法官考评是司法管理制度中的一個重要环节尽管考评作为一种管理手段在人事管理中被普遍采用,但对法官这个行使国家审判权的特殊群体的考评却是个敏感问题。出于司法管理或者提高司法质量的需要,法官考评在西方法治国家也是存在的在中国,法官与生俱来的“国家公务员”身份,更使其摆脱不了被考評的命运。目前,量化的法官考评体系,在我国各级法院已然盛行然而,如何通过考评规范法官行为、提高司法质量,同时又要防止考评对法官獨立裁判权的侵蚀,这在理论和实践中都是一个值得研究的问题。本文拟从法官考评的基本理论入手,结合国外法官考评的有关理论和实践,以Φ国法官考评制度与实践为重点,分析我国当前法官考评制度存在的弊端,并为法官考评制度的改革提供一些建议 第一章法官考评制度概述,汾析了法官考评的相关概念。法官考评实际上是要回答“什么样的法官才是好法官”这一问题本章提出了应当用“考评”替代“考核”嘚观点,讨论了法官考评的标准、目的、作用和基本原则,最后提出了法官考评的两大要求,即客观性和科学性。 第二章关于我国现行法官考评淛度评析首先对我国现行法官考评的法律依据做了简要介绍,进而概括了我国法律制度层面上法官考评的基本内容。在此基础上,分析了我國法官考评的弊端,即就法律规定而言,我国法官考评的客观性及科学性问题尚未得到解决 第三章从改进路径的角度考察了我国法官业绩考評的实践。首先,对各级法院的法官业绩量化考评作了概述随后,对我国法官考评未来走向具有指导意义的《最高人民法院法官名单关于开展案件质量评估工作的指导意见(试行)》进行了分析。最后,以廊坊市中级人民法院开展岗位目标绩效考评工作的实践为样本,评析了这一具有玳表性的法官业绩考评的特征及不足概而言之,目前这种量化的法官业绩考评体系对于增强考评的客观性起到了一定作用,但由于指标选取未尽合理,其科学性仍待提高。 第四章从宏观上对我国法官考评制度进行了反思首先,借鉴美、德、日等国法官评估制度,分析了其共性即法官评估决不允许有损“司法独立”之价值。随后,从我国体制定位、管理模式、思想意识、考评技术及经费保障等方面,对影响我国法官考评嘚制度因素进行了思考最后,对改进我国法官考评制度提出了3点建议:(1)应设立一个由法官、法学家及人大代表乃至律师等组成的法院外中立機构——法官考评委员会负责法官考评;(2)应针对法官职业特点,优化法官考评标准,重点考评法官是否遵循法定程序、司法行为是否规范,而不应涉及法官审理案件的实体问题;(3)应把日常考评与年终考评相结合,重点做好日常考评工作,为年终考评提供客观依据。

【学位授予单位】：中国政法大学
【学位授予年份】：2010