事业单位岗位设置与人员聘用政策问答 厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科.. 扫扫二维码，随身浏览文档 手机或平板扫扫即可继续访问 事业单位岗位设置与人员聘用政策问答 厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。 9、县级部门所属、机构编制部门未核定机构规格的或已核定机构 举报该文档为侵权文档。 举报该文档含有违规或不良信息。 反馈该文档无法正常浏览。 举报该文档为重复文档。 推荐理由： 将文档分享至： 分享完整地址 文档地址： 粘贴到BBS或博客 flash地址： 支持嵌入FLASH地址的网站使用 html代码： &embed src='/DocinViewer-4.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed& 450px*300px480px*400px650px*490px 支持嵌入HTML代码的网站使用 您的内容已经提交成功 您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！ 3秒自动关闭窗口公务员任正科满15年可提副处级 月收入多300元 　　干了一辈子还是科员，此类情况将得到改变。 　　1月30日，、中央组织部、中央编办、、国家公务员局联合召开电视电话会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。 　　澎湃新闻（）多方获悉，目前安徽、、、、、等多个省份的人力资源和社会保障部门已接到上级下发的有关文件。 　　文件明确，对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。 　　县以下机关公务员的晋升职级主要依据任职年限和级别。具体条件为，科员级须任办事员满8年，级别达二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职，主任科员满15年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。 　　刚刚结束的陕西省“”，还把“建立县以下机关公务员职务与职级并行制度”写入《政府工作报告》。这也意味着，基层公务员待遇调整将在该省全面铺开。 　　何谓“职务与职级并行”？ 　　什么是县以下机关公务员职务与职级并行？首先要对职务、职级有一定了解。 　　公务员的职务，主要是指其工作职责的大小，可为领导职务和非领导职务。 　　其中领导职务分为国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职，到乡科级正副职，共10个层级。 　　非领导职务在厅局级以下设置，分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员，共8个层次。 　　具体到工资，一个职务对应一个工资标准，领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准。 　　职级又称级别，主要参考职务和工龄。我国公务员职级工资共分二十七级14档，每一职务层次对应若干个级别，每一级别设若干个工资档次。 　　目前，我国公务员晋升，主要体现在职务变化，比如从办事员到科员，再到副科、正科这一过程。职级的变化主要依照“两年进一档，五年进一级”的标准，不论职级如何调整，其职务不会改变。 　　但如果推行职务与职级并行，职级将成为公务员晋升的另一个通道。换句话说，就是一定的工作年限加上相应的职级，会促使公务员的职务向上递进一个层次。 　　为什么推行这一制度？这里必须再谈一下公务员的收入。 　　我国公务员收入主要由基本工资、津贴补贴和奖金组成。其中基本工资由职务工资和级别工资组成，全国执行统一标准。津贴补贴和奖金由地方财政承担，具体发放标准，主要参考其职务层次。 　　国家行政学院博士后赵子建曾在其文章《推行职务与职级并行，深化公务员分类改革》中指出，目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。 　　“职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用。职级的功能被明显弱化。”赵子建在上述文章中表示。 　　因此，在现有工资制度下，职务对公务员可谓意义重大―它不仅直接决定公务员的基本工资，还对其津贴补贴、奖金收入有一定影响。 　　与之对应的现实是，公务员的职务晋升之路颇为艰难。 　　2014年10月，国家公务员局网站发布消息显示，2013年底全国公务员总数为717.1万人。 　　一年多前，也就是2013年1月，人力资源和社会保障部部长就在全国行政机关公务员管理工作会议上表示，我国公务员队伍的90%是科以下干部，60%在县以下机关工作。 　　“按照公务员法规定，办事员晋升科员需要三年，科员晋升副科还需要三年，副科实职到正科需要两年，副科虚职到正科需要三年。”来自中部某省份的基层公务员柳杨（化名）已预见到未来的升迁之路：从科员做起，熬5―6年，才有可能够得上正科。但这也只针对公务员队伍中的“佼佼者”，毕竟，就像金字塔结构，越往上相应的职务越有限，这就需要更出众的能力和愈发珍贵的机会 　　机会有多么“珍贵”？ 　　根据现有的公务员制度，我国县乡体系里的干部有四级：副科、正科、副处、正处。县委书记、县长一级的领导干部为正处级，局级干部通常为正科级。对县乡体系的公务员而言，能晋升至正科已非常不易，退休时还是科员再正常不过。 　　此类现象也不只在县以下机关存在，还包括一些人多职数少的大型省直市直机关。比如中部某省会城市城管系统，全系统机关事业单位人员7000多人，但机构规格只是个正县级，大量人员受职数所限，到退休依然是科员。 　　2014年5月，《t望》杂志曾在一篇有关基层公务员的文章中援引研究数据：我国公务员中，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。目前全国约有省部级现职官员3000人，估算公务员队伍中能晋升到省部级的比例仅为万分之四。 　　职务与职级并行能给基层公务员带来什么？ 　　基层公务员待遇低、压力大，晋升空间小，这已是不争的事实。 　　澎湃新闻通过向不同区域的基层公务员了解到，山西某地市刚转正的科员，每月收入大约2850元；福建某县任职8年的科员，一个月到手约3100元；某县工作12年的科员，每月收入大约4000元。 　　对于这一难题，曾多次尝试破解，比如在基本工资改革中向基层公务员倾斜，以及此次推出“县以下机关公务员职务与职级并行制度”。 　　事实上，基层公务员职务与职级并行推行并非刚刚开始。 　　2014年12月，《南方周末》曾对推行职务与职级并行制度的四个试点县给予关注。报道透露，早在2007年，远安县就低调试点了职务与职级并行制度，时间长达3 年。江西九江则从2013年7月起就开始低调试点职务与职级并行制度。 　　新华网也曾报道，2013年1月召开的全国行政机关公务员管理工作会议上，尹蔚民明确提出，要探索建立职务与职级并行制度，以此完善公务员激励机制、拓展基层公务员的发展空间，调动公务员队伍积极性。 　　一年后，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议，尹蔚民再次强调，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。 　　日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，此项工作也即将进入实质阶段。 　　职务与职级并行后，会给县以下的公务员带来怎样的改变？ 　　柳杨给澎湃新闻大致算了笔账：按照现在“两年进一档，五年进一级”的制度，一个2006年毕业参加工作的科员，如果其职务不晋升，12年后仅职级工资增加265元，职务工资、津贴补贴以及奖金都和刚转正的科员一样。 　　如果按照县以下机关公务员职务与职级并行制度，同样在普通科员岗位上工作12年，职级工资增加幅度和以前一样，但其职务或有相应晋升。 　　“比如科员通过职级晋升至副科，他的职务工资、津贴补贴都能进一个档次。这样算下来，每月收入差不多新增300元。”柳杨表示。 　　那么，公务员职级晋升的标准是什么？ 　　根据《南方周末》此前的报道，江西九江县的试点方案是“晋升副处级需任乡科级正职或主任科员满15年，级别达到十九级”。 　　此次下发的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》也显示，公务员晋升职级主要依据任职年限和级别。 　　具体条件分别为：晋升科员级须任办事员满8年，级别达二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职，主任科员满15年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。 　　上述文件还要求，任职年限从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年，每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。 　　同时，公务员晋升职级后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。其工作岗位不变，仍从事原岗位工作。晋升领导或非领导职务，按现行规定执行。 　　值得注意的是，文件还列出了实施范围―县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关以及参公管理单位的在编人员。中央和省驻列入实施范围的县（市、区、旗）正科级以下单位。 　　机构规格高处级的县（市、区），其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。公务员晋升职级后兑现待遇所需资金，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。 　　“这个文件等于细化了内容。”柳杨认为，按照新下发的文件，基层公务员职级晋升的过程还是比较漫长。以22岁考入公务员队伍的大学本科生为例，他若想通过职级晋升通道成为正科，顺利的话需要27年。 　　但在香港教育学院亚洲及政策研究学系助理教授吴木銮看来，在一个县里，局长也不过是正科级，普通科员如果能在49岁时达到乡科级正职非领导职务，收入逼近县里的局长，已经算不错了。 　　“行政职位上不去，总要有些激励的办法，让他们享受这样的待遇。”吴木銮认为，这一制度的推行，目的就是解决县级以下大部分公务员升迁困难的问题。 （责任编辑：HN006） 01/26 10:5001/25 17:5401/24 16:5901/23 11:4801/23 11:4701/23 11:3701/23 10:5001/21 23:21 新闻精品推荐 每日要闻推荐 社区精华推荐 精彩焦点图鉴 　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与和讯网无关。和讯网站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。公务员级别，正规程序，从科员到副科需要多长时间？副科到正科需要多长时间？ 公务员级别，正规程序，从科员到副科需要多长时间？副科到正科需要多长时间？ 如题，公务员级别，正规程序，从科员到副科需要多长时间？副科到正科需要多长时间？ 科员上面是副主任科员，再向上是主任科员，每一阶要4-5年。至于副科、正科什么的不好说，有的人是主任科员的身份、副科的级别，但是至少也要个两三年，多的一二十年、一辈子也有 《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》
晋升乡科级领导职务的公务员，应当符合下列资格条件：
（一）具有大学专科以上文化程度；
（二）晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上；
（三）晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上；
（四）具有正常履行职责的身体条件；
（五）其他应当具备的资格。
第二十条晋升综合管理类非领导职务须具备下列任职年限条件：
（一）晋升巡视员职务，应当任厅局级副职领导职务或者副巡视员五年以上；
（二）晋升副巡视员职务，应当任县处级正职领导职务或者调研员五年以上；
（三）晋升调研员职务，应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上；
（四）晋升副调研员职务，应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上；
（五）晋升主任科员职务，应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上；
（六）晋升副主任科员职务，应当任科员三年以上；
（七）晋升科员职务，应当任办事员三年以上。　　干了一辈子还是科员，此类情况将得到改变。1月30日，人社部、中央组织部、中央编办、财政部、国家公务员局联合召开电视电话会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。文件明确，对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、级、级和正处级。 　　县以下机关公务员的晋升职级主要依据任职年限和级别。具体条件为，科员级须任办事员满8年，级别达二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职，主任科员满15年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。 　　这意味着，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇；正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇；副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。 　　什么是“职务与职级并行”？ 　　职级将成为公务员晋升的另一个通道 　　什么是县以下机关公务员职务与职级并行？首先要对职务、职级有一定了解。公务员的职务，主要是指其工作职责的大小，可为领导职务和非领导职务。其中领导职务分为国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职，到乡科级正副职，共10个层级。非领导职务在厅局级以下设置，分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员，共8个层次。 　　具体到工资，一个职务对应一个工资标准，领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准。职级又称级别，主要参考职务和工龄。我国公务员职级工资共分二十七级14档，每一职务层次对应若干个级别，每一级别设若干个工资档次。 　　目前，我国公务员晋升，主要体现在职务变化，比如从办事员到科员，再到副科、正科这一过程。职级的变化主要依照“两年进一档，五年进一级”的标准，不论职级如何调整，其职务不会改变。但如果推行职务与职级并行，职级将成为公务员晋升的另一个通道。换句话说，就是一定的工作年限加上相应的职级，会促使公务员的职务向上递进一个层次。 　　为什么推行这一制度？ 　　现实是，公务员的职务晋升之路颇为艰难 　　我国公务员收入主要由基本工资、津贴补贴和奖金组成。其中基本工资由职务工资和级别工资组成，全国执行统一标准。津贴补贴和奖金由地方财政承担，具体发放标准，主要参考其职务层次。目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45% ，各种补贴约占10%。职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用,职级的功能被明显弱化。 　　现实是，公务员的职务晋升之路颇为艰难。“按照公务员法规定，办事员晋升科员需要三年，科员晋升副科还需要三年，副科实职到正科需要两年，副科虚职到正科需要三年。”来自中部某省份的基层公务员柳杨（化名）已预见到未来的升迁之路：从科员做起，熬五六年，才有可能够得上正科。但这也只针对公务员队伍中的“佼佼者”。此类现象不仅在县以下机关存在，还包括一些人多职数少的大型省直市直机关。比如中部某省会城市城管系统，全系统机关事业单位人员7000多人，但机构规格只是个正县级，大量人员受职数所限，到退休依然是科员。 　　能给基层公务员带来啥？ 　　科员通过职级晋升至副科，职务工资、津贴补贴都能进一个档次 　　基层公务员待遇低、压力大，晋升空间小，这已是不争的事实。山西某地市刚转正的科员，每月收入大约2850元；在江苏某县工作12年的科员，每月收入大约4000元。对于这一难题，人社部曾多次尝试破解，比如在基本工资改革中向基层公务员倾斜，以及此次推出“县以下机关公务员职务与职级并行制度”。 　　职务与职级并行后，会给县以下的公务员带来怎样的改变？柳杨算了笔账：按照现在“两年进一档，五年进一级”的制度，一个2006年毕业参加工作的科员，如果其职务不晋升，12年后仅职级工资增加265元，职务工资、津贴补贴以及奖金都和刚转正的科员一样。如果按照县以下机关公务员职务与职级并行制度，同样在普通科员岗位上工作12年，职级工资增加幅度和以前一样，但其职务或有相应晋升，“比如科员通过职级晋升至副科，他的职务工资、津贴补贴都能进一个档次。这样算下来，每月收入差不多新增300元。” 　　职级晋升的标准是什么？ 　　主要依据是任职年限和级别 　　此次下发的文件也显示，公务员晋升职级主要依据任职年限和级别。公务员晋升职级后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。 　　“这个文件等于细化了内容。”柳杨认为，按照新下发的文件，基层公务员职级晋升的过程还是比较漫长。以22岁考入公务员队伍的大学本科生为例，他若想通过职级晋升通道成为正科，顺利的话需要27年。 　　但在香港教育学院亚洲及政策研究学系助理教授吴木銮看来，在一个县里，局长也不过是正科级，普通科员如果能在 49岁时达到乡科级正职非领导职务，收入逼近县里的局长，已经算不错了。“行政职位上不去，总要有些激励的办法，让他们享受这样的待遇。”吴木銮认为，这一制度的推行，目的就是解决县级以下大部分公务员升迁困难的问题。据澎湃新闻 　　■落地 　　本市还未收到省里相关通知 　　吉林等省份已正式下发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。2日，记者采访市人社局了解到，本市目前还没接到省里相关通知。 　　一名基层公务员小刘告诉记者，在青岛某县级市的乡镇上，一般来讲，考进来第一年是试用期，做到一个科室的副主任才是“副股长”，当上科室主任成为“股长”，进入乡镇班子成员，比如说副书记、副镇长、党委委员，才达到“副科”，晋升为乡镇上的书记或者镇长，才是“正科”。 　　“基层公务员晋升的机会小，有的公务员在乡镇干一辈子还是个‘股长’，收入也提不上去。”这名公务员表示，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，将一定程度上打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜] 版权稿件，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。 热门推荐 |基层公务员新增“晋升”通道 正科满15年可享副处待遇(图)_重要新闻_华商报 国内统一刊号 CN61---0053 社长：周怀忠 | 新闻热线：029- 您的位置： 基层公务员新增“晋升”通道 正科满15年可享副处待遇(图) 日 03:23:40　 华商彩信手机报，精彩资讯早知道！移动用户发‘HSB’到 7000 定制，3元/月! 漫画/王启峰 　　县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。记者从安徽、山东、辽宁等省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（下简称《意见》）日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。 　　县以下机关公务员设5个职级 　　《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。 　　根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇；正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇；副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。 　　职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。 　　规格高于正处级的县区市例外 　　《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。 　　《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。 　　《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县（市、区），其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。据《南方都市报》 　　职级晋升具体条件 　　晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级 　　晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级 　　晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级 　　晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级 　　晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级 　　本地情况 　　陕西、西安均已接到文件 此制度不搞试点 　　近日，人力资源和社会保障部、中央组织部等五部门联合召开电视电话会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。昨日，据陕西省公务员局、西安市人社局有关人员介绍，他们均已接到了关于实施公务员职务与职级并行制度的相关文件，正着手部署，但对于今年何时开始实施，目前还没有确定。 　　据有关人员介绍，此次实施县以下机关公务员职务与职级并行制度不再试点，而是对县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关和参公管理单位的在编人员全面实施。 　　据西安市人社部门一位专家分析，以前公务员的工资增长主要靠职位的提升，如今职级提升了工资也可以提高，对很多基层公务员来说，是一件好事儿。现在很多基层公务员工作了几十年，工作能力也不错，但是职位少，就一直提拔不上去，工资待遇也就比较低。 　　此政策的出台，对基层公务员而言，是一种极大的激励，打破“官本位”思想牢笼，帮助公务员们在“升官”这条狭窄的路径之外，开拓出另一条晋升之路，有利于充分调动和发挥公务员的积极性。此外，有专家称，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度实施后，下一步有可能还会推广到市一级。 　　基层声音 　　“只要好好做事也有机会拿副县级工资” 　　在西安某县的乡镇党委任职的副科级干部李先生告诉华商报记者，昨天他看到这个消息时，和同事一样非常高兴。他以自身的情况举例：李先生现在的领导职务是副科级，非领导职务是主任科员（主任科员级的副科长），他现在的工资如果按主任科员的职务，要比按副科级的职务高出几十元钱，按照工资就高不就低的原则，他现在的工资是按主任科员发的。 　　李先生今年43岁，曾在县委组织部门工作，后到镇党委任副书记，从副主任科员到现在的主任科员，他走过了9年（2002年至2011年）历程。李先生所在的县城规模不大，在当地副科级岗位能有数百个，但是正科级实职大约只有一百多个，副县级实职大约20多个，正县级仅有四五个。对他来说，晋升的道路越来越难。 　　“基层公务员职级晋升条件出来后，虽然升不到正科级，但只要好好做事，职级不断提高，多年后还有机会拿到副县级的工资待遇。”李先生认为，改革为很多被机遇关在门外的基层公务员打开了一扇窗。 　　本组稿件除署名外由华商报记者 周艳涛 陈琳 采写 　　公务员职务和职级有啥区别？ 　　公务员的职务，主要是指其工作职责的大小，可为领导职务和非领导职务。 　　其中领导职务分为国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职，乡科级正副职，共10个层级。 　　非领导职务在厅局级以下设置，分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员，共8个层次。 　　具体到工资，一个职务对应一个工资标准，领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准。 　　职级又称级别，主要参考职务和工龄。我国公务员职级工资共分二十七级14档，每一职务层次对应若干个级别，每一级别设若干个工资档次。 　　目前，我国公务员晋升，主要体现在职务变化，比如从办事员到科员，再到副科、正科这一过程。职级的变化主要依照“两年进一档，五年进一级”的标准，不论职级如何调整，其职务不会改变。 　　但如果推行职务与职级并行，职级将成为公务员晋升的另一个通道。 　　为何推行这一制度？ 　　从科员到县处级升迁比例仅为4.4% 　　根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。 　　2014年10月，国家公务员局网站发布消息显示，2013年底全国公务员总数为717.1万人。 　　现实情况却是，中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。 　　国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。 　　例如某省的一个县，整个县的正处级也就县委书记、县人大主任、县长和县政协主席几个职位，乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。公务员通过升职来提高待遇，非常难，被称为“千军万马过独木桥”。 　　国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为，中央决定在县以下机关实行双轨制是响应基层公务员需求和顺应现实的选择。 综合 （本文来源：华商报&更多精彩内容，请登录华商网&） 华商网版权与免责声明： ① 华商报、华商晨报、新文化报、重庆时报、大众生活报所有自采新闻（含图片）独家授权华商网发布，未经允许不得转载或镜像；授权转载应在授权范围内使用，并注明来源，例：“华商网-华商报”。 ② 部分内容转载自其他媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。 ③ 如因作品内容、版权和其他问题需要同本网联系的，请在30日内进行。 联系方式 新闻热线：029- 版权及其他：029- ------------- 华商图片网 ------------- 广播电视大全 各地报纸大全 记者站：宝鸡　咸阳 029-　渭南 　汉中 热线新闻部029- 传真热线 029- 总编办 029- 广告部 029- 发行投递、投诉 029-96128 华商网络传媒有限公司 All Rights Reserved 增值电信业务经营许可证B2- 陕ICP备号 SP服务代码 陕新出发证字(社会)第111号 陕新网审字[号 广告经营许可证7号}