2.应急恢复的目的 在事态得到控制之后，尽快让生产、生活、工作和生态环境等恢复到正常状态，从根本上消除事故隐患，避免重新演化为事故状态；另外，通过迅速恢复到常态，减少事故损失，弱化不良影响。 3.应急恢复的工作方法 （1）清理现场 （2）常态恢复 （3）损失评估，保险理赔 （4）事故调查 （5）应急预案复查、评审和改进 2.3 应急救援体系 2.3.1 应急救援体系的基本构成 1. 组织体制 管理机构 功能部门 指挥中心 救援队伍 2.运作机制 统一指挥 分级响应 属地为主 公众动员机制 3. 法制基础 法律 规章 政府法令、规定 标准或管理办法 4.应急保障系统 应急信息通信系统 物资与装备 人力资源保障 应急财务保障 2.3.2 应急救援体系响应机制 典型的响应级别可分为3级，级别自一级逐渐降低： 1.一级紧急情况 2.二级紧急情况 3.三级紧急情况 2.3.3 应急救援体系响应程序 1.接警与响应级别确定 2.应急启动 3.救援行动 4.应急恢复 5.应急结束 2.3.4 现场指挥系统的组织结构 2.4 应急救援预案概述 2.4.1 应急救援预案概念 是事先针对可能发生的事故（件）或灾害进行预测，而预先制定的应急与救援行动、降低事故损失的有关救援措施、计划或方案。 2.4.2 有关应急救援预案的法律法规要求 《安全生产法》 《消防法》 《职业病防治法》 《突发事件应对法》 《危险化学品安全管理条例》 《特种设备安全监察条例》 2.3.4 应急预案的目的和作用 1.目的： （1）采取预防措施使事故控制在局部消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生； （2）能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产的影响。 2.应急预案的作用 （1）确定了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。 （2）制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。 （3）成为各类突发重大事故的应急基础。 （4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的联系和协调。 （5）有利于提高风险防范意识。 2.4.4 应急预案的分级分类 1.应急预案的分级 （1）国家级 （2）省级 （3）市/地区级 （4）县、市/社区级 （5）企业级 2.应急预案的分类 （1）按照突发事件的种类划分。 （2）按单位性质和责任主体的不同来划分。 （3）按预案功能和使用对象范围的不同来划分。根据应急预案的不同功能，不同适用范围，应急预案可划分为三种类型： 综合预案 专项预案 现场预案 应急预案的类别和层次 2.4.5 应急救援预案的核心要素 一个完善的应急预案按相应的过程可分为6个一级关键要素，包括： 1.方针与原则 2.应急策划 应急策划包括： （1）危险分析 （2）资源分析 （3）法律法规要求 3.应急准备 （1）机构与职责 （2）应急资源 （3）教育、训练与演习 （4）互助协议 4.应急响应 （1）接警与通知 （2）指挥与控制 （3）警报和紧急公告 （4）通信 （5）事态检测与评估 （6）警戒与治安 （7）人群疏散与安置 （8）医疗与卫生 （9）公共关系 （10）应急人员安全 （11）消防和抢险 （12）泄漏物控制 5.现场恢复 （1）撤点、撤离和交接程序 （2）宣布应急结束的程序 （3）重新进入和人群返回的程序 （4）现场清理和公共设施的基本恢复 （5）受影响区域的连续检测 （6）事故调查与后果评价 6.预案管理与评审改进 作业： P59——1、4、5 第二章 事故应急救援概述 第一节 事故应急救援概况 一、事故应急救援的重要性与紧迫性 1.事故应急救援的重要性 近几年来，由于对可能发生的重大、特大事故没有任何预见和应急预案和救援措施，一些生产经营单位发生重大、特大事故时，事故发生单位和有关人民政府及其负有安全生产监管职责的部门往往会束手无策或者措手不及，以至事故现场指挥混乱，各部门配合不力，因而不能及时、有效地维持事故现场秩序、抢救和医治受伤人员、防止事故扩大、监控犯罪嫌疑人，结果延误了救援时机，扩大了人员伤亡和财产损失。 《安全生产法》确立的事故应急救援和调查处理制度，突破了重视事后调查处理、忽视事前应急准备的旧模式，将事故发生前的应急准备与事故发生后的抢险救灾有机结合并分别作出了规定，体现了重在预防的指导思想。因此，接到生产安全事故报告后立即实施事故应急救援，这是事故发生单位和有关人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门的法定义务和责任。 2.事故应急救援的紧迫性 （1）危险化学品生产经营单位数量多，相对分散。 （2）大量生产和使用危险化学品，构成重大危险源数量多。 （3）危险性大，事故易发。 二、事故应急救援的指导思想与原则 1.事故应急救援的指导思想