李克强对环境保护工作作出重要批示
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　　李克强对环境保护工作作出重要批示
　　批示指出，2016年，全国环保系统全面推进环境保护工作，在加强环保督察、深化相关改革、推动重点领域污染防治等方面取得新的进展。谨向全国广大环保工作者致以诚挚问候
　　2017年全国环境保护工作会议召开之际，中共中央政治局常委、国务院总理李克强对环境保护工作作出重要批示。
　　李克强批示指出：2016年，全国环保系统全面推进环境保护工作，在加强环保督察、深化相关改革、推动重点领域污染防治等方面取得新的进展。谨向全国广大环保工作者致以诚挚问候！新的一年，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实新发展理念，以推动供给侧结构性改革为主线，以解决突出环境问题为重点，进一步增强紧迫感，坚持不懈、综合施策、标本兼治，积极推进环保领域改革，创新管理方式，强化环保责任，严格环境督察和执法，切实提高监管成效，及时回应群众关切。加大生态保护力度。着力推动大气、水、土壤环境不断改善，尤其是对社会反映强烈的长时间、大范围雾霾问题，要科学深入开展成因、成分等分析，借鉴各方经验，采取更有力度和针对性的措施，力争取得更明显的治理成效。为建设生态文明和美丽中国作出新贡献。
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Copyright 2003 - 2011All Rights Reserved北京市卫计委：正研究雾霾与肺癌发病关系
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日，邯郸，钢铁厂烟囱穿过晨雾。 新京报记者 王子诚 摄
　　【预报】
　　昨日起，河北西南部的污染开始有所积累，持续一周余的蓝天将在今天暂告一段落。受不利扩散条件影响，今夜起，新一轮污染过程又将来京，其中16日至17日为最严重时段。市环保监测中心预计，今日空气质量为三级轻度污染。16日为五级重度污染；17日四级中度污染；18日为三级轻度至四级中度污染。18日之后，冷空气活动影响频繁，空气质量较好。
　　新京报讯 霾走霾又来。进入冬季，北京频现雾霾，引发公众焦虑。昨日，记者了解到，北京市卫计委将更多研究雾霾天如何有效保护公民健康，针对雾霾与肺癌之间的关系，也已开始进行队列观察。
　　市卫计委主任方来英表示，从卫生部门的角度来说，面对雾霾，会更多研究如何有效保护公民健康，近日，市卫计委与市疾控中心根据研究，发布了《雾霾防护常识十三问》。
　　《十三问》对雾霾的成分、对人体的影响、如何予以防护进行了解答。大气污染物浓度在短时间内急剧增高时，人群可因大量吸入污染物而造成急性危害，出现呼吸道和眼部刺激症状，如咳嗽、咽喉痛、头痛等症状。如果长期接触，会引起慢性炎症、机体免疫力下降、过敏等。
　　而根据北京市疾控中心近年研究，在门窗密闭的情况下，严重雾霾天气室内PM2.5浓度要低于室外浓度三到四成，因此首先建议市民在雾霾天尽量减少户外活动。此外，佩戴口罩除要注意保持密闭性外，因其会增加呼吸阻力，并不是所有人群都适合佩戴，孕妇、老人、慢性病患者更应注意。
　　针对民众关心的雾霾与肺癌之间的关系，方来英表示，目前市卫计委对此正在进行相关研究，“雾霾和某一具体发病之间的关系，需要十年、二十年的数据积累才能得出结论，目前我们正在进行长期队列观察。”
　　■ 声音
　　市人大代表、国家卫计委新闻发言人毛群安
　　应承认重污染对身体影响给公众相应预警和提示
　　1月14日，参加北京市十四届人大五次会议海淀团分组审议的市人大代表、国家卫计委新闻发言人毛群安在发言时表示，政府部门不应回避雾霾对人身体健康的影响，要在雾霾天给公众提供健康指导。
　　承认重污染对人的身体有影响
　　谈到雾霾天对人健康的影响，毛群安表示，短期的影响，如对人呼吸道产生的影响是可以看到的，但长期的影响需要长时间的研究才能回答，这也是导致雾霾许多传言和谣言传播的原因。
　　“政府部门不能停留在争论影响的大小上面，我建议，应该承认重污染对人身体的影响，给公众相应的预警和提示。”毛群安指着窗外的蓝天说，“今天天气这么好，又预报明天有污染，这给人心理上就带来了焦虑。”
　　他介绍：“前几天，国家卫计委因为雾霾专门找专家来开了座谈会，我们觉得，既然公众对雾霾和身体健康方面的问题有反映，我们还是要采取一些有效的有针对性的办法。”毛群安说，卫生部门应该及时发布预警预报，包括一些健康提示，以及公众可以采取的措施。
　　毛群安说，尤其是医疗机构，对于老人、小孩还有呼吸系统疾病的人群，在雾霾天应该做哪些防护，可以做一些指导，由政府部门组织相关专家，定期收集一些关于雾霾和人身体健康方面的传言，及时发布科学权威的信息，消除群众的顾虑，以正视听。
　　口罩和空气净化器需要常备着
　　“说得不好听一点，虽然北京下雨下雪少了，但大家家里还是会有雨伞。将来大家可能要养成习惯，口罩、净化器也需要家里常备。”毛群安说，从卫计委请相关专家做的研究看，从个人在室内场所的生活而言，空气净化器对污染天促进人的身体健康还是有效果的。
　　“口罩是防雾霾，但使用不正确，用的时间长，细菌就在口罩上繁殖开来。所以有的人躲开了PM2.5，又因为使用口罩带来一些细菌的问题。”毛群安说，空气净化器、口罩等健康防护产品应该有相应标准、标识以及使用的规范指导，并引导公众正确消费。
　　毛群安认为，目前，很多净化器产品标识不清晰，比如用静电方式净化空气，虽能达到净化效果，但也会产生臭氧，若臭氧超限值，同样对人体有害。类似情况需通过标识明示，同时对空气净化器适用于多大空间等主要参数也应明确标识。
　　市政协委员、北京航空航天大学教授王惠文
　　北京雾霾主要来自“区域污染输送”
　　对于雾霾成因，政协委员、北京航空航天大学教授王惠文表示，北京市周边地区钢铁、玻璃、焦炭等污染产能以及二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘等污染物排放都十分严重，“区域污染输送”已成北京市重度空气污染的主要原因。
　　北京大气污染主要来自周边传输
　　对于雾霾形成的根本原因，王惠文表示，根据她们团队近期通过文献调研以及对中国各地区污染产能、污染排查以及PM2.5年均浓度等数据的分析，在北京市严重空气污染的主要来源中,“区域污染输送”才是最主要的，应该排在第一位，而并非北京市本地的污染排放。
　　她解释，根据北京的经济空间分布，人口和经济分布更密集的区域主要在“北城”，如果认为北京市的空气污染主要是来源于本地排放,那么这些区域的污染程度应该远高于经济密集度相对较弱的南部地区。但从宏观数据分析来看,北京市空气污染却呈现出明显的“自南向北”的规律。
　　根据北京大学统计科学中心2015年发表的空气质量评估报告，在北京市空气污染开始时,西南风比例显著较高；在污染中与严重污染时,东南风和静风比例更大些；而在污染结束和优良空气时,北风（西北风、东北风）成为主导风向。“所以很显然,严重的大气污染物是从北京周边地区传输来的,这是造成北京空气严重污染的最主要原因。”
　　周边区域污染产能和污染排放严重
　　王惠文表示，从全国各地污染产能综合水平及大气污染排放强度综合排序来看，北京、上海、天津、重庆这四个直辖市的污染产能和污染排放综合排名都比较低。其中,北京污染产能综合水平在全国排名倒数第四。同样的,在大气污染排放强度的排名方面,北京则仅仅略高于海南,全国排名倒数第二。但从空气污染情况来看，2014年北京市的PM2.5年均浓度居全国第三高,达85.9微克/立方米；临近的河北省年均PM2.5浓度为全国之首,高达94.7微克/立方米,远高于全国平均水平。
　　为什么会出现这种情况？王惠文解释，虽然北京的污染产能综合水平及大气污染排放强度都较低，但如对比北京的地理位置与河北的关系,就不难看到北京大气污染治理所面临的巨大困难。除了河北,其他污染产能和污染排放较严重的地区,也都主要是北京周边的省市。“这一方面说明北京长期以来在污染防治方面的卓越工作；但从另一个角度来看,北京未来依靠自身减排的工作效果空间将十分有限。”
　　【释疑】
　　1【传言】
　　雾霾来自周边钢铁产业？
　　唐山1.3万平方公里的土地上，是全球最集中的钢铁产量集中地。唐山大炼钢铁带来严重空气污染。日至21日，在华北、黄淮及周边共13省份出现高度霾期间，一篇《我去“北京雾霾源头”呆了三天》的文章直指河北唐山钢铁重地迁安市松汀村为“北京雾霾源头”。
　　【专家释疑】
　　国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登：这种结论没有科学依据。唐山位于北京的东部，距北京城区近200公里，距最近的平谷也有120公里，唐山对北京的传输影响很小，模拟研究结果显示，迁安对北京市区PM2.5的贡献值一般不会超过1微克/立方米。
　　唐山主要影响天津市，唐山和沧州对天津形成南北夹击之势”，所以，在“2+4”京津冀大气污染防治核心区，天津对口帮扶唐山和沧州进行大气治理，而北京对口帮扶的是和南部、东部接壤的保定和廊坊。
　　北京的污染物传输通道，主要有5条，西南部太行山沿线；正南部，廊坊及保定的部分县；东南部，廊坊、武清；东部的三河和蓟县；西北部的传输通道。
　　2【传言】
　　人均年吸霾=26根烟？
　　近三年来，北京PM2.5浓度已超过河北、天津，按吸入霾重量估算，北京人民一年相当于吸烟26.28根，比全国人均多吸8.4根。
　　【专家释疑】
　　北京大学医学部免疫学系副主任王月丹：这可能是仅从细颗粒物总量等个别指标来看的，但霾实际危害应远远小于吸烟的危害，这样比较其实没什么意义。霾的成分不同地区差别较大，主要污染成分是细颗粒物、氮氧化物、二氧化硫等环境污染物，变化较大；而吸烟的污染物组分比例和含量相对稳定，主要是尼古丁、多环芳烃、一氧化碳等，应该说吸烟在致癌方面更“给力”。
　　北京安贞医院呼吸与危重症医学科医生刘泽英：该消息没有科学依据。吸烟是主动行为，而雾霾是被动，呼吸量上无法计算。
　　3【传言】
　　吃8种食物有利于防霾？
　　近日，“食疗防霾”、“吃粗纤维和坚果类食品有利于防霾”广泛传播。还提到雪梨、银耳、蜂蜜、木耳、山药、猪血、萝卜和柚子8种食物可减轻雾霾伤害。
　　【专家释疑】
　　北京大学公共卫生学院教授潘小川：这种提法不合适。目前仍没有任何专门对抗PM2.5的食品或者药物。多吃水果或补充维生素后，能够适当增强人体抵抗力及增强免疫蛋白，对于清火有一定效果，但是不是针对PM2.5则没有科学依据。
　　北京市中医研究所副所长李萍：不论食用什么，PM2.5均具有物理穿透性，只能借助物理办法防护。食疗无法阻断PM2.5颗粒进入人体。
　　4【传言】
　　垃圾焚烧厂将成“霾王”？
　　近日，深圳龙岗区居民发文提出，垃圾焚烧厂与燃煤电厂一样，都会排放含大量水蒸气、二氧化氮及二氧化硫的烟气。因生活垃圾组分复杂，有时还混杂工业垃圾，焚烧垃圾远比烧散煤及烧石油焦污染大。到2020年，垃圾焚烧厂有可能成为新“霾王”。
　　【专家释疑】
　　国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登：以北京为例，目前北京垃圾焚烧厂仅有高安屯、鲁家山、大工村等几家垃圾焚烧发电厂，这几家每年排放二氧化硫和氮氧化物的总量约为600吨和900吨,仅占北京市每年排放的二氧化硫和氮氧化物总量的1.2%和0.54%。即使将来的昌平、房山、怀柔、密云等垃圾焚烧厂均建成投产，焚烧厂每年排放的二氧化硫和氮氧化物的总量约为1500吨和2200吨,也仅占北京每年排放的二氧化硫和氮氧化物总量的3.1%和1.3%。因此，北京生活垃圾焚烧厂排放的污染物不可能成雾霾污染的主要来源。
　　而河北和天津未来的生活垃圾焚烧厂排放的污染物在其污染总排放量中占比会更低，更不可能成雾霾主要来源。
　　5【传言】
　　“防霾健身操”能御霾吗？
　　雾霾频发，河北一小学独创室内“防霾”武术健身操。
　　【专家释疑】
　　北京体育大学体育艺术系主任马鸿韬：说健身操能够“防霾”肯定不靠谱，但这里面可能有误解，冠名“防霾”不是说这种操能够抵御雾霾，只是为了雾霾天让学生在室内锻炼身体。当年“非典”期间，他们曾经创立一套室内的“非典”健身操。
　　在雾霾天尽量避免在室外逗留时间过长。因为雾霾指数很高，在没有充分的科学论证的情况下，尽量避免出门活动。但是在室内进行一些健身活动，特别是中低强度的健身活动，还是很有必要的。运动强度适宜的话，还可以预防和抵制一些疾病，这一点是有科学依据的。
　　6【传言】
　　雾霾会致胎儿发育缺陷？
　　“雾霾会影响生殖能力”“PM2.5中的有机物、重金属会导致胎儿发育缺陷和畸形”。
　　【专家释疑】
　　北京妇产医院儿科主任医师张巍：不太相信，目前也没有相关研究。雾霾对肺肯定不好，从肺进入血液循环后，可能进入胎盘，但量有多少没有研究。脐带血可以检测下，但量肯定微乎其微，因经过妈妈的肝脏解毒。但就科学研究来说，因没有雾霾情况下的脐带血没取过样，无法设置对照组，国家也没有大规模研究。雾霾的成分不是单一的，也不明确研究哪项指标。
　　■ 建言
　　政府工作报告谈精细化管理，治霾的手段也应该精细化。比如说汽车尾气的排放，有研究说，每公里的污染物排放大于10g的汽车约占16%，小于2g的达到了57%。应该摸清哪些车辆是这16%，限行的时候有针对性地采取措施。
　　DD市人大代表、中国政法大学教授王灿发
　　消除雾霾除了减排外，植物造林也是一个很好的方式。树叶对于雾霾，尤其是二氧化硫有一定的吸附能力。一亩树林一个月可以吸收4公斤二氧化硫。同时，树林还能涵养水分，带来降水，为了减少雾霾，北京及周边省份应该多植树，尤其常绿树木。
　　DD政协委员、北京走进崇高研究院副院长廖理纯
　　为了减少雾霾的产生，每个人都要有节能意识。虽然北京不发电，但可能电是在山西发的。现在雾霾是区域性的，并不是北京没有超标排放就能幸免。此外，天然气燃烧产生的水汽比较容易和雾霾结合，风力发电、太阳能发电虽然没有化石燃料燃烧，但是也会有一些其他危害。
　　DD政协委员、北京长城电子装备有限责任公司执行董事、总经理路达
　　A12-A13版采写/新京报记者 吴为 李婷婷 李玉坤 王硕 信娜 戴轩
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　　央广网北京1月13日消息 国家食品药品监管总局与中央人民广播电台合作开通《食药安全服务站》，盘点2016年食品药品监管的几件大事。
　　据食品药品监管总局新闻宣传司李东芹介绍，2016年，国家食品药品监管总局加快完善法规标准制度体系，发布了《食品生产经营日常监督检查办法》《保健食品注册与备案管理办法》等9部规章，着力加强法治建设。
　　2016年，继续简政放权，在食品生产领域，取消许可换证现场核查和换证产品检验，取消审查收费，实施“一企一证”；在食品经营领域，取消卫生许可证，实行食品流通许可证和餐饮服务许可证“两证合一”。
　　2016年，药品审评提速，积压注册申请已由2015年高峰时的近2.2万件降至去年年底的8000余件，化学药和疫苗临床试验申请、中药民族药各类注册申请已实现按时限审评。对防治艾滋病、恶性肿瘤、重大传染病和罕见病等疾病的创新药以及临床急需药，专利过期药和国内首仿药等146个药品实施优先审评。例如国家食品药品监管总局批准了抗癌药吉非替尼片、抗艾滋病药依非韦伦片以及富马酸替诺福韦二吡呋酯片的国产仿制药品上市，这3个仿制药品与原研药的质量和疗效基本一致，提高了患者用药的安全性和可及性。
　　2016年，国家食品药品监管总局重拳打击药品医疗器械违法违规行为，同时加大境外检查力度，对49个药品品种境外生产现场和19家进口医疗器械份额较大的境外生产企业进行检查。
　　2017年，国家食品药品监管总局将努力让监管工作“跑”在风险前面，聚焦群众关切开展突出问题大整治，严守安全底线抓好风险隐患大排查，坚持问题导向抓好质量安全大抽检。2017年，国家食品药品监管总局将在每周公布食品抽检信息的基础上，实现药品、医疗器械、化妆品抽检信息的每周公开，抽样检验结果将依法向社会全部公开。
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　　本报北京1月14日电（记者陈劲松）记者今天从民政部获悉，2016年我国自然灾害以洪涝、台风、风雹和地质灾害为主，旱灾、地震、低温冷冻、雪灾和森林火灾等灾害也均有不同程度发生，各类自然灾害共造成全国近1.9亿人次受灾，1432人因灾死亡，274人失踪，1608人因灾住院治疗，910.1万人次紧急转移安置；52.1万间房屋倒塌，334万间不同程度损坏；农作物受灾面积2622万公顷，其中绝收290万公顷；直接经济损失5032.9亿元。
　　总的看，2016年灾情与“十二五”时期均值相比基本持平（因灾死亡失踪人口、直接经济损失分别增加11%、31%，受灾人口、倒塌房屋数量分别减少39%、24%），与2015年相比明显偏重。
　　2016年，全国自然灾害主要呈现以下特点：一是全国灾情时空分布不均。二是暴雨洪涝灾害南北齐发。三是极端强对流天气频发。四是台风登陆强度强、影响大。五是地震活动水平总体较弱。六是干旱、低温冷冻和雪灾影响有限。
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