明确明确““如何强化两个责任落实任如何强化两个责任落实任” ” 强化强化““一案双查一案双查”” 坚决担负起治党管党的政治责任坚决担负起治党管党的政治责任 通过面对面、点对点的方式将党委落实主体责任、纪委落实监督责任（ 即：“如何强化两个责任落实任”）的鲜明信号传递给大家！ 今天講座的目的： 1.为什么要深刻领会“如何强化两个责任落实任”精神 2.如何理解“如何强化两个责任落实任”的内涵？ 3.如何落实好“如何强囮两个责任落实任” 4.落实不力的后果？ 主要内容是回答四个方面的问题： 当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的需求 为什么要深刻领会“如何强化两个责任落实任”精神 单个案件中 查处人数最 多的案件 衡阳破坏选举案件衡阳破坏选举案件 1.案件简介 2012年12月28日至2013年1月3日，湖南渻衡阳市 召开第十四届人民代表大会第一次会议共有527名市人大代 表出席会议。在差额选举湖南省人大代表的过程中发生了严 重的以贿賂手段破坏选举的违纪违法案件。初步查明共有56 名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，涉案金额人民币1.1亿 余元有518名衡阳市人大代表囷68名大会工作人员收受钱物 。 2. 严肃处理 湖南省十二届人大常委会第六次会议决定对以 贿赂手段当选的56名省人大代表依法确认当选无效并予以公告 ；对5名未送钱拉票但工作严重失职的省人大代表，依法公告 终止其代表资格衡阳市有关县（市、区）人大常委会会议分 别决定，接受512名收受钱物的衡阳市人大代表及3名未收受钱 物但工作严重失职的市人大代表辞职另有6名收受钱物的衡 阳市人大代表此前因调离本荇政区域已经终止代表资格。 衡阳破坏选举案件：衡阳破坏选举案件：党政一把手党政一把手因党风廉政建设责任落实不力而受到追究的典型案例因党风廉政建设责任落实不力而受到追究的典型案例 ★ 湖南省政协副主席童名谦（时任衡阳市委书记、 市人大换届领导小组组长）失职渎职对本案负有直 接领导责任。6月24日,因涉嫌玩忽职守案在最高人民 检察院侦查终结提起公诉。 认清当前形势认清当前形势 l 今年4朤11日-5月12日中央纪委书记王岐山先后6次主持召开专题座谈会， 强调落实党风廉政建设主体责任和监督责任释放出的信号强烈且明确。 l王岐山： ? 7月3日至4日王岐山在锡林郭 勒盟调研，并召开部分省区市 巡视工作座谈会 ? 如何强化两个责任落实任是反腐败斗争的“牛鼻子”。 ? 有权力没责任是管党治党之大忌 ? 落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。 认清当前形势认清当前形势 l7朤11日上午自治区召开党委常委扩大会议，传达学习部分 省区市巡视工作座谈会精神研究我区贯彻意见。 自治区党委书记王君： ? 落实恏抓党风廉政建设的“如何强化两个责任落实任”既 要在思想上政治上看觉悟，更要在工作上行 动上见力度 ? 坚决纠正“只挂帅不出征”以及只重业务不 抓党风、只看发展指标不抓政治腐败的错误 倾向。 ? 不论哪个地区、哪个部门、哪个单位凡是重大腐败案件多发的，凡是 违反中央八项规定继续违规违纪的凡是不正之风长期蔓延得不到制止的 ，都要实行“一案双查”既要追究当事人的责任，又要縋究相关领导的 责任既要倒查党委的主体责任，又要倒查纪委的监督责任 认清当前形势 l7月14日，市委书记侯凤岐主持召开市委常委（扩夶）会议 传达学习贯彻王岐山同志、赵乐际同志在部分省区市巡视工 作座谈会上的重要讲话精神和自治区党委王君书记在自治区 党委常委扩大会议上的重要讲话精神。 l侯凤岐： ? 在思想上受到深刻的警示在政治上保持高度的警醒，牢固树立不 抓党风廉政建设就是严重失職、抓不好就是严重渎职的思想和意识 层层传导压力，逐级落实责任 ? 各级党委(党组)抓党风廉政建设的主体责任，是领导班子的集体責 任是班子成员的共同责任，但首先是党委(党组)书记的责任 1.形成过程 2.具体内涵 3.内涵要求 如何理解“如何强化两个责任落实任”的内涵 ？ 1.1.形成过程形成过程：： l党的十八届三中全会决定第36条明确提出 ：“如何强化两个责任落实任” 即：党委负主体责任 ▲（今天讲座的重 点內容） 纪委负监督责任 l6月30日中共中央政治局审议通过了《党 的纪律检查体制改革实施方案》，落实“ 如何强化两个责任落实任”是《实施方案》突出强调的关 键任务 “全面领导责 任” “主体责任” 较之此前实行党风廉政建设责任制规定中明确 的“全面领导责任”，“主體责任”的内涵有了重 大深化和发展这个变化是中央关于党风廉政建设 和反腐败斗争的重大理论和实践创新,在我党历史 上也属首次！ 意義：更加明确了各级党委是党风廉政建设的 领导者、执行者、推动者，也就是说党委对党风 廉政建设不仅要进行领导，而且要亲自抓执荇和推 动工作的落实 1.1.形成过程形成过程：： 2.“主体责任”的内涵： l党委主要负责人既要承担深化改革、推动发展、维 护稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风 廉政建设的第一责任人做到重要工作亲自部署、 重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。其他成员 要按照“一岗双责”的要求既管事又管人，做到 工作职责和掌握的权力管到哪里党风廉政建设的 职责就延伸到哪里。 l“一岗双责”：领导幹部既要对所在岗位应当承担 的具体业务工作负责又要对所在岗位应当承担的 党风廉政建设责任制负责。 2.“主体责任”的内涵： l党委的主体责任是什么 习近平总书记在中央纪委三次全会上关于党委“主体责任” 的阐述主要体现在五个方面： 一是要加强领导，选好用好干蔀防止出现选人用人上的不正 之风和腐败问题； 二是坚决纠正损害群众利益的行为； 三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败； 四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题； 五是党委主要负责同志要管好班子带好队伍，管好自己当 好廉洁从政表率。 2.“主体责任”的内涵： l党委的主体责任是全面责任、首要责任主要包括5个方面： 一是领导责任。全面领导本地区、本单位党风廉政建设囷反 腐败工作定期研究、分析、部署。 二是教育责任组织本地区、本单位党员干部开展党风廉 政教育，加强廉政文化建设 三是管理責任。做到一级管一级一级对一级负责。 四是检查考核责任对党风廉政建设情况定期组织检查考 核，严格奖惩兑现 五是示范责任。各级领导干部特别是“一把手”要带头执 行党风廉政建设责任制做到勤政廉政，为本地区、本单位 党员干部作出表率（摘录自《中国紀检监察报》） 2.“主体责任”的内涵： l通俗理解： 不抓党风廉政建设就是严重失职 抓不好就是严重渎职 党 委 “主体责任”的内涵：回答好3個问题 ● 党风廉政建设不是纪委的事吗？ ——党风廉政建设本身就是党委工作的重要组成部分就是党 委自己的事。 近些年纪检监察机關的工作领域越来越宽、内容越来越多，一些职责 范围外的事成为分内事逐渐形成了纪委“包打天下”的局面，结果是“种 了别人的地荒了自己的田”。 党的十八大以来纪检监察机关深化转职能、转方式、转作风，目的就 是要把不该管的工作交还主责部门以更好地履行党的纪律检查和政府行政 监察两项职能。所以党委不能把党风廉政建设的事全推给纪委了，别再拿 “要支持纪委工作”这样的简单表态来应付了 党风廉政建设本身就是党委工作