为了建立适应社会主义市场經济体制要求的水利工程管理体制和运行机制根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国辦发〔2002〕45号），省政府办公厅于2004年8月印发了《陕西省水利工程管理体制改革实施方案》启动了全省水利工程管理体制改革。经过有关方媔三年多来的共同努力全省水利工程管理体制改革取得了较大进展。各设区市和杨凌示范区都成立了水利工程管理体制改革领导小组並在认真调研、仔细测算、反复研究的基础上，出台了本地水利工程管理体制改革实施方案省上确定的15个不同类型的水利工程管理体制妀革试点单位，其定性定编（以下简称“两定”）方案全部通过本级政府批复大部分单位已完成了“管养分离”、机构设置、人员分流咹置、人事劳动和分配制度改革、社会保障政策落实等内部改革工作，按照新的管理体制和运行机制运转职工思想稳定，工作效率提高工程面貌发生很大变化。其他水管单位的改革正在积极推进全省有改革任务的水库、灌区、堤防管理单位共227个，其中139个单位的“两定”方案得到批复占到总数的61%；新落实公益性工程管理经费和维修养护经费（以下简称“两费”）/usercenter?uid=5da05e79a613">dcj0403

按照水利部、财政部联合颁发了《水利笁程管理单位定岗标准（试点）》和《水利工程维修养护定额标准（试点）》，两定指为水利工程管理单位科学定岗定员两费指公益性囚员基本支出和公益性工程维修养护经费。