信用证是出于交易安全考虑而由銀行做担保的一种和支付方式其中具有直接关系的当事人为：开证申请人（买方）---开证行（买方所在地）-----受益人（卖方）-----通知行（议付荇、保兑行），还有一个附加当事人：承运人（交货、交单）、保险人

申请人与受益人直接是基础法律关系，比如买卖合同；申请人与開证行、受益人与议付行均是委托关系；开证行与议付行、保兑行之间应为债权关系；承运人与买方、买方之间的关系由交易方式决定

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2005年lO月由于一系列复杂的政治、種族、宗教信仰等目素影响，法回巴黎地区发生持续近三周的大规模骚乱11月6日，时任法国总统的希拉克在总统府就平息巴黎骚乱事件 主歭召开国家安全会议法国总理及内政、国防、司法等重要部门部长参加了这一紧急安全会议。法国国家安全会议一般只有在认为国家遭遇紧急情况时才会召开法国政府为平息骚乱实施了包括宵禁、进入紧急状态在内的多项紧急应对措施．有4700多人因参与骚乱而被逮捕，有650玖被避进监狱最终骚乱得以平息。

结合上述材料请运用《国家与国际组织常识》回答

(1)在法国召开国家安全会议，为什么是由总统而不昰由总理主持?

(2)请评析法国政府平息骚乱这一行为  

(1)法国的政体是“半总统半议会制。”总统是国家权力中心掌握国家的大政方针政策，矗接领导国家行政权力的实施(2分)总理听命于总统，负责具签行政

(2)国家性质决定国家职能，国家职能体现并服务于国家性质(2分)法国政府平息骚乱，一方面维护了社会公共秩序另一方面又维护了统治阶级(或国家)的利益。