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九龙坡：向政府不合法规定说“不”
上位法明确了餐厨垃圾的收运要招投标,区里出台的规范性文件却指定由某公司直接参与收运;上位法对收运单位提出了5条责任,区里的规范性文件却只字不提,不符合权责统一的法律原则……不久前,由九龙坡区政府出台的一份规范性文件,在区人大常委会备案审查中没有过关,被通知限时撤销或重新制定。
“出台规范性文件是政府依法行政的重要手段,但一些单位在制定规范性文件时,却往往只考虑操作方便,或者是过于顾及本部门利益,制定了一些‘不合法’的规定。”九龙坡区人大常委会一位负责规范性文件备案审查的工作人员说。为了进一步做好规范性文件备案审查工作,日,该区人大常委会在全市区县级人大中率先修订出台《规范性文件备案审查办法》,并在区人大常委会第17次会议上获得全票通过。
对政府的规范性文件进行备案审查,找出不合法、不合理的条款,是各级人大常委会监督政府的法定职权。然而长期以来,由于各种客观原因,人大的这一职能被选择性地忽略,对政府规范性文件只是“备而不审”或“备而少审”,造成一些不合法的规定出台。
随着依法治市的推进,区县人大对规范性文件的监督也逐步走向刚性,九龙坡区人大常委会出台专门办法就是一例。据了解,根据该办法,九龙坡区人大常委会将对该区政府所有规范性文件做到“应审尽审,有错必纠”。凡是区人大常委会在审查中发现问题,人大常委会和政府相关部门将召开“面商会”,对文件条款的错误商讨处理措施。在文件整改后,人大常委会还将对该文件的实施进行执法检查或视察。对政府部门出台不合法文件的行为,区人大常委会还将定期筛查,定期督查通报。
(记者 杨冰 通讯员 龙瑶)
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[责任编辑: 姚颖、刘虹伶]
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乌议会反对派欲建“影子政府” 称现政府不合法
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　　中新网12月8日电据俄媒8日报道，乌克兰议会第四大政党&反对派联盟&领导人、乌议会议员谢尔盖?列沃奇金日前表示，该政党决定建立一个&影子政府&，在未来致力于国家经济发展。
　　&在不久的将来，我们将创建一个&影子政府&，为国家经济制定正确的发展计划。另外还要在&反对派联盟&的基础上建立一个强大的政党，作为对亲政府联盟的回应。&
　　列沃奇金指出，反对派认为，政府目前的组成是不合法的。他说，反对派会将更多的注意力放在经济问题上，将致力于解决国内就业岗位不足等问题。
　　另外，列沃奇金指出，目前解决乌东部问题的方法是保持开放式的对话，要想实现停火就要彻底解除对东部地区的经济封锁手段。
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用户可信赖无线产品王军荣：报刊便民亭非法合法谁说了算？
&&& 作者：王军荣
　　无锡市决定：关闭、拆除该市市区1241个报刊便民亭(棚、摊、点)。于是自本周一起，早起上班的无锡市民惊讶地发现，他们再无报纸可买。负责实施这次行动的是市城管局，其执法理由是“取缔非法”。这让很多报刊便民亭的业主哭笑不得，因为他们一直都在与城管发生关系———无论是当年买亭子，还是每年上交多达几万元的管理费。(2月25日《现代快报》)&&&
　　“取缔非法”的理由很强很正，但问题是1241个报刊便民亭怎么一夜之间成“非法”的了？&
　　报刊便民亭经营业主有工商营业执照，有城管发的《便民行业定点许可证》，每年都要交管理费，亭子是向城管购买的。怎么是“非法”的？具讽刺意味的是，当年更换报刊便民亭是件大事，一些报刊便民亭门头上，印着“市委市政府为民办实事项目”，政府为民办实事的项目，怎么会是“非法”的？
　　原来，这些都不是“合法”的必要条件，他们只认一个证，即临时建筑工程规划许可证，而且这个证“只有经过市一级主管部门许可的，才是合法的”。让人不明白的是，市政府是政府，区政府怎么就不是政府了？区政府许可的难道就是“非法”？
　　仅凭一个必须是市一级主管部门许可的“临时建筑工程规划许可证”，就让1241个报刊便民亭变成了“非法”，就让市民买不到报纸，就让1000多个家庭失去了生活来源，这难道是“合法”的行为？
责任编辑：潘奋图0
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连锁销售合法吗？据我所知，好多人弄得倾家荡产，政府为什么不管？
锁销售是变相的一种传销，是违法的。在广西有很多，只能是地下做，不能明目张胆做，这就证明国家法律是不允许的。当然，以人骗人的方式来获取钱财，是极不道德的，更是违法的。
地位，不能不提到的是以下几部法律法规的条款：
一、刑法修正案（日新增条款&组织领导传销罪&）
组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
二、直销管理条例：第二十四条
直销企业至少应当按月支付直销员报酬。直销企业支付给直销员的报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算，报酬总额(包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等)不得超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30%。
三、禁止传销条例：第二条本条例所称传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益
如果研究连锁销售的地位，不能不提到的是以下几部法律法规的条款：
一、刑法修正案（日新增条款&组织领导传销罪&）
组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
二、直销管理条例：第二十四条
直销企业至少应当按月支付直销员报酬。直销企业支付给直销员的报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算，报酬总额(包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等)不得超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30%。
三、禁止传销条例：第二条本条例所称传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。第七条下列行为，属于传销行为：（一）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的；（二）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的； （三）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。
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该如何看待连锁销售？在遵纪守法的国人看来，合法性问题应该是放在第一位的。因为多数人都愿意做个顺民，不愿招灾惹祸越雷池一步，即使活得穷一些、窝囊一些、糊涂一些。但中国假如都是自甘穷一些、窝囊一些、糊涂一些的人，国家与民族的活力与命运会怎么样，那就不是普普通通小老百姓考虑的事了。但偌大个中国，总有些爱动脑筋的人，想活得富裕些、洒脱些、明白些。所以连锁销售还是有人去了解它、研究它。这里我尽可能客观地做些分析，博识者一笑吧！有这样评述连锁销售法律地位的：它既不违法，也不合法。因为我国的现行法律体系当中确实没有从事连锁销售属违法行为的条款，如中国的根本大法宪法和民法中的《民法通则》。但也没有哪一部、哪一条法律规定连锁销售属于合法经营的内容。因此，一些人得出连锁销售处在法律真空地带的结论。很多人把连锁销售说成一个&擦边球&。&擦边球&之说也许勉强可以成立。但只是勉强而已。从名词上看，连锁销售确实不违法。但如果看一看实质，恐怕它与现行法律法规还是有些冲突。
研究一下中国的社会主义法律体系，就知道中国的法律体系是由法、行政法规、地方性行政法规构成的。在法这个层面，连锁销售没有什么牵涉。但在行政法规当中，却有着对连锁销售极为不利的条款。《禁止传销条例》中明文规定：下列行为，属于传销行为：（一）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的；（二）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；（三）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。据此，反对连锁销售者得出结论：连锁销售就是传销&&连锁销售不是要发展人吗？不是以直接或间接发展的人员数量为计算报酬的依据吗（所谓团队计酬、多层次计酬）？连锁销售不是也有上下线吗（尽管不叫上下线而叫推荐人与直接、间接）下面人员发展得好上面不是报酬就增加吗？因此刑法日新增条款&组织领导传销罪&当然就适用连锁销售了。连锁销售从事者却有自己的解释：在中国，按照《禁止传销条例》，可以作为传销对待、制裁的对象实际上相当多。例如现在取得直销营业执照的正规公司：安利、雅芳、如新、玫琳凯、完美、宝健、嘉康利、新时代、金士利、南京中脉、欧瑞莲、广东康力、上海美乐宝、康宝莱、无限极、宁波三生、北京罗麦、广东太阳神、江苏安惠、哈药集团、克缇、富迪、天津尚赫以及时不时在媒体上被曝光的全国各地的传销案。在已经取得直销营业执照的全部23家直销公司中（涉及到17家外资背景的公司和6家内资公司），甚至可以说绝大部分都是或明或暗在搞着团队计酬&&多层次计酬。这也是民间无数次攻击安利等老牌直销公司在做传销的直接原因。它同时也是政府部门理也理不清的一本糊涂账。打开互联网，上述直销公司没有任何一家不是被骂为传销或疑为传销的。假如政府较起真来制裁多层次计酬，那些有牌照的直销公司恐怕一个也跑不掉。
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现在的事实是：如果连锁销售这种多层次计酬的做法是传销，那么安利等几乎所有的直销公司都是在做传销。因为大家都在发展人，都在以直接或间接发展的人员数量在计算报酬。只是有些做得隐蔽些而已。还有一个有意思的现象：假如征求一下这些直销公司的意愿，谁都希望中国政府开放团队计酬，亦即多层次计酬。事实上，在国际直销界，这是一个常识：多层次计酬是直销业的灵魂！几乎在所有的别的国家，正规的直销公司都是采用多层次计酬的。换句话说，在别的国家，做多层次计酬都是合法的。而在中国，做多层次计酬就违背了《禁止传销条例》。现在不是有专家指责中国政府关于传销的概念与世界直销协会联盟关于传销的概念不同，造成中国直销市场的混乱么？不是在指责中国政府不懂直销么？
看起来中国政府并不太把专家的意见当事。在多层次计酬问题上，就是不&与国际接轨&。现在的问题是：假如政府单单拿连锁销售开刀，中国的直销市场难道就平安无事了吗？多层次计酬就绝迹了吗？其实连锁销售在多层次计酬领域，只是土八路而已。正规军是那些有直销营业执照的直销公司，其主力就是那些外资背景的直销公司。当今的中国政府不会&攘外必先安内&吧？对多层次计酬这块迅速挣钱的肥肉，不会&宁赠友邦不与家奴&吧。关于这一公案，其实已经有了18年的历史。从日国家工商总局引进美国雅芳公司起，中国政府对待外资公司和中国公司以及老百姓的政策就一直是中国人与外资公司之间的热门话题。1998年41家外资直销公司（当时都叫传销公司）与中国数千家传销公司被一锅炒了。中国为此付出了巨大代价。大部分外资直销公司停业或退出中国市场，留下的10家外资公司也从传销&转型&为直销，从多层次计酬被迫变为单层次计酬。形象的说法是从吃牛排蛋挞改吃窝头咸菜。要说外资公司甘心做单层次计酬，那是不符合实情的。他们只是在人矮檐下，不得不低头而已。中国政府为了自己民族的利益，为了资金不大量外流，在国情尚不许可情况下，给外资公司穿上了小鞋。这个小鞋不给它们穿是不行的，1990年到1998年泛滥的后来总人数达到3000万人，出现大量传销难民的传销不就是多层次计酬惹的祸吗？当时数额达到全国GDP约6％的资金不就是被那41家外资直销公司赚走的吗？1998年国务院取缔传销不就是这些原因吗？
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日中国加入WTO以后，外资直销公司渴望中国开放多层次计酬，中国政府也承诺三年内开放直销市场并为之立法，可是中国政府就是不开放多层次计酬，不惜被外国人和一些专家讥笑为不懂直销，不与国际接轨。几家中国的内资直销公司也被要求只做单层次计酬。只有看起来无红头文件、无营业执照、无直销许可证（三无）的连锁销售似乎没有太理会政府的要求，在广西做着多层次计酬，做得有滋有味。外资直销公司心里不舒服，你们中国人为什么做多层次计酬？为什么不让我们做？中国政府对他们的意见不予理睬&&你们正规的公司为什么不管好自己的行为，为什么和民间的一些乱七八糟的事情去攀比。广西的传销很严重，他们做多层次计酬，我们一直在打击。你们如果有证据，拿出来，我们会处理的，但你们的不规范行为我们也要查处！按说如果外资公司、有牌照的公司都老老实实遵守单层次计酬的规定，局面是比较清楚的，政府集中力量把广西连锁销售打击几次，很快问题就会得到解决的。现在局面混乱，如果单单打击连锁销售，而对那些正规直销公司的多层次计酬行为却视而不见，恐怕有捉老鼠、放老虎之嫌吧。那么政府能不能像1998年那样把做多层次计酬的&土八路&和&正规军&一锅炒掉，再取缔一次呢？形势似乎又没到那么严重、那么必须。何况中国在这一领域同样要贯彻胡锦涛主席关于&不折腾&的要求啊！
在复杂的直销领域，中国政府以一部行政法规《直销管理条例》，靠禁止多层次计酬，保护着国内尚未成熟的市场。使其不至于像上世纪九十年代那样，一下子被外资占领。同时靠《禁止传销条例》威慑着现有的直销公司，也威慑着连锁销售的从事者，如果你们的多层次计酬被查证落实，政府是必须处理的，这既是严肃法纪，也是给遵守法律的正规直销公司一个交代。看起来，连锁销售的做法（暂不管那些外资直销公司的做法）与现行法律法规是有一定冲突的。这是问题的一个方面问题的另一方面是，中国还远不是一个成熟的法制社会。连有直销营业执照那些正规公司的违法做多层次计酬的行为还查不过来，政府哪里有力量把那些做连锁销售的老百姓全都进行查处。不过据了解，在广西，有的连锁销售体系是被政府部门查处过。南宁、北海、桂林&&都曾经有过，只是所占比例微小。我们研究连锁销售，不能不看到连锁销售绝大多数从事者并未受到处罚、相当&安全&这一方面。其安全度估计是不低于那些正规直销公司的。据此，我们可以得出一个看法：连锁销售是游荡在法律边缘的一个事物。但游荡在法律边缘的又岂止一个连锁销售！有人从长期发展趋势判断，中国的直销业假如没有了连锁销售，那就永远是外资直销公司的天下。由于政府对连锁销售&打击不力&，越打越多，分析者判断：其实连锁销售就是中国政府的私生子。政府一直在打击传销，也让你连锁销售与传销的界限有些说不清道不明，就是为了好管理好控制，否则还会出现九十年代传销失控的局面。现在让你与法律法规有些冲突，就是不让你们乍翅&&这类似于把有危害性的事物，譬如狼、毒蛇、蝎子、老鼠，圈养在一个固定的地方，配以足够的监控手段和防范措施，用这种方法，化腐朽为神奇，变毒为宝，造福社会与民族。至于连锁销售的前景，从事者说，按照十七大的说法，到2020年，当中国社会的中等收入者达到半数以上时，中国开展正规直销的条件就基本成熟了。因为直销原本就是有钱人的游戏。那时连锁销售这个私生子差不多也长大了。中国的直销市场就不会都被外资占领了。到那时估计中国的法律也会体现出更成熟的特点，与世界大多数国家关于多层次计酬的的规定也会逐步接轨的。创享旗舰太阳团队欢迎你的垂询:
一位连锁销售从事者风趣地笑道：这是一种中国式的聪明。这种聪明，从政治家到老百姓运用得都不错。其实这里有个基本常识：中国与西方国家国情确有不同。西方主要国家是法制社会，而中国还不能算成熟的法制社会。顶多中国是个正在走向法制社会的社会。在中国，法大还是权大是个老问题了，中国政府从未给出一个明确答案。按照马克思主义的理论：政治上层建筑的构成要素主要包括三大部分：
（1）政治法律制度，包括国家制度、司法制度和社会管理体制；
（2）政治组织，指同政治法律制度相联系的政党组织和社会组织等；
（3）政治法律设施，包括政权机关、军队、警察、法庭和监狱等国家机器。其中的国家政权居于核心地位，对
其他要素起着支配作用。看看，法律与政权相比，是什么位置？法律基本上是个工具。到关键时候，谁说了算？不是法，而是政府。这一国情如果看不明白，当然连锁销售是不能干的。如果明白呢，那就仔细看看这是一盘什么样的棋局。法制社会好是好，别帮人家把国家民族利益的手脚捆住才好.
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yaoyong1212
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连锁销售合法吗？据我所知，好多人弄得倾家荡产，政府为什么不管？
城市：上海
城市：上海
如果研究连锁销售的法律地位，不能不提到的是以下几部法律法规的条款：
一、刑法修正案（日新增条款“组织领导传销罪”）组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
二、直销管理条例：第二十四条
直销企业至少应当按月支付直销员报酬。直销企业支付给直销员的报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算，报酬总额(包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等)不得超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30%。
三、禁止传销条例：第二条本条例所称传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。第七条下列行为，属于传销行为：（一）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的；（二）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的； （三）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。
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该如何看待连锁销售？在遵纪守法的国人看来，合法性问题应该是放在第一位的。因为多数人都愿意做个顺民，不愿招灾惹祸越雷池一步，即使活得穷一些、窝囊一些、糊涂一些。但中国假如都是自甘穷一些、窝囊一些、糊涂一些的人，国家与民族的活力与命运会怎么样，那就不是普普通通小老百姓考虑的事了。但偌大个中国，总有些爱动脑筋的人，想活得富裕些、洒脱些、明白些。所以连锁销售还是有人去了解它、研究它。这里我尽可能客观地做些分析，博识者一笑吧！有这样评述连锁销售法律地位的：它既不违法，也不合法。因为我国的现行法律体系当中确实没有从事连锁销售属违法行为的条款，如中国的根本大法宪法和民法中的《民法通则》。但也没有哪一部、哪一条法律规定连锁销售属于合法经营的内容。因此，一些人得出连锁销售处在法律真空地带的结论。很多人把连锁销售说成一个“擦边球”。“擦边球”之说也许勉强可以成立。但只是勉强而已。从名词上看，连锁销售确实不违法。但如果看一看实质，恐怕它与现行法律法规还是有些冲突。
研究一下中国的社会主义法律体系，就知道中国的法律体系是由法、行政法规、地方性行政法规构成的。在法这个层面，连锁销售没有什么牵涉。但在行政法规当中，却有着对连锁销售极为不利的条款。《禁止传销条例》中明文规定：下列行为，属于传销行为：（一）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的；（二）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；（三）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。据此，反对连锁销售者得出结论：连锁销售就是传销——连锁销售不是要发展人吗？不是以直接或间接发展的人员数量为计算报酬的依据吗（所谓团队计酬、多层次计酬）？连锁销售不是也有上下线吗（尽管不叫上下线而叫推荐人与直接、间接）下面人员发展得好上面不是报酬就增加吗？因此刑法日新增条款“组织领导传销罪”当然就适用连锁销售了。连锁销售从事者却有自己的解释：在中国，按照《禁止传销条例》，可以作为传销对待、制裁的对象实际上相当多。例如现在取得直销营业执照的正规公司：安利、雅芳、如新、玫琳凯、完美、宝健、嘉康利、新时代、金士利、南京中脉、欧瑞莲、广东康力、上海美乐宝、康宝莱、无限极、宁波三生、北京罗麦、广东太阳神、江苏安惠、哈药集团、克缇、富迪、天津尚赫以及时不时在媒体上被曝光的全国各地的传销案。在已经取得直销营业执照的全部23家直销公司中（涉及到17家外资背景的公司和6家内资公司），甚至可以说绝大部分都是或明或暗在搞着团队计酬——多层次计酬。这也是民间无数次攻击安利等老牌直销公司在做传销的直接原因。它同时也是政府部门理也理不清的一本糊涂账。打开互联网，上述直销公司没有任何一家不是被骂为传销或疑为传销的。假如政府较起真来制裁多层次计酬，那些有牌照的直销公司恐怕一个也跑不掉。
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现在的事实是：如果连锁销售这种多层次计酬的做法是传销，那么安利等几乎所有的直销公司都是在做传销。因为大家都在发展人，都在以直接或间接发展的人员数量在计算报酬。只是有些做得隐蔽些而已。还有一个有意思的现象：假如征求一下这些直销公司的意愿，谁都希望中国政府开放团队计酬，亦即多层次计酬。事实上，在国际直销界，这是一个常识：多层次计酬是直销业的灵魂！几乎在所有的别的国家，正规的直销公司都是采用多层次计酬的。换句话说，在别的国家，做多层次计酬都是合法的。而在中国，做多层次计酬就违背了《禁止传销条例》。现在不是有专家指责中国政府关于传销的概念与世界直销协会联盟关于传销的概念不同，造成中国直销市场的混乱么？不是在指责中国政府不懂直销么？看起来中国政府并不太把专家的意见当事。在多层次计酬问题上，就是不“与国际接轨”。现在的问题是：假如政府单单拿连锁销售开刀，中国的直销市场难道就平安无事了吗？多层次计酬就绝迹了吗？其实连锁销售在多层次计酬领域，只是土八路而已。正规军是那些有直销营业执照的直销公司，其主力就是那些外资背景的直销公司。当今的中国政府不会“攘外必先安内”吧？对多层次计酬这块迅速挣钱的肥肉，不会“宁赠友邦不与家奴”吧。关于这一公案，其实已经有了18年的历史。从日国家工商总局引进美国雅芳公司起，中国政府对待外资公司和中国公司以及老百姓的政策就一直是中国人与外资公司之间的热门话题。1998年41家外资直销公司（当时都叫传销公司）与中国数千家传销公司被一锅炒了。中国为此付出了巨大代价。大部分外资直销公司停业或退出中国市场，留下的10家外资公司也从传销“转型”为直销，从多层次计酬被迫变为单层次计酬。形象的说法是从吃牛排蛋挞改吃窝头咸菜。要说外资公司甘心做单层次计酬，那是不符合实情的。他们只是在人矮檐下，不得不低头而已。中国政府为了自己民族的利益，为了资金不大量外流，在国情尚不许可情况下，给外资公司穿上了小鞋。这个小鞋不给它们穿是不行的，1990年到1998年泛滥的后来总人数达到3000万人，出现大量传销难民的传销不就是多层次计酬惹的祸吗？当时数额达到全国GDP约6％的资金不就是被那41家外资直销公司赚走的吗？1998年国务院取缔传销不就是这些原因吗？
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日中国加入WTO以后，外资直销公司渴望中国开放多层次计酬，中国政府也承诺三年内开放直销市场并为之立法，可是中国政府就是不开放多层次计酬，不惜被外国人和一些专家讥笑为不懂直销，不与国际接轨。几家中国的内资直销公司也被要求只做单层次计酬。只有看起来无红头文件、无营业执照、无直销许可证（三无）的连锁销售似乎没有太理会政府的要求，在广西做着多层次计酬，做得有滋有味。外资直销公司心里不舒服，你们中国人为什么做多层次计酬？为什么不让我们做？中国政府对他们的意见不予理睬——你们正规的公司为什么不管好自己的行为，为什么和民间的一些乱七八糟的事情去攀比。广西的传销很严重，他们做多层次计酬，我们一直在打击。你们如果有证据，拿出来，我们会处理的，但你们的不规范行为我们也要查处！按说如果外资公司、有牌照的公司都老老实实遵守单层次计酬的规定，局面是比较清楚的，政府集中力量把广西连锁销售打击几次，很快问题就会得到解决的。现在局面混乱，如果单单打击连锁销售，而对那些正规直销公司的多层次计酬行为却视而不见，恐怕有捉老鼠、放老虎之嫌吧。那么政府能不能像1998年那样把做多层次计酬的“土八路”和“正规军”一锅炒掉，再取缔一次呢？形势似乎又没到那么严重、那么必须。何况中国在这一领域同样要贯彻胡锦涛主席关于“不折腾”的要求啊！在复杂的直销领域，中国政府以一部行政法规《直销管理条例》，靠禁止多层次计酬，保护着国内尚未成熟的市场。使其不至于像上世纪九十年代那样，一下子被外资占领。同时靠《禁止传销条例》威慑着现有的直销公司，也威慑着连锁销售的从事者，如果你们的多层次计酬被查证落实，政府是必须处理的，这既是严肃法纪，也是给遵守法律的正规直销公司一个交代。看起来，连锁销售的做法（暂不管那些外资直销公司的做法）与现行法律法规是有一定冲突的。这是问题的一个方面问题的另一方面是，中国还远不是一个成熟的法制社会。连有直销营业执照那些正规公司的违法做多层次计酬的行为还查不过来，政府哪里有力量把那些做连锁销售的老百姓全都进行查处。不过据了解，在广西，有的连锁销售体系是被政府部门查处过。南宁、北海、桂林……都曾经有过，只是所占比例微小。我们研究连锁销售，不能不看到连锁销售绝大多数从事者并未受到处罚、相当“安全”这一方面。其安全度估计是不低于那些正规直销公司的。据此，我们可以得出一个看法：连锁销售是游荡在法律边缘的一个事物。但游荡在法律边缘的又岂止一个连锁销售！有人从长期发展趋势判断，中国的直销业假如没有了连锁销售，那就永远是外资直销公司的天下。由于政府对连锁销售“打击不力”，越打越多，分析者判断：其实连锁销售就是中国政府的私生子。政府一直在打击传销，也让你连锁销售与传销的界限有些说不清道不明，就是为了好管理好控制，否则还会出现九十年代传销失控的局面。现在让你与法律法规有些冲突，就是不让你们乍翅——这类似于把有危害性的事物，譬如狼、毒蛇、蝎子、老鼠，圈养在一个固定的地方，配以足够的监控手段和防范措施，用这种方法，化腐朽为神奇，变毒为宝，造福社会与民族。至于连锁销售的前景，从事者说，按照十七大的说法，到2020年，当中国社会的中等收入者达到半数以上时，中国开展正规直销的条件就基本成熟了。因为直销原本就是有钱人的游戏。那时连锁销售这个私生子差不多也长大了。中国的直销市场就不会都被外资占领了。到那时估计中国的法律也会体现出更成熟的特点，与世界大多数国家关于多层次计酬的的规定也会逐步接轨的。创享旗舰太阳团队欢迎你的垂询:
太阳龙葵 一位连锁销售从事者风趣地笑道：这是一种中国式的聪明。这种聪明，从政治家到老百姓运用得都不错。其实这里有个基本常识：中国与西方国家国情确有不同。西方主要国家是法制社会，而中国还不能算成熟的法制社会。顶多中国是个正在走向法制社会的社会。在中国，法大还是权大是个老问题了，中国政府从未给出一个明确答案。按照马克思主义的理论：政治上层建筑的构成要素主要包括三大部分：
（1）政治法律制度，包括国家制度、司法制度和社会管理体制；
（2）政治组织，指同政治法律制度相联系的政党组织和社会组织等；
（3）政治法律设施，包括政权机关、军队、警察、法庭和监狱等国家机器。其中的国家政权居于核心地位，对
其他要素起着支配作用。看看，法律与政权相比，是什么位置？法律基本上是个工具。到关键时候，谁说了算？不是法，而是政府。这一国情如果看不明白，当然连锁销售是不能干的。如果明白呢，那就仔细看看这是一盘什么样的棋局。法制社会好是好，别帮人家把国家民族利益的手脚捆住才好.
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锁销售是变相的一种传销，是违法的。在广西有很多，只能是地下做，不能明目张胆做，这就证明国家法律是不允许的。当然，以人骗人的方式来获取钱财，是极不道德的，更是违法的。参考文献：可牛体验网
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