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郫县申报改为郫都区 揭秘四川多县为何撤县设区
文/川观君郫县( ))申报撤县设区，这是成都区划方面的最新消息。9月11日，中共成都市第十二届委员会第七次全体会议举行。下午，全会审议并通过了《关于同意申报郫县撤县设区的决议》，同意申报撤销郫县，设立郫都区( ))。这里多久会用上郫都区的新名字呢？据了解，这是成都对城市发展规律的顺应，和统筹空间、规模、产业三大结构的时代思考。如果郫县撤县设区的申报能顺利得到相关部门批复，成都市二圈层的新都、温江、双流()、龙泉驿()、青白江()、郫都，将全部完成设区。 此前，从去年底算起，四川省政府已经批复2起撤县设区，分别是成都双流、绵阳 ()安县。此外，近期密集传出泸县、宜宾()县等更多县打算撤县设区的消息。日，四川省政府网站发布《四川省人民政府关于同意撤销双流县设立成都市双流区的批复》。 4月26日，四川省政府正式批复撤销安县设立绵阳市安州区。 5月26日，泸州( )市七届人大常委会第四十次会议表决通过了《泸州市人大常委会关于同意撤销泸县设立泸州市泸川区的决议》。接下来泸州上报等待批复。 9月7日，宜宾已成立“宜宾市宜宾县撤县设区（含改名）工作领导小组”，推进宜宾县撤县设区工作。 为什么四川这么多县都忙着撤县设区？行政区划调整为何如此受关注？且听川观君来分析一二。为啥设区？更好发展是第一目的今年，四川各地行政区划的调整，牵动着各地老百姓的目光，它们无一不是出于发展的需要。依据《宪法》、《行政组织法》等相关法律法规，撤县建区后，与原来的县相比，新设区的行政区划、机构设置和经济、社会、行政管理职能及权限将发生较大变化：在行政区划上，将由以农村为主的空间结构，向以城区为主的空间结构转变；在职能重心上，将从以农业、农村、农民为主，向以三产、城区、市民为主转变，主要履行城市建设、社会管理和公共服务的职能；在机构设置上，将以提供服务、改善民生为中心设置机构，机构的管理权限和独立性相对于县政府机构有所下降。具体表现为城乡规划、土地管理、财政税收、基础设施建设、公共服务以及行政层级、组织体制等方面的区别。 以“过来人”成都温江区为例。 2002年温江撤县改区后，制约经济发展的许多障碍得到消除，提升了新设区和中心城市的发展速度。温江县在撤县改区的第一年，第二产业增加值比上一年增加了25．8%，极大促进了其工业化进程，GDP增长19%，财政收入增长28%。 区划调整后，市区将实行统一规划，着手在郊区县(市)建设相对集中、富有特色的工业园和开发区，产业布局更加合理，基础设施、市政公用设施统一建设、共享共用，实现了资源的优化配置。 国家行政学院教授汪玉凯认为，县改区后，消除了制度方面的障碍，地级市的发展空间就打开了，也为中心城区未来发展预留了空间。 有啥好处？基础设施建设有保障县变成区后，财政、社会保障、公共服务会按照区的要求进行政策调整。水、电、气、路等基础设施建设，更容易达到城市的高标准。文教、卫生等服务设施都将在市里的统一规划下得到有效提升，从而有利于居民社会福利水平的总体提高。 纳入城市主城区后，基础设施建设将纳入市级统一规划建设，可借力加快推动基础设施互联互通。市区的城市公共交通，比如公交、地铁，高速路等会更大范围地覆盖，更多线路延伸，市民出行更加便捷，成本也会降低。 以北京为例，过去很多郊县变为区后，其基础设施建设发展较快。比如1997年通县改为通州区，2003年八通线通车，通州成为最早通地铁的郊区县；1999年昌平“撤县设区”，2007年地铁13号线通至昌平回龙观、霍营。改成区之后，中心大城市享有的一些公共服务也能延伸到郊县，并将带动相关产业加快发展。 前景怎样？城市化的大趋势难于阻挡根据2014年发布的“中国拟进行行政区划调整（撤县设市、撤县市设区）名单”，及近年传出的消息，四川争取撤县设市（区）的地方包括：成都市双流县-撤县设区（已实现）成都市郫县-撤县设区（同意申报）成都市彭州()市-撤市设区绵阳市三台县()-撤县建市绵阳市安县-撤县设区（已实现）广元()市旺苍县-撤县设市广元市苍溪县-撤县设市德阳()市中江县-撤县设市德阳市罗江县-撤县设区德阳市什邡()市-撤市设区德阳市广汉()市-撤市设区巴中()市平昌县-撤县设市南充()市西充县-撤县设区南充市蓬安()县-撤县设区南充市南部县-撤县设市达州()市宣汉县-撤县设区达州市大竹县-撤县设市泸州市合江县-撤县建市泸州市泸县-撤县设区宜宾市兴文县-撤县设市内江()市隆昌()县-撤县设市乐山()市夹江县-撤县设区遂宁()市射洪()县-撤县建市凉山州()会理县()-撤县建市阿坝州()九寨沟县-撤县建市眉山()市 仁寿县-撤县建市 国家行政学院教授汪玉凯曾接受媒体采访时表示，“撤县设区”数量的上升，除了与当地城市化进程加快有关以外，也是城市化水平的体现。撤县设区，也意味着城市化，原来的农村居民将陆续进入市民行列。更多的村子将拆迁，告别农村模式，而城市化的推广，马路宽了、路灯亮了、公园多了、超市商场，体育馆、图书馆等会更多地建起来。传统的市、县两套社会服务体系被功能强大、级配合理、覆盖面广的中心城市服务网络所取代。县改区后，老百姓在医疗、社保、最低工资等方面都会随之调整，享受与主城区居民同样的待遇。 川报观察客户端记者 张彧希部分内容综合整理自华西都市报、澎湃新闻等
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Copyright & 1998 - 2016 Tencent. All Rights Reserved崇明“撤县设区”：一字之改意味着什么？(组图)_网易新闻
崇明“撤县设区”：一字之改意味着什么？(组图)
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（原标题：崇明“撤县设区”：一字之改意味着什么？(组图)）
东方网记者朱贝尔7月22日报道：如果说2009年长江隧桥建成，拉近了崇明与市区的距离，那么“撤县设区”，则让崇明进一步融入上海的建设和发展中。“区”和“县”虽一字之差，却让崇明站在了新的历史起点上。
新格局:上海市区一盘棋
“撤县设区”将促进上海进一步贯彻市区一盘棋，优化上海乃至长三角地区的城市发展格局，有效疏解城市非核心功能，促进生产要素在更大范围内有序流动。
上海城市创新经济研究中心主任任新建在接受东方网记者采访时表示，“撤县设区”后，崇明作为上海城区的重要组成部分，将深度融入上海城区经济社会发展和产业空间布局，更加深入地服务和参与上海“四个中心”和现代化国际大都市建设。
上海社会科学院城市与人口发展研究所副研究员宗传宏表示，崇明“撤县设区”有利于按照国家对上海提出的服务长三角、服务长江流域、服务全国的要求，进一步盘活资源，发挥国际大都市的辐射和引领作用，带动长三角城市群的发展，并且融入“一带一路”整体战略，更大力度、更高效率地服务全国。图片说明：建设中的崇明新城（黎军 摄）
新职能：城市管理更顺畅
依据《宪法》、《行政组织法》等相关法律法规，崇明“撤县设区”后，与原来的县相比，新设区的行政区划、机构设置和经济、社会、行政管理职能及权限都会发生较大变化。
任新建说：“在行政区划上，将由以农村为主的空间结构向以城区为主的空间结构转变；在职能重心上，将从以农业、农村、农民为主向以第三产业、城区、市民为主转变，主要履行城市建设、社会管理和公共服务的职能；在机构设置上，将转为以提供服务、改善民生为中心设置机构。”
宗传宏表示，“撤县设区”涉及到纵向管理的隶属关系调整，以及横向的部门职权范围的调整。崇明“撤县设区”后，上海原有的“区县”建制将统一为“区”，资源的配置将更加平衡，规划的整体性将更加突出，城市管理也将更加顺畅。同时，崇明政府部门与市级主管部门之间的关系将更加顺畅，在资源共享、分工合作方面更加融合。图片说明：北湖拂晓(龚胜平 摄)
新机遇：助推新型城镇化
“撤县设区”意味着崇明发展方式将由以农村为主的县域发展向以城镇化为主的区域发展转变，有利于崇明享受更多的城市建设政策，在更高起点上加快推进新型城镇化进程，全面提高城乡规划、建设和管理水平，有效破解崇明的“瓶颈”制约，超前谋划和推进一系列重大配套基础设施建设，进一步优化城镇综合服务功能，促进城乡一体化和公共服务均等化，全面提升城乡服务管理能力和综合承载力。
“建立在权力重新架构上的‘撤县设区’，能在客观上推动当地的城镇化发展，促使县域经济社会的转型，释放出更多的发展潜力。”任新建说，“另一方面，‘撤县设区’是在城镇化的大背景下推进的，又必将服务于城镇化和城乡一体化发展。崇明‘撤县设区’，是崇明从生态优势向发展优势转变时期面临的重大机遇，对于全面厚植生态优势、构建生态产业体系、完善基础设施、推进生态富民等方面具有重要意义。”图片说明：东滩牧歌(徐平 摄）　　新利好：崇明百姓得实惠
崇明“撤县设区”，有利于崇明的经济社会发展，最终将为崇明的百姓谋福祉。
宗传宏指出，“撤县设区”后，崇明规模较大的城区将纳入上海郊区新城建设总体规划，其基础设施和公共服务的配置也将更加融入上海总体规划，老百姓将得到更多实惠，在交通、居住、旅游、文化休闲、农业、教育、医疗等方面得到较大的提升。
另外，崇明还将吸引一批高端资源要素、高端产业快速集聚，促进城乡居民收入持续更快增长，真正把重大历史机遇和生态优势转化为发展优势，使绿色发展成果更多更好地惠及崇明群众，在更高起点上全面建成小康社会。
作者：朱贝尔
本文来源：东方网
责任编辑：王晓易_NE0011
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广东市辖区3年增了7个新成员 揭东撤县改区
来源：羊城晚报作者：陈强 曹丹龄
自2012年以来，广东迎来了新一轮的撤县（县级市）设区高峰。
　　9月1日，广州黄埔区举行揭牌仪式 羊城晚报记者 林桂炎摄（资料图）
　　本月初，由原黄埔区与萝岗区合并而成的广州新黄埔区正式挂牌。今年5月29日和8月12日，由县级市改为区的增城区、从化区也先后正式挂牌。这三个行政区划调整都是去年1月获批的。
　　自2012年以来，广东迎来了新一轮的撤县（县级市）设区高峰。2014年末相较于2011年末，全省县及县级市总数净减了9个，而市辖区净增了7个。同期全国市辖区净增了40个，净增7个的广东为全国第一多。
　　调整 3年净增7个市辖区
　　今年4月底，国务院批复同意，撤销县级高要市，设立肇庆市高要区。这意味着，肇庆市辖区由2个增至3个。今年7月20日，距离获批后2个月左右，高要区正式挂牌。
　　记者根据国家民政部编著的年《行政区划简册》统计发现，2014年末广东全省21个地级市共有119个县级区划，其中市辖区、县级市、县、自治县各61、21、34、3个。而2011年末，广东全省共有121个县级区划，其中市辖区、县级市、县、自治县各54、23、41、3个。
　　在4种类型的县级区划中，2012年以来仅有市辖区数目是净增的，达到了7个，而县级市、县则分别净减2个、7个，自治县则保持不变。其中，市辖区2012年增加了2个，为清远清新区、揭阳揭东区；2013年增加了2个，为潮州潮安区、梅州梅县区；2014年净增加3个。
　　2012年以来，全国净增40个的市辖区，分布在19个省。其中，广东就贡献了7个，全国第一多；第二多是四川省，净增5个，海南省第三多，净增了4个；此外有8省净增了1个，5省净增了2个，2省净增了3个。
　　扩容 市辖区面积最大扩9倍多
　　只要区划变更获批，不论挂牌与否，《行政区划简册》就按获批内容统计。如广州增城、从化、新黄埔区今年才先后挂牌，但在描述全国2014年区划情况的《行政区划简册2015》中，广州已记为11个市辖区。
　　撤县设区之后的各地，市辖区扩容了很多。如梅州梅县未撤县设区前，梅州市区面积只有298平方公里，实际建成面积只有35平方公里，而在2013年撤县设区后，市区面积变为3074平方公里，扩大9倍多。
　　数据显示，最近三年撤县设区的地市，市区面积均显著扩容。如潮州在潮安未撤县设区前，市区面积仅176平方公里，在撤县设区后市区面积增至1414平方公里，扩大了7倍。
　　此外，撤县设区后，揭阳、阳江、清远、茂名、云浮市区面积分别扩大了4.63、2.75、1.76、1.75、1.59倍。增城、从化由市变区后，广州市区面积由原3845平方公里增至7436平方公里，超过了上海、天津。
　　目前，广州、深圳、珠海、佛山全境均为市辖区，汕头全境的94.8%为市辖区。2011年末，广东全省市辖区面积占全省全境面积的15.84%，而到2014年末，全省市辖区面积占比已达24.47%。
　　揭因 作为抓手的“扩容提质”
　　最近20年，广东有过两次撤县设区的高峰，其中年为一波，2012年至今为新一波。这两波高峰，有一个显著的区别，就是涉及的区域不同。
　　年那一波撤县设区高峰，主要集中在珠三角地区，如深圳宝安撤县改区，广州番禺、花都撤市改区、珠海斗门撤市改区，佛山顺德、南海、三水、高明撤市改区，江门新会撤市改区。
　　2012年至今这一波，主要集中在粤东西北地区。“这一波高峰其实就是响应广东省的一个政策，珠三角之外的中心城市扩容提质。”中山大学教授袁奇峰指出，“中心城区扩容提质”是粤东西北振兴发展“三大抓手”之一。
　　广东省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》中，提出通过县改区、新城、合并周边乡镇以及旧城改造等4种途径达到扩容提质，加速新型城镇化。
　　2014年2月，《推动粤东西北地区地级市中心城区扩容提质工作方案》明确粤东西北各市可适时开展行政区划调整，并要求，2017年年底前，重点推动云浮市云安县、茂名市电白县、阳江市阳东县撤县改区。《方案》要求的撤县设区任务已提前近3年完成。
　　近两年来，省政府常务会议还陆续通过了韶关芙蓉新区、清远燕湖新区、湛江海东新区、潮州新区、云浮新区、河源江东新区、梅州嘉应新区、阳江滨海新区、揭阳新区、茂名滨海新区、汕头海湾新区、汕尾红海湾新区等12个新区的总体规划。
　　影响 提高城市管理效率
　　“从广东省的层面，撤县设区是一个推动全省经济发展的政治决策；从中心城市的层面，是以资源配置最优化的原则来统筹发展，就是盘子加大了之后统筹发展。”袁奇峰说，“这是一种增长极理论的试点应用。根据经济地域学/发展经济学的增长极理论，撤县设区之后，中心城市对于相对落后地区的带动性作用会加强。”
　　华东师范大学中国现代城市研究中心的王玉芹曾研究了1997年以来中国城市行政区划调整的变化，指出1997年以来中国撤销了很多县级市（县）设成市辖区，直接对市辖区进行管理，这减少了城市的行政层级，也减少了城市的行政机构和行政人员，从而就提高了城市的管理效率。
　　王玉芹认为，行政区划调整是城市政府为辖区内各地区和部门重新定位经济社会职能的有效途径。“广州将东山区并入越秀区，大幅提高新越秀区作为大广州的商贸中心的职能和地位，而对原先两区内优质基础教育资源的重新整合，有利于提升新越秀区的社会吸引力。”
　　广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明认为，撤县设区方便城市的一体化管理、引进产业和吸引人才，尤其是方便基础设施的一盘式布局。但也应协调好空间布局，若城区之间空间距离过大，则抵消了一体化管理的好处。
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编辑：李婉芬
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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。}