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铁厂镇洞上村村务党务公开
作者：钱光勇
日期： 11:33:21.0
2016年—2018年发展规划 一、基础设施建设 （一）、水、电、路、讯达到小康目标 1、全村525户，家家通安全饮用自来水。 2、完成洞河公路沿线太阳能路灯安装，完成5个村民组路灯安装。 3、通过“一事一议”工程等项目，实现组组通硬化路。 4、通过电子商务平台，打造我村特色，使群众增收致富。 （二）在全村各村民组集中修建12个垃圾池场地。 二、经济发展 1、加大种养殖扶持力度，提供有效的技术支撑。发展30户种养殖大户。 2、发展经果林1000亩，烤烟500亩，辣椒2000亩，油菜1500亩。（每年） 3、盘活园区企业，解决农村剩余劳动力就业问题。 三、民生保障举措及实现的目标 1、实现我村精准扶贫对象全部脱贫，确保我村与镇、县同步小康。 2、完成易地扶贫搬迁任务，确保群众生产生活达到小康水平。 3、力争以村级集体经济实现的利润，解决和帮助困难家庭，完善提升基础设施建设。 2016年工作计划 工作思路 以农民增收致富为核心，以计划生育、烤烟生产、社会治安综合治理和安全生产为主线。加大农业产业结构调整，提高农民科学种养殖水平为重点。强化村级事务管理，做到分工明确，任务到人，责任到人，确保2016年工作有序开展。 主要目标 1、建立建全工作制度，以制度规范管理，努力提高村支两委的管理水平和服务能务。 2、全面完成农业农村工作目标任务。 3、扶持培育种养殖大户10户，养鸡大户2户，蔬菜种殖大户3户，发展养羊4户，网箱养鱼1户 4、加强对本辖区道路、水上交通、民爆物品、食品卫生、消防安全监管力度，确保2016年不发生任何安全事故。 5、加强计划生育人口信息管理，完成计生工作目标任务。 6、强化惠农惠民政策的宣传和执行，实现农村合作医疗参合率达98%，新农保续保达98%，低保实现应保尽保。 7、以黄猫平核桃种植为中心，不断向全村扩展，发展经果林500亩。 8、完成通组公路硬化3公里。 9、成立专业种养殖合作社，实现村级集体经济纯收入1万元。 10、强化村级后备干部培育，严格党员发展标准，全面完成村支两委换届选举工作。 村规民约 （本村规民约于 2015 年 12月20日经村民代表大会 表决通过，于日起施行） 为了维护社会的安定和谐，促进全村各项事业的全面发展，进一步推进和完善民主法制建设，树立良好的民风，创造安居乐业的社会环境，结合国家的相关法律、法规，根据我村实际，经过全体村民会议充分讨论，特制定本村规民约。 一、践行社会主义荣辱观 1.全体村民必须爱党爱国，自觉遵守法律，积极同各种违法犯罪行为作法斗争，不做违法乱纪的事。 2.努力学习党的路线方针政策。 3.认真学习各种技能、技术知识。 4.用勤劳的双手发家致富。 5.坚决不做损人利己的事。 6.以勤俭持家为荣，以铺张浪费为耻。 7.以诚实守信待人，以见利忘义为耻。 8.以团结友善为荣，以欺骗欺诈为耻。 9.以弘扬正气为荣，以违纪违法违规为耻。 二、村风民俗 1.提倡社会主义精神文明，反对搞封建迷信活动、邪教组织及其他不文明行为，树立良好的社会风尚。 2.坚决杜绝陈旧陋习，提倡喜事新办，不铺张浪费，丧事从俭。 3.不搞封建迷信、不传谣、不信谣、不搞邪教活动、不看淫秽书刊和录像。 4.积极参加村里组织的各种文化、体育活动，提倡全民健身，提倡见义勇为、伸张正义，扶老携幼，加强自身修养学好科学文化，社会知识，用自身知识影响老一代，教育下一代，做时代的榜样。 5.服从镇村建房总体规划，不多占、不强占。坚持一户一宅，新建房屋必须四界清楚，建好竣工后，原房屋必须拆除复耕（不拆除的按新建房屋的平方罚款，以每平方100元计算）本村村民宅基地转让或房屋出售他人，该村民将永久不能在我村占地建房。（因特殊情况，兄弟多房屋拥挤转让除外），建房必须统一建筑风格、符合乡村规划。自觉遵守本村公共设施建设用地，按村民代表大会通过的会议决定执行，不遵守村民代表大会会议决定的，将按司法程序处理。 6.如本村因建设等原因需村民搬迁，该户村民不能提出过分的要求，按相关部门测算为准。 7.建立正常和谐的人际关系，不搞宗派、宗族、不拉帮结派等活动。坚决打击一切暴力活动。 8.建立人与自然的和谐关系，严禁乱砍滥伐，珍惜野生动物，严禁破坏本村的生态资源和野生动植物等一切违法行为。全体村民必须爱护本村的一切公共设施，破坏路灯一盏赔偿800元。人畜饮水管道破坏照价赔偿。破坏其他公共设施的一律上限处罚赔偿。 三、邻里关系 1.村民之间要互相尊重，互相理解，互相帮助，互相包容，和睦相处，少说他人长短。建立良好的邻里关系。如因发生口角是非和其他纠纷、家庭矛盾，先由村民组长组织调解，达不成调解协议的再请示村委会调解，做到小事不出组，大事不出村。 2.在经营、生活、借贷、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互利的原则，在生产过程中，必须服从村支两委统一安排部署，不得随意更改地界标志。发扬大事讲原则，小事讲风格的优良作风。 3.因机械设备给他人造成损失的照价赔偿，因饲养家禽家畜等动物造成他人人身伤害、财产损害的，动物饲养人或管理者必须承担责任。 四、婚姻家庭 1.全村人民要遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和谐的家庭关系。在家的人管好家，外出的人要想到家。 2.婚姻大事不能包办和买卖，不能借婚姻索取钱财。 3.婚姻家庭中实行男女平等、反对男尊女卑、反对家庭暴力、要互相尊重和包容,夫妻双方应共同勤俭持家。 4.父母、继父母要承担未成年人生活、学习等一切费用，不准虐待子女、继子女、老人，关心残疾儿童，不允许中小学生中途辍学，子女、继子女对父母、继父母有赡养义务和责任。 5.如有违反上述条款的，按国家相关法律法规进行处理。 五、卫生与计生管理服务 1.所有村民房前屋后要经常保持清洁卫生，及时清除暴露垃圾、垃圾死角、废弃堆积物。禁止到处乱涂乱扔、乱倒垃圾、污水、渣土。一经有人举报，处100-500元罚款。 2.搞好公共卫生，保持村庄整洁，保障道路通畅。公路两旁不准对方建筑材料，不准在公路上晾晒谷物等一切有碍道路交通的危险行为。 3.养成良好的个人卫生习惯，注意仪容仪表。勤洗手、常洗澡、衣服常换洗、被褥经常换洗晾晒。房前屋后要经常消毒，门窗保持清洁，常通风。 4.在本村的所有公民（含流入居住一周以内）、法人和其他组织必须遵守本村《计划生育村规民约》。 5.提倡晚婚晚育，村民达到法定年龄结婚（男22周岁，女20周岁），禁止早婚早育，早育的根据《贵州省社会抚养费知识管理办法》按上限缴纳社会抚养费。 6.禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠及歧视、虐待、遗弃女婴，违反者将上报有关部门按照有关法律法规进行处理。 7.村民生育子女后，应按规定及时落实相应长效避孕节育措施：生育一孩的按有关规定落实相关手术，生育二孩后，及时落实上环或结扎手术，不得超过90天。（以上情节除禁忌症外或有病的，一律按县级以上医院出具证明为依据）违约的按诚信计生处违约金1000元，并强制落实避孕节育措施。 8.违反上述条款的村民，除处罚违约金外，暂缓享受本村各种福利。 六、社会治安 1.村民应该学法、知法、守法，自觉维护法律的权威和尊严，敢于同一切违法犯罪行为、邪教组织作斗争。 2.不打架斗殴，不酗酒闹事。严禁侮辱、诽谤他人。 3.自觉维护社会秩序和公共卫生，不阻碍公务人员执行公务。 4.严禁偷盗行为，哄抢国家、集体和个人财务。严禁赌博、严禁替罪犯隐藏赃物，不得损坏公共设施。 5.严禁非法生产和储蓄易燃易爆物品，严禁私藏枪支弹药及其他有害物品，一经发现应立即上报公安机关。 6.严禁限制他人人身自由。不得非法擅闯民宅，不准私拆他人信件，遵守社会公德。 7.严禁在村域内书写、张贴非法广告。 8.按时缴纳水电费用，未经批准不得私自安装水电设施，提倡节约用水，严禁偷水偷电。 9.外来人员如在本村居住一周以上的，必须在村委会登记，办理相关手续。 七、户籍管理 1.认真遵守户口管理工作规定，出生、死亡要及时申报和注销。出生如未及时上报的，政策范围内的优惠政策，如未得到享受，由户主自行承担。死亡如未及时注销的，骗取国家和村委会的资金，移交司法机关处理。 2.凡本村妇女婚出但户口在本村的，一律不能享受本村的任何福利（自己的山林土地产生的收益除外）。户口在本村，但工作、生活、居住都不在本村，支持地方经济发展和基础设施建设的享受本村福利。 3.因婚嫁迁入我村的妇女，后因离婚或丧偶，再与其他地方的男子再婚并居住在本村生育子女的，该户情况另行研究处理。 4.关于“农转非”享受福利问题，不属于本村农业户口的，不得享受本村任何福利。 八、消防安全 1.加强野外用火管理，严防山火发生。 2.家庭用火做到人离火灭，严禁在将易燃易爆物品堆放户内，定期检查、排除各种火灾隐患。 3.加强村寨防火设施建设，定期检查消防池，保证消防用水正常。 4.对村内、户内电线要定期检查，损坏的要请电工及时修理、更新，严禁乱拉乱接电线。 5.加强村民尤其是少年儿童安全用火用电知识宣传教育，提高全体村消防安全知识水平和意识。 九、乱办、滥办酒席 1.严格执行各级政府关于农村酒席的规定范围,超出范围的，一律视为乱办、滥办酒席。 2.在规定范围内办理酒席的一律提前15天向村民委员会书面申报，经村民委员会书面同意后方可办理酒席，违者处罚违约金1000元。 3.老人去世，丧事结束后15日之内村民委员会办理户籍注销手续备案，违者处罚违约金1000元。 4.对违规承办酒席的厨师，屠户和接情人员分别处违约金1000元。 5.对违规办酒席民间乐队，违者处罚违约金1000元。 6.对送礼的村民组长、党员、人大代表违者处罚违约金200元。对在职干部、职工、民选村干部参与吃请的，违者处罚违约金500元。 7.对违反上述村规民约的家庭，未完善处罚手续的一律不予办理任何手续。 8、实行举报奖励，对举报属实的一次性予奖励500元。 十、森林管理 对无证砍伐、无证运输，批少砍多的一次处2000元的违约金。 十一、本村规民约和国家法律法规有不相符的，以国家法律法规为准。 工作制度 为规范村干部管理，加强组织纪律性，提高工作效率，保障各项工作的正常运转,特制定本制度。 一、日常管理制度 （一）、村工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，不允许有“脸难看、门难进、事难办”的衙门作风，工作人员要率先垂范，搞好文明服务，积极主动开展工作，坚持原则，遇事不回避不推诿，多请示、多汇报，多协调各种关系，参与政务，做到腿勤、手勤，充分发挥窗口示范作用。 （二）、上班时间为：09：00-17：00。 （三）、村工作人员上班时必须着装整洁、得体，不得穿拖鞋及其他不适宜的装束，不准佩戴夸张、异类、过大的饰物上班。整体形象符合《基本服务礼仪标准》中的仪容仪表要求。 （四）、村工作人员要严格遵守村相关工作纪律，按时上下班，做到不迟到、不早退、不矿工。 （五）、村工作人员提前十五分钟上班，把办公室打扫一次，地板、门窗、桌椅等保持整洁，物品要摆放整齐。 （六）、答复问题要有政策依据，不得信口开河或带随意性，对拿不准的问题，要向领导请示汇报。 （七）、下班时要检查办公室门窗是否关闭，做好安全防范工作，特别是节假日期间的安全防范，做到防火、防电、防盗，安排好值班人员，有事要及时向领导汇报，确保村的平安详合。 （八）、村工作人员都要严格履行职责，及时、准确地完成所承担的工作，做到当天工作当天完成，不积压、不拖延、不失误。在职责范围内的事情要积极解决，解决不了的事情要及时向领导请示。领导交办的工作，完成后必须及时向领导汇报办理结果，使工作衔接紧密、善始善终。 （九）村工作人员在履行各项工作时，严格按照村支两委研究的方案执行，不得擅自作主改变，如需特殊改变的，必须请示主要领导同意或重新召开村支两委会研究新的实施方案，否则造成的经济责任和法律责任由本人全部负责。 二、请假制度 （一）、请假的类别 1、病假：因病无法坚持正常上班，可申请病假。请假期限根据实际病情确定。凡请病假2天以上者，必须附上病历卡及县级或县级以上医院医生诊断证明。 2、事假：私事应尽量安排在双休日、节假日，若确有急事需请假，应事先提出申请。 3、婚假：干部结婚，需村审批，报镇分管领导同意方可请假，时间不得超过5天，干部子女结婚，请假不得超过3天。 4、产假：女工作人员分娩，可请产假。 5、丧假：村工作人员的直系亲属（父母、岳父母、配偶和子女）死亡时，可以请丧假。丧假最长5天（不含路程）。 （二）、请假的程序和审批权限 1、请假程序：凡是需要请假者，必须书面请假，按规定的程序审批办理请假手续，经批准后方为有效。特殊情况来不及办理请假手续的，可用电话请假，但事后应尽快按规定补办请假手续，不得临到上班时间打电话请假，否则视为旷工。 2、审批权限： (1)请假1天内（含1天）可由村支部书记或主任审批；2天以上必须报镇分管领导审批。全年事假累计不得超过30天，超过30天者，扣除全年年终岗位责任制考核奖。 因工作需要参加各项活动，如开会、调研、紧急公务等，应报村办公室登记。 (2)村书记、主任请假由镇书记审批。 （3）到政府办事无需请假，但须告知负责人去向，否则视为旷工处理。 （三）、旷工的界定和处罚 1、严格遵守纪律，按时上下班，做到不迟到、不早退、不矿工。迟到或早退每次处罚罚款20元，旷工一天每次处罚罚款100元。 2、正当的请假理由，但没办理请假手续以及假期期满未归，或应请事假而请病假的，经发现查实，以旷工论处。 3、不经请假或未经批准而擅自离岗不上班者，自离岗之日起停发其工资，扣除全年年终岗位责任制考核奖；无正当理由离岗连续超过3天或一年内累计旷工超过15天，除正常缴纳罚款外，并召开“两委”会通报，不再为其安排工作岗位。 4、年累计迟到早退15次以上，扣除年终资金500元，年累计迟到早退30次以上，取消年终奖金，同时召开“两委”会通报，不再为其安排工作岗位。 5、迟到30分钟以上，按旷工处理，照常上班，如不上班加罚50元。 三、其它考核考评制度 1、按时参加村会议，会议期间手机调到振动或关机状态，私人电话应尽量简短。 2、要大力倡导爱岗敬业、爱村如家的良好风尚，不得参与有损个人形象和村形象的违法乱纪活动。 村干部必须在村“两委”领导下开展工作，令必行，禁必止。要团结协作、相互帮助、相互学习、齐心协力搞好办公室各项工作，当好主要领导的参谋助手。 四、通讯管理制度 1、全体村干部必须保证通讯畅通，严禁转移呼叫，发现一次扣20元。 2、上班时间关机的一次扣20元，如有事连续拨打3次后有意不接的一次扣20元。 五、微机管理制度 1、每天下班时间必须关闭计算机，（包括显示屏、主机、打印机、电脑）切断电源，否则一次扣20元。 六、周安排、月督查、季总结制度 1、每周一为安排工作日，各包组干部自行负责所包工作，如遇特殊情况可自行协调，全体村干部每人每月下乡不得少于10天，并作好民情日记和下乡工作记录。如弄虚作假，缺一天扣30元，到镇开会或出公差天数可抵10天内天数。 2、上班时间在公共场所赌博，发现一次扣工资500元，二次报经镇党委政府批准后辞退。 3、在单位上班期间，违反上级规定或村规民约等相关制度，本人带头违反的，除按村规民约处理外另处罚本人500元罚款。 4、每季度总结会上，各包组干部所完成情况严格按照支部书记调度工作制度执行。 七、值班制度 1、办公室安排值班人员，确保工作期间办公室有人处理日常事务，负责搞好办公大楼卫生，保证办公大楼清洁、干净。 2、每周星期六、星期日，值班人员要处理好日常事务，作好值班记录，认真听取人民群众的来信来访，并作好民情记录，如遇紧急情况或突发事件应及时向领导汇报。 八、信访制度 1、接待来访人员要热情礼貌，以人为本，及时答复，办理信访人员所提问题，不能当场办理的，要耐心解答对方询问。不得恶语相伤，更不得出手打人，否则造成后果报乡纪委处理。 2、搞好信访承诺，尽快将承诺事项办好。 3、对来访人所办理事项涉及多个部门的，接访人员应主动帮助其咨询了解或请示报告，并告知办事人，不能一推了之，并作好事访登记。 九、财务制度 坚持增收节支，量入而出的财务制度，实行一支笔一本账，由主任签字报销。主任由书记签字报销。 1、职工借款每月不得超过当月工资，并在当月工资中扣除。 2、一次性列支在2000元以下含2000元由主任签字报销，2000元以上5000元以下由书记签字审批，5000元以上需召开两委会议集体讨论。 3、如需要集体伙食，经办人签字加主任、支书签字才能有效。 十、各种软件资料的收集管理上报制度 由于村级工作复杂，需及时收集上报的各种资料有时效性，各负责分管需收集上报的各种资料必须按规定时间收集管理，并认真填报迟报一次根据所收集资料性质酌情扣款，每项工作由包组干部具体负责；不负责任乱填报，需到镇相关单位补报的，差旅费自行负责，资料上报不及时，不按时完成，一次扣责任金50元。 十一、村委会公章管理制度 村委会公章实行专人管理，各组村民需盖个章，涉及计划生育小孩办理入户手续的证明，有社会抚养费及相关手续未完成的，各包组干部需审核签字后交人口主任签字；涉及煤矿企业签协议之内盖章、村委会借款、欠款之内盖章必须由主任签字后报支书审核后才能盖，否则，追究盖章人员的相关责任，发现盖空白章并为他人提供方便的，轻者批评教育，造成后果追究出证明的人员责任，涉及村委会分管业务的干部，需带公章外出办事的，办公室要作用途登记，在规定时间交回。 村民组长工作职责 1、村民组长工资200元，绩效工资300元，绩效工资部分根据工作情况经考核进行发放。 2、本级的矛盾纠纷必须由村民组长諯调查解决，如确无法处理时报村委协调解决，凡一次未经村民组长解决的矛盾纠纷推到村委，扣村民组长绩效工资30元。 3、必须按通知时间准时开会，凡无故不参加会者，一次扣除绩效30元。 4、村民组长必须配合村委工作，包括各种资料的统计、校对、上报，一次不配合者，扣除绩效30元，年终不得评先选 优。 5、反对铺张浪费，厉行勤简节约的规定空容。——责任编辑：洞上村委——信息来源：洞上村
——信息所属： 遵义 播州区 铁厂镇 洞上村委会
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兴济镇关于村级工作规范运行管理的暂行办法
兴济镇关于村级工作规范运行管理的暂行办法
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&为切实提高村级事务运行管理的科学化、民主化、制度化水平，增强村级干部队伍的凝聚力、战斗力、执行力，确保实现村务权力制衡化、村务决策民主化、村务执行效能化、村务监督规范化效果，经兴济镇党委政府研究决定，对全镇村级事务工作实行规范化运行管理。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，结合本镇实际，制定本办法。一、强化管理，规范运作，建立科学民主的村务决策机制实现村务的规范化运行，涉及到农村重大决策、重大事项安排和大额资金使用等事项时，要按照&三议一行一监督&工作机制实施。即：村党支部提议，村支委会和村委会（简称&两委&）联席会议商议，村党员和村民代表联合会议决议，村&两委&执行、村务监督小组监督的程序实施。避免村务管理决策&家长制&、&一言堂&，独断专行、以权谋私，提高群众的知情权和决定权，保证农村干部正确行使权力，发展基层民主，促进农村和谐稳定，从而建立一种既能充分反映村民意愿，化解利益矛盾，又能确保民主决策、民主管理、民主监督实施的新机制。（一）&两委&联席会议制度1、各村街在研究、确定所有村务工作和需提交党员-村民代表联合会议决议的村内重大事项时，村党支部要发挥领导核心作用，在广泛征求群众意愿的基础上，提出主导性意见，组织召开村街&两委&联席会。&两委&联席会议由村支部书记负责召集主持，村党支部和村委会全体成员参加，根据会议需要可以临时指定列席人员参加。原则上每月至少召开一次&两委&联席会议。2、&两委&联席会议研究、决策的事项，必须遵循党和国家的政策、法律、法规和上级的有关要求，符合本村大多数人的利益，有利于本村的稳定和发展。3、对村街重大事项&两委&干部要充分讨论，既要做到充分发表自己的意见，又要做到不做无原则的争论，不做无依据的发言，不武断地否定别人的意见，坦诚相见，平等交流。根据不同情况可采取口头、举手、无计名投票等方式进行表决，会议决策要按照少数服从多数的原则，形成最终商议意见。4、&两委&干部必须严格遵守会议纪律，不得泄露会议研究的暂不宜公开的内容。5、&两委&联席会议形成的决议，会后由&两委&干部按照责任分工积极主动的抓好落实，不得推诿扯皮。6、&两委&联席会议要有详细的会议记录，并明确专人负责记录保管。记录内容包括：会议时间、地点、参加人员、会议要点、发言要点、所作决议、落实责任人。（二）党员-村民代表联合会议制度1、党员-村民代表联合会议，主要讨论、研究、决策涉及本村街的重大事务和影响本村街发展、稳定的大事要事。具体包括：集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、林地等集体资源承包、租赁、流转等经营活动，一事一议筹资，五保低保申请、救灾救济发放，计生政策落实（二胎申报、奖励扶助对象的申报）等及其他政策法规规定应提交党员-代表联合会议讨论、研究、决策的重大事项；年初讨论、研究、确定本村街&两委&年度工作目标；年终听取村街&两委&班子各项目标任务的完成情况。2、党员-村民代表联合会议决策的问题，必须遵循党和国家的政策、法律、法规和上级的有关要求，符合本村街大多数人的利益，有利于本村街的稳定和发展。3、在提交讨论事项前，要组织召开村街&两委&联席会，讨论研究拟定问题，经&两委&联席会确定通过后，形成提交的正式议题，再由党员-村民代表联合会议研究讨论。经参会人员举手或投票，半数以上同意后形成最终决议。决议形成后，与会人员必须在决议上签字。4、党员-村民代表联合会议形成的决议要按照《中共兴济镇党委、兴济镇人民政府关于推行村级重大事项报告审批制度的实施意见》，由村街&两委&班子负责组织实施。村街&两委&班子要按照决议事项要求，研究制定工作计划和落实措施，要明确任务目标、责任人、完成时限，确保决议事项有计划、有组织，按时完成。5、村街&两委&班子应当将决议内容和实施结果进行公开。在决议事项实施期间和完成以后，要通过村务公开栏和广播等方式向全体村民进行公示，接受党员和村民的监督。对党员村民提出的问题的质疑，&两委&班子要及时予以答复，作出解释。6、党员-村民代表联合会议要有详细的会议记录，并明确专人负责记录保管。记录内容包括：会议时间、地点、参加人员、会议议题、发言要点、所作决议。7、党员人数较多的村街（一般在30人以上），可经党员大会选举产生党员议事代表，参加党员-村民代表联合会议。党员议事代表人数不得低于全体党员的半数。（三）村级重大事项报告审批制度1、凡涉及村集体资产、资源的发包和租赁；集体经济项目的立项与建设；村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；村集体土地征用、租赁和补偿款的使用；各级支农惠农专项资金、扶贫资金、帮扶资金的使用；重要固定资产的购置与处置；对外投资和举债事项；村宅基地及从村集体经济中所得收益的使用；其他涉及村集体和村民利益的重大事项以及乡镇党委政府认为需要报告审批的其他村级重大事项，应按照《中共兴济镇党委、兴济镇人民政府关于推行村级重大事项报告审批制度的实施意见》相关要求办理。2、严格村级重大事项报告审批程序。（1）由村党支部、村委会主持召开村两委会议、全体党员、村民代表大会，经三分之二以上的村民代表表决通过；（2）包片领导或包村干部要全程参与，亲自参加会议，审查把关，并留存相应的会议影像资料；（3）书面报请镇党委、政府批准；（4）镇党委、政府安排相关部门进行考察论证，必要时要申报上一级党委、政府核实、批准；（5）镇党委下达书面批准意见。3、村级重大事项报告审批制度列入村级年度目标考核，并与村级干部工资挂钩。各村对重大事项不按规定如实报告审批的，将严肃追究相关责任人的党纪、政纪等责任。二、落实职责，强化监督，保障村务工作公开规范运行加强对村务运行、财务管理的有效监督，建立健全村务公开、党务公开、财务公开制度，保障村务、党务、财务公开透明运行是村务工作规范运行管理的一项重要内容。深化村务民主公开规范运行，可避免干群之间因村务、财务问题产生误解，从而引发干群矛盾。要通过规范运行程序，提高群众的知情权和监督权，实现村务工作规范化运行。（一）加强农村的财务管理要严格执行《兴济镇党委政府关于村级财务管理制度》的相关规定，实行村有资金、账目村级财务镇代管（简称&双代管&）， 由镇农经站对各村街集体账目、资金实行统一管理。村级财务收支实行&双审双签&，禁止违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立&小金库&，隐瞒、截留、坐支集体收入；实行民主理财和财务公开制度，严禁以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用；建立健全村级干部经济责任审计制度，实行年终审计和离任审计，实现农村财务运行公开透明。&&& （二）规范村委会公章制发使用和管理规范村民委员会公章的制发、使用和管理，是村民委员会组织建设的重要内容。为避免村民委员会在公章制发、使用和管理方面出现不规范现象，对农村的社会管理造成不良影响，对村集体经济造成重大损失，切实保障广大农民群众的利益，规范农村基层管理，促进村民自治健康有序发展，依据《中共兴济镇党委、兴济镇人民政府关于规范村民委员会公章使用和管理的通知》，各村街要明确专人保管。保管人由村党支部、村委会两委班子联席会议讨论通过后决定。一般情况下，公章使用的审批人与保管人不得为同一人。村党支部书记、村委会主任一般不宜直接保管公章。建立村民委员会公章使用的审批、登记、备案制度，公章使用程序一般由村支部书记和村主任共同签字同意后使用。（三）强化村务运行监督1、各村街要建立由3-5人组成的村务监督委员会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实。2、村务监督委员会成员由村民代表会议推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村党支部成员可通过法定程序兼任村务监督委员会负责人。村委会成员及其直系亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村委会会议。村务监督委员会依法履行监督职责，负责监督各项村务工作的运行和各项决议的落实，对村级重大事项实行全程监督，必要时可建议召开党员-村民代表联合会议，对有关村务工作进行集体讨论商议决策。3、村街&两委&干部应当主动接受村务监督委员会的监督，虚心听取村务监督委员会意见，根据村务监督委员会提出的合理建议，完善村务工作。4、村务监督委员会成员要有责任心、大公无私、有群众威望，同时接受村民的监督。对不称职的村务监督委员会成员，村民代表会议有权罢免。三、强化考核，绩效挂钩，提高村务运行的执行效能为解决村级班子和村干部干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，对村级班子和村干部进行目标考核和问责机制，将村级班子和村干部工作实绩同月基础职务补贴的发放和年终绩效补贴的兑现挂起钩来，以绩定效、明确奖惩，使村务工作有章可循，规范运转，不断激发村级干部工作积极性、主动性和创造性。（一）建立村级大事实事台帐按照县委&四有一提升&活动要求，即：干事有台帐、办事有承诺、践诺有监督、绩效有奖惩，提升农村党组织服务水平，各村街建立村级大事实事台帐。1、干事有台帐。结合群众需求和村情实际，各村街要通过村&两委&提议、党员群众商议、乡镇党委审议、村民代表会议决议的程序，谋划确定每年要办的大事实事，明确承办事项责任人、完成时限，建立村级大事实事台帐。2、办事有承诺。向乡镇党委承诺，村级组织与乡镇党委签订《办实事承诺书》；向全村党员群众承诺，将承诺事项及时在村务公开栏公示。3、践诺有监督。村务监督委员会全程监督村班子办实事、资金使用等情况，定期向党员、村民代表会议通报干实事进程和结果，乡镇党委采取月汇报、季调度和巡回观摩等形式对各村街承办事项进行指导和监督。4、绩效有奖惩。年终，村级班子要向党员、村民代表汇报本年度大事实事完成情况。乡镇党委采取质量评估、群众评议等方式，对村级组织承办的实事进行考核验收，并依据考核结果，对村级班子和村干部评定档次，兑现奖惩，不断提升村级组织的服务意识、服务能力和服务功能。（二）严格会议纪律考勤制度1、村街&两委&干部必须按时参加本镇及上级安排的各项会议（培训），因事、因病不能到会（培训）的，必须履行请假手续。2、对无故不准时参加会议（培训）的，迟到一次给予提醒警示；累计迟到两次或无故不参加会议（培训）一次的给予诫勉谈话（通报批评）；累计迟到三次或无故不参加会议（培训）两次的减停一个月的基础职务补贴。对警告无效不予改正的将停发全部补贴并予以离岗检查或停职教育。3、会议纪律考勤由党政办公室负责记录，会后一天内由副书记、组织委员、办公室主任共同核准考勤情况，并向党委书记汇报。4、相关领导核准签字后，由镇党政办公室和镇组织员办公室负责记录存档，并依据规定程序操作执行。（三）实行岗位目标考核机制，以绩定效认真落实《兴济镇党委政府关于对村级班子和村干部的考核办法》的相关规定，建立和完善以&定职责目标，收入有保障，干好有希望，退后有所养&为主要内容的&一定三有&农村干部激励保障机制，坚持平时监管和年终考核相结合，全面、客观、科学、真实地评价各村街&两委&班子和&两委&干部的工作实绩和能力表现，对村街&两委&班子和&两委&干部实行月考核和年终考核相结合的方式分别进行考核。其中月考核按百分制，用于兑现&两委&干部月基础职务补贴；年终考核实行千分制，用于班子评优和年终兑现&两委&干部的绩效补贴。通过岗位目标完成情况、工作实绩与村街&两委&干部经济待遇相挂钩，实现以绩定效，充分调动各村街干部的工作积极性，努力营造和谐稳定、团结干事的良好氛围。（四）村街&两委&干部工作问责制度1、对村街&两委&干部有下列行为的，视情节轻重，分别给予提醒警示、诫勉谈话、离岗教育、停职检查或引咎辞职等处理，并按照相关规定减发或者扣发基础职务补贴和绩效补贴。（一）对上级作出的决议、决定敷衍推诿或贯彻不力，影响工作进展，造成不良后果的。（二）因责任心不强，工作失误较多，没有完成岗位目标责任的。（三）不严格履行《&两委&联席会议制度》、《党员-村民代表联合会议制度》、《农村财务管理制度》、《村委会公章管理使用制度》、《村级重大事项报告审批制度》，造成不良后果的 。（四）在村级事务决策中独断专行、以权谋私；在村级事务管理中滥用职权、损公肥私；在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督；妨害和扰乱社会管理秩序的。（五）不解决群众反映强烈的热点、难点问题，或因工作作风问题，导致党群干群关系紧张，影响稳定的。（六）组织、参与、煽动群众上访、越级上访的或村内问题较多、矛盾突出，村民群众频繁信访，得不到有效解决，且不积极主动了解情况，采取有效措施研究解决问题的。 （七）&两委&班子不团结，拉帮结派、争权夺利，严重影响村务工作开展的。 （八）因健康原因不能坚持正常工作或无正当理由连续三个月不参加工作的。（九）违反法律法规、国家政策、不遵守社会公德，贪污腐败，以权谋私，在群众中影响极坏的。2、对村街&两委&干部有以上所列行为的，将视情节轻重，由镇党委、政府给予相应处分并具体组织实施。应当追究党纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。各村街要严格执行《关于村级工作规范运行管理的暂行办法》中的相关规定。镇党委政府将由党政班子成员牵头，抽调专门人员，采取一看（看&两委&联席会议记录簿、党员大会记录簿、村民代表会议记录簿）、二谈（座谈听取党员、村民代表的意见）、三督（领导干部、包村干部督查）的方式不定期对各村街执行落实情况进行专门督导检查。对执行落实不到位的村街，将结合《村街&两委&干部工作问责制度》有关规定严肃处理。《关于村级工作规范化运行管理的暂行办法》由兴济镇组织办负责解释，本办法于2011年7月1日执行，于2015年4月21日修订后继续执行。}