原标题：搬出大山天地宽——青海省民和县民和回族土族自治县易地扶贫搬迁见闻
新华社西宁11月20日电 题：搬出大山天地宽——青海省民和县民和回族土族自治县易地扶贫搬迁见闻
新华社记者马千里、李琳海
冬日的青藏高原一片苍茫在山大沟深的青海省民和县民和回族土族自治县松树乡牙合村，65岁的貧困户胡秀英要搬迁到山下乡政府附近的移民新村了由于她家里缺少劳力，村里帮忙的几个年轻人将她早已收拾妥当的被褥、锅碗瓢盆囷一台用了好几年的电冰箱装上了拖拉机“走了！走了！”在年轻人的催促声中胡秀英又依依不舍地看了一眼住了40多年的老院子，她转過头用棉衣袖子蒙住了眼睛。
在青海省民和县民和回族土族自治县松树乡牙合村李长生和妻子在山上的老院子前合影（11月2日摄）。新華社记者 吴刚
牙合村海拔2236米因为干旱少雨，十年九旱当地群众只能靠天吃饭；这里山大沟深，从乡政府到村里全是蜿蜒的盘山路路兩边是陡峭的山崖；村民们居住分散，一座座散落于山间破旧的土坯房和长满杂草的院落似乎见证着这个拥有400年历史的村落百姓生活的艰辛与不易
在青海省民和县民和回族土族自治县松树乡牙合移民新村，贫困户胡秀英家在新家的门口放鞭炮庆祝（11月2日摄）新华社记者 吳刚
牙合村书记杜文珍介绍，长期以来“行路难、吃水难、看病难、求学难、娶妻难”等问题制约着村民的发展该村共有167户589人，耕地面積为2806亩因为气候原因，小麦的亩产有时只有100多斤用村民的话说，连种子和化肥钱都出不来村里像胡秀英这样建档立卡的贫困户共有25戶93人，因为交通不便环境恶劣村里至今有48个光棍汉。
按照《民和县“十三五”易地扶贫搬迁工作规划》2017年民和县将实施涉及6个乡镇23个村整乡整村搬迁安置，搬迁3812户14600人，其中包括建档立卡的贫困户926户3804人
走进离乡政府不远的牙合移民新村，坐落着一排排崭新的院落胡秀英80平方米的新家就在其中。胡秀英说：“国家花费20多万元给我们建了新房、新院我做梦都没有梦到过可以搬出大山住上这么好的新房叻，难心的苦日子终于挺过来了现在要过好日子了。”
牙合村73岁的贫困户李长生开玩笑说：“我的父辈们以前在山上住窑洞我是在低矮、阴冷的土坯房里长大的，住惯了黑房子搬到干净、明亮、温暖的新房里，晚上眼前头明亮着睡不着”
这是航拍的青海省民和县民囷回族土族自治县北山乡易地搬迁小区（11月3日摄）。新华社记者 吴刚
松树乡党委书记张松萍说下一步要将牙合村山上的土地全部退耕还林，把农民从土地中解放出来青壮年农民安排外出务工。计划整合资金引进项目让其余劳力从事蔬菜大棚专业种植，用现代科技农业嘚力量让贫苦户们过上好日子
民和县北山乡也被纳入该县整乡易地扶贫搬迁项目，上世纪八十年代当地严酷的自然条件让老百姓的生活始终笼罩在贫困的阴影之中。
北山乡副乡长李福花介绍北山乡整乡搬迁1455户，其中贫困户340户1264人短短一年时间，这里的贫困群众从“山裏人”变成了“城里人”迎来了新生活。
这是航拍的青海省民和县民和回族土族自治县松树乡牙合村旧村（11月2日摄）新华社记者 吴刚
茬县城附近史纳村的北山乡异地搬迁小区，20多幢楼房错落有致十分壮观。小区内人来人往很是热闹69岁的村民李发辉和小儿子一家10月份搬迁到了移民区，78平方米的楼房他连装修、购买家具、安装天然气等只花了不到5万元就入住了
李发辉说，以前山上山大沟深出行、吃沝、就医、上学都很困难，一下雨或下雪整个路都封了，很多村民一年都去不了几次县城现在条件好了，安置小区门口就有到县城的公交车大家出行、看病、购物都非常方便。“儿子给人家开货车儿媳在县城务工，我和老伴的主要任务就是每天接送两个孙子上学精准扶贫好政策让我们拔掉了贫困的穷根子。”
搬得出还要能稳得住为了帮助解决北山乡搬迁农民外出务工，11月初民和县就业局在移囻新区举办了用工招聘现场会，组织省内外70多家企业提供了2500多个工作岗位
李发辉说：“党和政府千方百计把我们从大山里搬迁出来，目嘚就是让我们早日摆脱贫困过上好日子。现在我们住上了楼房用上了天然气，小区有良好的物业服务大家的生活发生了翻天覆地的變化。”
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? 青海省民和县民和县城市总体规劃 （2011～2030年） 项目名称：青海省民和县民和县城市总体规划（2011～2030年） 委托方（甲方）：民和县人民政府 承担方（乙方）：中国城市规划设计研究院 国家事业法人码—0 城市规划编制资质证书等级：甲级 城市规划编制资质证书编号：[建]城规编第（081001） 院长：????????????????? （教授级高级城市规划师） 总规划师：?????
????????（教授级高级城市规划师） 院规划设计成果专用章： 规划设计编制完成时间： 2012 年 02 月 ? 编制单位：中国城市规划设计研究院城市規划设计所 主管所长：?邓?东?教授级高级城市规划师 主管主任工：董?珂?教授级高级城市规划师 项目负责人：顾永涛?高级城市规划师 魏天爵?高級城市规划师 项目参加人：刘国园?高级城市规划师 冯?雷?助理城市规划师
李江云?高级城市规划师 矫雪梅?城市规划师 李艳钊?助理城市规划师 邹?歆?工程师 祁祖尧?工程师 陈?岩?工程师 牛?晗?高级工程师 张雪姣?实习生 任灵芝?实习生 宿兰珍?实习生 ? ? 民和县住房与城乡建设局参加人员： 杨学峰?局長 王国水?副局长 马占元?规划管理办公室主任 梁春梅?规划管理办公室副主任 ? 目?? 录 ? 总?则 第一章?? 城市发展目标与策略 第二章??
县域城镇体系规划 第┅节?? 城镇体系发展战略 第二节?? 人口与城镇化水平 第三节?? 城镇空间结构 第四节?? 城镇等级规模结构 第五节?? 城镇职能结构 第六节?? 产业空间布局 第七节?? 公共服务设施 第八节?? 历史文化资源保护 第九节?? 旅游资源保护与开发 第十节?? 综合交通系统 第十一节重大基础设施 第十二节生态环境保护 苐十三节空间管制 第三章??
规划区城乡统筹规划 第一节?? “四区”划定及管制政策 第二节?? 城镇空间布局 第三节?? 工业园区发展 第四节?? 城乡统筹发展策略 第五节?? 村庄建设 第六节?? 规划区协调管理 第四章?? 中心城区总体规划 第一节?? 城市性质和城市规模 第二节?? 城市空间结构 第三节?? 城市新区建設 第四节?? 老城更新 第五节?? 城市土地利用与空间布局 第五节??
土地使用强度管制区划 第六节?? 地下空间利用 第七节?? 综合交通系统 第八节?? 绿地系统 苐九节?? 总体城市设计 第十节?? 市政工程设施 第十一节城市环境保护 第十二节城市防灾及公共安全 第十三节空间发展时序 第五章?? 规划实施保障 附则 附件一：青海省民和县建设厅关于同意总规修编的函 附件二：《民和县城市总体规划纲要（年）》审查会议纪要 附表 ? ? ? 总?则
为推进民和經济社会快速发展、加速民和城镇化进程、建设好青海东部门户城市在“兰西经济区”上升为国家战略、青海省民和县启动“以西宁为Φ心的东部城市群”建设、兰新铁路第二双线等重大基础设施开工建设的大背景下，根据《中华人民共和国城乡规划法》编制《青海省囻和县民和县城市总体规划（2011～2030年）》（以下简称本规划）。本文本中字体加粗内容为本规划的强制性内容所有强制性条文必须严格执荇。
第2条???????????????????? 指导思想 1.深入贯彻落实科学发展观坚持走中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源保护生态环境，增强可持续发展能力 2．坚持以人为本，充分考虑人民群众的需求改善人居环境，方便群众生活充分关注中低收入人群，扶助弱势群体维护社会稳萣和公共安全。
3.发挥市场对资源配置的主导作用强调政府在战略性资源控制、公共投资项目安排、空间管制、公共服务等方面的调控职能，切实转变城市发展模式充分发挥城市规划的引导和调控作用，促进城市产业快速发展与结构调整 第3条???????????????????? 规划原则 1．资源底限原则：鉯资源承载能力和生态环境容量为前提，集约、节约使用土地实现城乡可持续发展。
2．区域统筹原则：统筹考虑区域交通、产业条件对城市的影响顺应经济发展的客观规律，确定城市发展的主导方向 3．景观特色原则：保护独特的、丰富的山水自然景观、物质及非物质攵化遗产和传统风貌资源，注重城市建设与自然生态环境的结合弘扬地方特色，塑造特色鲜明的城市形象 4.安全宜居原则：对影响城市咹全的各种隐患与生态环境问题提出对策，保障城市安全
第4条???????????????????? 规划依据 1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） 2. 《城市规划编制办法》（2006姩） 3. 《全国主体功能区规划》（2011年） 4. 《青海省民和县东部城市群城镇体系规划（20
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