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忻州市鼓励小微企业吸纳劳动者就业实施办法忻州市鼓励小微企业吸纳劳动者就业实施办法
忻政办发〔2014〕103号
为进一步鼓励小微企业吸纳城乡各类劳动者就业，充分发挥小微企业吸纳就业的主渠道作用，根据山西省人民政府办公厅《关于鼓励小微企业吸纳劳动者就业的意见》（晋政办发〔2014〕41号）文件精神，结合我市实际情况，制定本实施办法。
一、小微企业的界定
依据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部四部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件精神，按农林牧渔业、工业、建筑业、批发业、零售业、交通运输业、仓储业等业种分别按营业收入数额、从业人员多少、建筑业按资产总额多少等标准界定。
二、小微企业吸纳就业困难人员的条件
依据《山西省就业促进条例》规定，小微企业吸纳的下列人员均为就业困难人员：①女性四十周岁、男性五十周岁以上国家和本省规定范围内的企业失业人员；②法定劳动年龄内的家庭成员均处于失业状况的城市居民家庭成员；③享受城市居民最低生活保障且失业一年以上的登记失业人员；④国家和本省规定范围内的就业困难高等学校毕业生。上述人员均纳入小微企业吸纳劳动者的扶持范围。
三、就业创业资金的筹集
市、县两级各有关部门要积极争取中央和省级就业创业专项补助资金，同时动员和鼓励社会各界支持赞助充实就业创业资金。在此基础上，同级财政要按照《山西省就业促进条例》的要求和就业创业工作的需要，每年在财政预算中安排一定数额的就业创业专项资金,以确保就业创业专项资金足额补贴小微企业吸纳劳动者就业的补贴需要。
四、切实加强小额担保贷款工作
市、县两级公共就业服务机构要加大小额担保贷款工作的力度，凡未启动小额担保贷款工作的县（市、区），都要根据工作需要，依托县（市、区）设立的担保机构尽快启动小额担保贷款工作。各级财政要加大对小额担保贷款担保基金的投入,以确保就业创业工作中的需要。担保金的放贷比例和额度，要按国家规定的1:5的比例运行。各县（市、区）的担保基金，原则上只对零散小型就业困难群体放贷，对于200万元以上的大宗贷款，以尽力争取省市两级担保机构担保为主。未设立担保机构的县（市、区），亦可将担保基金放回市担保中心运作。各级公共就业服务机构要会同人民银行、财政部门、担保机构、和经办银行共同制定操作规程和实施办法，切实发挥小额担保贷款支持创业带动就业和助推企业发展的作用。
五、鼓励小微企业吸纳劳动者就业扶持政策
（一）给予吸纳就业补助。对小微企业新吸纳城乡各类劳动者且稳定就业半年以上的，从就业专项资金中根据吸纳就业人数按每人不超过1000元的标准给予一次性就业补助。
（二）给予岗位补贴。小微企业新招用就业困难人员并签订一年以上劳动合同的，从就业专项资金中按每人每月300元的标准给予就业岗位补贴，补贴期限最长不超过3年。补贴期满后距法定退休年龄不足2年的，可延长至退休。
（三）给予社会保险补贴。小微企业招用就业困难人员和毕业2年内高校毕业生、签订1年以上劳动合同并足额缴纳社会保险费的，可对企业为招用人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括个人缴费部分(补贴的社会保险费缴费基数按上年度在岗职工平均工资的60%计算)。社会保险补贴期限最长不超过3年。补贴期满后距法定退休年龄不足2年的，可延长至退休。
（四）提供小额担保贷款及贴息。符合贷款条件的小微企业,当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达到15%)以上的，可以根据实际招用人数申请不超过200万元的小额担保贷款。小微企业直接向指定金融机构申请小额贷款的，可参照小额担保贷款政策，给予相应的财政贴息。对小微企业扩大规模新招用人员的，可提供贷款再扶持。对同一贷款对象发放的第二次贷款不贴息。
（五）给予职业培训和职业技能鉴定补贴。小微企业新录用城镇登记失业人员、转移就业农村劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生，与企业签订6个月以上劳动合同的，可从就业专项资金中根据签订劳动合同人数及实际履行劳动合同期限给予一定的职业培训补贴。由企业自主开展职工培训,对签订6个月以上劳动合同的，给予每人不超过300元的职业培训补贴；实际履行劳动合同1年以上的，再给予每人不超过300元的职业培训补贴；实际履行劳动合同2年以上的，再给予每人不超过500元的职业培训补贴。对新录用人员通过职业技能鉴定并取得初级以上职业资格证书的，可按相应职业技能鉴定收费标准给予一次性职业技能鉴定补贴。
（六）给予就业见习补贴。鼓励小微企业安排未就业高校毕业生参加就业见习。对安排高校毕业生参加就业见习的小微企业，可从就业专项资金中给予见习补贴。
（七）缓缴社会保险费。对初创的小微企业可缓缴基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育5项社会保险费，缓缴期间不征收滞纳金，缓缴期限可延长至企业领取营业执照后的第12个月。缓缴期满，如因企业状况不能继续经营或运行情况发生困难时，其该缓缴的社会保险费则一次性补缴。
六、组织保障措施
（一）各县（市、区）人民政府要高度重视鼓励小微企业吸纳劳动者就业工作，要层层建立工作目标责任考核体系。各级财政、人社、中小企业局、住建、环保、食品卫生、工商、税务、银行、工会、妇联、共青团、工商联、残联等部门，由人社部门牵头，建立就业工作联席会议制度，积极协调各有关方面的工作，认真落实各自的份内职责，形成齐抓共管的局面，努力促进小微企业健康发展和实现城乡劳动者充分就业。
（二）加大宣传力度。各有关部门要充分利用各种有效形式扎实开展各项扶持政策的宣传，要把党和政府关心小微企发展、支持小微企业成长、密切联系群众、努力促进城乡劳动者特别是高校毕业生、就业困难群体实现充分就业的各项扶持政策宣传到位，努力形成全社会广泛认同，广大人民群众积极响应的良好局面。
（三）完善就业服务。各级公共就业服务机构要加大市场招聘密度，同时积极发挥市、县、乡、村四级基层就业服务平台优势，为小微企业提供优质便捷的招用人员和人力资源社会保障事务代理服务。有条件的县（市、区）要开通小微企业QQ群、微信服务平台，为城乡各类就业群体及时提供就业信息服务。
（四）严明工作纪律。各县（市、区）人民政府、各有关部门要把鼓励小微企业吸纳劳动者就业工作同当前开展的党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，要把坚持政治纪律、贯彻“八项规定”、反对“四风”和转变作风同实际工作要求紧密结合起来，要深入企业、深入群众，深入一线了解情况、体察民情，努力解决工作中出现的新情况、新问题，不断完善工作制度、工作纪律、工作责任，对于不作为、乱作为和工作不力、工作中造成重大失误的要严肃追究相关责任人的责任。
定襄县人力资源和社会保障（人事）局、定襄县人才交流中心主办
地址：山西省定襄县政府大院10号楼 邮编：035400 电话：(& &邮箱：&备案号：忻州市小微企业发展面临问题不容忽视
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　　为进一步了解忻州市小微企业的发展情况，近日，国家统计局忻州调查队对本市29户小微企业进行了抽样调查，调查结果显示：小微企业在创造就业机会、增加农民收入、繁荣区域经济等方面发挥着越来越重要的作用，但是，小微企业融资成本高、生产成本涨幅较大等突出问题仍然存在，需引起有关部门的高度重视。
　　一、
小微型企业发展特点
　　一是行业分布小而散，以传统行业为主。29个开工生产的企业涉及 14个行业大类，19个行业小类，分布面积广、行业门类多。涉及行业以利用自然资源和传统制造、粗加工为主的资源型和传统型行业为主，如黑色金属矿采选业、金属制造业、食品制造业等。
　　二是私营经济占据主导地位。随着忻州市非公有制经济的迅速发展，私营经济在全市微型工业企业中已占绝对主导地位，1—8月份开工生产的29家样本企业中，有23家为私营企业，占生产企业总数的79.31%。
　　三是从业人员集中度较高。小微工业企业对促进就业、保持社会稳定具有积极的推动作用。抽样调查显示，截至今年8月末，29户生产企业共有从业人员6101人，其中超七成集中在自来水的生产和供应业、电力热力生产和供应业及黑色金属冶炼和压延加工业等传统行业。
　　二、小微企业目前面临的突出问题
　　一是融资成本高。小微企业由于资信缺乏、抵押不足、审批程序复杂等原因，向银行贷款难度较大，只能向利息更高的民间来借款，加之小微企业贷款数量少，频次多，小微企业融资成本过高，已成为企业的一项负担。以繁峙县福顺球团厂为例，由于向银行借款手续繁杂，企业又急需资金，只能选择民间借款。以五台县热力有限公司为代表的亏损企业，更是向银行贷款的资格都没有。目前民间借款市场利息为1.5分左右，是银行利息的将近一倍，利息差价无形之中增加了小微企业的融资成本。
　　二是生产成本涨幅较大。受国际市场的影响，原材料、能源等价格持续上涨，今年以来原矿石价格上涨幅度较大，再加上工人工资也上涨了20%--30%之间，使得大多数涉铁企业利润空间受挤压，只能被迫停产。以代县恒旺选矿厂为例，一直以铁矿采选为主，由于利润空间不断受挤压，今年3--4月份转向代加工，加工费180元/吨，成本费用194元/吨，每吨亏损14元，再加上市场需求不足，于5月份被迫停产。
　　三是小微企业自身条件较差。小微企业一般以民营和私营性质为主体，多数小微企业业主要实行个人化或家族式管理，业主文化素质不高，企业内部管理制度不健全，以代县进鑫选矿厂、代县计怀选矿厂为典型，均是因为没有安全许可证而被停电，无奈只能停产或关闭。
　　三、促进小微企业发展的几点建议
　（一）多方面努力，多渠道融资
　　一是金融机构要牢固树立“为经济发展服务”和“企业至上”的理念，主动研究解决不同企业贷款难的不同因素，创新小微企业融资产品。二是要创立多元担保体系，建立政府、银行、企业三方融资风险共担机制，最终形成“政府为主、社会为辅、多元募集、滚动发展”的融资担保体系。进一步加强对担保公司的监管，促进规范运行。三是要积极发展多元化、竞争性的地方中小金融机构，尽快建立和完善地方金融体系。
　　（二）政府做好服务，企业搞好联盟
　　一是各有关部门应更加重视小微企业，为小微企业的发展提供高效的公共服务，及时了解掌握企业生产情况，及时传递市场、政策变化情况，认真解决企业生产中面临的困难和问题，帮助企业利用政策规避风险。二是企业之间应该建立战略联盟，组建行业协会，努力实现集群发展、集聚发展，实现资源共享，降低成本，提高市场竞争力和抵御风险的能力。
　　（三）提升自身，积极应对。
目前，支持小微工业企业的许多政策已经显效，在这种积极的外部政策环境下，小微工业企业更加应当从自身出发，针对增长方式粗放，总体素质较低，产业层次不高，协作配套差，创新能力弱等较为突出的问题，提升经营管理水平，创新生产方式，优化产品结构，积极引进优秀人才，发展运用电子商务、信用销售，提高自身综合素质。
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山西：小微企业明年起 免征13项行政事业性收费
08:22:51&&来源：&&作者：&&浏览次数：0&&
　　为了减轻小型微型企业负担，促进小型微型企业发展，从日起，我省决定对小型和微型企业免征管理类、登记类和证照类等行政事业性收费，有效期至日。
　　免征的行政事业性收费项目共13项，包括工商行政管理部门收取的企业注册登记费;税务部门收取的税务发票工本费;海关部门收取的海关监督手续费;商务部门收取的装船证费、手工制品证书费、纺织品原产地证明费、酒类批发许可证工本费;部门收取的签发一般原产地证书费、一般原产地证工本费、组织机构代码证书工本费;贸促会收取的货物原产地证明书费、ATA单证册收费;国土资源部门收取的土地登记费;新闻出版部门收取的计算机软件著作权登记费、《印刷经营许可证》工本费;农业部门收取的农机监理费(含牌证工本费、安全技术检验费、驾驶许可考试费等)、新兽药审批费、《进口兽药许可证》审批费和已生产兽药品种注册登记费;林业部门收取的林权证工本费、《木材经营许可证》工本费;部门收取的星级标牌(含星级证书)工本费、A级景区标牌(含证书)工本费、工农业示范点标牌(含证书)工本费;文化部门收取的文化市场证照工本费;伊斯兰教协会收取的清真食品认证费。
　　省财政厅要求，各相关收费单位，加强对小型微型企业享受收费优惠政策的登记备案管理，确保符合条件的小型微型企业享受收费优惠政策。对不按规定落实免征行政事业性收费政策的部门和单位，将按规定给予处罚。
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在线咨询：　　忻州市大学生创业园开园在即，现公开征集入园项目和受理入园登记，凡有创业意愿和创业项目的毕业5年以内高校毕业生及毕业学年高校大学生，请携带本人身份证、毕业证(学生证)等证件和项目计划书、入园申请书等相关材料，即日起到忻州市大学生创业园管理办公室进行报名登记。地址：忻州经济开发区管委会招商局(二楼824房间)”4月17日忻州市大学生创业园管理办公室通过媒体发布了这一公告。
　　忻州市大学生创业园位于山西省忻州市忻州经济开发区(七一北路廿里铺村东，开元街南)，由忻州市人民政府设立，旨在推动全民创业和促进大学生就业，现有层高七层建筑一幢，总建筑面积4821.6平方米。
　　大学生创业园采取“政府引导、市场化运作、专业化管理”的模式，由政府出资租赁，向大学生创业人员和实体免费提供。
　　创业园成立专门的服务机构和配备有较高素质、较强业务水平的管理、服务人员，建立规范的创业项目审核流程、创业孵化管理程序等创业园管理制度体系和运作机制,为大学生自主创业提供从咨询入园、行政审批、经营孵化、成长退出的全程一条龙服务。
　　创业园分为动漫产业区、文化创意区、科技研发区、电子商务区和综合服务区。入驻对象为毕业5年以内的高校毕业生及毕业学年在校大学生，或创业项目所属企业的法定代表人由大学生担任，且大学生创业团队成员出资总额不低于注册资本30%的创业企业，计划吸纳60-75户大学生创业实体入驻，带动不少于300名大学生就业。申请入园创业项目需符合国家产业政策，可操作性强，具有一定技术含量和创新性，市场前景看好，并有望形成新兴产业。
　　入园项目可享受“创业企业自入园之日起，3年内免缴创业场地租赁费”等省、市有关大学生创业的扶持政策。高校毕业生自主创业入园，可参照山西省财政厅、山西省人力资源和社会保障厅《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(晋财社〔号)中对就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策规定，从就业专项资金中给予其最长3年的社会保险补贴。高校毕业生自主创办小微企业的(除国家限制的行业外)，可申请最高10万元的小额担保贷款(忻州市中小企业信用担保中心担保)。对合伙经营或者组织起来创业的，可按人均15万元的额度申请最高不超过200万元的小额担保贷款，贷款2年内按规定给予全额贴息。对高校毕业生自主创业并带动3人以上就业且正常经营1年以上的，从就业专项资金中根据创业带动就业人数按每人不超过1000元的标准给予创业就业补助。对自主创业的高校毕业生，公共就业服务机构应当为其免费提供档案存放、代缴社保、代办户口、职称评定等人力资源和社会保障事务代理服务。对入驻高校毕业生创业户数占园区总户数70%以上、入驻户数20户以上且稳定经营1年以上的创业园区，可申请从省级创业资金中按每户不超过5000元的标准给予创建单位一次性建设补贴。
来源：山西青年报
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