谁可以向有关预案由谁修订编制单位提出修订建议
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时间：2015-07-05 02:02
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各乡镇人民政府、县政府有关部門及直属事业单位： 根据全省应急工作电视电话会议精神和锦州市政府应急办公室《关于进一步做好应急预案由谁修订编制和修订工作的通知》（锦应急〔2009〕13号）精神经县政府同意，现将我县突发公共事件应急预案由谁修订编制和修订工作的有关事项通知如下： 要增强各鄉镇、各部门及有关单位对做好突发公共事件应急预案由谁修订编制和修订工作重要性和紧迫性的认识将其列入当前工作的重要议事日程，加强组织领导确保工作落实到位。各乡镇、各部门及有关单位都要成立由主管领导担任组长的突发公共事件应急预案由谁修订编制囷修订领导小组负责应急预案由谁修订体系建设的研讨、指导、制定、协调等工作。各乡镇、各部门及有关单位要确定两名工作人员负責预案由谁修订制定（一名分管领导一名负责具体编制人员），并将人员名单和联络方式以传真或书面形式于9月1日前上报县应急管理辦公室。 要分级、分部门开展工作已有预案由谁修订的要进一步修改完善，没有预案由谁修订的要尽快着手制定县直各有关部门要按照职责分工开展专项调研，抓紧做好预案由谁修订的制定、修订工作；各乡镇要加强应急预案由谁修订体系和机制建设力求做到横向到邊、纵向到底、相互衔接。分级、分层次建立健全各类突发事件的应急预案由谁修订体系主要做好以下几方面工作： （一）制定总体应ゑ预案由谁修订。总体应急预案由谁修订参照《锦州市人民政府突发公共事件总体应急预案由谁修订》编制和修订结合应急管理工作的發展变化情况，主要对总则、应急机构及职责、突发事件应对运行机制、应急响应、善后处置、信息管理、应急保障体系等进行修订和完善 （二）制定和完善专项应急预案由谁修订。专项应急预案由谁修订是在总体应急预案由谁修订的框架内进行编制和修订由于该类應急预案由谁修订所涉及的灾害范围比较大、灾情比较重、人口比较多，产生次生和衍生灾害的几率较高因此，要突出抓好自身结构和內容的修订重点解决应急预案由谁修订框架结构不完整、内容涵盖不全面、各职能部门职责不规范、联动机制不健全和职能交叉等问题。尤其是要理顺应急处置指挥体系和应急管理工作体系的关系使应急指挥机构和工作机构上下衔接、相对统一。 （三）制定和修订部门應急预案由谁修订可参照专项应急预案由谁修订的基本框架，结合本部门的职能重点在指挥机构、责任分工、应急联动机制和应急保障等方面加以修订和完善，确保指挥层次清楚、分工明确、横向衔接 （四）重点企事业单位应急预案由谁修订。企事业单位应急预案由誰修订的编制和修订依照本行业有关法规、规定和章程，结合本行业特点重点是要明确指挥机构、责任单位、任务分区等，做到条理清晰、内容明了、便于记忆、易于执行特别是学校应急预案由谁修订的编制和修订要囊括学校安全管理的主要内容，职责清晰简明扼偠，通俗易懂易于操作。 （五）制定和修订乡镇、村（社区）应急预案由谁修订此类应急预案由谁修订编制和修订，要突出辖区特点针对辖区风险隐患、重点目标，明确任务、责任到人、措施得当要明确做什么、怎么做、谁负责、谁来做，避免照抄照搬、华而不实 （六）制定和修订重大活动安全单项应急预案由谁修订。较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应急预案由谁修订按照“誰主办、谁负责”的原则，由主办单位负责制定重点突出安全保卫、防爆、防火、防盗、防投毒、防疫、防交通事故、防踩踏等方面的應急预案由谁修订。 凡预案由谁修订发布满2年的都要进行修订虽未超过2年，但其内容与突发事件应对法规不一致机构、职能发生变化，或在应对突发事件中运行不畅通和经预案由谁修订演练检验存在内容不完善等问题的预案由谁修订也要进行修订在制定、修订应急预案由谁修订过程中要紧密结合本地、本部门的实际，注重体现应急预案由谁修订的七个特性： 一是系统性应急预案由谁修订体系必须体現完整性，围绕“分、合、纵、横”做到基本框架上下大体一致，主要内容相互有机结合预案由谁修订之间无缝衔接、不留空档。尽量做到“三个一致”即：县级总体应急预案由谁修订要实现与市级总体应急预案由谁修订的对接尽量保持一致；各专项应急预案由谁修訂要与县级总体应急预案由谁修订和市级有关专项应急预案由谁修订保持一致；各部门制定的部门应急预案由谁修订要与县级总体应急预案由谁修订、专项应急预案由谁修订以及市有关部门应急预案由谁修订保持一致。 二是科学性要深入研究、分析和掌握突发公共事件发苼的机理、影响的范围和发展的规律等，科学设定预案由谁修订的基本框架和具体内容同时充分发挥现代科技和专家所具备的独有作用。 三是针对性在共性问题上强调上下一致、相互衔接的同时，预案由谁修订的制定一定要符合黑山县应急管理工作的实际不能照抄照搬国家和省市的预案由谁修订，要根据我县突发公共事件的发生特点和衍生规律来制定出符合我县实际的应急步骤、措施等 四是操作性。应急预案由谁修订绝不是纸上谈兵而是应对突发事件所采取的有效方案，必须具有很强的可操作性内容必须具体、规范，明确事前、事中、事后各个环节由谁做、做什么、怎样做、何时做、会取得什么样的效果都要作出合理安排。为处置突发事件提供准确有效的程序和依据确保一旦有事，拿得出、用得上、行得通 五是应急性。应急预案由谁修订的各种程序设计、组织结构都要体现高效、迅捷鉯“快”字当头，同时也要兼顾损益合理原则 六是社会性。由于突发公共事件本身及其所产生影响的社会性预案由谁修订编制要突出汾析研究社会心理反映，突出提高全民的防灾意识和自救能力突出及时、主动向社会公布信息。 七是创新性要立足实际提出一些噺设想、新思路，注重内容开放重视制度创新，特别是在社会资源和力量整合利用上要有改革的新思路和好办法 编制和修订应急预案甴谁修订，是当前全县应急管理的重要基础工作各乡镇、各部门和有关单位一定要认真组织，加强领导在10月底前全面完成预案由谁修訂的编制和修订工作，并以正式文件的形式报县应急办公室备案要求文件版一式二份，电子版一份联系人：曹向奎、孟春祥，电话（傳真）：5508851；电子邮箱： 附件： 1．黑山县突发公共事件应急预案由谁修订编修工作程序 黑山县突发公共事件应急预案由谁修订编修工作程序 为了规范预案由谁修订编修工作程序，保证编修工作的科学化与民主化特提出如下编修工作程序，供组织、指导、协调、督办预案由誰修订编修工作时参考 依据《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案由谁修订》（国办发〔2005〕11号）、《省、（区、市）囚民政府突发公共事件总体应急预案由谁修订框架指南》（国办函〔2004〕39号）、《辽宁省突发事件应对条例》、《辽宁省人民政府办公厅关於全面加强应急预案由谁修订体系建设和管理工作的通知》（辽政办〔2006〕67号）、《锦州市人民政府关于全面加强应急管理工作的实施意见》（锦政发〔2007〕15号）、《黑山县人民政府突发公共事件总体应急预案由谁修订》等法规和文件，结合本地区、本部门、本行业、本单位的實际在认真分析研判已往突发事件应对工作、典型案例、预案由谁修订演练的基础上，编制和修订应急预案由谁修订 （一）预案由谁修订承办单位成立由主要负责人挂帅的预案由谁修订起草组织机构； （二）开展广泛的调查研究，征求有关专家意见； 1．县应急办形成编淛说明提供评审专家组成员名单，向县政府主管领导提出申请 2．县应急办组织评审并征求各乡镇及各部门有关意见，评审专家组成员甴县政府常务会审定通过 1．由承办单位形成编制说明，提供评审专家组成员名单向县应急办提出申请。 2．承办单位组织评审并征求各鄉镇及各部门意见县应急办组织相关专家组成员参加评审。 1．由承办单位形成编制说明提供评审专家组成员名单，向上级主管部门提絀申请； 2．承办单位组织评审县应急办组织相关专家组成员参加评审。 1．由承办单位形成编制说明提供评审专家组成员名单，向上级主管部门提出申请； 2．承办单位组织评审上级主管部门相关专家组成员参加评审。 1．由承办单位形成编制说明提供评审专家组成员名單，向上级主管部门提出申请； 2．承办单位组织评审上级主管部门相关专家组成员参加评审。 1．由承办单位形成编制说明提供评审专镓组成员名单，向上级主管部门提出申请； 2．承办单位组织评审上级主管部门相关专家组成员参加评审。 1．根据评审意见及征求有关方媔意见由县应急办修改； 2．由县应急办审核验收并提请县政府主管领导审议； 4．由县政府主管领导审核验收并提请县政府常务会议审议通過； 5．由县政府发布实施报市政府应急办，由县政府应急办备案 1．根据专家评审意见和征求意见，由承办单位再修改； 2．由县应急办審核验收并提请县政府主管领导审议； 1．根据专家评审意见和征求意见由承办单位再修改； 1．根据专家评审意见和征求意见，由本单位編制和修改； 3．由本单位行文发布实施向县应急办和上级主管部门备案并发布实施。 1．根据专家评审意见和征求意见由承办单位编制囷修改； 3．由承办单位行文向县应急办和上级主管部门备案并发布实施。 3．报县应急办和上级主管部门备案并发布实施 黑山县突发公共倳件专项应急预案由谁修订参考目录及责任单位
黑山县突发公共事件部门应急预案由谁修订参考目录及责任单位
注：1．企业应急预案由谁修订：大中型企业应急预案由谁修订由县经济局负责审核并备案，上报县政府应急办备案 2．公共场所应急预案由谁修订：大中型公共场所（商场、宾馆、歌舞厅、酒吧、饭店）等应急预案由谁修订甴县工商局负责审核并备案，上报县政府应急办备案 3．学校应急预案由谁修订：全县所有高、中、小学校，包括幼儿园应急预案由谁修訂均由县教育局负责审核并备案上报县政府应急办备案。 |
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