元，人均GDP8668元，财政总收入2.21亿元，规模以上工业企业增加值7.64亿元，固定资产投资22.5亿元，社会消费零售总额8.43亿元，农民人均纯收入4746元；全省总人口440万，GDP6480亿元，人均GDP14781元，财政总收入817亿元，规模以上工业企业增加值2324亿元，固定资产投资4318亿元，社会消费零售总额2083亿元，农民人均纯收入4697元。我县总人口占比0.54%，GDP占比0.32%，人均GDP占比58.6%（少6113元），财政总收入占比0.27%，规模以上工业企业增加值占比0.33%（第68位），固定资产投资占比0.52%（第63位），社会消费零售总额占比0.4%（第74位）。从2009年预计完成的数据来看，我县GDP、财政总收入、规模以上工业增加值分别占全省的0.35%、0.35%、0.4%，三项指标增长幅度较快，但处于全省下游的县情依然没有发生根本性变化。与全市平均水平相比，2008年，我县总人口占比6.15%、列第8位，GDP占比4.75%、列第8位，人均GDP占比77.2%、少2562元、列第8位，财政总收入占比5.8%（第7位），规模以上工业企业增加值占比6.67%（第5位），固定资产投资占比7.2%（第5位），社会消费零售总额占比5%（第8位）。从2009年预计完成的数据来看，我县GDP、财政总收入、规模以上工业增加值分别占全市的4.95%、6.42%、8.2%，三项指标增长幅度较快，但处于全市中下游的县情也依然没有发生根本性变化。与赣闽边际七县（市）相比，2008年，我县总人口列第4位、GDP列第7位、人均GDP列第8位、财政总收入列第4位、规模以上工业企业增加值列第3位、固定资产投资列第3位、社会消费零售总额列第4位、农民人均纯收入第7位，领头羊邵武市分别是我县的1.22倍、3.92倍、3.1倍、3倍、3.9倍、2.82倍、4倍、1.37倍。我们要追赶邵武市，任务十分艰巨，还要付出更大的努力、保持更快的发展速度。与芦溪、瑞金、修水、玉山、婺源、九江、定南、井冈山等八个江西省边境县相比，2008年，我县GDP列第9位、财政总收入列第9位、规模以上工业企业增加值列第5位、社会消费零售总额列第7位、农民人均纯收入第5位，也基本上是处于中下游地位。与德化、醴陵、大埔、龙泉等四个陶瓷产业县相比，2008年，我县GDP、财政总收入、陶瓷产值、社会消费零售总额均列倒数第一，规模以上工业企业增加值、农民人均纯收入均列第5位，其中醴陵市陶瓷产值高达120亿元。我们老是说要居安思危，然而环顾四周和相似产业县，我们已是无“安”可居，前有标兵，后无追兵。
第二个“好”，就是从国内外经济形势分析好趋势，切实把握黎川的机遇问题。常言道：抓不住机遇是庸人，错失机遇是罪人，创造机遇是能人。对黎川来说，发展的机遇在何方？机遇如何寻找？怎么去抢抓机遇呢？从全球范围来看，虽然金融危机影响还在继续蔓延，许多国家仍然深受其害，但欧美亚等主要发达国家相继走出低谷，特别是爆发金融危机源头的美国，2009年第四季度增长3.8%、全年达到2%左右，正在逐步走向全面复苏阶段。国际货币基金组织也预测，今年全球经济将增长3%以上，这对于外贸出口形势好转十分有利，春天已经来临。我县鞋服、烤鳗、陶瓷等出口企业，可以加大马力生产。从国内经济形势来看，去年年底，中国社科院出版的《2010年经济蓝皮书》指出，我国经济经过2008年的“急速下滑”后，2009年实现了“企稳回升”，今年可能迎来“全面复苏”，企业扩张即将启动，这也对我县实施项目带动战略和招商引资十分有利，要早接触、早下手。从当前国家政策导向来看，有宏观政策的机遇。今年，国家将继续坚持积极财政政策与适度宽松货币政策，着眼于公共投资、保民生，着眼于扩内需、促消费、支持科技创新和经济增长方式的转变。为支持中部地区崛起，中央将加大“三农”投入、金融支持、均衡性转移支付、惠农补贴等方面的投入及土地利用倾斜政策；为支持建设海峡西岸经济区，中央将在城乡公共设施建设、发展现代农业、文化基础设施建设、改善民生、促进欠发达地区发展等方面给予支持；为支持鄱阳湖生态经济区建设，中央将在生态环境保护、农民生产生活条件改善等项目上给予大力支持，给予河流治理、土地整理等项目予以优先安排。有承接产业转移的机遇。由于对环保的要求，发达地区节能减排任务繁重，对循环经济、低碳经济推进加快，城区建设力度加快，“退二进三”全面提速，可见劳动密集型、耗能型较大等产业转移加大，陶瓷、鞋服、塑料制品、机械制造等项目就在此列。有加快基础设施建设的机遇。今年，国家把保增长与扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定紧密结合起来，对于我们这个农业县、西部政策延伸县、中央苏区县来说，加快农田水利基础设施建设的机遇多、机会大。对于国家农业综合开发县，我们要积极争取。
第三个“好”，就是从落实措施上部署安排好重点工作，切实加快黎川的发展问题。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是最关键的一年，做好今年的经济工作任务艰巨、意义重大。按照县委提出的“实施一大战略，致力两城建设，突出三个重点，推进四项工程”的工作思路和《政府工作报告》明确的总体要求，今年我县经济工作的奋斗目标是：实现生产总值增长15%，财政总收入增长30%，固定资产投资增长50%，规模以上工业增加值增长30%，社会消费品零售总额增长17%，农民人均纯收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。
围绕上述要求和奋斗目标，要做好以下五项重点工作：
（一）着力推进项目建设
牢固树立“抓项目就是抓发展、抓财源、抓后劲”的理念，坚持不懈地实施项目带动战略，加大上争外引力度，注重项目质量，加快项目建设，以项目扩投入、促发展。
要加强协作争项目。争项目、争资金工作，不是发改委和项目部门一个部门或几个部门的事，而是各部门共同的职责，必须全县齐心协力、分工配合抓好、抓实。具体来说，就是要做好以下三件事：一要广泛收集项目信息和走向。机会只会垂青有准备的人，信息等永远等不到，只有向上多沟通、多联系、多收集才能获得。全县有项目的部门，要眼观六路、耳听八方，广泛收集国家政策导向和部厅局部委的项目投向，一有信息，及时反馈。二要分工协作，精心包装项目。县发改委作为项目主管部门，要牵头做好项目谋划、储备工作，围绕我刚才说过的国家项目政策导向，积极包装项目。在包装过程中，各职能部门要全力配合项目主管部门做好规划、环评、可行性报告等前期工作。三要争取项目。首先要对项目情况熟悉，跑项目不单是是去喝酒、买单，更不单是去送土特产，要善于推销项目，能说出几个为什么，几个怎么办，几个对地方的影响。其次要有韧劲、耐性，一次不行跑两次，两次不行跑三次，以诚感人，以事业心感人，直到项目获得审批、落地建设为止。
要完善机制引项目。招商引资工作重点突出以下四方面：一是精心推介。明确重点地域，组织会展招商、推介招商，保持强大招商攻势，今年最少要召开五次以上项目推介会。二是注重实效。在延续原有招商引资政策的基础上，应对新形势、新产业发展需要，推动招商引资向选商聚资转变。同时，出台鼓励“总部经济”落户的优惠政策，吸引全国性、区域性总部企业入驻黎川。三是强化机制。调动方方面面的积极性，论功行赏，奖罚分明，坚决兑现。四是优化服务。要把客商当作亲人来看、当朋友来交，把客商的事当作自己的家事来办，做到服务在先、行动在前、负担在肩、兑现在先，以真情打动客商，以真情留住客商，帮助客商解决问题就是最好的服务。
要加大力度建项目。围绕意向项目抓跟进，围绕签约项目抓推进，围绕在建项目抓服务，促进项目早签约、早建设、早投产、早达标。坚持“六个一”的工作机制加强现场办公，强化项目征地、拆迁、资金运作、管线下地等重点工作的调度协调，切实加快项目推进速度，保证项目建设质量。
（二）着力加快工业提升
一是建设好发展平台。要努力拓宽园区空间，做大工业发展平台，做好五件事：一要加快报批土地，园区、国土局和林业局相关领导要将用地报批作为一项重中之重的工作来抓，多争取省级预留指标，吸引更多项目落户。二要积极引导企业建设多层厂房，实现节约用地、集约用地。三要加大用地清理，不管是哪个客商、哪个领导引进的项目，只要是无效项目就必须坚决依法清退出园，这项目工作，园区不能有丝毫懈怠，务必一抓到底，腾出发展空间。四要加快“五通一平”，确保项目一落户，就交付使用，绝不能因为道路不通、通讯不畅等问题使项目用地成为“孤岛”，因为水电跟不上而使企业无法生产变为一副“空壳”。五要加大金融扶持力度。建立银行与企业、园区的对接机制，政府正在出台金融系统支持地方经济发展的奖励政策，以鼓励商业银行进一步加大对工业特别重点企业的扶持力度；建立健全融资平台担保体系，努力扩大省中小企业信用担保公司黎川分公司贷款担保业务，大力支持县中小企业信用担保公司开展担保业务，积极搭建政、银、企、保合作平台，联合开展一系列中小企业融资服务活动，促进企业发展。
二是培植好主导产业和重点企业。围绕做大做强陶瓷、鞋服、机械制造、绿色食品等主导产业，采取有效的政策措施，吸引关联配套企业落户，县财政安排的3000万元工业发展资金，重点用于支持产业升级改造和企业自主研发，制定工业发展和产业壮大扶持意见。抓好产业培植要从以下三方面着手：一要鼓励龙头企业向精深加工发展，将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，衍生出更多的相关企业；采用多种方式，发展上下游配套企业。二要大力支持企业参加各类展会及交流活动，搞好营销、开拓市场和建立现代企业制度。三要加快陶瓷产业发展，大力支持陶瓷辅料市场的建设，形成分工明确的产业链条；今年重点是要做好“陶瓷文化节”筹办工作，在文化节期间，举办黎川陶瓷文化历史、陶瓷产品展览等活动，加大陶瓷产品宣传，增加产品知名度和拓宽销售渠道；鼓励环球陶瓷、康舒陶瓷两家企业抓好资本运作，规划、谋划企业上市，实现跳跃式发展；鼓励企业与国际品牌企业挂、靠、联，实现产品升级，迅速壮大规模，为打造名符其实的“江西第二瓷都”而努力。
三是优化好发展环境。环境是生产力，环境是最大的资源，环境是招商最好的品牌，环境是永恒的主题。为了营造好环境，我们要做好四件事：一要精简行政审批事项，优化工作流程，简化办事程序，实行集中审批，进一步改善政务环境。二要严厉打击敲诈勒索、阻工扰工、无理刁难投资者等违法行为，进一步改善法制环境。三要下大功夫解决部门利益至上的问题，严肃查处顶风违纪、索拿卡要、久拖不办和权力部门化、个人化、利益化行为，创造宽松优越的生产经营和投资环境。四要大力推进全民创业，组织举办“亲情回归”恳谈会、项目对接会，加快建立异地商会，广泛联系在外创业人士，动员、引导他们回乡投资创业。要激发回乡创业企业家的社会责任感，积极引导他们建家乡、爱家乡。
（三）着力增强城市活力
一要提高规划质量。科学的规划，能出生产力、出效益、出精品。因此，在规划编制中要树立好四种意识：首先是大规划意识，黎川的城市建设要有长远规划，黎川的产业发展、区域经济也要有规划，要定位准确，不能发展到哪里就规划到哪里，发展的速度慢一点不怕，方向错了，定位错了，那就走的错了，成本太大。第二是品牌意识，用好我们特有的地理地貌特征和文化生态，形成山、水、城融为一体，体现黎川文化内涵。第三是精品意识，必须注意设计风格和建设品质，特别是重大项目和标志性建筑，力争一流水平。第四是超前意识，站在区域的高度，全面分析对周围地区的辐射力和吸引力，确定其发展的优势和速度，以适应未来发展的需要。
二要搞活城市经营。强化城市资产集中统一管理，整合、盘活各项城市资产，多渠道筹集城市建设资金。继续采取BT、BOT等融资模式，抓好新区医院、图书馆和博物馆、艺术剧院、垃圾填埋场等项目建设。采取招拍挂等方式，有偿使用县城户外广告、公交车身及路牌广告等市政公用设施和其他无形资产。抓好土地开发利用，强化土地市场管理，坚持政府垄断土地一级市场，放宽放活土地二级、三级市场，完善土地出让的运作方式，实现土地经营当前与长远效益的最大化，确保今年经营性土地收入达到1亿元以上。
三要加强城市管理。加大执法力度，形成城市管理行政执法的高压态势。大力整治占道经营和马路市场，有效减少占道经营现象。要加大“两违”清理，把查处的重点放在城区主干道两侧、城中村和城乡结合部，确保城区内无新增违法建设。加大对城区户外广告、门头牌匾的管理、监督和处罚力度，做好乱贴、乱写、乱画的清除粉刷覆盖工作。开展大气和噪声污染、渣土和建筑垃圾的专项整治活动，为居民营造一个安静祥和的生活环境。
四要强力推进建设。按照项目建设“六个一”的工作机制，继续推行“白+黑”、“5+2”满负荷工作法和一线工作法，加快推进项目建设：一是政府将坚持集中财力办大事、扭住重点不放松的原则，想方设法融资，确保所有重点工程项目按时间、按进度、按质量完成。二是对项目，将严格实行工程项目责任制、质量负责制、项目监理制和竣工预、决算审计等制度制。凡是政府投资项目，没有评审不招标，没有评审不拨款。建设单位一定要认真遵照执行。三是对工程建设中的重要环节、重要问题，挂点领导和项目第一责任人要亲临现场、亲自解决，以确保政府性投资项目的顺利实施。对于违反政策规定和操作程序，失职渎职，玩忽职守，造成重大经济损失的，要区别情况严肃处理，决不心慈手软。四是项目办公室要经常巡查项目进度，定期通报，在全县上下形成浓厚的项目建设氛围。
21:48:00 | By: 聂仕雄 ]
坚定信心& 攻坚克难
努力实现全县经济社会赶超发展新跨越
——在全县经济工作会议上的讲话
(2010年1月9日)
在全县上下热烈庆祝县人大、政协“两会”胜利闭幕之际，今天下午，县委、县政府迅速召开全县经济工作会议，认真贯彻落实省、市经济工作会议精神，回顾总结2009年经济工作，安排部署2010年经济工作。刚才，克侵副县长传达了吴新雄省长在抚州调研时的讲话精神和全市经济工作会议精神，等一下，县委韦书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究的精神，我先讲三点意见。
一、攻坚克难，开拓奋进，2009年在特殊时期特定环境下化危为机、逆势赶超
2009年，是我们进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，面对国际金融危机的持续冲击，在县委的坚强领导下，全县上下深入学习实践科学发展观，全力以赴保增长、保民生、保稳定，经济社会发展取得了显著成绩，呈现出逆势赶超、提速进位的良好态势。概括起来，主要表现为“六个明显”：
（一）经济结构明显优化。2009年，全县三次产业比例由2008年的24.3︰49︰26.7调整为22.5︰48︰29.5，一产降低1.8个百分点，二产降低1个百分点，三产提升2.8个百分点，这说明，我县以农业为基础、工业为主导、三产为纽带的经济格局已基本形成。全面落实了国家保增长、调结构、促改革、惠民生的决策部署和政策举措，陶瓷、制鞋两大主导产业做大做强，塑料包装、机械制造等新兴产业渐成规模，一批重点企业实力明显增强，工业经济总量明显壮大；烤烟、食用菌、水产养殖等特色产业稳步发展，农业经济基础进一步夯实；启动旅游基础设施建设，规范发展房地产业，稳定壮大物流运输业，第三产业发展势头明显增强。
（二）发展速度明显加快。坚定不移地实施项目带动发展战略，项目建设明显加快、产业配套更加完备、企业集聚初步形成。去年6月以来，主要经济指标进度和增幅一直位居全市前列。全年完成财政总收入3.21亿元，在2007年基础上实现了两年翻番，在2005年基础上实现了四年翻两番；增长45%、列全市第二位，税收占财政总收入比重达到86%、列全市第二位。预计2009年完成生产总值24.75亿元、增长15%；固定资产投资35亿元、增长51.4%；社会消费品零售总额10.1亿元、增长20%；农民人均纯收入5220元、增长10%。
（三）发展质量明显提高。针对金融危机的冲击，出台了《关于提升企业自主创新能力的意见》等文件，加快了企业发展，壮大了经济总量。2009年，全县规模以上工业企业达到47家、比上年增加10家，其中主营业务收入超过亿元的企业达到8家，预计实现增加值10.7亿元、增长40%，税收9000万元、增长100%，连续第五年获得全省工业崛起年度贡献奖。稳定了粮食播种面积，粮食总产量超16万吨，连续第六年实现增产；大力提升烤烟种植效益，种植面积虽然比2008年少了3000亩，但产值和税收达到上年水平，烟农户均收入达28362元；培植食用菌2.3亿筒，产值2.6亿余元，“黎川茶树菇”申报“国家地理标志产品保护”正在公示；水产产值2.3亿元，其中特种水产产值1.2亿元。财政总收入占GDP比重达到13.1%，比上年提高近3个百分点。金融机构支持地方经济发展作用更加突出，贷款余额12.07亿元、比上年末增加3.81亿元，其中工业贷款余额1.96亿元、比上年末增加1.09亿元。
（四）发展后劲明显增强。园区规划更加完善，基础设施建设快速推进，建成面积达7000亩，比上年增加2200亩；落户企业126 家，其中投产82家，安排就业10639人，预计完成主营业务收入31亿元、增长22%，集聚效应明显增强，成为我县经济发展的重要增长极。工业支撑作用初步显现，陶瓷企业发展到24家、实现主营业务收入10.6亿元、创税1300万元，5个陶瓷产品获“江西省著名商标”，康舒陶瓷公司申报的“中国驰名商标”正在公示，“比格”洁具被评为中国十大最具发展潜力卫浴品牌，省级陶瓷产业基地规模进一步扩大；鞋服企业发展到34家、实现主营业务收入5.6亿元、创税1700万元，创建省级鞋业产业基地工作进入评审阶段。强化争项目争资金工作举措和考核评比，出台《黎川县2009年争项目争资金工作实施方案》，全年争取各类扶持资金3亿元。强力推进招商引资，创新招商引资模式，实行小分队驻点招商，全年新引进工业项目72个，其中5000万元以上项目20个、亿元以上项目10个，丽影毛毯建成了当年全市最大的单体厂房，黎发包装将打造成华东地区最大的塑编生产线，裂变扩张投资5000万元的振晖陶瓷、华星陶瓷等大项目。这些都将为县域经济发展注入了强大的活力。
（五）发展环境明显改善。加快了县城森林公园、通道绿化、山上造林、通村公路、新农村建设与清洁工程等项目的建设速度；22个城市重点工程建设扎实推进，其中8个工程全面竣工，县城建成区达到8.67平方公里，城镇化率38.07%；出台了征地拆迁补偿标准，“两违”清理和房屋拆迁稳步推进。完善了招商“六个一”工作机制，着力打造全天候、全方位、全过程的“保姆式”服务的投资环境，进一步提高了招商、亲商、护商的服务质量；围绕“机关效能—项目建设年”、“招商引资竞赛”、“五大攻坚战”、“项目建设百日大决战”等活动，推行满负荷工作法和一线工作法，深入推进“四中心一平台”建设，行政服务效能进一步优化，广大干部干事创业氛围进一步浓厚。
（六）发展保障明显加强。坚持以人为本，把解决好民生问题作为头等大事来抓，出台了《关于进一步完善城乡社会救助体系的意见》，坚持每月一调度、每月一督办、每月一通报，全面完成了省市政府下达的各项民生指标和县政府承诺的八方面44件民生实事，就业再就业、社会保障、社会救助、医疗保障和食品药品安全、社会事业、保障性住房、扶贫开发、改善生活等体系建设更加健全。
同志们，一年的拼搏赶超，一年的艰辛努力，一年的丰硕成果，凝聚着各级领导对黎川的关怀和支持，凝聚着全县上下，特别是各级干部的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向大家表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
21:36:00 | By: 聂仕雄 ]
黎川县情概况
黎川县位于江西省中偏东部，武夷山脉中段西麓，与福建省的光泽、邵武、泰宁、建宁及本省的南城、南丰、资溪等七县（市）毗邻，福银高速公路穿境而过，是由赣入闽的东大门之一。全县国土面积1728平方公里，辖6镇、8个乡、1个垦殖场，总人口中24. 032万，其中县城人口8万余人。
黎川历史悠久，民风淳朴，地灵人杰。黎川始建县于吴太平二年（公元257年），距今已有1753年的历史。先后考中进士171名，其中状元、探花1名，举人480人。黎川历史上孕育了抚州历史上第一个状元张渊微，两宋江哲学的开山大师、理学家李觏，黄埔军校政治部副主任鲁易，中国工艺美术大师杨厚兴等；历史名人颜真卿、姚崇、牛僧儒、刘沆、解缙、彭震龙、徐霞客、贺贻孙、张恨水等曾到此浏览，为之吟诗作赋、翰墨留香。
黎川资源丰富。全县耕地43.4万亩，林业用地193万亩，宜渔水面7.5万亩。水能资源充裕，水电装机3.6万千瓦，年发电量1亿度以上。矿产资源以瓷土、花岗岩最为丰富，且品质优良，瓷土储量1200万吨，花岗石储量300多万立方米，莹石、钾长石、稀土、钨、金等矿产都具有工业开采价值。农产品繁多。黎川是“国家商品粮基地县”、“速生丰产林基地县”、“瘦肉型生猪基地县”、“优质水产品基地县”、“食用菌生产基地县”。
黎川“红色、绿色、古色”旅游享有盛名。黎川是红色故土。曾是第二次国内革命战争时期闽赣根据地的中心，毛泽东、周恩来、朱德、彭德怀等许多老一辈无产阶级革命家曾在黎川从事革命活动。1933年5月，闽赣省苏维埃政权在黎川县湖坊乡建立。红军历史上规模最大的一次阅兵誓师大会在黎川进行；揭开第五次反围剿序幕的“洵口战役”、“团村战役”发生在黎川境内。黎川是绿色家园。黎川风景秀丽，素有“钟灵毓秀，黎明山川”之誉，森林覆盖率达66%。岩泉国家森林公园、岩泉省级自然保护区、玉湖景区和龙头寨库区，山水相连，鸟语花香，风景旖旎。黎川是古邑之地。县城十里明清老街保存较为完好，古韵犹存；洲湖百年“船形古宅”造型迥异，奇妙神秘，国内罕见；还有福山寺、妙法寺（又名禄山寺）、寿昌寺、喜山寺等福禄寿喜四大寺庙以及“优雅的空中走廊”—新丰桥等人文景观，风格独特，均具有较高的文物保护和旅游开发价值。
近年来，黎川以福银高速公路建成通车为契机，坚持“实施一大战略（项目带动），致力两城建设（现代宜居城市、赣闽边际区域中心城市），突出三个重点（招商引资、工业强县、生态立县），推进四项工程（党的建设、民生保障、创业服务、平安创建）”，全县经济建设和社会各项事业呈现出欣欣向荣、快速发展的良好态势。2009年，全县实现生产总值25.68亿元、增长14.2%；规模以上工业增加值9.1亿元、增长23.5%；财政收入3.213亿元、增长45%，实现两年翻番；固定资产投资32.86亿元、增长46.3%；社会商品零售总额10.03亿元、增长18.9%；农民人均纯收入5097元、增长7.4%。工业经济迅速发展，园区规划面积30000亩，已建成面积7000亩，是省级工业园和省级循环经济示范园区，江西省开发银行重点支持园区和省级民营科技园，园区总体规划环境影响评估报告通过了省环保局审批，生态工业园建设规划通过了省级专家组评审，入园企业126 家，全县规模以上工业企业达到47家，其中主营业务收入超过亿元的企业达到8家，工业对县域经济的支撑作用初步显现，连续第五年获得全省工业崛起年度贡献奖。黎川是江西省日用耐热陶瓷产业基地。全县共有陶瓷企业24家、创税1300万元，黎川陶瓷品牌效应逐步显现，5个陶瓷产品获“江西省著名商标”；“康舒”牌耐热瓷煲荣获“中国驰名商标”称号；九州陶瓷公司生产的“比格”牌洁具被评为中国十大最具发展潜力卫浴品牌。黎川是新兴鞋城。共有鞋服企业34家、创税1700万元，产品销往欧美等国家和地区，其中不乏达芙妮、安踏等知名品牌，创建省级鞋业产业基地工作进入评审阶段。黎川农业特色鲜明。粮食生产连续第六年增收，烤烟、食用菌、南丰蜜桔、特种水产养殖等产业特色明显，正在促进农民持续增收上发挥越来越重要的作用。其中，烤烟种植面积2.3万亩，是江西省第三大烤烟种植基地；培植食用菌2.3亿筒，主导全国市场走向，“黎川茶树菇”正式列入“国家地理标志产品保护”。 黎川城市面貌日新月异。以创建江西省文明城市为契机，全力打造宜居城市和赣闽边际区域中心城市，县城新城区初具规模，到目前，县城建成区8.67平方公里，绿化覆盖率40.52%、绿地率34.26%，城镇化率达到38.07%，2008年顺利通过了国家级生态示范区预验收，一个“山在城中、城在林中、人在景中，水穿城过”的山水园林城市正以崭新的姿态在赣闽边际地区快速崛起。
20:56:00 | By: 聂仕雄 ]
三、求真务实、勤政廉政，建设负责有为的人民政府&
各位代表！党的指引永远是我们前进的航标，人民的期盼永远是我们前进的动力。站在新的起跑线上，面对美好的发展前景，我们必须把全部精力放在为黎川发展上，放在对人民负责上，努力打造“团结、实干、为民、高效、廉洁、诚信”的政府。
强化学习意识，提升执政能力。理论根基决定着领导干部理论思维的层次，决定着领导干部干事创业水平的高低。继续坚持和不断完善政府定期学习制度，加强学习党的创新理论、社会管理、市场经济、法律法规等知识，使自身素质与形势变化相适应、工作能力与职责要求相符合。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，不断提高科学决策、科学管理、科学发展的能力和水平，增强工作的前瞻性、针对性和时效性。把学习作为一种本领、作为一种常态，深入思考“好”的内涵、“快”的要求、“追”的方向，创造性地谋全局、抓机遇、解难题。
强化责任意识，更加勤政为民。责任是衡量政府本质意义的准则、是政府信仰的体现、是力量的源泉。着眼于规范责任内容、规范责任标准、规范操作环节，让政府所有工作项目化、所有项目责任化、所有责任具体化，构建勤政、快捷、高效的落实机制，让全县上下一切围绕项目干、一个声音喊到底，形成压力传递到各级、动力聚集到一起，一级抓一级、一级带一级、一级向一级负责、一级向一级快速反馈的工作机制，努力在落实中出思想、出特色、出实绩。推行“权力交到底、责任压到底、板子打到底”的工作措施，使各级干部把精力集中在“想干事”、把本领体现在“会干事”、把目标锁定在“干成事”上，使黎川经济有一个实实在在的发展、社会事业有一个实实在在的进步、人民生活有一个实实在在的改善。
强化攻坚意识，勇于克难奋进。攻坚克难是检验政府行政能力的试金石，也是检验一个干部胆识及操作能力的标杆。当前，是我县赶超发展的黄金时期，也是矛盾交织的凸显时期，面对推进新型工业化、城乡一体化、农业产业化进程的重要任务，面对信访维稳的巨大压力，我们必须拿出攻坚的勇气、攻坚的决心、攻坚的劲头、攻坚的行动，不达目标决不收兵。自觉把发现问题、分析问题、解决问题作为政府工作的生命线和价值追求，充分认识问题的潜在性、复杂性、群体性、连带性、突发性，牢牢把握解决问题的主动权，勇于正视、敢于担当，全力破除一切思想和体制机制上的障碍，知难而进，百折不挠，力求实效。对潜在问题防患于未然、对疑难问题调研在先、对苗头性问题主动出击、对热点问题积极冷静、对焦点问题果断处置、对难点问题突破瓶颈、对重点问题审时度势，切实解决影响和制约科学发展的疑难问题，促进全县经济社会赶超发展。
强化效能意识，促进高效运行。加强机关效能建设，是提高领导能力和执政水平的必然要求，也是优化环境、赶超发展的重要举措。进一步强化法制意识、创新行政理念、完善行政程序、加强行政监督，把依法行政贯穿于政府工作的全过程。要自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，虚心接受社会的舆论监督。全面巩固软环境建设成果，不断强化首问负责制、限时办结制、量化落实制、绩效考核制、责任追究制，使政府机关运转更为规范协调、工作更加高效便民。大力整治行政“不作为、慢作为、乱作为”问题，强化“无功就是过、无为也是过”的意识，坚决打击破坏发展环境、损害黎川形象的行为，以一流的服务环境，促进经济赶超发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。
强化廉洁意识，践行服务宗旨。清正廉洁是领导干部的基本素质，是每个干部的立身之本。正确行使人民赋予的权力，认真落实干部述职述廉、重大事项报告、经济责任审计和民主议事决策机制，充分发挥监察、审计、财政等监管职能，对政府投资项目实行预算审查、政府采购、公开招投标和决算审计，使政府权力在制度轨道中规范运行。建立健全行政审批电子监察系统，积极开展“四项清理”活动。坚决执行廉洁自律各项规定、坚决纠正损害群众利益的不正之风、坚决查处破坏发展的害群之马、坚决不搞劳民伤财的“形象工程”，克服浮夸之风，以勤政务实的团队作风，提高政府公信力。牢记政府是人民的政府，珍惜民资民力，坚持勤俭办事，压缩一般性支出，切实把有限的财力物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上、用在特殊困难群体的帮助扶持上、用在推进改革发展稳定工作最关键的事项上。
各位代表！黎川美好的宏伟蓝图，为我们增添了赶超发展的信心；黎川广阔的创业平台，为我们插上了腾飞翱翔的翅膀；黎川人民的勤劳智慧，为我们提供了奋勇前进的动力。让我们在县委的正确领导下，以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的雄心壮志、奋起直追的昂扬斗志，团结一心，鼓足干劲，迎难而上，全面完成本次人大会议确定的各项任务，为实现全县经济社会科学发展、赶超发展、和谐发展，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！
20:53:00 | By: 聂仕雄 ]
二、把握机遇、狠抓落实，促进经济社会平稳较快发展
各位代表！2010年是实施“十一五”规划的最后一年、关键之年，做好经济社会发展工作，对保持赶超发展的良好态势、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础至关重要。
今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会及中央、省、市经济工作会议精神，继续以“三保一弘扬”为统领，按照县委“实施一大战略（项目带动），致力两城建设（现代宜居城市、赣闽边际区域中心城市），突出三个重点（招商引资、工业强县、生态立县），推进四项工程（党的建设、民生保障、创业服务、平安创建）”的工作思路，更加注重发展理念与发展方式并转、产业升级与生态文明并步、改革发展与和谐稳定并重、财政增长与农民增收并进，主动融入海西经济区，积极参与鄱阳湖生态经济区建设，加快工业提升、城建突破、农村改革、民生改善，全面实现“十一五”规划目标，奋力开创黎川经济社会科学发展、赶超发展、和谐发展的新局面。
今年全县经济发展主要预期目标是：生产总值增长12%、力争15%，财政总收入增长20%、力争30%，规模以上企业工业增加值增长25%、力争30%，固定资产投资增长30%、力争50%，社会消费品零售总额增长17%，农民人均纯收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。
围绕上述总体要求和预期目标，今年要重点抓好六个方面的工作：
(一)争投资、上项目，继续保持经济持续快速增长
抢抓机遇，想方设法争项目。紧紧把握国家“把保增长与扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定紧密结合”的重大战略，牢牢抓住国家“建设海西经济区、鄱阳湖生态经济区，促进中部地区快速崛起”的有利契机，立足当前，着眼“十二五”规划，认真抓好项目的谋划、储备与对接工作。按照“县级领导带头跑、责任单位主动跑、相关部门协调跑”的原则，主动汇报、强化沟通，跟踪追击、重点攻关，争取把新区医院、农村初中校舍改造、农村卫生院基础设施建设、陶瓷节能技改、食用菌冷链、220KV输变电工程、厚莲线黎川段公路改造、黎泰线公路改造等重点项目，纳入国家和省市投资计划盘子。
主动出击，千方百计引项目。树立“两个理念”、做到“两个强化”、抓好“四个突出”，以大开放推动大招商、以大力度引进大项目、以大配套形成大产业、以大集聚促进大发展，全年力争新引进5000万元以上项目30个，其中亿元以上12个，实际利用外资1300万美元，出口创汇2000万美元。树立“两个理念”，就是树立招商抢资理念和树立“候鸟”经济理念。拉动经济发展的“三驾马车”是“投资、消费、出口”，导致世界范围特别是我国各地招商引资风起云涌，优惠政策层出不穷。实现招商引资大突破，就必须“抢”客商，走出去、请进来，用最好的资源，拿最好的项目，吸引他们来黎考察、洽谈项目、投资兴业。“候鸟”经济，形象地说，就是在优化投资环境的基础打造低成本优势，实现经济赶超发展。优化投资环境，要坚持做到一切为了企业、一切服务企业；当好客商的朋友、为客商保驾护航；简化办事程序，急客商之所急、想客商之所想，努力形成投资“洼地”；解决好项目落户、厂房建设和企业招工、投产、配套等方面的问题，积极营造“招商就是安商、就是亲商、就是护商”的良好氛围。做到“两个强化”，就是强化问责机制和强化驻点招商成效。要完善招商引资工作意见和考评办法，组建县四套班子领导为领队、县直单位与乡镇场为成员的招商小分队，合理分解任务，严格考核评估，重奖有功之臣，重罚无所作为者。要组建好县级招商服务队伍，通过驻点专业招商，“走尽千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计”，广泛收集信息，广交各界朋友，沉下去摸情况，主动登门拜访，抓好招商推介，实现招商大突破。驻点招商专业队伍的工作成效由县委组织部、县监察局、招商局共同管理与考核评估。抓好“四个突出”：一要突出领导带头招商。充分发挥县四套班子领导的能力、水平、信誉、人格魅力，做到重要客商亲自会见、重大项目亲自洽谈、重大问题亲自协调、重大考察团亲自陪同，以亲力亲为、真情实意赢得客商，提高招商引资的合同履约率、项目开工率、资金到位率、企业投产率；二要突出重点产业招商。围绕确定的陶瓷、鞋服、机械制造等主导产业，采取招商抢资与招商选资相结合的办法，着力引进影响力大、带动能力强的龙头企业，着力引进创税型、科技型、环保型项目，着力引进上下游配套企业，延长产业链条，壮大产业规模，形成产业集群；三要突出重点区域招商。瞄准浙江、福建、广东等发达地区的实力企业和重点客商，加强与国内500强企业、沿海优秀民营企业、外资企业的对接，承接产业转移，实现“高位嫁接”；四要突出以商招商。建立在黎投资客商联系制度，充分发挥他们的示范与桥梁纽带作用，聘请他们担任招商代理、经济发展顾问，给予他们政治待遇，依托他们的宣传、介绍和带动，促使更多的客商来黎投资兴业，形成以外引外、以商招商的“扎堆效应”和“滚雪球效应”。
攻坚克难，集中精力建项目。进一步完善项目建设六项机制，继续推行“白+黑”、“5+2”满负荷工作法和一线工作法，重点抓好“六个一批”项目，突出有效建设、推进速度和项目质量：一是“竣工一批”，即全面竣工厚莲线杉关至县城段公路改造、燎源与福山源水库除险加固、造地增粮、土地复垦与整理开发工程等项目。总投资达5100万元的厚莲线杉关至县城段公路改造工程，已于去年12月3日开工建设，今年9月以前竣工通车。这是县委、县政府连续十多年积极争取的结果，也是县委、县政府始终关注民生、改善民生的民心工程。这条路的竣工通车，可实现全县人民十多年来梦寐以求的夙愿，也可为沿线乡镇近5万人发展生产、劳动致富奠定坚实的基础。二是“投产一批”，即丽影毛毯、盛源包装、鑫森炭业、三强竹木、润森木业、川盛实业、恒通科技、龙达塑业、鸿基电机、东兴陶瓷、华星陶瓷、金华山瓷业等项目建成投产。三是“扩建一批”，即康舒陶瓷、环球陶瓷、九州陶瓷、嘉顺陶瓷、嘉信陶瓷、武夷陶瓷、振晖陶瓷、黎发包装等项目扩大生产规模。四是“续建一批”，即确保新区中学、黎河大桥、“一馆三中心”、人力资源大厦、计生服务大楼等项目投入使用。特别是新区中学的建成，可转移老城区5000多名中学生，提升城区办学条件，优化城区教育资源，大幅降低老城区学校过高的成班率问题，促进新城区相关产业的快速发展，有效聚集新城区的人气、商气、财气。黎川一中整体搬迁新区办学后，要切实加强领导，配备最强的师资力量，始终把加强教学管理、师生管理作为重中之重，全面提高教学质量，努力打造成为全市一流中学。五是“新建一批”，即开工建设垃圾填埋场、220KV输变电工程、图书馆与博物馆、艺术剧院、国安森林公园、黎滩河综合整治、新区医院、新区小学、新区幼儿园、党校新校区、武装部新营房、移动大楼、老城区棚户改造、保障性住房、人工湖、城市山体修饰工程、东方红大道等老城区道路绿化美化亮化、内环路东线景观路及国安路、泰伯路、状元路延伸段绿化硬化亮化等项目。总投资达2.8亿元的220 KV输变电工程的建成，可在全县形成双回路供电网络，满足城市建设、工业发展和居民生活用电的高负荷需要。六是“推进一批”，即加快建设日峰镇社会服务中心、烟草大楼、环境监测执法大楼等项目，力争年底建成投入使用或完成主体工程。同时，采取“县财政投一点、乡镇挤一点、村委会自身筹一点”的方式，全面完成仍然没有办公场所的所有村委会组织活动场所建设，多途径解决县城、集镇居委会办公场所。
（二）调结构、扩总量，努力实现工业经济提速增效
着力推进产业升级集聚。继续实行县领导“一对一”重点企业挂点帮扶制度，帮助解决企业生产过程中遇到的困难。财政安排3000万元资金，用于扶持工业发展。积极引导企业科技创新、转变发展方式，推进节能减排、发展低碳经济。大力实施品牌战略，积极申报一批“抚州市知名商标”、“江西省著名商标”、“中国驰名商标”。加大政策扶持力度，支持企业开拓市场，切实减轻就业型、成长型困难企业税费负担，保护企业生产成本竞争优势。完善金融贷款信用担保体系，促进金融机构加大对工业企业的支持力度，努力提高工业贷款比例，切实解决企业融资难、流动资金缺乏问题。积极实施“小巨人”工程，全县筛选15户规模效益较高、科技创新能力较强、持续成长性较好的中小企业，落实财政奖励、技改贴息、融资担保等政策措施，引导企业健全完善现代企业管理制度，打造成为全县行业的核心企业、全省行业领先的优势企业。重点保护和开发利用好县内陶瓷资源，认真筹办“陶瓷文化节”活动，优化陶瓷产品结构、健全市场销售网络、创新资本运作方式、促进产业转型升级，真正把陶瓷产业发展成为我县支柱产业，重点培育环球陶瓷、康舒陶瓷两家公司在几年内成功上市，迅速提高我县工业的知名度和产品竞争力。力争全年新增规模以上工业企业11家、达到58家，新增主营业务收入超过亿元的企业2家、达到10家，实现主营业务收入40亿元、增长29%，纳税超千万元企业达到2家、500万元以上5家、100万元以上20家。
着力加快园区平台建设。严格执行建设用地“招拍挂”制度，多渠道筹措资金，积极完善园区水、电、路网及绿化亮化美化等硬件设施，认真抓好省级生态工业园创建工作，加快中小企业创业园、服务中心、通讯、餐饮、商贸、休闲及金融配套设施建设，为企业和员工提供良好的生产生活环境。提高项目入园门槛，加大土地报批力度，引导企业建设多层标准厂房，实现节约用地、集约用地。加强落户企业管理，清理整顿低效或无效项目，提高项目质量。强化乡镇招工职能，努力破解投产企业员工不足难题。力争全年园区落户企业达到170家，其中投产100家。
着力掀起全民创业热潮。坚持招商引资与全民创业并举，大力开展“创业服务年”活动，鼓励和引导在外创业、务工有成的人才回乡投资创业，实施“个十百千”工程（建设1个创业孵化基地、树立10个创业典型、培育100个“小老板”、组织千名党员干部帮扶1000名创业者），形成“人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁”的良好局面。加大财政资金扶持力度，扩大小额贷款担保额度。加大信息咨询、户籍改革等方面的支持力度，激发各类人员的创业热情，努力掀起全民创业新高潮。
（三）强基础、扬优势，不断开创“三农”工作新局面
以农民增收为核心，推进农业产业化进程。全面落实国家各项惠农政策，稳定粮食播种面积，促进粮食稳步增产。按照“调优结构、提高品质、品牌营销、精深加工”的要求，认真抓好烤烟、食用菌、林果业、水产、商品蔬菜、花卉苗木等特色产业发展。大力推广现代烟草示范技术，强化技术培训与质量管理，力争烟叶产量达到7.5万担。提高食用菌栽培科技含量，努力打造成为全国行业生产标准，为申报“中国茶树菇之乡”奠定良好基础。加快低效果园改造，引进优良品种，优化果业结构。加强淡水养鱼管理，提升甲鱼、鳗鱼等特种水产养殖效益。抓好“菜篮子”工程，建好1000亩蔬菜种植基地，并在城郊建立2个100亩以上集中连片的蔬菜种植示范点，缓和市场供需矛盾。积极引进农产品精深加工企业，发展壮大龙头企业，实现产业富民强县。
以新农村建设为抓手，完善农村基础设施建设。继续加大财政资金投入，整合涉农项目资金投入新农村建设，将扶贫开发整村推进、扶贫移民搬迁、造林绿化、农村饮水安全等项目及“一村一品”产业发展与新农村建设相结合。以农村清洁工程为切入点，全面完成“六改四普及”、“三绿化一处理”建设任务，着力打造3个“村庄环境优美、社区功能完善、产业优势明显”的新农村建设综合示范点，主干道沿线部分村庄实施“穿衣戴帽”工程，提升新农村建设质量。抓住国家加大“三农”投入的有利时机，力争列入国家农业综合开发县计划。继续抓好向莆铁路建设的协调服务，全面完成通村公路建设，实现通村率100%；加快农村饮水安全、小型农田水利设施、烟水工程等项目建设，提高农村发展能力。
以“一大四小”为龙头，优化城乡生态环境。出台《黎川县封山育林管理办法》，实行重点区域封山育林，强化林政资源管理，努力改善林相，提高林分质量。完成造林绿化“一大四小”工程建设4.96万亩任务，其中山上造林3.85万亩、山下造林1.11万亩，重点打造一批通道绿化精品和示范林带工程；鼓励专业公司、造林大户或果业专业户建立南丰蜜桔、观赏花卉、绿化苗木等生态农庄，积极发展“农家乐”经济。加快生态县创建和省级环境优美乡镇规划建设，切实改善城乡生态环境。
（四）抓巩固、上品位，大力推进城乡一体化进程
高标准抓好城镇规划。按照“城镇建设到哪里，功能配套就推进到哪里”的原则和“建设好一个个工程，打造好一道道风景线”的要求，进一步完善城市发展总体规划修编、区域性控制规划，切实抓好集镇、中心村建设规划，增强规划的前瞻性、科学性和可操作性，有效提高城镇建设品位。
快速度推进城镇建设。加大财政资金投入，推进城市重点工程建设，依托千年古邑和历史名人效应，做活广场文化、公园文化、老街文化和城乡商贸文化，提升城镇建设文化内涵，推动人口向城镇迁移、三产向城镇集中，把小城镇建设成为当地辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集聚中心、“三农”服务中心、社会保障和公共服务中心。今年重点抓好2个示范镇、2个示范村的建设。
严要求加强城镇管理。强化城市管理责任，细化建设、城管、公安、交警、卫生、环保、社区管理职能，形成条块结合、上下联动、紧密配合的城市管理机制，消除城市管理空档。继续推进“两违”建设整治，维护县城规划范围内依法建设秩序。优化城区公交线路，规范客运市场秩序。抓好京川大道转盘改造，推进以城区重点路段、重点区域图像监控系统为主体的“天网工程”建设。严厉打击“摩的”、“黑的”非法营运现象，从严治理交通违章行为。规范户外广告、牌匾管理，在东方红大道、团村路等重点路段统一门店广告、招牌规格。加强城区和城郊结合部环境卫生管理，推行单位、门店“门前三包”和“垃圾袋装化”制度，引导市民讲究卫生、爱护城市，共建美好家园。
优效益搞活城镇经营。进一步拓宽融资渠道，认真做好资金运作文章。继续采取BT、BOT等融资模式，抓好新区医院、图书馆和博物馆、艺术剧院、垃圾填埋场等项目建设。采取拍卖、招标等方式，有偿使用县城户外广告泊位、公交车身及路牌广告等市政公用设施和其他无形资产。抓好土地开发利用，强化土地市场管理，实现土地经营当前与长远效益的最大化。
促消费繁荣城乡经济。按照“政府主导、多元投入、市场运作、企业经营”的旅游发展思路，大力整合“绿色、红色、古色”旅游资源，加快“东华山水”景区开发，做好玉湖3A景区规划申报，启动岩泉国家森林公园、洲湖温泉、红色革命旧址修复等旅游基础设施建设，努力形成我县“以新区森林公园、五一湖、精品街为核心的休闲度假游，以岩泉国家森林公园、玉湖、洲湖温泉为代表的绿色生态游，以闽赣省委省政府、团村战役、洵口战役旧址为代表的红色文化游，以船型古屋、十里明清古街、福禄寿禧四大寺庙为代表的古色探秘游”的旅游发展格局。继续实施“万村千乡市场工程”，扩大连锁经营和配送服务范围，拓展农村消费市场。大力推进“家电下乡”、“汽车下乡”等工程，规范发展房地产业，改造提升商贸、餐饮业，大力发展现代物流、电子商务、信息服务等现代服务业，促进城乡经济繁荣。
（五）促改革、活机制，持续增强经济社会发展动力
推进政府机构改革和国有企业改制。稳妥推进政府机构改革，精减行政机构，理顺部门职责，提高行政效率。基本完成国有非工企业改制，盘活闲置国有资产，妥善解决遗留问题和出现的新问题。
深化农村各项改革。加快水管体制改革，落实人员编制，解决经费保障，实现企事分开。完善农村基本经营制度，推进土地适度规模经营和土地承包经营权有偿流转。深化林业产权制度配套改革，建立林业发展长效机制。抓好国有农场税费改革，切实解决困难职工、农民的生产生活问题。推进基层农业技术推广体系改革与建设，加强对农民专业合作社建设的指导与扶持，加快建立现代农业服务体系。深化农村综合改革，激发农村发展活力。
加强财政管理体制改革。进一步加大依法征税、护税协税力度，健全完善征管机制，实现财政收入持续稳定增长。深化部门预算和财政票据电子化管理改革，优化“收支两条线”管理，强化财政、审计监督。抓好“税费一体化”改革，深化“公务卡”改革。大力实施公共财政政策，实现新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜，全力保稳定、保运转、保安全、保改革、保重点、保民生。
（六）系民心、构和谐，统筹发展社会各项事业
以人为本抓实民生工程。加大财政资金投入，全面完成省、市政府下达的各项民生指标。认真解决就业困难人员、大中专毕业生等就业问题，新增城镇就业3000人，城镇就业率保持在96%以上。完善城镇居民医疗保险制度,积极推进学生参保,力争全县中小学校学生参保面达100%；做好改制企业职工社保接续及医保参保工作，推进非公有制企业参加社会保险。实现城乡低保、城乡困难群众医疗救助全覆盖，城乡低保财政月人均补差标准分别提高25元、10元，农村五保户人均供养标准提高60元，城镇大集体困难企业、国有农林水困难企事业单位未参保退休职工月人均生活补助标准各提高25元；适当提高村（居）委会干部待遇。切实做好各类重大疫病的防治工作，继续实施“光明·微笑”工程，对新增白内障、唇腭裂患者实行动态清零。新建360套、1.8万平方米保障性住房，改善城镇困难居民居住条件。加大县财政资金投入，力争用3年时间全面修复陂、坝等水毁水利工程；继续抓好农村电网改造和广播电视“村村通”工程建设，不断改善农民生产生活条件。
为民谋福抓好社会事业。认真实施“知识产权强县工程”，加强人才队伍建设，开发新产品、应用新技术。坚持教育优先发展战略，推动义务教育均衡发展，促进高中教育、学前教育、职业教育全面发展；优化教育网点布局，整合教育资源，缩小教育差距，切实提高教学质量特别是高考本科万人口比例上线率。完善公共文化服务体系和体育设施建设，积极开展群众性体育活动，开展网吧专项整治活动，坚决取缔网吧违规经营，净化文化市场，增强文体广电事业发展的动力和活力。启动国家基本药物制度改革，扩大“新农合”参合率；加快乡村卫生场所建设，规范医疗服务价格，切实解决群众看病难、看病贵问题。把人口与计生工作摆在与经济工作同等重要的位置，做到“任务同等下达、工作同等安排、考核同等兑现”，做到党政一把手亲自抓、分管领导具体抓，落实“一票否决制”和责任追究制；大力加强社会抚养费征收，努力提升符合政策生育率，积极稳定低人口出生率，严格控制出生人口性别比。
稳定优先抓牢和谐创建。加大源头防范力度，建立健全重大突发事件应急指挥机制，稳妥处理各类突发事件。坚持安全发展，抓好重点行业、重点领域、重点场所的安全监管，坚决遏制重特大安全事故的发生。高度重视群众来信来访，畅通“网上信访”渠道，加强矛盾纠纷排查和化解，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。坚持“打防结合，预防为主”的方针，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，继续抓好“和谐平安黎川”创建；加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，提高人民群众的安全感和满意度。
20:49:00 | By: 聂仕雄 ]
政 府 工 作 报 告&
——2010年1月7日在黎川县
第十五届人民代表大会第五次会议上&
代县长&& 聂仕雄
各位代表：
现在，我代表黎川县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。&
一、攻坚克难、开拓奋进，经济社会发展取得新成绩
2009年，是新中国成立60周年的喜庆之年，也是我们进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下坚持以科学发展观统领全局，大力实施赶超型发展战略，攻坚克难、开拓奋进，沉着应对国际金融危机的严峻挑战，圆满完成了各项目标任务，保持了经济增长、结构优化、活力增强、民生改善、社会和谐的良好态势。预计全年完成生产总值24.75亿元、增长15%；三次产业比例由上年的24.3︰49︰26.7调整为22.5︰48︰29.5；固定资产投资35亿元、增长51.4%；社会消费品零售总额10.1亿元、增长20%；农民人均纯收入5220元、增长10%。完成财政总收入3.21亿元、增长45%，在2007年1.6亿元的基础上实现了两年翻番，在2005年7563万元的基础上实现了四年翻两番。赣闽“八八合作”第一次联席会议、全市造林绿化“一大四小”工程建设暨经济工作会议，全市上半年招商引资、“百乡千村”和谐平安创建、保障性住房建设、农村清洁工程、安全生产、乡镇兽医站建设等多个现场会在我县召开；先后荣获国家知识产权强县工程实施县、全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县、全省新农村建设先进县、全省固定资产投资先进县、全市招商引资竞赛活动先进县、全市依法行政先进县等众多荣誉；连续第五年获得全省工业崛起年度贡献奖；“韦萍县长民生博客”被评为“首届江西省十佳民生博客”。
一年来，我们始终突出项目建设这个关键，积极加大资金投入，赶超发展的拉动力明显增强。深入开展“机关效能——项目建设年”、“招商引资竞赛”、“五大攻坚战”、“项目建设百日大决战”四大活动，强化项目建设“六个一”工作机制、法人负责制、督查调度制、领导巡查制、快速推进制、考核奖惩制，推行“白+黑”、“5+2”满负荷工作法和一线工作法，拉动投资增长，增强发展实力。加大争资金跑项目力度，争取国家和省市各类扶持建设资金3亿元、增长27.7%，其中陶瓷窑炉节能技改2057万元、农村电网改造1800万元、廉租房建设1080万元。强化招商引资举措，新引进工业（旅游）项目72个，其中5000万元以上项目20个、亿元以上项目10个；实际利用外资1210万美元、增长21%，出口创汇2287万美元、增长64%。积极创新融资方式，采取BT、BOT模式建设污水处理设施等项目，筹集各类建设资金2亿多元，有效推动了城区、园区快速发展。
一年来，我们始终突出工业强县这个重点，做大做强主导产业，赶超发展的竞争力明显增强。新增规模以上工业企业10家、达到47家，8 家重点企业主营业务收入超过亿元，预计完成规模以上工业增加值10.7亿元、增长40%。陶瓷、鞋服两大产业发展势头强劲，陶瓷企业发展到24家、税收1300万元，鞋服企业发展到34家、税收1700万元，5个陶瓷产品获“江西省著名商标”，康舒陶瓷公司申报的“中国驰名商标”正在公示，九州陶瓷公司生产的“比格”洁具被评为中国十大最具发展潜力卫浴品牌，省级陶瓷产业基地规模进一步扩大，创建省级鞋业产业基地工作进入评审阶段。塑料包装、纺织加工、机械制造等产业也渐成规模，黎发包装将打造华东地区最大塑编生产线，丽影毛毯建成了当年全市最大的单体厂房。污染减排取得可喜成绩，二氧化硫减排位居全市第一。完善工业园区发展规划，加快基础设施建设步伐，建成面积达到7000亩、比上年新增2200亩，落户企业126 家，其中投产82家，实现就业10639人，预计完成主营业务收入31亿元、增长22%，实现税收9000万元、增长100%，被评为省级民营科技园，园区总体规划环境影响评估报告通过了省环保局审批，生态工业园建设规划通过了省级专家组评审，园区承载力、产业集聚力、产品竞争力和工业发展潜力进一步增强。
一年来，我们始终突出基础设施这个抓手，做精做美中心城区，赶超发展的承载力明显增强。加大了财政资金投入，全年新增城市道路18.87万平方米、绿地8.21万平方米，绿化覆盖率40.52%、绿地率34.26%，县城建成区达到8.67平方公里，县城人口8.19万，城镇化率38.07%。加快了城市总体规划第四轮修编，抓好了新城区东部片区的控制性详规、五年住房建设规划和绿地系统等专项规划。城市重点工程建设扎实推进，污水处理设施、黎河大道、百福公园、禄山公园、新城大道及国安路、状元路、泰伯路延伸段建设等8个工程全面竣工，特别是污水处理设施建设项目规模大、进展快、质量好，在全市第二批建设县（区）中第一个完成；保障性住房主体工程已经竣工，正抓紧时间进行装修；新区中学、黎河大桥、计生大楼及档案馆、行政服务中心、信访接待中心、招投标交易中心等13个工程进展顺利。国安五一湖向市民全面开放，京川大道绿化亮化质量明显提高，昌文步行街、背街小巷改造基本完成；投入160多万元对烈士公园进行改造，基础设施和绿化、亮化、美化全面提升，成为广大市民休闲健身和接受爱国主义教育的一个重要场所。“两违”清理和房屋拆迁稳步推进，卫生环境和市场、交通秩序明显好转。出让经营性土地10宗141.23亩，土地收益1.17亿元。
一年来，我们始终突出增效增收这个目标，做优做特农业经济，赶超发展的支撑力明显增强。全面落实强农惠农政策，粮食总产量16.07万吨，连续六年稳步增产。烤烟种植2.3万亩，总产值5420万元；培植食用菌2.3亿筒，产值2.6亿余元，“黎川茶树菇”申报“国家地理标志产品保护”正在公示；南丰蜜桔栽植新技术得到推广，水产养殖实现产值2.3亿元，动物防疫体系更加完善。新增农民专业合作社等经济组织53个，建立省级龙头企业3家、市级17家。积极做好向莆铁路建设的协调服务，抓好厚莲线杉关至县城段、黎樟线公路改造，开工建设农村公路113.3公里，通村率达92.2%。病险水库除险加固工程、小型农田水利设施建设、扶贫开发整村推进、移民创业致富工程进展顺利，城区、园区、通道等造林绿化“一大四小”工程建设完成9.88万亩。《生态县建设规划》及荷源、德胜等6个乡镇《环境优美乡镇建设规划》通过了省级专家组论证，荷源乡、华山场洲湖村通过了省级生态考核验收。46个新农村建设点和332个自然村清洁工程建设富有成效，改水、改路、改厕、农村垃圾分类处理与废旧物资回收经验模式，得到了省市领导的高度评价。
一年来，我们始终突出扩大内需这个契机，做活做旺服务行业，赶超发展的助推力明显增强。规范发展房地产业，商品房产权交易面积13.5万平方米，房地产及建筑安装业实现税收7218万元、增长57.3%。稳定壮大物流运输业，实现税收2259万元。有效启动旅游事业，出台了旅游发展规划，“东华山水”3A景区申报进展顺利。全面推进“万村千乡市场工程”，延伸扩展农家店206个；加强“家电下乡”等产品监督管理，销售收入2429.1万元，财政补贴资金323.8万元，有力地拉动了农村消费市场。
一年来，我们始终突出公共财政这个主线，积极创新体制机制，赶超发展的原动力明显增强。坚持依法征税、强化护税协税，培植新兴财源、挖掘增收潜力，实现了财政收入较快增长、财政结构明显优化、预算收支基本平衡。全年完成财政总收入3.21亿元、同比增长45%、增幅列全市第二位，税收占财政总收入比重达86%、列全市第二位；其中地方财政收入2.24亿元、增长48.2%；国税9600万元、增长47.3%，地税1.46亿元、增长32.5%。金融机构支持地方经济发展力度加大，全年存款余额25.68亿元、比上年末增加4.61亿元，贷款余额12.07亿元、比上年末增加3.81亿元，其中工业贷款余额1.96亿元、比上年末增加1.09亿元。抓好了财政票据电子化管理改革，完善了“乡财县管”、“村财乡代管”、部门预算和国库集中支付等制度。规范了政府采购行为，健全了招投标交易管理，开展了公务用车定点维修，启动了国有非工企业改制和政府机构改革，推动了林业产权制度配套改革，完善了畜牧兽医管理体制改革，资金管理更加规范，行政管理更加优化。
一年来，我们始终突出稳定和谐这个根本，做实做细民生工程，赶超发展的向心力明显增强。大力发展以改善民生民计为重点的社会各项事业，着力解决人民群众关注关心的热点难点问题，让人民群众共享改革开放的发展成果。
着力办好了民生实事。县财政投入资金3641万元，全面完成了省、市政府下达的各项民生指标，兑现了政府办好44件民生实事的承诺。新增城镇就业2910人，发放再就业小额贷款3882万元，21010名城镇职工、38690名城镇居民参加了基本医疗保险，城乡低保对象人均月补差分别提高到157元、65元，农村五保户集中供养率80%，“新农合”参合率92%，补偿农民医药费1402.72万元。义务教育阶段学生全部免收学杂费并免费提供教科书，补助、资助贫困学生3419人，移民扶贫搬迁1861人，9000名农村人口饮水安全问题得到解决。
协调发展了社会事业。积极加大资金配套力度，有效化解了“普九”教育1599万元的债务，大大改善了城乡办学条件；教育质量稳步提高，黎川二中晋升为省重点中学。认真开展第三次文物普查，组建了群星艺术团，公共文化事业得到较快发展。启动“全民健身日”活动，在全市第三届运动会上取得了较好成绩。积极推进科技创新，取得科技成果5项，1项获全市科技进步奖。积极实施“光明·微笑”工程，认真做好甲型H1N1疾病的预防和防控工作。严格执行计划生育“一票否决制”和责任追究制，人口自然增长率控制在8‰以内。
有效维护了社会稳定。认真做好信访工作，一批涉及群众利益的信访突出问题得到解决。积极抓好生产安全、防火安全、交通安全、食品药品安全等领域的监管工作，全年未发生重特大安全事故。健全完善应急管理体系，妥善处置了“6·30”高速公路危化品泄漏事件。加强社会治安综合治理，积极创建“和谐平安黎川”，发起召开了赣闽边际八县（市）政法综治合作联席会议，建立健全了和谐边界创建机制，有效维护了社会稳定。
与此同时，深入开展“双拥”和国防教育活动，军政军民关系更加密切。加强同社会各界人士联系，积极支持
一年来，我们始终突出依法治县这个中心，加强政府自身建设，赶超发展的凝聚力明显增强。县政府党组认真抓好了深入学习实践科学发展观活动，测评满意率达100%，发展理念不断增强，执政能力大幅提高。加强民主法制建设，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，全年办理人大代表意见、建议和政协提案95件，办结率100%、满意率98%。扎实推进“四中心一平台”建设，实现了行政许可、项目审批、承诺期限“三个缩减30%以上”。严格编制管理，规范人事招录和人员调动。加强政府网站建设，政务公开不断深化。强化行政监察和审计监督，政府效能和党风廉政建设全面提升。
各位代表！回顾总结一年来的政府工作，我们深深体会到：必须始终坚持把赶超发展作为第一要务，用更实的举措励精图治、攻坚克难、再创辉煌；必须始终坚持把争先进位作为第一追求，用更高的目标鼓舞士气、引领发展、勇攀高峰；必须始终坚持把改革创新作为第一动力，用更好的方法扫除障碍、破解难题、激活内力；必须始终坚持把改善民生作为第一责任，用更多的精力倾听民意、体察民情、勤解民忧；必须始终坚持把依法治县作为第一方略，用更牢的准绳保驾护航、维护稳定、构建和谐。
各位代表！过去的一年，黎川的每一点变化、每一项成绩、每一个进步，都源自于县委的坚强领导、统揽全局；得益于县人大、政协的有效监督、大力支持；归功于广大干部群众的辛勤耕耘、团结奋进；来自于社会各界的鼎力相助、多方配合。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和老领导、老同志，向各人民团体和社会各界人士，向驻黎部队和武警、消防官兵，向省、市驻黎单位及所有关心、支持和帮助黎川发展的同志们、朋友们、企业家们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！&&& 成绩振奋人心，征程任重道远。在看到成绩的同时，我们更要看到发展中存在的问题和不足：经济总量依然偏小，发展方式有待进一步转变；城镇化率仍然不高，城区功能配套有待进一步完善；财政增收渠道还不宽，收支矛盾问题有待进一步缓解；农业产业化进程不够快，农民持续增收渠道有待进一步拓展；信访安全形势依然严峻，维护稳定的压力有待进一步化解，等等。对此，我们必须高度重视，在深化改革和赶超发展中切实加以解决。
15:49:00 | By: 聂仕雄 ]
金牛送旧千家乐，玉虎迎新万户欢。在这春风扑面、走亲访友的新春佳节里，今天，我们欢聚一堂，同叙浓浓友情，共吐缕缕乡音，心中充满无比喜悦！首先，我谨代表中共黎川县委、县人大、县政府、县政协及25万家乡父老乡亲，对各位领导和各位乡友在百忙之中抽空光临今天的联谊会表示热烈的欢迎！并向你们及家人致以节日的问候和诚挚的祝福！
黎川是个非常美丽的地方，山川秀美，人杰地灵，是各位乡友根之所在、情之所牵、心之所系。这里，源远流长，钟灵毓秀，是各位乡友曾经读书的地方、耕耘的沃土、创业的乐园、奋斗的舞台；这里，人心思进，负重奋飞，是各位乡友一直关注、关心、支持和帮助的地方。无论是在过去的岁月里，还是在新的征程中，大家都为家乡的改革开放和经济发展出谋划策、倾情相助，为家乡新的跨越和腾飞呕心沥血、忘我工作，为家乡的奋力崛起和进位赶超兢兢业业、无私奉献。可以这样说，家乡的每一点进步，都凝聚着你们的辛劳和智慧；家乡的每一轮发展，都饱含着你们的心血和汗水；家乡的每一步跨越，都浸润着你们的支持和奉献。在此，请允许我，代表家乡的父老乡亲向你们表达最诚挚的谢意！
近年来，家乡在上级党委、政府的正确领导下，在各位领导、各位乡友的关心支持下，在全县干部群众的共同努力下，呈现出经济快速发展、社会稳定和谐、人民安居乐业的喜人局面。特别是在刚刚过去的2009年，面对金融危机带来的不利影响，全县仍实现了经济社会逆势赶超，与全市比较，主要经济指标都取得了总量赶超、增速前移、比重提高的良好成绩。多项工作受到上级的肯定与好评，先后荣获“国家知识产权强县工程实施县”等1个国家级荣誉，“全省工业崛起年度贡献奖”、“全省固定资产投资先进县”、“全省强农惠农政策落实先进县”等7个省级荣誉，“全市招商引资竞赛活动先进县”、“全市依法行政先进县”、“光明微笑工程先进县”、“全市新农村建设先进县”等5个市级荣誉，县法院、工商局、日峰镇等几十个单位的工作被评为全国、全省、全市先进。
2009年，全县实现生产总值<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB亿元、总量列全市第七位、同比前移1位，增长14.2%、增速列全市第三位、同比前移1位。规模以上工业增加值9.1亿元、总量列全市第五位、排位与上年持平，增长23.5%、增速列全市第二位、同比前移6位。财政总收入3.21亿元、实现两年翻一番、四年翻两翻，是全省四个、抚州市唯一一个两年翻番的县（区）之一，收入总量列全市第六位、同比前移1位，增长45%、增速列全市第二位、同比前移1位；地方财政收入2.24亿元、总量列全市第六位、同比前移1位，增长48.2%、增速列全市第一位、同比前移6位。固定资产投资32.86亿元、总量列全市第四位、同比前移1位，增长46.3%、增速列全市第四位、同比前移2位。社会商品零售总额10.03亿元、总量列全市第九位、同比前移1位，增长18.9%、增速列全市第四位、同比前移3位。成绩不仅表现在总量和位次的前移上，还体现在占全市比重的提高上，其中生产总值占全市比重为5.1%，同比提高0.35个百分点；规模以上工业增加值为6.8%，同比提高1.34个百分点；财政收入为6.32%，同比提高0.51个百分点；固定资产投资为7.13%，同比提高0.2个百分点；社会消费品零售总额为5.03%，与上年持平。
在经济得到快速发展的同时，我们坚持以人为本的原则，大力实施民生工程，加大发展各项社会事业，保持了社会和谐稳定。2009年，全县新增城镇就业2910人，城镇就业率达到96.6%，就业形势保持稳定；全县共有21010名城镇职工、38690名城镇居民参加了基本医疗保险，城镇居民基本医疗保险覆盖率达100%，城乡低保对象人均月补差分别提高到157元、65元，农村五保户集中供养率80%，“新农合”参合率92%，社会保障体系进一步健全。移民扶贫搬迁1861人，9000名农村人口饮水安全问题得到解决，农村文化体育设施、农田水利及交通设施不断完善，城乡生态环境、卫生环境不断好转，群众生产生活水平不断提高。教科文卫事业蓬勃发展，网吧整治、安全生产、社会治安等和谐平安工程不断推进，社会风气进一步好转。
回首过去，硕果累累，我们倍感振奋；展望未来，前程似锦，我们信心满怀。2010年，我们将继续秉承各位领导、各位乡友的关心、支持和帮助，坚持以科学发展观为指导，按照“实施一大战略（项目带动），致力两城建设（现代宜居城市、赣闽边际区域中心城市），突出三个重点（招商引资、工业强县、生态立县），推进四项工程（党的建设、民生保障、创业服务、平安创建）”的工作思路，力争实现生产总值增长15%，财政总收入增长30%，固定资产投资增长50%，规模以上工业增加值增长30%，社会消费品零售总额增长17%，农民人均纯收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。
在新的一年里，我们将牢记各位领导、各位乡友的关怀和嘱托，毫不动摇地实施项目带动战略，抢抓机遇，想方设法争项目，纳入国家和省市投资计划盘子；主动出击，千方百计引项目，力争新引进5000万元以上项目30个，其中亿元以上12个；攻坚克难，集中精力建项目，加快推进200余个项目建设，以增投入扩总量，继续保持经济持续快速增长。坚定不移地走工业强县之路，加快推进产业升级集聚，重点扶持陶瓷、制鞋、塑料制品等产业和重优强企业发展；加快工业园区建设，力争全年园区落户企业达到170家，其中投产100家；扎实开展创业服务年活动，掀起全民创业热潮，努力实现工业经济提速增效。紧紧围绕社会主义新农村建设，在稳定粮食生产，做大做强烤烟、食用菌、特种水产等产业的同时，加大封山育林力度，切实改善城乡生态环境；加快农村公路建设，确保通村路硬化率达到100%；加强农田水利基础设施建设，力争用三年左右时间修复全部水毁工程，不断开创“三农”工作新局面。立足建设现代宜居城市、赣闽边际区域中心城市，加强城市规划管理，加快项目建设，完善城市功能配套，搞活以旅游业为主的城市经济，大力推进城乡一体化进程。一如继往地坚持以人为本的执政理念，倍加关注民生，维护民利，促进民和，确保民安，统筹发展社会各项事业，维护社会和谐稳定。
各位领导，各位乡友，一直以来，你们对黎川这片热土一往情深、恋恋不舍。你们对黎川人民的这颗拳拳之心，这种深深之情，这份关切之意，着实让我们感动。你们洒在家乡的汗水，父老乡亲们不会忘记；你们为家乡所作的贡献，父老乡亲们都铭记在心！在今后的工作中，我们深信，各位领导、各位乡友一定会一如既往地关心家乡的建设，支持家乡的发展。同时，也恳请你们充分发挥在长期的建设事业中积累的宝贵经验和形成的优良作风，积极为家乡经济社会发展建言献策；恳请你们发挥信息灵通、宾朋众多的人际优势，为家乡牵线搭桥，提供更多的项目和资金，吸引带动更多的企业家来家乡投资兴业；恳请你们多来家乡指导检查工作，给予家乡更多的政策倾斜和支持帮助。你们的理解、支持和帮助，将是家乡奋勇前进的动力，加快发展的源泉，实现赶超的基础。
各位领导，各位乡友，家乡人民日日夜夜思念着你们，家乡的父老乡亲在翘首盼望着你们，我们真诚地欢迎大家“常回家看看、常回家走走”。我坚信，无论岁月怎么流逝，对家乡的深切关怀和一往情深，必将让我们心连心、手牵手，紧密联系在一起！
最后，祝各位领导、各位乡友春节愉快，身体健康，合家欢乐，万事胜意！
共&18&条记录2
黎川县县长聂仕雄的民生blog
时 间 记 忆
最 新 评 论
最 新 日 志
最 新 留 言
用 户 登 录
友 情 连 接}