退休老人被迫拍生死照调查
已有 3225 次阅读
|个人分类:
■阅读提示：仅仅因为有人冒领已故退休人员的退休金，许多地方的有关部门就煞费苦心，采取了很多手段、发明了很多&绝招&，让那些领退休金的老人们必须证明自己还活着。大连的王淑珍老人为了领取退休金，有关部门让她年年像犯人似的举着牌子拍&生死照&，老人因此患上了抑郁症。北京的李老太太不仅每年要拍一次&验明正身&的照片，儿子为此奔波还差点丢了工作。老人们对这种侮辱性的做法表示强烈不满。《健康时报》记者调查采访发现：这种&验明正身&的做法在退休金发放中竟是&常事&！
　　编者按：要想领到每月的退休金，每年要拍一张证明自己还活着的&验明正身&的照片，否则，退休金当即会被停发。一些管理部门在生存证明照片上发明了很多的&奇思妙想&：举着当年的挂历拍照，把自己的名字做成牌子挂在胸前拍照，今年用左手摸右耳朵，明年改用右手摸左耳朵拍照&&这些有辱人格的做法，在离退休老人及其家属中引起强烈反感，但他们又无可奈何。日前，就这个问题，《健康时报》记者进行了调查采访。
　　退休教师王淑珍（化名）对家里人说：&你们再给我拍这样的照片，我举着挂历跳楼下去，真受不了啦&&&
　　&生死挂历照&让老人患上抑郁症
　　１９８０年代初，云南某国有砖瓦厂子弟学校老师王淑珍（化名）退休后，跟着子女去大连养老。起先，她的退休金由企业发放，后来改为由云南某市社会保险事业管理局（社保局）发放。王淑珍的大儿子王先生在电话里告诉记者，母亲的退休金转到社保局以后，云南方面与他们联系，对老人的生存状况作过调查，主要由老人居住地派出所、居委会出具生存证明。但是从２００３年年底开始，云南方面要求老人拍一张拿着２００４年度挂历的照片，连同相关证明材料，在３月份以前一起寄回云南，才能发放养老金。
　　王先生还清楚地记得，当时是在他家的客厅里给母亲拍&挂历生死照&的。老人拿着２００４年的一张挂历纸，脸色非常不好，很不情愿地站到客厅的中央，又返回去坐在沙发上说，这叫什么事儿！只有电视里才能看到犯人拿着一个牌子被从好几个角度拍照片。王淑珍站起来又坐下，如此反复了几次，就是不想拍这个照片。王先生担心这样做会让患有心脏病、高血压的母亲身体吃不消，就暂缓了，没有按照规定的时间把照片寄到云南某市社保局去。这个事情耽搁了３个月，王淑珍的退休金每月５６０多元，就被停发了３个月。
　　几个孝顺的孩子商量，为了老人的身体，干脆先把这件事情放一放吧。但是老母亲不答应了：&如果就这么算了，不等于说明我已经死了吗？&最后老人还是决定拍了这个&挂历生死照&证明自己还活着，她还故作轻松开玩笑让孩子给多拍几张，拍清楚点。
　　王淑珍的&生死挂历照&等生存证明材料寄到云南后，老人的退休金才得以补发。&& 今年２月份，王淑珍拍完２００５年的&生死挂历照&没多久，就患上抑郁症。老人反复对家人说：&你们再给我拍这样的照片，我举着挂历跳楼下去，真受不了啦&&活着真没劲，每年都要像个犯人似的举着牌子照相。&为了不让老人出意外，王淑珍的几个孩子轮流在家里寸步不离地陪着老人。&& 日前，王淑珍老人的子女来到《健康时报》，反映了社保部门在核实离退休老人生存状况过程中存在的这种不人道现象。王家子女给《健康时报》记者提供了一张《异地居住参保离退休人员领取社会保险待遇资格认证表》，这个表格上，&填表说明&一栏明确要求：&照一张显示有２００４年年份挂历的照片附上。&他们告诉记者，为了换换环境也为了更好地治疗，今年４月份把母亲送到北京的解放军空军总医院接受了药物和心理的抑郁症治疗。几个月的治疗下来，老人的病情明显减轻，但是不能提&生死挂历照&的事情，家里人说话都小心翼翼的，连挂历、照片这些词也尽量回避不说。可现在最让全家挠头的是：２００６年度的&生死挂历照&又该拍了，老人家的这一关该怎么过？
　　随机调查：
　　记者做了一个随机调查。打电话向山东、河南、山西、广东、浙江等省份的５个城市社保局咨询如何核实在异地养老的离退休职工的生存情况，他们的回答大同小异：拍照片、按指纹等。这种照片必须表明照片上的这个人现在还活着，所以就有了拍&生死挂历照&等让离退休老人心里难受的&招儿&。某市社保局的工作人员明确告诉记者：不能说明离退休人员仍然健在的，就立即暂停支付其基本养老金！
　　拿着补发的退休金，李老太太感慨道：&死了６个月，总算是又活了！&
　　将来拍照片恐怕要&金鸡独立&
　　山西籍在京执业律师赵光林的父母，退休后从山西来到北京跟着儿子一起生活。７０岁的老父亲偏瘫、失语、大小便失禁已经５年。父母退休金在企业领取的时候，企业离退休职工管理办公室的主任专程来北京看望过两位老人，说是代表企业给离退休职工送温暖，带了奶粉、水果等礼品，还与两位老人合影留念。代表走后，赵光林的母亲开玩笑说：&这个办法好，既送来了企业的温暖，也顺便看看我们是不是还活着。&今年４月份，赵光林老家的亲戚打来电话：社保局要求赵光林的父母在规定的时间回去照相、按手印，做生存证明。赵光林让亲戚到社保机构反映了自己父母的实际情况，老父亲偏瘫５年，经不起长途来回的折腾，能不能变通一个办法？由父母现在居住地的派出所、居委会出具生存证明？社保部门的回答是：父亲不能动弹，不是还有一个能动弹的吗？先让能动弹的回来。但是，赵光林的老父亲就靠还能动弹的母亲带着一个保姆护理，根本走不开。结果，两个老人每月总共１６００余元的退休金被扣了６个月。
　　今年８月份事情出现转机，老家社保机构的指纹机出现故障，经过多次协调、找熟人说情，对方才答应赵光林的父母可以由当地居委会和社保所帮助做生存证明，而且一定要让居委会和社保所的工作人员看到被验证人，要与身份证对照。
　　赵光林推着轮椅上的父亲，与母亲一道顶着烈日，折腾了一上午，总算把事情办妥了。为慎重起见，赵光林亲自&护送&父母的生存材料回老家，又等了两个月，到今年１０月份，赵光林的父母总算又领到了退休金，包括暂扣的那６个月的也补上了。
　　赵光林的母亲、退休工人李老太太说：&死了６个月，总算是又活了！&
　　赵光林不解的是，既然现在由居住地居委会、派出所帮助进行生存证明就算数，当初为什么非要两位老人回去﹖为这事赵光林在单位工作最忙的时候接连回了３趟老家，差点被以不安心工作为由解除劳动合同。
　　赵光林告诉记者，他的一位好友的母亲、河南焦作的徐女士也遇到类似问题。徐女士当年２０多岁大学毕业后就主动要求分配到边疆地区工作几十年。老人在青海某市退休后回到河南老家养老，每年要拍一张与去年姿势不一样的生存认证照片，唯一相同的是要把自己的名字做成一个牌子挂在胸前。连照相馆的师傅都看不下去了，认为这是在验明正身。
　　赵光林说：&人上了年纪，很忌讳提到死字。现在可好，每年要证明一次自己还没有死。在对待离退休老人的生存证明问题上，能不能采取更人性化的办法？&
　　赵光林了解到，有些社保部门的作法很不像话，要求离退休职工的生存证明照片摆出各种怪姿势，如：去年是用右手摸左耳朵，今年就是用左手摸右耳朵，将来会不会发展到让这些老人&金鸡独立&拍照片，还不好说。
　　数字说话：
　　１０月２５日，劳动和社会保障部提供的２００５年第三季度新闻发布会材料显示：截至９月底，全国基本养老保险参保人数１７１２０万人，比去年底增加７６７万人；截至９月底，全国实行社会化管理的企业退休人员３５９６万人，比上年底增加１６６万人，占企业退休人员总数的９３．９％。&& 评论：
　　侮辱老人的&绝招&还要横行多久？
　　今天，《健康时报》以《&验明正身&太伤老人心》为题，用整版篇幅推出的报道，读后令人感到荒唐和愤慨！按理说，任何组织和个人都没有理由让这些无辜老人为管理缺位的漏洞埋单，但事实上，一个个亵渎和背叛了文明社会基本伦理价值的&土办法&，竟纷纷在全国多地被移植效仿，而且持续至今。&
&&& 为了避免退休金被已故的退休老人冒领，近年来全国多地的有关部门各自发明了很多强制执行的&土办法&：有的要求老人手持当天报纸到当地的最新建筑处拍照；有的让老人按手印画押；有的要求老人今年左手抓着右耳拍照，明年则右手抓左耳拍照；有的要求老人照像时，今年在左胸佩戴单位寄来的红五角星，而到了明年就在右胸佩戴黑三角。还有的要求老人在胸前挂一张写有自己姓名的牌子，活像是即将被处决的罪犯被验明正身&&&&
&&& 这一招招儿真够&绝&了！先不说这煞费苦心、绞尽脑汁的招招&发明&，是不是真的能堵住有人冒领养老金的管理漏洞，但让那些健在的老人们实实在在地为有关部门削足适履式的管理漏洞埋了单。尽管发明&生死照&的专利人是谁已无从考证，但这种对退休老人的&验明正身&被多地纷纷移植效仿却是一个不争的事实。
&&& 死人冒领退休金，无疑是整个社会保障制度不完善的一个结果。管理疏漏导致的信息不对称、有关部门之间不协调、惩罚机制的不完善等等，才给那些冒领者带来了可乘之机。在堵这个黑洞的过程中，有关部门削足适履式的&验明正身&不仅不是治本之策，而且在老人们对这种荒唐之举的声声责怨中，把党和政府对老年人的关怀也&验&失殆尽了。
&&& 人文关怀的核心是对人的生存状态及历史境遇的关注，对人的尊严、人的价值及符合人性的生活条件的肯定。用&生死照&的形式对健在的老人年年&验明正身&，无疑是对文明社会基本伦理价值的亵渎和背叛。对待老人的态度，不仅能说明整个社会的文明程度，也折射出相关管理机关的行政智慧和水平。
&&& 如果原单位对退休老人的生活心中有数，如果有关部门能偶尔过问一下退休老人们的冷暖，如果社会对老人关怀备至，还用得着老人们年年&验明正身&吗？如果我们每个人都能够把敬爱别人的老人就像敬爱自己的老人一样，让老人们年年&验明正身&这种在客观上侮辱了老人的规定还会出台吗？让退休老人们年年&验明正身&，尴尬的不仅是老人，同时也是我们整个社会。对几千万要领退休金的老人来说，这种年年要&验明正身&的&土办法&，既有悖于中华民族尊老、爱老和敬老的传统美德，也侵犯了老人基本的人格尊严；既说明了有关部门以人为本意识的缺失，也反映出其行政智慧水平的低能。
　　社会保险是老人们生存的基本保障，彻底堵住养老金冒领的&黑洞&，必须建立在社会组织和管理的精密性上。否则，再完善、再先进的&验明正身&，都不能解决现行发放体制的弊端。如果让一个个老人，年年要为自己还没有死而验明正身是文明社会的耻辱，人们不禁要问：这种侮辱老人的&绝招&还要横行多久？（赵广泉）
　　启事：如果您或您的家人在生活中也有和王淑珍、李老太太这两位老人一样的遭遇，或者您对每年&验明正身&才能异地领取养老金有什么感受、看法想告诉健康时报，或者您为解决这一令老人痛苦的难题想到了什么好的办法，请拨打记者电话１３０５１２７２５６８，或者发电子邮件ｚａｐｔｊ＠ｖｉｐ．ｓｏｈｕ．ｎｅｔ，并关注本报的后续报道（来源：健康时报）
扣了八千份&养命钱&　查实冒领者四十人 拍&生死照&没多大用场
&&&&验明正身生死照&系列报道之② 健康时报记者　赵安平
& 日 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】
　　阅读提示：　　为了证明自己还活着，患有矽肺病的80岁老人被3个人护理着，来回坐4天火车，往返2000多公里，就是为了摁一个&验明正身&的指纹；2　　0多位新疆生产建设兵团退休的兵团战士，回到河南老家后，每年要在规定的时间拿着报纸、挂历拍&生死照&；8　　0岁的孤身老太太死活不愿意拿着报纸拍&生死照&，老人家老泪纵横地说：&这不是盼着我们早死吗！&&&　　《健康时报》292期刊发的《&验明正身&太伤老人心》引起强烈社会反响，北京、安徽、河北、吉林、河南、武汉、深圳等地读者纷纷给报社打来电话或发来电子邮件，讲述自己或是亲人的非人遭遇。他们中年龄最大的81岁，最小的50岁。《健康时报》今天继续关注&验明正身生死照&。
　　80岁的退休老人，患有矽肺病，由3个人陪同护理，坐了两天的火车回到东北，就是为了摁一个&验名正身&的手印，摁完手印当天就往安徽返，来回2000多公里&&舍近求远：折腾老人几时休？　　《健康时报》关于社保部门让异地养老的退休人员拍&生死照&自证生死的报道刊出后，引起强烈社会反响。北京、安徽、河北、吉林、河南、武汉、深圳等地百余位读者给报社打来电话或发来电子邮件，讲述自己、亲人的遭遇，他们之中年龄最大的81岁，最小的50岁。　　11月4日，北京74岁的退休教师童大妈，到邮局给姐姐寄走了生存证明。这一天是她姐姐84岁的生日。童大妈刚走进小区的大门，居委会的工作人员就塞给她一张报纸：&这是刚出版的《健康时报》，上面登的一篇关于给退休人员拍&生死照&的报道与您姐姐的情况很像。&　　童大妈看完《健康时报》的报道，就给记者打来电话，诉说她姐姐的遭遇：&我姐姐今年84岁，在20世纪50年代主动要求支援边疆，到吉林省蛟河市某林业局工作。1980年，一直单身无儿无女的姐姐退休。为了照顾她的生活，我把她接回北京。从今年年初开始，姐姐原单位所在地的社保局停发了她的退休金，后来打电话过去才知道，社保单位要求她本人回东北摁手印，姐姐患有关节炎、糖尿病、心脏病，根本去不了。因为人没有去，退休金被停发了4个月。后来，经过她原工作单位林业局与社保局沟通，最后出于照顾，没让她再回去，让现在居住地的街道、派出所开了生存证明，今年5月份才办好，退休金也补发了。到11月份，姐姐的退休金又被停了。社保局要求姐姐寄一张拿着2005年11月份挂历拍的照片。我们开始不明白，琢磨了半天，才想清楚这是为了证明她还活着。我姐姐气得浑身哆嗦，死活不愿意照，我们全家劝了半天，她才站在挂历前拍了那张&生死照&。这么下去，以后会不会一个月来一次？老人精神上受不了，为了一个月600多元的退休金，80多岁的老人遭受这样的侮辱，这不是盼着她早死吗！您说她退休后在哪里居住，就把关系转到哪里的社保局不就行了吗？为什么要这么舍近求远呢？&　　安徽淮南的张先生在人民网上看到《健康时报》的相关报道后，马上给记者打来电话，反映了他父亲的遭遇：&我父亲是吉林省通化矿务局的退休工人，今年78岁，本来在我这里住着，前两年就是为了这个生存认证，给折腾回吉林了。起先也是要求拿着当地当天出版的报纸拍照片，父亲拍这种照片的时候，气得把报纸都撕了，说，我不是犯人！但2003年以后就不行了，社保局规定必须回去摁手印。老父亲哪经得住来回2000多公里的折腾？我们兄弟几个都在安徽工作，父亲回到吉林省白山市只能住在姐姐家，而姐姐的身体也不好，也退休了，连自己都照顾不了。都说养儿为防老，我们却无法尽孝心，老人一个月700多元的退休金，这份闹心就别提了。我们这里还有一个80岁的退休老人，患有矽肺病，也是在东北退休的，去年回去摁手印时，由3个人陪同护理，坐了两天的火车，到社保局摁完手印，当天就往安徽返，来回2000多公里。这受的叫什么罪！&　　看来，这个问题具有相当的普遍性。　　河南宝丰摄影爱好者王双正给《健康时报》记者打来电话：&我爱人开了一个照相馆，我们每年都要给很多老人拍照片，大概有30多个人吧，这些照片的要求都很奇怪，要这些老人拿着当年当月的挂历或是当地当天的报纸。起先我们不知道是什么意思，后来才知道这些老人，都是从新疆生产建设兵团退休的，他们这样做是为了向退休单位证明自己还活着！不然就领不到退休金了。&　　昆明市参保退休人员约20万人。总共暂停养老金发放8418人次，查实冒领者41人&&&漫天撒网：波及多少无辜者！　　《健康时报》记者从云南省昆明市社保局稽核处获悉，各地社保部门对参保的退休职工，尤其是异地养老的人员进行生存调查，依据的政策是2001年国家劳动与社会保障部办公厅8号文件。文件规定要对退休人员进行生存调查，凡是在规定时间开不出生存证明的，一律暂停养老金发放。具体如何认证，文件没有规定，各地根据实际情况自行掌握，经济条件好的，采取高科技的认证办法&&&指纹认证；经济条件不发达的，采取表格认证的办法。　　社保部门如此&大动干戈&的目的，就是为了防范冒领养老金的行为。据劳动和社会保障部的有关资料：从1998年到2002年6月，各地共查处冒领养老金人员5万多人，冒领金额为1.4亿多元，冒领者人均每月冒领230多元。　　昆明市社保局稽核处专门负责这项工作的董女士在接受《健康时报》记者电话采访的时候说：&昆明市的这项工作在2002年3月就起步了，当时叫做生存认证。针对的是部分离退休人员。对市区的由经过培训的协管员入户调查。部分企业的退休异地居住人员，要求各自居住地出具一个户口形式的证明，村委会的也行。对有疑问的人员，也就是没有在规定时间把生存认证的手续寄到社保局的，暂停发放养老金，当年暂停429人。对停发养老金以后6个月没有反应的，社保局向其居住地的社保机构进行公函调查。当年查出冒领人员12人，金额5万多元。&　　董女士介绍：&2003年，昆明市生存认证工作逐渐走向正轨。局里制作统一的表格，一年两次，每年3到5月份和9到11月份，分别进行一次生存认证。2003年暂停发放退休金市区人员244人，异地居住人员777人。最后查实冒领的有13人，冒领金额10.8万元。&　　&2004年1月，昆明市社保局成立稽核处，正式制订文件开展这项工作。昆明市所属区、县同步开展。当年暂停发放养老金市区168人，区、县2930人，查实冒领9人，金额8.7万元。2005年这项工作已经制度化了，今年暂停发放养老金市区790人，区、县2580人，查实7人冒领，金额为5.81万元。&　　&2002年至今，昆明市社保局生存证明稽核工作覆盖面由25％提高到98％。全市参保退休人员约20万人。总共暂停养老金发放8418人次，查实冒领者41人，金额为30.32万元。&　　从董女士介绍的情况看，昆明市退休人员里面，被查实的冒领退休金的人数是暂停发放养老金人次的4.8&，从8418人次里面，筛出了41名冒领者，一方面说明他们的工作很细，可谓大海捞针，还捞着了；另一方面说明，这项工作是不是有那么点&漫天撒网&的感觉？　　董女士在电话里告诉记者：&昆明市社保局在退休人员生存资格认证上，也规定要求照一张以当年挂历为背景的照片。对拿着挂历、报纸或摆着动作拍照片的做法，老人们不配合，很反感。我们看着老人们寄来的捧着挂历的照片心里也很难受，但想不出更好的办法。听说有些地方让老人们摆一些怪姿势拍照片，那样做有辱人格。&　　那么，拿着挂历、报纸拍照片是不是就能够有效防止冒领养老金呢？昆明市社保局董女士告诉记者：&有人举报一个退休后回到云南会泽县老家养老的职工已经去世5年，退休金还在被冒领。我们就把他这几年寄来的生存证明拿出来查，最后仔细检查发现其中有一年要求举着当地当天报纸的照片是利用电脑合成的。我们在会泽县劳动局、社保局配合下去调查，但是当地乡政府、村委会都包庇，说是去年才去世的，我们找到死者的坟头，上面杂草横生，一看就是一个老坟。邻居也说人已经去世5年了，但这家非常穷，死者老伴就靠冒领退休金过日子，家里只有一些洋芋。我们把这种人叫做迫于生计的冒领者，钱是很难追回来的。这些年，我们从冒领者那里只追回10万多元。&　　企业退休的老人每月退休金大多在700元左右，退休越早的，没赶上企业工资调级，退休金更少，他们把这点钱叫做&养命钱&，这是他们主要的收入&&&于心何忍：可怜天下&老人&心&&　　《健康时报》记者在调查中发现，企业退休的老人每月退休金大多在700元左右，退休早的，没赶上企业工资调级，退休金更少。他们把这点钱叫做&养命钱&，这是他们主要的收入。有的老人能得到子女给的孝敬的钱，但那是不固定的，而且很多老人不愿意拖累孩子们。北京81岁的杨奶奶给《健康时报》记者打来电话说：&我一个月700多元退休金。钱不多，是国家给的，辛辛苦苦一辈子，够我们吃饭。&老人家根据退休所在地社保机构的要求拍照片、到居住地社保机构和街道开证明，再把这些材料寄回去，都是自己一个人操办，孩子们太忙，她不愿意给孩子添麻烦，自己腿脚不太利落，上下车还要别人帮忙，只好忍着。她最担心的是将来有一天自己躺在床上动不了了，去不了居住地的街道和社保机构，那可怎么办？　　河南某地企业退休职工孙女士今年57岁，她的父母在北京，父亲81岁，母亲79岁，两个老人医院住一个，家里躺一个，就靠她一个人来回照顾，她还记得第一次被叫回去做生存认证的时候，到社保局一看，很是&壮观&，等着认证的退休老人黑压压的一片，不能走的冒着寒风也被抬着来认证！今年又快到认证的时候了，孙女士担心自己要是离开的话，老父老母该怎么办？
&&& 《健康时报》 (日 第三版)
有罪推定让所有人&顶雷& &&&&验明正身生死照&系列报道之③
　　健康时报记者& 赵安平
& 日 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】
　　11月3日、11月10日，《健康时报》以《验明正身太伤老人心》和《拍生死照没多大用场》为题，连续两期推出的&验明正身生死照&系列报道刊发后，引起广泛社会反响。许多读者、离退休老人和从事社会保障研究的专家学者，纷纷通过打电话、写信、发电子邮件等不同方式，表达对&验明正身&现象的不满和谴责。大家普遍认为，这种做法不仅伤了老人的心，也暴露出我国社保管理制度的残缺。健康时报记者调查发现，&验明正身&式的管理手段，并不能从根本上堵住养老金流失的&黑洞&。　　死人生&病&　　让活人吃&药&？　　《健康时报》记者在互联网的搜索引擎里键入&冒领养老金&5个字，瞬间检索到43200个相关网页里，演绎的故事归纳起来几乎是同一个内容：养老金被冒领与防范养老金被冒领。如果从表面上看给人一种感觉是，&验明正身生死照&的孳生，似乎是社保管理部门为避免养老金被冒领而采取的无奈之举。但记者采访发现：冒领或贪污养老金的并不全是已故老人和他们的后人。　　曾多次被限时勒令拍过&生死照&的河南省焦作市退休老人徐女士，在电话里说：&冒领养老金是死人生出来的&病&，怎么能让活人吃&药&呢？即便让天天拍&验明正身&的照片，就一定能杜绝冒领吗？现在的电脑技术连钱都能伪造，别说照片了，最后受折腾的不还是我们这些没冒领的人吗？&　　根据这位老人提供的线索，记者对相关事件的报道进行了了解核实：前不久被依法追究刑事责任的青海省煤业集团有限公司社会事业部原副部长乔英福，采取瞒报退休职工死亡情况的手段，两年间先后冒领12名已去世职工的养老金5.3万余元。无独有偶，哈尔滨市某公司负责办理职工病、退休手续的科长李某，为自己编造虚假档案材料，并办理了退休手续，数月间冒领社会养老金1万余元，日前已被当地司法机关判刑。　　&提及冒领，就必须提及基本养老金的社会化发放。&沈阳市养老保险管理中心退休管理处蒋晶磊处长说，&过去，养老金由企业发给职工，但企业截取养老金情况频频发生，为此，2000年8月，劳动和社会保障部提出实行全国性的社会化发放，2001年9月又开始实行社会化管理，将退休人员移交给街道、社区进行管理，使冒领得到一定控制，但没能根本杜绝。&　　&有罪推定&　　让大家&顶雷&　　中国政法大学法学硕士、中国犯罪学研究会会员言礼在接受《健康时报》记者专访时表示：&调查离退休参保人员生存状况是社保局的职责，你怀疑谁在冒领退休金，你可以去调查他，但不能把所有的离退休参保人员及其子女都看作是骗子，搞&有罪推定&。没有道理让所有的人给那些冒领的人&顶雷&。让老人们每年照这样的相，是一种精神上的折磨。&言礼表示：一些社保部门通过&生死照&发退休金的做法，不是不作为而是乱作为。对具体问题，行政部门有自由裁量权，但要坚持公平、合理的原则。不能因为有人冒领退休金就因噎废食。　　北京大学法学教授孙东东认为，通过这件事情，应该给社保局等行政管理部门提个醒：处理这类问题应该更加人性化一些。应该注重对现代化工具的使用，比如各地社保部门联网，实行属地化管理，参保的离退休人员不管走到哪里，都能到当地社保部门去领养老金，把条块分割的资源整合起来，盘活。　　&验明正身&　　归咎制度漏洞　　提起&生死照&，不但退休职工怨气冲天，社保部门也有几分气短。昆明市社保部门的一位干部告诉记者：&看着老人们捧着挂历拍的照片，我也很难受。&那么，&验明正身&能不能从根本上堵住养老金流失的&黑洞&呢？　　石家庄市社保局一位工作人员告诉记者，造成养老金被冒领的因素很多，但追根究底，还要归咎于我们的养老金发放制度的漏洞：&社会信用体系缺乏，退休人员社会化管理缺位、政府各部门之间的工作衔接不紧密，现行法律对冒领养老金的行为处罚规定不具体等诸多因素，都给了冒领者以可乘之机。&这位社保工作者表示：&如果没有完善的社会保障规则，仅仅靠&验明正身&，从根本上杜绝养老金冒领现象还很难。&
　　编后：　　社会保障是事关社会稳定的&安全网&。尤其在我国社会保障制度建立时间不长、整体保障能力还比较脆弱的前提下，任何对养老金的非法侵占和蚕食，都将危及全社会养老保险制度的顺利推进。　　为了保护养老金不白白流失，设法封堵被冒领的漏洞本身无可非议。但如果制定措施的结果，损害了离退休人员的正当权益，则是不能被接受的。毕竟，一个理性健全的社会，不能歧视每一类型的社会成员群体。换个角度说，正是由于相关体制的残缺，才给了少数人钻空子的机会。因此，必须承认，有关部门的失误失职是导致退休金被冒领的重要原因之一。　　冒领退休金现象是对当前社保支付制度的一个挑战，对这个涉及千千万万退休职工及家庭利益的大事，改革相关的管理制度确实迫在眉睫。关于&验明正身生死照&的系列报道今天就告一段落，但《健康时报》对于侵犯老人正常权利的关注却永远都在继续。您有任何这方面的问题都可以继续与我们联系。
&&& 《健康时报》 (日 第二十四版)
转载本文请联系原作者获取授权，同时请注明本文来自赵安平科学网博客。链接地址：
上一篇：下一篇：
当前推荐数：0
评论 ( 个评论)
扫一扫，分享此博文
作者的精选博文
作者的其他最新博文
热门博文导读
Powered by
Copyright &}