四川法院系统少年法庭试点工作扎实稳步推进
&&&> 来源:武汉新市民网&浏览:293&
&&& 武汉新市民网讯：在全国法院少年法庭三十年座谈会上，最高人民法院院长周强表示，实践表明，凡是少年法庭机构健全的法院，未成年人犯罪防控和权益保护普遍较好，凡是机构缺失或不健全的 法院，相关工作的开展就相对迟缓。各级法院要按照最高法院的要求，在地方党政部门的支持下，努力建立、完善职责明确、运行规范、人员齐备的少年法庭工作机构。尚未设立专门机构的高级法院， 要积极主动向当地党委汇报，尽快完善机构设置。
&&& 今年以来，四川省法院积极推进未成年人案件综合审判试点并扩大试点工作，这是党中央确定的司法体制和工作机制改革的一项重要内容，也是人民法院重要的改革任务，此项工作的开展为完善中 国特色社会主义少年司法制度、促进人民司法事业科学发展作出了积极尝试。&　　&
&&& 近日，《人民法治》记者走进四川省高级人民法院（下称四川高院）、内江市中级人民法院（下称内江中院）、泸州市中级人民法院（下称泸州中院），采写四川法院落实未成年人司法保护工作的 点点滴滴。&　　四川高院：构建未成年人案件多元化审判格局&　　未成年人是家庭的希望，更是国家的未来。同样，未成年人的法治教育和权益保护，是家庭的责任，更是法院在履行责任过程中的一项重要社会使命。&　　近年来，四川省各级法院坚持依法公正高效审理涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，通过教育、矫治，挽救了一大批失足未成年人，并在诉讼中贯彻对未成年人特殊、优先保护的原则，有力保 障了涉诉未成年人的合法权益。&　　2015年2月，四川省法院下发《关于确定绵阳、泸州、内江三个中级法院为我省独立建制未成年人案件审判庭试点法院的通知》，开展独立建制未成年人案件审判庭的试点工作。四川高院研究室副主 任沈茂国向记者表示，该项试点工作的开展，会使四川省未成年人案件审判在专业化道路上迈进一大步。&　　四川省未成年人案件审判庭形势发展良好：中级、基层法院共有46个法院设立了有独立建制的未成年人案件审判庭或刑事审判庭，103个法院设立了固定合议庭，其余法院也指定了专人办理未成年人 案件。实现了全省三级法院均已建立少年审判专门机构或者指定专人审理未成年人案件的多元化审判格局。&　　2005年，四川省首家占编的少年法庭在四川省泸州市江阳区法院成立。2006年，四川省成都市中级人民法院被确定为全国首批少年法庭试点法院，经过多年的努力，取得了良好的效果，为四川法院 系统推动少年法庭审判工作积累了丰富的经验。&　　沈茂国告诉记者，少年司法是一个国家法治进步和司法文明的重要标志，是司法人权保障的重要体现。四川各级法院将会全面落实少年法庭工作“坚持、完善、改革、发展”八字方针，建立专业化 未成年人案件审判机构，针对未成年人案件的审判特点，推动少年法庭工作创新发展。&　　内江中院：打造法律世界的人性绿洲&　　2015年，内江中院被正式确定为四川省独立建制未成年人案件审判庭试点法院之一。此次改革试点的一大亮点，是探索建立集刑事、民事、行政审判为一体的少年审判工作机制。&&&& 内江中院党组高度重视未成人审判工作，专门成立了“未成年人刑事审判工作指导小组”及“社区矫正工作领导小组”，由刑一庭具体负责日常工作并负责统筹、组织、开展内江市的少年审判工作 。威远县、资中县、隆昌县法院先后成立了独立建制的少年法庭，主要审理未成年人的刑事案件，内江中院和市中区、东兴区法院成立了未成年人刑事案件合议庭，负责审理未成年人刑事案件。内江中 院及其基层法院通过司法实践，已形成了具有内江特色的少年审判工作模式。&　　内江中院少年法庭庭长张宁说：“独立建制的未成年人案件审判庭的设立，标志着少年法庭机构发展进入了一个新阶段。”面对未成年人案件审判庭在受案范围上从刑事案件拓展到民事、行政案件 ，内江中院将从形成司法与配套机制的一体化入手，与各部门达成共识、形成合力，全面提升对未成年人的保护意识。&　　在张宁看来，公正高效地处理各种未成年人案件，更加有效地保护未成年人权益，尚需要一段时间的摸索。首先应立足于内江特色的少年审判模式，再逐步探索推进以主审法官为核心的新型审判团 队，总结经验，努力实现审判权运行机制改革中行政管理与审判管理的分离，引入权责明确的相应的审判辅助人员，让未成年人审判庭形成更专业化的分工协作。&　　“未成年人案件审判庭成立后，内江中院将继续保持已有的好的做法，充分发挥好少年法庭的作用。但由于未成年人案件综合审判工作是一个新生事物，具有一定的综合性和复杂性，综合审判工作 的开展需要逐步展开、循序渐进。”张宁告诉记者，内江中院力求通过未成年人保护方面的新举措，在法律世界打造一片显现“人性之光”的绿洲。&　　泸州中院：用真情驱散孩子心中的阴霾&　　作为四川法院系统“第一个吃螃蟹的人”，泸州中院秉持儿童利益最大化理念，十年来，泸州少年法庭的每一步都走得十分扎实。&&&&& 2005年，泸州江阳区法院创设四川省首家占编的少年法庭；2012年，泸州中院作为四川省中级法院第二批独立建制的未成年人案件综合审判庭试点，试水未成年人案件综合审判工作。2013年，泸州 市区、县法院陆续开始成立有独立建制的未成年人案件审判庭。&　　泸州中院副院长陈春向记者介绍：“未成年人民事诉讼大部分为家事纠纷案件，不仅涉及维护未成年人权益问题，而且涉及家庭和社会的和谐稳定。”为此，泸州法院探索未成年人民事、行政案件 社会调查制度，贫困儿童司法救助、与行政机构联席会协调等多项机制，设立未成年人心理法制辅导员，并探索建立社会观护员制度，借助社会力量来开展工作。利用社会观护员贴近社区、擅长开展未 成年人保护工作的优势，开展社会调查，了解未成年人的成长经历、个性特点、家庭情况、权益保护现状，形成社会调查报告；参加庭审，参与调解；案件审结后进行观护回访。此举同时也是群众监督 的一种方式，可以有效避免法官在审判过程中出现倾向性，确保司法的公正和公开。&　　多年的审判实践经验让陈春感触最深的是，严格依法量刑是对未成年人更实在、更有力的司法保护。陈春告诉记者，各级法院少年法庭对未成年被告人尽可能多地适用轻缓刑，对那些心智尚未成熟 ，恶习不深、社会危害性不大，偶尔触法犯罪，真诚悔过的未成年被告人在从轻、减轻处罚的同时多适用非监禁刑，给他们改过自新的机会，让他们在社会大环境中接受监管改造。&　　泸州中院少年法庭庭长靳泰雨说：“充分发挥审判职能，寓教于审，用真情驱散迷途孩子心中的阴霾，是少年法庭的法官应该做的。”&　　“原则上要在完善审查被告人悔过书、被害人谅解书、帮教承诺书和社会调查报告的基础上，对涉罪未成年人适用非监禁刑。这是对法律规定适用非监禁刑条件的具体化和可操作化，也是对法律规 定适用非监禁刑条件的探索和延伸。”靳泰雨接着说。&　　即将结束采访时，沈茂国告诉记者，内江中院、泸州中院在试点改革中的创新和发展，仅是四川法院系统未成年人案件审判庭建设的缩影。四川各级法院未成年人案件审判庭试点改革，必将会翻开 四川法院系统未成年人司法保护新的一页。&
（本文刊载于《人民法治》2015年7月号& 作者：陈俊伶 高文 王仕恩、编辑：张斌）1
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贵州：非法营运整治 刻不容缓
作者：王仕恩
　　人民法治网讯(见习记者 王仕恩) 西部试验新区贵州省毕节市，各项建设欣欣向荣，经济收益日新月异，改革试验新区面貌焕然一新。然而最近两年以来，一些不和谐的声音和乱相严重影响了这片西部试验新区的形象，值得令人关注!
　　贵州省毕节市东西两大客运站，周围三五成群，十个八个成堆的&票串串&喊客、拉客非常严重，近的去遵义、贵阳等地，远的去广东、福建、浙江等省。车站周围从事载客的摩托车、面包车、小轿车，比比皆是。从早上6点至下午16点之前，一片杂乱盘根错节，过往行人及车辆十分不便。
　　这些乱相，是如何滋生的呢?记者调查发现：非法营运和非法跨区域经营的外籍旅游车和本地旅车造成今天的现状。直通遵义和贵阳的非法营运就在东客站附近小区内的街道两旁，大街小巷全是停满的面包车和小轿车。 &票串串&喊来旅客上这些黑车，从事非法营运，从中牟取非法利益。
　　记者在进一步的调查中发现：多名&票串串&大军就在东客站售票窗口处及周边用低价位票作引诱骗取旅客乘坐旅游车。用长安面包车偷运往双山区归化金鑫停车场内，这里就是专门停放外籍旅游车停车场，这些旅游车在这里发非法客运像东客站一样正常发班往沿海等地。由于七星关区运管所加大了打击非法营运、超范围客运的旅游车的力度，外籍旅游车不敢前往七星关区内载客。
　　业内人士呼吁，为了保护老百姓的出行安全，也为了东西两大客运站客源不流失，希望相关部门对&票串串&喊客、拉客现象进行打击。同时坚决制止从事超范围经营，非法客运的旅游车，整治这一区域的客运市场秩序，确保客运的安全。
　[责任编辑：焦建丽]&& &&&&&&&
贵州毕节：打击非法营运 维护国道线客运安全
作者：王仕恩
　　人民法治网讯(见习记者 王仕恩 通讯员 吴刚 彭宇)今年署运伊始，为确保大西南321国道线日益猖獗的外籍和当地旅游车从事非法营运和超范围客运的严重违法行为，在贵州省毕节市交通局的统一布署下，从7月7日至9月6日，开展为期两个月的专项整治行动。
　　专项整治行动由毕节市运管处张凯处长组织七星关区运管所，大方运管所，加大打击整治非法客运力度，确保321国道线的超长客运安全。
　　每年七月正是全国各地高校学生离校返乡之季，八月各地高校学生返校及各地新入学大学生入学的暑运高峰期，客运安全成为这一时期各地交通运政公安交警重点关注的时期。我国大西南321国道线，用旅游车从事非法营运和超范围客运的不法分子，在321国道线川黔两地泸州至毕节市区一区域地段，疯狂地从事非法客运。不仅给当地的客运市场造成严重的混乱，而且给超长客运的安全造成严重的安全隐患。
　　贵州省毕节市大方县运管所，在大方县交通运输局党组成员，大方县运管所所长彭宇的主持下，专门成立大方县公路运输管理所对321国道线大纳公路大方境专项整治工作小组。联合公安派出所、交警，加强执法队伍人员配备力量至各乡各路口巡查力度，设组设点检查过往321国道线的外籍旅游车，一经发现有违法违规行为坚决查扣。
　　开展专项整治以来，查扣浙C、豫A、吉A、吉D、浙G、粤B等牌照的外籍旅游车数辆。有力地打击了不法分子的嚣张气焰，有效地整治了这一区域的客运市场秩序，确保了暑期客运的安全。
　　这次七星关区和大方两地运管部门，重拳出击，在321国道线上严厉打击从事超范围经营，非法营运的行动，有力地威慑了违法组客的不法分子，违法从事非法客运的旅游车。
　　自毕节市七星关区和大方运管所开展专项整治以来，321国道线大纳路境内大方境内、七星关区境内，公开在这一区域段上猖狂从事非法营运超范围客营的旅游车大幅度减少，有效地维护了321国道线的客运安全。
　　[责任编辑：焦建丽]&& &&&&&&&
四川合江法院建基地：保障青少年法治教育
作者：高文 王仕恩
学生通过电子触摸屏学习法律常识
法官向小学生宣讲法律知识
　　人民法治网讯（见习记者 高文 王仕恩）四川省合江县人民法院青少年法治教育基地的落成在合江县引起很大反响。参加&法治夏令营&的小学生们向记者谈到活动中体会，认为&法治夏令营&能够让自己学到很多法律知识，即带趣味性，又容易记忆，希望下次还能来。
　　法治教育基地正式投入使用2个月以来，共有300余名中小学生到基地接受法治宣传教育。为推进合江县青少年法治宣传教育，营造校园法治文化氛围，近日，合江县人民小学再次组织40余名师生来到法治教育基地，通过电子触摸屏、动漫电子书、动画视频的形式让学生学法、懂法、守法。
　　随机采访中，一名合江县人民小学六年级一班的小学生告诉记者，通过这样的方式学习法律知识很好，我希望能让更多的人进来参观、学习，从中获益。
　　&过去通常是采用送法进校园，如今是邀请学生来院接受普法教育，虽然目的都是培养青少年的法律思维，提高他们的法律意识。但成立青少年法治教育基地，更有力于加大力度开展青少年法治宣传教育，让广大青少年走出课堂，接受多种形式法治教育，让广大青少年保持思想上和行动上的警戒。&合江法院副院长姚玉林继续说，目前，青少年法治教育基地已得教育局、关工委、团县委等相关部门的认可，下一步，将会以青少年法治教育基地为平台，建立法制宣传长效机制。
　　&从根源上减少青少年违法犯罪，合江法院积极构建&青少年法制教育基地&，并依托该基地整合的资源，促使各共建单位相互配合、各司其职，构建全方位、多层级、一体化的法制教育基地平台，营造全社会共关心、同支持、齐帮助的良好成长氛围。&四川省高级人民法院研究室副主任沈茂国非常高兴，对该项工作给予了充分肯定。
　　同时沈茂国希望该院进一步发挥好机制的作用，丰富青少年法制教育实践活动载体，引导和教育青少年及其家长不断提高法律意识，提升青少年的自我保护意识和家长的责任意识，促进青少年全面健康成长。
[责任编辑：焦建丽]&& &&&&&&&
四川江阳法院开展“萤火虫普法志愿行六一特别行动”
作者：高文 王仕恩
&以问答方式宣讲法律知识
　　人民法治网讯（实习记者 高文 通讯员 王仕恩）5年时间，25场别开生面的普法活动，让江阳区法院的普法志愿者们透过&萤火虫&点点微光，像雨点一样将法治意识传递给了江阳区6万余名师生及家人。2015年六一节到来之际，萤火虫普法志愿者们再次颤动翅膀，带着精心创作的漫画展板、卡通人像道具，飞到位于泸州市江阳区蓝田街道的力行路小学。
　　5月27日上午9时许，以&关爱留守儿童，预防未成年人性侵害&为主题的&萤火虫普法志愿行六一特别行动&在力行路小学正式拉开帷幕。
一名同学在回答法律问题
　　普法志愿者们通过俏皮、生动的节目互动与同学们交流沟通，并通过法律知识抢答环节，拉近了彼此之间的心理距离。并通过卡通人像道具的形式向孩子们讲述了&要和陌生人说不&&预防性侵害&等安全和法律知识，让同学们在捧腹大笑的同时，学会了更好的保护自己。表演结束后，孩子们在互动环节发言踊跃，现场活泼生动。
同学们踊跃抢答法律问题
　　活动结束后，一个同学接受记者采访时称，像这样的讲解清楚明白，让人一下就听懂了，而这些知识，在家里连妈妈都不曾讲过，通过这次的活动，我学会了很法律知识，也懂得了女孩子要自尊自重。
　　一位连续参加25场活动的萤火虫普法志愿者姚静告诉记者，不知不觉以法官身份参加萤火虫普法志愿行活动已第五年了，为什么会坚持这个活动？我想引用我们这个活动的核心人物，政研室的肖则兰主任的一句说&是爱让我们坚持到现在&。
　　&我们通过萤火虫普法志愿行活动，走进校园宣讲法律知识，普及法律观念，如播洒下的一粒粒小种子，能在某天成长为参天的大树，在孩子们走到人生的某个阶段某个路口时，一定能促使他们做正确决定。&当问及萤火虫普法志愿行活动对青少年身心成长的法律意义时姚静说，因为人生很长，长得使人总会走错几步，人生也很短，短的使人走错那几步时可能要用一生才能回头。
　　江阳区法院政研室主任肖则兰向记者介绍，江阳区法院的萤火虫普法志愿行活动从日在泸州七中举行第一场法制宣讲开始至今，萤火虫普法志愿的足迹已经遍布泸州老窖天府中学、泸州天立学校等全市24所中小学，且每场宣讲都是通过鲜活的故事，紧紧围绕学法、懂法、用法的主题量身定制、精心准备。
[责任编辑：焦建丽]}