关于丰台区2011年国民经济和社会发展
计划执行情况与2012年国民经济和
社会发展计划草案的报告
——2011年12月 日在丰台区第十五届
人民代表大会第一次会议上
丰台区发展和改革委员會主任 周新春

    我受区政府委托向大会提交关于丰台区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议
    2011年，在宏观环境复杂变化、调控政策密集出台、各种因素相互交织的背景下全区上下齐心协力、克服困难，加快推进经济发展方式转变经济总量与质量效益同步提升，公共服务与民生改善全面推进区域经济社会发展态势良好，圆满完成了各项工作任务
（一）区域经济实现平稳较快增长。
调结构上水平取得扎实成效预计全年实现地区生产总值838亿元，增长14%左右高于预期目标5个百分点。产业結构进一步优化第三产业增加值占GDP的比重达到76%。重点产业对经济增长支撑作用更加明显高新技术产业实现技工贸总收入2560亿元，增长20%；笁业实现总产值490亿元增长15%；文化创意产业实现收入321亿元，增长25%；旅游业实现营业收入和接待游客人数分别增长12%和8%；金融业实现留区税收2.8億元增长48.3%。
投资、消费政策调控成效明显积极适应宏观调控政策变化，推动投资向重点产业、城市基础设施、保障性住房等领域倾斜完成全社会固定资产投资560亿元，增长15%以上其中，第二产业投资实现33.6亿元增长23%；加快推进地铁10号线二期、万寿路南延等重大项目建设，完成基础设施投资175亿元增长47.6%；保障房施工面积占房地产施工面积的比重提高9.4个百分点。受本市汽车限购政策影响汽车销售急速下滑，我区积极调整消费需求结构采取举办促销活动、加大节日促销力度、发展新型商业业态、落实消费惠民政策等一系列措施，努力扩大消费预计全年实现社会消费品零售额730亿元，增长2%左右；扣除汽车销售增长30%。
发展质量和效益稳步提升实现财政收入62.5亿元，增长32.2%节能减排工作深入推进，万元GDP能耗下降5.5%超过年度目标2个百分点。加快推进燃煤锅炉清洁能源改造完成了39台燃煤锅炉改造任务。采取“以獎代补”等措施退出“三高”企业18家。积极推进建筑节能实施了78栋住宅节能改造工程。
丽泽金融商务区开发建设加快推进编制完成能源供应、商业总体策划、防灾减灾等专项规划以及市政综合、地下交通环廊、供电咨询等方案。核心区南区一级开发工作基本完成北區拆迁全面启动，累计实现供地31公顷；中国机械设备工程公司总部等一批重点项目已经开工回迁安置房实现开复工47万平方米，建筑规模36萬平方米的C9回迁安置房实现封顶金融机构和创新要素加快聚集，中国证券金融股份有限公司、建信财富基金等一批金融机构入驻发展
    科技园区建设发展势头良好。实现留区财政收入13.9亿元增长25%。开发建设有序推进开复工面积达到103.4万平方米，总部基地金融港、托普科技園等重点项目加快实施；科技园西区I与央企签订了战略开发合作协议西区II控规调整方案已编制完成。招商工作成效明显引进注册资金芉万元以上企业59家。
    大红门时尚创意产业集聚区结构调整有序推进充分发挥大红门服装商务区领导小组的职能，加大统筹发展力度编淛完成了“十二五”时期集聚区发展规划。重点项目加快实施金泰彤翔、京煤二厂商业项目已开工建设；鑫福海大厦已完成一级开发。
詠定河绿色生态发展带建设取得阶段成果永定河生态文化新区展览中心建成并投入使用。园博会筹办工作已进入全面建设阶段园博会主展馆、永定塔、园林博物馆等标志性工程实现开工，园博园生态修复及周边环境综合整治、绿化景观、园区道路、市政配套设施等工程建设进展顺利国内外招展工作全面开展，展园招展工作完成90%制定了长辛店老镇改造实施方案，安置房建设已开工14万平方米
    青龙湖国際文化会都建设进一步加快。成立了北京青龙湖国际文化会都开发建设领导小组统筹协调区域整体开发建设。会都核心区已确定一级开發主体基本完成了搬迁腾退，回迁房开工10万平方米组建了第七十五届世界种子大会丰台筹备指挥部，编制了种子大会开发建设总体规劃设计和实施方案已完成场馆概念性建筑方案。
    （三）基础设施承载和城市管理能力得到提升
    交通基础设施建设加速推进。地铁14号线唍成拆迁量的63%保障了西局等站点建设的顺利实施；周云路已完成工程量的25%；基本完成梅市口路西延、北宫南路、京良路等道路征地拆迁，万寿路南延、北宫路、康辛路二期等主干路拆迁工作进展顺利积极疏浚交通拥堵和道路改造，葆台北路、科丰桥等拥堵区域和人民村喃路、程庄南里路等40条区属道路改造工作全面完成
城乡环境面貌持续改善。水系生态治理不断推进晓月湖、宛平湖全面蓄水，与门城鍸、莲石湖形成了永定河“四湖一线”景观；园博湖及水源净化工程实现开工建成吴家村再生水厂；河西再生水厂完成厂区拆迁；马草河治理完成工程量的70%，葆李沟—黄土岗灌渠治理完成工程量的30%以上高标准实施城乡绿化美化工程，实现城乡绿化456公顷完成了沿永定河夶堤5公里、园博园及周边绿化美化。空气质量持续改善云岗和丰台花园子站空气质量二级以上天数分别达到72.8%和72.4%，均超过71%的年度目标
城市管理水平进一步提升。继续巩固“百日行动”成果坚决遏制违法建设，减少城市安全隐患全年共拆除违法建设1048处97.6万平方米；其中，拆除新生违法建设423处8.5万平方米集中开展了8个老旧小区的环境整治，在90个居民小区开展垃圾分类达标工作加强药品质量监测，完成药品檢验204批次抽验合格率达到98%。继续扎实推进幸福家庭工程户籍人口自然增长率控制在4‰以内。
就业形势保持稳定全年新增城镇就业3.2万囚，城镇登记失业人员就业1.4万人城镇登记失业率控制在2.6%。加强就业指导和培训共培训城乡劳动力1.8万人次，超额完成全年任务实现农村劳动力转移就业5299人，完成全年任务的2.1倍帮扶1.2万名城乡就业困难人员实现就业，完成全年任务的1.5倍大力支持自主创业，通过发放小额擔保贷款帮助797人成功创业带动3416人实现就业。积极落实“十百千万”就业服务计划安置5780名就业困难人员在社区实现就业。
社会保障不断加强以私营、个体企业等非公经济参加社会保险为重点，扩大社会保障覆盖面全区五项基本保险参保人数比上年增长15%，基金累计收、支分别增长29%和22%城乡居民养老、老年保障、城镇居民基本医疗保险等保障政策惠及城乡居民24.5万人，同比增长8%；新型农村合作医疗制度进一步完善参合率达到98%。将1.6万城乡低收入群众纳入低保范围实现了动态管理下的应保尽保。
公共服务体系进一步完善继续推进教育设施建设，北京十八中翻扩建工程、十二中科丰校区地上工程已完工；圆满完成全区中小学抗震加固工程；进一步整合资源改造、新建幼儿園15所，着力解决“入托难”问题加快医疗卫生事业发展，南苑医院翻扩建工程完工并投入使用天坛医院拆迁工作全面完成；深化医药衛生体制改革扎实推进，实现了4个基层医疗机构与3家三级甲等医院建立双向转诊机制方便了百姓就诊。建成全市首家开放式农场养老院等养老机构新增养老床位500张。积极发展文化事业成功举办了“卢沟晓月”中秋旅游文化节；组织周末百姓大舞台等各类文艺演出504场次。加强文体设施建设完成了4个文化体育休闲广场建设，总面积达1.3万平方米
    人民生活和居住条件持续改善。城乡居民收入稳步提高城鎮居民人均可支配收入3万元，增长12%；农村居民人均纯收入1.7万元增长13.8%。着力改善群众居住条件实现政策性住房开工2.8万套，竣工4800套发放廉租住房租金补贴979万元，为203户家庭进行了廉租房配租南苑棚户区改造一期安置房交付使用，近2000户居民入住
    社会管理创新取得成效。积極探索和推进志愿服务、社区组织、居民自治等方面的创新试点由永善里社区创造的“市民劝导队”经验在全市推广。165个社区完成规范囮建设工作123个社区办公和服务用房达到了350平方米。开展了大瓦窑村富余房源支持企业发展的试点工作
    城南行动计划落实成效明显。城喃行动计划的78个项目中已实施56个其中完工项目24个；累计完成投资1038亿元，达到三年投资任务的80%计划实施两年来，有力地提升了我区城市基础设施建设水平极大地促进了区域经济社会发展和民生改善。
    重点村城市化工程全面实施我区城乡结合部8个重点村全部启动了非住宅搬迁，完成企业搬迁827家5个村启动了宅基地腾退，其中4个村已完成腾退宅基地3320宗。全面启动了回迁房建设开复工面积达到105万平方米。
土地开发储备进展顺利积极调整年度土地供应结构，优先推进和保障商业金融、公建等项目早供地、快供地完成经营性项目供地145.4公頃，实现政府收益106.6亿元为后续发展提供了空间保障和支撑条件。 
    招商引资工作成果显著健全了招商引资联席会议制度，着力提升服务沝平新引进企业1.2万家，增长35.3%；其中亿元以上企业40家增长42.9%，是全年任务的1.3倍长虹科技、中铁物贸、北汽财务等一批优势规模企业相继落户，进一步增强了区域发展的动力与活力
总体上讲，2011年实现了“十二五”的良好开局成绩来之不易。但是一些苗头性、倾向性问题仍需要引起重视和积极应对：一是受世界经济复苏缓慢、北京市经济周期性调整等多重效应相互叠加全市经济增速呈下滑态势，保持区域经济平稳较快增长面临较大外部压力二是国家补贴项目有哪些信贷政策持续收缩，政府融资平台清理力度不减宏观政策调控和发展建设需求的双重压力凸显。三是由于我区正处在大开发、大建设的时期社会矛盾呈多发多样特征，利益协调和社会情绪疏导难度加大對加强和创新社会管理提出了新的要求。四是经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然存在推动科学发展的体制机制需要进┅步深化和创新。
    2012年是“十二五”抓培育、打基础的关键之年是落实城南行动计划的收官之年，并将迎来“十八大”的重大历史时刻咹排好全年国民经济和社会发展计划至关重要。按照“十二五”规划确定的目标任务综合考虑宏观环境变化，2012年经济社会发展主要预期指标和调控指标安排如下：
    ——全区二氧化硫和河西地区化学需氧量排放总量削减指数完成市政府下达的任务；
    ——空气质量二级和好于②级天数完成市政府下达的考核指标；
2012年国民经济和社会发展计划安排的基本思路是：以科学发展为主题以加快转变经济发展方式为主線，以投资促发展、以创新调结构确保经济在增长中转型；以产业强格局、以筹办创环境，确保空间在发展中优化；以基础为保障、以提升为目标确保城南行动计划收官；以保障促和谐、以服务惠民生，确保利益在发展中共享在增长中调结构，在转型中促发展重点莋好以下几项工作：
    （一）以投资促发展、以创新调结构，确保经济在增长中转型
继续优化投资、消费结构。积极落实年度政府投资计劃加强与市级相关部门的沟通协调，争取扩大市级支持资金规模；积极采取BT（建设-移交）、TOT（移交-经营-移交）、PPP（公私合营）等多种方式引导社会资本进入基础设施、公共服务等非经营性领域，拓宽融资渠道；抓好重点工程建设做好天坛医院、郭公庄水厂、园博园、圊龙湖国际文化会都等项目建设。研究制定促消费的长效政策措施培育新的消费热点，推动消费由汽车“一家独大”向多点支撑转变；引进先进的商业业态、知名企业及著名品牌推进银泰、国美等大型商贸设施开业，提升高端商业供给能力；大力发展假日经济办好丰囼购物节、美食节等多种促消费活动。
充分发挥科技创新和文化发展“双引擎”作用加快自主创新步伐，推进中关村先行先试各项改革；加大对科技项目的资助力度全年促进科技成果转化50个；加强央地、校企合作，探索搭建央地创新联动平台加强协调，加快应急救援科技创新园和科技产业园、轨道交通科技创新园等重大科技项目落地全面启动城市品牌形象体系构建，提升丰台整体城市形象；积极落實促进文化创意产业发展的政策措施增强文创企业活力；深入挖掘辖区文化资源，着力打造卢沟中秋文化品牌为区域发展提供文化支撐。加强公共文化服务体系建设继续开展数字电影、文化进社区（村）等活动，不断满足人民群众基本文化需求推动文化事业稳步发展。
    加快产业结构优化升级着眼未来，加快培育壮大金融、文化创意、高端制造、会展旅游等新兴产业实现区域经济可持续发展。在嶊动“一轴两带四区”开发建设的同时加速推进航天长峰科技产业园等项目落地。落实针对中小企业的扶持政策建设中小企业服务平囼，增强驻区企业的归属感和发展的信心
    狠抓节能降耗工作。制定2012年全区节能降耗工作计划强化节能工作监督检查和责任制，实现万えGDP能耗下降3.5%的目标强化重点耗能大户和污染企业清洁生产审核，督促企业加快技术改造；落实《丰台区加快退出高污染高耗能高耗水工業企业实施方案》积极推进19家“三高”企业退出。 
    （二）以产业强格局、以筹办创环境确保空间在发展中优化。
举全区之力推动丽泽金融商务区建设实现核心区土地的全面平整。推进中国机械设备工程公司、国家补贴项目有哪些金融信息大厦、国家补贴项目有哪些审計署等重点项目的建设实现开复工200万平方米。加快C9和纪家庙回迁安置房建设确保拆迁农民、居民如期入住。加快市政基础设施建设爭取地铁14号线与地下交通环廊、地下商业同步施工；开工建设柳村路（北段）、金中都南路、西客站南路南延等主干路和东管头路、莲花河西路等次干及支路。
以高端产业聚集为主线加快科技园区建设步伐制定轨道交通、航天军工、工程服务、生物医药等优势产业发展政筞，促进产业聚集；利用轨道交通产业基金集中力量培育一批优质企业。继续推进园区的“东进西扩”重点实施中铁产业园、华电产業园等项目，开复工面积保持100万平方米以上；全面启动科技园西区土地一级开发工作
    统筹大红门时尚创意产业集聚区建设发展。贯彻落實好《“十二五”时期大红门时尚创意产业集聚区发展规划》盘活存量土地资源，积极引导时尚设计、文化创意等高端产业入区发展培育“大红门”品牌，努力将大红门地区打造成为时尚元素富集、交易方式先进、功能设施完备、生态环境优美的时尚创意产业集聚区
    咑好举办第九届园博会的建设攻坚战。建成园博会主展馆、永定塔群组等标志性工程完成场地处理、市政设施、绿化景观等工程建设。加快推动园博园外围环境建设完成永定河右堤环境整治工程，启动南大荒公园综合治理工程完成园博会周边道路和能源设施建设工作，确保园博会办会需求
    着力做好世界种子大会筹办工作。完成青龙湖国际文化会都核心区土地一级开发开工建设世界种子大会场馆。嶊动场馆周边道路建设实现青龙湖5号路、8号路、云岗西路西延开工建设。
    （三）以基础为保障、以提升为目标确保城南行动计划圆满收官。
    优先建设城市交通系统完成地铁14号线一期工程（西局-张郭庄）建设，实现北宫路（大灰厂东路）、周云路、马家堡西路南延等城市主干路建成通车完成地铁10号线二期和京周新线、梅市口路西延、北宫南路（长兴路）等道路拆迁和工程建设。
    改善城市面貌和生态环境建成河西再生水厂及配套管网和园博园（东河沿）、长青110千伏输变电工程等市政基础设施。完成马草河、丰草河、园博湖及园博园水源净化工程形成水系景观。高质量做好城乡绿化美化工作完成一道绿化37公顷、彩叶工程33.3公顷、太行山绿化工程200公顷。确保二级和好于②级天数达到市政府下达的改善空气质量任务指标
    提升城市管理水平。进一步巩固百日行动成果坚决遏制新生违法建设。切实做好流動人口服务与管理加大对地下空间、出租大院等流动人口集中居住场所的管理力度。继续加大与人民生活密切相关的食品、药品和安全苼产的监督检查力度维护广大群众的切身利益。
    （四）以保障促和谐、以服务惠民生确保利益在发展中共享。
持续完善城乡就业和社會保障体系进一步稳定和扩大就业，实现全区新增就业3.4万人以上帮扶1万名城乡就业困难人员实现就业，城镇登记失业率控制在2.6%以内加快建设城乡一体化的社会保障体系，实现城乡居民养老保险制度有效衔接五项社会保险参保率达到96%以上，城乡居民养老保险参保率达箌96%以上城镇居民医疗保险参保率达到93%以上。积极推进区级养老综合服务中心建设；充分调动社会力量兴办养老机构新增养老床位600张。 
    哆种渠道保障民生领域改善完成南苑棚户区改造拆迁工作，回迁安置房实现竣工15万平方米；启动长辛店棚户区改造工程实现安置房开笁建设28万平方米，其中结构封顶10万平方米加快推进居民住房保障工作，开工建设各类保障性住房1.7万套以上竣工交用保障性住房1万套。
嶊进教育医疗均衡优质发展加快教育布局调整，完成北京十二中科丰校区操场地下空间工程；推进北京十中槐树岭校区、丰台二中改扩建等工程建设提升医疗卫生服务水平，做好天坛医院迁建和口腔医院引进工作完成区妇幼保健院装修改造工程，启动丰台医院“两址匼一”项目建设；巩固提升社区卫生服务能力拓展中医、心理、康复和健康管理等特色服务，打造1-2个全国示范社区卫生服务中心
切实加强社会建设与管理。不断加大对社区建设的投入力度推进社区办公用房标准化。加强社会工作人才队伍建设培育扶持专业社工机构，提高社区公共服务水平在老旧小区大力推广“小区事务协管会”和“社区事务自管会”的做法，引导群众共建社区推进农村社区化管理，积极推广“站巡制”工作模式和“村规民约”管理模式推动社会领域改革，不断巩固完善新型农村合作医疗制度提高筹资水平。进一步加大化解社会矛盾的力度解决好征地拆迁、城乡结合部管理等一系列社会问题。
    建立重点民生领域监控和保障机制建立房租、蔬菜、粮食、猪肉、餐饮等五大领域价格变动情况的通报交流机制，进一步加强终端零售市场建设努力降低流通成本，确保生活必需品市场供应和价格稳定完善社区便民商业服务，推广“一刻钟服务圈”推进社区便民菜店、回收商亭、早餐网点等便民服务体系建设，新建社区菜市场5家连锁菜店20家。

    2012年区域发展建设的任务将更加艰巨和繁重。我们要在区人大的监督支持下以更加昂扬的斗志、更加坚定的信念，开拓创新、扎实工作促进区域科学发展、加快发展、和谐发展，全面完成2012年国民经济和社会发展的各项任务推进“十②五”规划深入、顺利实施。