2015年吉林省特岗教师招聘2900人公告_公务员考试网
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2015年吉林省特岗教师招聘2900人公告
　　吉林省2015年&农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划&实施方案
　　为贯彻落实《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要（年）》精神，按照《教育部办公厅、财政部办公厅关于做好2015年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划有关实施工作的通知》（教师厅函〔2015〕2号）文件要求，继续推进我省2015年&农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划&（以下简称&特岗计划&）实施工作，根据国家相关规定，结合我省实际，制定本实施方案。
　　一、&特岗计划&目标和实施原则
　　实施&特岗计划&是深入贯彻党的十八大精神，全面落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号）要求，切实加强农村教育，破解城乡教育二元结构，促进义务教育均衡发展和高校毕业生就业的战略性举措。通过公开招聘高校毕业生到农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资老化和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质。按照&统筹规划、创新机制、合理配置、科学管理&的要求，遵循以下原则，积极稳妥地推进&特岗计划&实施工作。
　　1.实施&特岗计划&要与中小学教师编制管理相结合。&特岗计划&应在省统一为各地核定的中小学教职工编制内实施。设岗县（市、区）必须是农村师资力量不足、结构性矛盾突出，并能确保3年内通过自然减员、清理挤占教师编制的地方。服务期满经考核合格、且自愿留在本地学校继续任教的特岗教师，在核定的编制内安排教师岗位，并正式聘用。
　　2.实施&特岗计划&要与优化中小学教师队伍结构相结合。设岗县（市、区）要在统筹安排城镇教师支援农村教育，优先解决城镇义务教育学校超编人员的基础上安排&特岗计划&，城镇义务教育学校超编人员尚未解决的，暂不设岗。逐步解决农村学校教师数量不足、素质不高、结构不合理等问题，缩小城乡教师资源差距，建立一支数量充足、素质精良、结构合理的农村中小学教师队伍。今后，城市、县镇中小学校招聘教师，同等条件下对服务期满的特岗教师优先。
　　3.实施&特岗计划&要与中小学教师队伍总体建设规划相结合。各市（州）、县（市、区）要根据中小学教师队伍建设目标、人员编制情况、教师专业发展规律和学校教育教学实际需求，总体规划新师资的补充，统筹考虑地域、学科、学段及教师学历、年龄、素质等因素，合理设置教师岗位，科学配置教师资源，构建教师队伍补充的长效机制。
　　4.实施&特岗计划&要认真执行国家文件精神和相关政策。在国家允许的县（市、区）落实国家特岗教师指标，在其它县（市、区）匹配地方特岗教师指标，并视情况在部分地区同步实施国家和省级&特岗计划&。特岗教师岗位全部设置在乡镇及以下的农村义务教育阶段学校，优先满足村小、教学点的教师补充需求。特岗教师工资标准及相关待遇、招聘条件、办法及程序、聘后管理等按国家规定执行。
　　二、设岗计划和实施范围
　　2015年，全省共计47个县（市、区）实施&特岗计划&，计划招聘特岗教师2900人。其中，国家&特岗计划&1400人，省级&特岗计划&1500人（以下简称&国家计划&和&省级计划&）。
　　共计18个县（市、区）完全实施&国家计划&，包括大安市、洮南市、抚松县、临江市、白山市江源区、白山市浑江区、靖宇县、伊通县、集安市、辉南县、扶余市、舒兰市、永吉县、农安县、前郭县、敦化市、延吉市、长白山管委会。
　　共计20个县（市、区）完全实施&省级计划&，包括德惠市、长春市九台区、榆树市、长春市双阳区、蛟河市、磐石市、梨树县、双辽市、四平市铁东区、四平辽河农垦管理区、通化市东昌区、柳河县、白城市洮北区、东丰县、东辽县、长岭县、乾安县、松原市宁江区、梅河口市、公主岭市。
　　另有9个县（市、区）同步实施&国家计划&和&省级计划&，包括长白县、安图县、龙井市、和龙市、珲春市、汪清县、图们市、镇赉县、通榆县。
　　根据教育部工作要求，&特岗计划&与&硕师计划&结合进行，全省有19个设岗县（市、区）与符合申报2014年&硕师计划&的应届本科毕业生签订协议并经教育部批准取得硕师资格，需占用197个&特岗计划&指标，不参加特岗教师考试。
　　三、招聘对象、条件和服务期限
　　招聘对象以师范类专业为主，非师范类专业为辅；以全日制本科毕业生为主，专科毕业生为辅（师范类专业）；以应届毕业生为主，往届毕业生为辅。已招聘的在岗特岗教师不能报考。具体要求如下：
　　（一）招聘对象
　　1.高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科及其以上毕业生。
　　2.师范分院（初等教育专业）和其他全日制普通高校应届师范类专科毕业生。
　　3.取得教师资格、具有半年以上教育教学实践经验、截至日年龄在30周岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生，少数民族语言文字教学专业往届全日制师范类专科毕业生（仅限于申报使用少数民族语言文字教学的&省级计划&岗位）。
　　4.延边大学、北华大学和吉林师范大学应届毕业生中，取得国家&农村学校教育硕士师资培养计划&资格的人选。
　　（二）招聘条件
　　报名者应同时具备以下条件：
　　1.思想品德条件。拥护中国共产党的领导，热爱祖国，坚持党的路线、方针、政策，有良好的思想政治素质和道德品质；遵纪守法，热爱农村教育事业，自觉遵守《教师职业道德规范》，为人师表。
　　2.学历条件。申报初中教师岗位人员，其学历要达到全日制普通高等学校本科毕业及其以上程度；申报小学教师岗位人员，学历要达到全日制普通高等学校师范类专业专科（含初中起点五年制初等教育专科）毕业及其以上程度；申报使用少数民族语言文字教学的&省级计划&岗位，学历可以放宽到对应专业的全日制往届师范类专科毕业生。同等条件下，优先录用本科及其以上学历人员。
　　申报中小学岗位人员所学专业要求与报考岗位学科对口或相近， 其中往届毕业生还须具备与申报岗位学科相对应的教师资格。
　　3.普通话水平。申报人员的普通话水平必须达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等及其以上标准，申报语文学科岗位应达到二级甲等及其以上标准，少数民族教师达到三级甲等及其以上标准，并取得《普通话水平测试等级证书》。
　　4.身体条件。参照人社部、卫生部《》，具有良好的身体素质和心理素质，身体健康，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工作的需要。
　　5.教育教学能力。具有从事教育教学工作必备的能力和素质，掌握和运用教育教学基本理论和技能，胜任招聘岗位教育教学工作的要求。
　　（三）服务期限
　　特岗教师服务期为3年，服务期内全部安排在农村义务教育阶段学校任教。根据当地学校教育教学需求可在乡镇学校之间交流。
　　四、招聘程序
　　特岗教师实行公开招聘，合同管理。招聘工作由省教育厅与人力资源和社会保障厅共同负责，遵循&公开、公平、自愿、择优&的原则，按照下列程序进行：
　　1.公布需求。由各地教育行政部门提出使用计划，经当地机构编制部门审核同意后，报省教育厅汇总，经省编办核实编制情况，通过吉林省教育信息网（http:// www.jledu.g
　　ov.cn）、省内其他主流媒体和教育部&特岗计划&网站（http://tg.）面向社会公布各设岗县（市、区）招聘&特岗计划&教师的学科、数量及岗位要求。
　　2.报名审查。应聘者首先通过&吉林省教育信息网&报名，然后持相关材料到指定地点现场确认，由有关部门对申报人员进行资格审查。
　　3.考试。采取笔试和面试相结合的方式，重点考察应聘者的综合素质和教育教学能力。笔试由省统一组织，根据考生的志愿，按照笔试成绩（含加分）从高分到低分的顺序，原则上以设岗县（市、区）分学段、分学科岗位设置数的1：3比例依次确定面试人选。面试由市（州）教育局、人社局统一组织，设岗县（市、区）参与实施。
　　4.体检。市（州）统一组织拟聘人员进行体检。
　　5.考核。设岗县（市、区）对拟聘人员过去学习和工作的现实表现，特别是品行方面，进行考察核实。
　　6.确定人选。考察合格人员由市（州）汇总报省教育厅，由省实施工作领导小组审定。拟聘人员名单同时在吉林省教育信息网和教育部&特岗计划&网站上进行公示。
　　7.岗前培训。省教育厅组织岗前培训，主要内容是师德教育、新课程理念、教材教法，以及履行岗位职责的基本要求等。
　　8.签订合同。拟聘人员与设岗县（市、区）教育局签订为期3年的聘任合同，省对用人单位和应聘人员双方的权利、义务和终止合同的条件作出总体规定，具体条款由设岗县（市、区）自行确定。
　　9.上岗任教。设岗县（市、区）安排特岗教师到设岗学校任教。
　　10.教师资格认定。按照国家实施中小学教师资格考试改革工作有关要求，自2015年起招聘的特岗教师中尚未取得教师资格的高校应届毕业生，需在3年服务期内自行通过国家教师资格考试取得相应教师资格。
　　五、组织领导机构及责任分工
　　（一）组织领导机构
　　1.&特岗计划&在省政府的统一领导下，由各级政府和相关部门分工负责。为保证工作的顺利实施，由省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省编办等相关部门联合成立&吉林省&特岗计划&实施工作联席会议&，共同领导全省&特岗计划&实施工作。省教育厅下设特岗办公室，负责&特岗计划&实施工作的信息沟通，日常管理和具体事务等。
　　2.各市（州）、县（市、区）成立相应工作领导小组，负责当地&特岗计划&实施的组织领导工作。由政府主管领导任组长，相关部门主要领导任副组长，指派专人负责特岗办公室的日常管理工作。
　　3.各有关高校成立特岗工作办公室，负责组织实施&特岗计划&的相关工作。
　　（二）相关部门责任分工
　　省教育厅负责落实&特岗计划&指标、设岗县（市、区）、设岗学校、学科及具体人数，采集录入相关信息和上报各种数据，建立特岗教师数据库；按照国家要求，结合本地实际，认真做好政策宣传、公开招聘、岗前培训、资格认定、签定合同、跟踪服务、宏观管理等各项工作，加强对设岗县（市、区）工作的指导和检查。省财政厅负责统筹协调&特岗计划&的经费保障，落实资金，规范管理。省人力资源和社会保障厅协同省级教育行政部门做好教师招聘工作，负责督促各地落实特岗教师享有国家和省有关高校毕业生面向基层就业、支教等文件规定的各项优惠政策。省编办加强对中小学编制管理工作的监督、检查。
　　市（州）级教育行政部门负责对申报人员进行资格审查，对笔试合格者进行面试和体检；负责所辖县&特岗计划&的组织管理和协调工作，及时上报相关数据；每学期对特岗教师进行一次抽查考核，年终进行考评；统筹资金，加强&特岗计划&专项资金管理，及时掌握和督促各县积极做好特岗教师月工资发放，每月将工资发放情况分别报省财政厅和教育厅。
　　县（市、区）级人民政府负责统筹规划本县（市、区）特岗教师的补充，确定教师岗位设置与申报计划，落实相关的配套政策。县级教育行政部门要按照特岗教师的学科和学历情况，科学安置特岗教师到农村中小学校任教，完成规定的三年工作服务期。将特岗指标落实到校、到人，及时据实上报各种数据，做好特岗教师的常规管理和考核，提供办公室和周转宿舍，创造必要的工作和生活条件，督促检查特岗教师在服务期内取得相应教师资格，确保持证上岗；县级财政部门负责统筹发放特岗教师的工资和补贴，确保工资按时足额发放到特岗教师手中；要按照《关于做好全省农村义务教育阶段学校特设岗位教师服务期满落实工作岗位的通知》 （吉教联字[2012]51号）要求，确保按时完成2015年服务期满考核合格且愿意留任的特岗教师落编安置工作，做好人事、工资关系等接转工作。
　　各高校负责&特岗计划&的宣传、动员、推荐、组织报名和资格初审，做好就业手续办理等工作。
　　六、实施办法和步骤
　　根据教育部工作要求，我省2015年&特岗计划&招聘工作分三个阶段进行。
　　（一）前期准备（3月-4月）
　　包括进行调查摸底、审核各设岗县（市、区）的设岗计划、制定&特岗计划&实施方案、建立特岗教师信息管理系统和网络报名系统、组织宣传发动、开展网上报名和考生资格审查工作。
　　（二）公开招聘（6月-7月）
　　招聘工作要遵循&公开、公平、自愿、择优&和&定县、定校、定岗&原则，组织特岗教师招聘考试试题命制、组织考试和录取工作，招聘办法由省教育厅和相关部门另行制定。
　　（三）聘后管理
　　1.省教育厅建立特岗教师信息管理系统和数据库，对特岗教师实行聘后全程跟踪管理和评估。各设岗县（市、区）教育局也要建立信息数据库，及时将特岗教师的有关情况向省教育厅汇报。
　　2.特岗教师聘用期间，根据本人自愿，户口可留在原籍，也可迁至工作学校所在县城；党（团）组织关系转至工作单位；特岗教师人事档案由设岗县（市、区）政府人才服务机构免费管理。服务期满后，被国家机关、国有企事业单位正式录（聘）用的，在服务期间建立的工作档案和党（团）组织关系按规定转到具有人事管理权限的相关单位管理或由政府人才服务机构代理。其他人员的工作档案和组织关系按照有关规定，直接转到原生源所在地政府人才服务机构。
　　3.特岗教师聘用后的日常管理与考核主要由设岗学校和设岗县（市、区）教育行政部门负责。各设岗学校要对本校特岗教师的政治思想表现和工作情况进行年度综合考核，评定考核等次，并报县级教育行政部门审核后存入其工作档案。
　　七、优惠政策及相关规定
　　（一）为吸引更多优秀高校毕业生到农村学校任教，对具备以下条件报名者在笔试成绩中给予适当加分；
　　1.少数民族考生加2分。
　　2.报考原籍所在县（市、区）所设岗位的，加10分。
　　3.参加大学生&三支一扶&计划等支教服务且服务期满的志愿者、抗洪抢险及支援地震灾区的大学生志愿者，加10分。
　　4.家庭经济困难高校毕业生加2分（范围可参照省政府《关于促进高校毕业生就业的若干政策》（吉政发[2009]8号））。
　　同时具备以上几个加分条件的学生，取最高加分项目，不累计加分。
　　（二）符合相应条件要求的特岗教师，可按规定推荐免试攻读教育硕士学位。特岗教师3年聘期视同&农村学校教育硕士师资培养计划&要求的3年基层教学实践。
　　（三）特岗教师聘期计入工龄、教龄。聘期内在评职、晋级、评优、参加培训、福利待遇等方面应享受当地公办教师的同等待遇。
　　（四）特岗教师在聘期内，由所在学校按照事业单位工作人员年度考核要求进行考核。对成绩突出、表现优秀的给予表彰；对不按合同要求履行义务的，要及时进行批评教育，督促改正；对不适合在教师岗位工作的，应按合同条款解除聘用合同。
　　（五）特岗教师签约后，原则上要在&特岗计划&设岗学校服务满三年，服务期内不得调动到非&特岗计划&设岗单位。
　　（六）特岗教师服务期满后，经考核合格，且本人愿意留在当地继续从事教育教学工作的，要在核定的编制内落实工作岗位、正式聘用，享受当地教师同等待遇，其工资发放纳入当地财政统发范围。
　　（七）特岗教师服务期满且考核合格，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取；参加事业单位公开招聘的，同等条件下优先聘用；服务期满且考核优秀，本人愿意继续从事基层教育工作的，如所服务的县（市、区）同级教育系统事业单位有空编，可优先聘用特岗教师，直接办理聘用手续。
　　（八）服务期满不留基层学校工作的，由其自主择业，当地政府应创造便利条件并提供必要帮助。本人找到工作的，省毕业生就业主管部门为其办理有关就业手续。
　　八、资金保障
　　（一）实施&国家计划&，中央财政按规定标准补助特岗教师的工资性支出。实施&省级计划&，省级财政比照中央财政的补助标准补助特岗教师工资性支出。国家和省支付的工资性补助与设岗县（市、区）财政据实结算，设岗县（市、区）要及时向省级财政和教育部门报送特岗教师变化情况。凡特岗教师比照当地同等条件公办教师享受的工资性年收入水平高于国家和省补助水平的，高出部分由&特岗计划&设岗县（市、区）承担。
　　设岗县（市、区）负责统筹落实资金，用于解决特岗教师的地方性补贴、必要的交通补助、体检费和按规定纳入当地社会保障体系，享受相应的社会保障待遇（不安排商业保险）应缴纳的相关费用。
　　（二）各级政府在组织特岗教师招聘、选拔工作中发生的工作费用，分别由同级财政负担，不得向申请人收取任何费用。
　　本实施方案由省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省编办负责解释。
　　附件：
关键词&&&&&&2015教师工资改革方案最新消息：基层教师的真实工资究竟有多少?
15:09:00&&&来源：&&&
据媒体报道，近日黑龙江部分基层教师对工资待遇不满引发网友广泛关注。一边是部分教师抱怨工资低、待遇差，甚至因此离开教师岗位;另一边个别教师通过&开小灶&&选干部&&调位置&等获取&灰色收入&。基层教师的真实生存状态究竟是什么样?记者选取东中西部不同县市地区，为您&起底&基层教师的真实收入情况。
任丘市位于河北省中部，曾多次入围全国&百强县(市)&。一位在这里工作15年的告诉记者，他每月发到手的工资约为2000元，只有年底才发些取暖费，除此之外，没有奖金，也没有年终奖，仅能解决温饱。
莱芜市钢城区一位教龄20年的小学校长告诉记者，她现在拿到手的工资大约3400元/月，而学校里一些刚入职的老师月收入仅2000多元。这位校长说，由于工资待遇不高，工作忙及工作地点相对偏远等因素，学校里一些年轻的男老师甚至很难寻觅到合适的伴侣。
宁夏回族自治区
一位自1993年就在吴忠市同心县某小学任教的老师说，他的工资包括四个部分：基本工资、工龄工资、偏远山区补助、绩效工资，每月扣除五险一金后到手2460元，年底有5000元的效能工资。虽然这样的工资水平在这个国家级贫困县里足够自己生活开销，但因为任教的地区特别偏远，他和同事大多与爱人、孩子常年分居，无论是物质上还是精神上都很难照顾好家人的生活。
一位在达州市某县任教的老师说他每月的工资收入为2230元，加上绩效工资、年终奖，月平均收入能达到5000元左右。虽然与当地公务员(微博)基本持平，但在当前物价、房价面前仍然感觉到生活不易。
在咸阳市长武县，一名1989年参加工作的老师告诉记者，他的工资包括岗位工资、等级工资、地区津贴、基础性绩效工资等，每个月应发工资是2994元，扣除150元的住房公积金后实际拿到手是2844元，比当地公务员工资每个月能高100元到150元。
在惠州市博罗县，房价平均在每平方米5000元左右。当地一位乡镇中学的老师展示的工资条上显示：级别工资1023元，薪级工资844元，特殊岗位津贴400元，山区教师补贴650元，岗位津贴2988元，扣除社保及住房公积金542元，每个月到手约5000元。此外，一年四大节加起来共5000元，还有绩效工资和年底双薪。&与这里的公务员相比，我们的工资还能略高些，生活水平不错。&这位老师说。
按照我国现行教师法，教师的平均工资水平应不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高，同时建立正常晋级增薪制度。
记者采访中了解到，部分地区能够做到县域内的中小学教师平均工资与当地公务员工资水平相当、农村教师与城镇教师工资水平相当，但另外一些地区不仅达不到这个标准，部分教师甚至因为位置偏远、物质条件不足等因素，至今仍徘徊在温饱线边缘，更要忍受与家人分居的酸楚，坚守在教育事业的一线。
有业内人士指出，个别教师通过&开小灶&&选干部&&调位置&等&歪招&来获取&灰色收入&，自身工资不高确实是个中原因之一。在另外一些地方，由于工资待遇问题教师资源严重流失，教师队伍难以稳定。&只看见身边一拨拨老师考公务员、进企业，没看过谁辞职不干了来考老师。&四川省广安市某县一位教龄15年的老师说。
（本文来源于网络，仅供参考)
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扶余特岗8月就没有工资，什么时候能落编啊？收藏
扶余特岗从8月起就没有工资了，时候能发工资，什么时候能落编啊？天啊。。。
10年特岗有没有落编的啊？
我也是扶余特岗，不知道大家都怎么样了啊？9月四号填那个表是要落编的表吗？
唉！扶余的13年特岗都办折了，咱这10届的还没个着落呢，真愁啊，哪怕现在不给落给个准信儿也行啊！无奈了！
亲，2010年特岗落编了么
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关于教师绩效工资标准问题，对于部分青年教师提出的绩效工资半年兑现时间太长问题，现已有20个省份已实施乡村教师生活补助，推进教育公平的有力措施。
一、关于教师绩效工资标准问题，对于部分青年教师提出的绩效工资半年兑现时间太长问题，河南县政府明确答复：从2015年1月开始，基础性绩效工资逐月发放，奖励性绩效工资以学校为单位按各校绩效考核方案分学期发放。
二、关于年终一次性奖金等问题，河南县政府明确答复：对有政策依据的，严格按照相关政策坚决落实到位;对不符合政策要求的，相关职能部门深入学校走进教师，做好耐心细致的解释说明和思想工作。
20个省份已实施乡村教师生活补助
据了解，乡村教师生活补助政策颁布以来各地实施工作取得积极成效。截至2014年上半年，22个省份中已有20个省份实施乡村教师生活补助，其中有14省份的实施县基本实现了乡村学校全覆盖。
截至2014年上半年，22个省份中已有20个省份实施乡村教师生活补助。总体上，已经实施的地区，乡村学校和乡村教师的受益面相对比较广，分别达到了90%和78%，其中有14省份的实施县基本实现了乡村学校全覆盖。从各地出台的政策来看，许多省份的补助政策不只针对连片特困地区县，而是进一步扩大了覆盖面，使更多的乡村教师从中受益。广西补助对象除了连片特困地区乡村学校外，还包括其他地区的教学点。江西补助对象为全省范围内的山区、库区、湖区等相对艰苦边远地区的农村屮小学。青海、西藏、新疆、云南、宁夏等省(区)补助对象为全省所有乡镇及以下学校。实施范围不断扩大实施地区覆盖率较高。
据了解，生活补助政策实施以来，中央财政根据各地实施情况，共下达综合奖补资金21.14亿元。各地及时下拨中央综合资金，保障资金投入，结合实际确定补助标准。吉林按照自然村屯、乡镇政府所在地两类情况，分别给予每人每月500元、300元的补助。云南统一执行每人每月500元的标准。湖南按学校在自然村寨、村委会所在地、乡镇政府所在地三类情况，分别给予每人每月不低于700元、500元、300元的补助，各县可自筹资金相应提高标准。青海、新疆的补助标准基本按照艰苦边远地区类别划分，青海从200元到600元分为5个档次，新疆从200元到800元分为7个档次。2014年上半年，已实施县平均补助标准达到每人每月352元，其中23%的实施地区平均标准在500元以上。奖补资金及时拨付到位，补助标准逐步提高。
（本文来源于网络，仅供参考)
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《中国农村教育发展报告2012》发布：农村教育硬件改善，但工资待遇低下，职称评定难，在荣誉体系处于末端　　近日，东北师范大学农村教育研究所发布了《中国农村教育发展报告2012》。
《中国农村教育发展报告2012》发布：农村教育硬件改善，但工资待遇低下，职称评定难，在荣誉体系处于末端
近日，东北师范大学农村教育研究所发布了《中国农村教育发展报告2012》。在对全国9个省份、19个区县、174所学校共5285名教师进行调查后，报告发现，农村教育虽然得到了硬件上的改善，但由于工资待遇低下，职称评定难，在荣誉体系处于末端，农村教师这个职业对优秀人才的吸引力却日益减弱。
根据2011年的统计数据，全国义务教育阶段有专任教师868.84万人，其中，74.57%分布在镇区和乡村，近四分之一在艰苦地区工作。而根据本次调查，这些农村教师中，中老年男性占了主体，他们的知识水平普遍落后，授课专业的对口率低，年轻男性则宁愿出去打工，也不愿意在农村当教师。
教师&下不来，留不住&是困扰农村教育已久的问题。&如果保留了学校，而无法配备优秀的教师，处于社会底层的家庭子女就只能接受劣质的教育，在&知识改变命运&和&教育蕴藏财富&的时代背景下，这种分层化的教育无疑是对社会公正的严峻挑战。提升农村教育职业的吸引力，不只是对农村教师的尊重，更重要的是对学生平等受教育权的尊重和对社会正义的张扬。&该报告负责人、东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉说。
中老年男性教师占统治地位，当教师不如当小工
在安徽一个村小教学点任教的冯珊是学校里唯一的年轻教师。余下的7名教师里，有5名是50岁左右的男教师，还有2人则是退休后返聘的。这是典型的村小教学点教师构成。根据本次调研数据，相对于城市学校教师的&阴盛阳衰&现象，农村教师的年龄和性别构成则表现为&年轻教师女性化、老龄教师男性化&。在样本群体中，25岁以下的教师超过80%是女性；然而到了40岁以上，男性教师就占到大多数，50岁以上教师中，超过80%都是男性。
在年龄层次上，邬志辉说，完美的教师年龄结构应该是&倒U型&，即以30~50岁年龄段的教师居多。根据调查，城市教师群体的年龄结构基本呈&倒U型&，而在农村则相反：30岁以下教师已经达到34.3%，约占三分之一，50岁以上的教师却还有22.75%，&中年塌陷&问题十分严重。
近年来农村年轻教师的增加，主要得益于国家实施的特岗教师、免费师范生计划、硕师计划等农村教师补充政策。2011年～2012年，我国共毕业免费师范生2.18万，其中有91.5%的学生到中西部中小学任教。
在新进的年轻教师中，女性占了绝大多数。究其原因，邬志辉认为，由于随着城乡限制流动的解禁，教师工资待遇的低下，比起当教师，年轻男性宁可选择出去打工；只有女性考虑到教师职业相对稳定，有助于教育下一代，因此还愿意当教师。
尽管如此，从总数上来看，村屯学校中的男性教师仍然具有明显的统治地位，在各年龄段的平均占比达到82.39%，且体现出明显的老龄化倾向。
邬志辉认为，由于学校只能按照一定的生师比配备教师，随着农村外出务工人员的增加，随迁儿童也不断增多，学生越来越少，教师便无法再增加新的编制，这限制了年轻教师的引进，造成了农村教师队伍中，&男性统治&、教师老龄化的现象。
而且，目前留在农村的男性教师，大多数是曾经的老民办教师、代课教师等，他们知识水平落后，且已经步入中老年。根据调查，农村教师第一学历平均受教育年限超过了13年，最高学历平均受教育年限接近15年，教师主体学历实现了从中专到本科的飞跃；但城市教师的上升幅度仍明显大于农村教师，农村教师的主体还是中师和师专毕业生，教师授课的专业对口率也仍然较低。
在邬志辉看来，中老年男性教师是一个尴尬的群体：年龄较大，已经失去了种地的本领，外出打工也缺乏竞争力，因此，只能坚守在教师岗位上。他们中的许多人都没有正式编制，在一些经济不发达地区，每月的工资只有五六百元，甚至300多元。
&现在，农村教师的职业已经不具有吸引力了，甚至比不上工地的小工。&华中师范大学教育学院副院长雷万鹏说。
农村教师在职称评定上处于劣势、荣誉体系处于末端
为什么农村教师职业缺乏吸引力？&农村毕业生不愿意回农村，城市师范生不愿意下农村，还是待遇问题。&在吉林省白山市抚松县教育局原局长陆世德看来，在硬件上，农村与城市教育的差距已经大大缩小，但在软件上不仅没有缩小，反而拉大了。
尽管各地农村教师的工资水平在逐步提高，但此次调研数据表明，在职称结构上，即便位于同一县域，与县城教师相比，乡镇初中和村屯小学的农村教师也明显处于弱势，只能&大器晚成&，这在一定程度上限制了农村教师的积极性。
在县城初中，拥有&中教高级&职称的教师占16.98%，平均晋升年龄39.02岁；乡镇教师中，有&中教高级&职称的则只有10.77%，平均晋升年龄40.86岁。在县城小学，教师有&小教高级&职称的占55.94%，平均晋升年龄32.98岁；村屯教师则仅占41.57%，平均晋升年龄为37.41岁。
也就是说，乡镇初中教师晋升高级职称，平均要比城市和县城教师晚近2年，村屯小学教师要晋升高级职称，则要比县城小学教师晚4年半。
&在同一个县域内，职称的分布极不均衡，会严重影响教师向农村流动的积极性。&邬志辉说，在当前的职称评定体系中，不同层级的学校能够得到的中高级专业技术职务的比例不同，因此，办学水平较低的农村学校，能获得的高级职称的比例也相应较少。
根据山东某县的职称评定规则，县级规范化小学的初中、小学高级教师职务分别控制在教师编制总数的14%、2%；一般学校的初中、小学高级教师职务则只有9%、1%。
除了在职称评定上处于劣势，在教师的荣誉体系中，农村教师也是&二等公民&。根据调研数据，农村教师数量虽多，得到的荣誉称号却最少，&县级骨干教师&称号给予农村教师的机会只有县城教师的三分之一；得到&市级骨干教师&、&省级骨干教师&称号的，县城教师中分别有4.72%和1.6%，村屯教师则只有0.89%和0.59%。
这些在职称评定上处于劣势、荣誉体系处于末端的农村教师，却要承担比城镇教师更重的教学任务，村小教师平均每人要教2.38门课程，县城和乡镇小学教师则只教1.14和1.41门课程。
工资三千到四千元，就有80%师范生愿意去农村
面对农村教师&下不来、留不住&的困境，2013年，邬志辉的团队又针对国内多所211、省属重点和省属一般师范院校的学生进行了调查。调查显示，师范生对待遇的期望值仍然摆在第一位，其次则是在精神上得到认可与尊重，以及在职称评定上的需求。
&不是两百、三百元！要大幅提高农村教师待遇才行！农村教师的待遇要让城市教师眼红。&陆世德说。
到底多高的工资，才能吸引师范毕业生去农村？&大多数学生都没有漫天要价的心态，只有几所顶尖师范院校的学生对工资的期望值比较高。&邬志辉告诉中国青年报记者，根据调研数据，初期月工资达到元时，就有79.4%的受访大学生表示愿意去农村任教；如果工资达到元，88.07%的大学生都愿意下到农村。
日，教育部、财政部印发《关于落实2013年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》，对连片特困地区义务教育乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。随后，各地也出台配套措施，如江西省每年投入1.5亿元，将艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴由每人每月105元提高到210元，最边远地区农村中小学教师特殊津贴标准由每人每月180元提高到360元，立刻吸引了一批教师前往农村任教。
但根据测算，如果让所有农村地区教师都能达到他们所期望的工资收入，国家还需要投入260～750亿元的资金。
邬志辉认为，在目前的环境下，除了寄希望于体制、机制的改革，还可以通过学校内部&微环境&的建设加以改变。
&除了工资水平，影响教师积极性的因素还很多，包括考核、奖惩、周转房条件、培训机会等等。&邬志辉说，农村的经济社会发展水平，决定了不可能拥有像城市一样的条件，农村教师也不可能在短期内拥有和城镇教师一样的待遇，但如果各个学校的校长都能尽力改善年轻教师的教学、生活环境，也能够提高他们的积极性。
邬志辉表示，这些&微环境&因素，对于&特岗教师&选择离开还是留下长期从教，也有着重要的意义。目前，&特岗教师&的服务期是三年，三年期满后，一些人都会选择离开。&工作负担轻一点，住的离学校近一点，能够得到领导的赏识和尊重，校园文化更温馨，都会成为吸引他们留下来的因素。&
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[责任编辑：侯力新]
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