深化供给侧结构性改革的关键任务-中国社会科学网
深化供给侧结构性改革的关键任务
日 23:23 来源：福建日报
作者：郭铁民
内容摘要：
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　　日至16日举行的中央经济工作会议强调，2017年是供给侧结构性改革的深化之年。如何继续深化供给侧结构性改革，中央作了具体的部署和安排。深化供给侧结构性改革，除以“三去一降一补”五大任务为抓手外，还有一项关键性任务，即深入产权制度改革，完善产权保护制度，依法保护产权。它是巩固供给侧结构性改革已取得的成果，深化供给侧结构性改革并获得新的成效的根本。　　2011年以来，特别是十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，我国社会主义市场经济发展与改革进入了新阶段。《决定》强调，产权是所有制的核心。要求健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权。《决定》提出积极发展混合所有制经济。混合所有制是基本经济制度的重要实现形式。这是新的重大的突破。日发布了《中共中央和国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。《意见》开篇之头一句“以制度化保障促进国有产权保护”表明，产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。2016年12月召开的中央经济工作会议高度重视产权制度改革，对国有企业的产权制度和农村产权制度改革作了具体安排。中央经济工作会议强调，深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口。中央经济工作会议要求，深入推进农业供给侧结构性改革；深化农村产权制度改革，明晰农林集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利；细化和落实承包土地“三权分置”办法，培育新型农业经营主体和服务主体。可以看出，中央把深入产权制度改革看得如此重要，并且紧紧地与供给侧结构性改革连在一起，要让其发挥至关重要的作用。　　要深化推进供给侧结构性改革，深入产权制度改革至关重要，从理论上来说，无疑是十分正确的。马克思主义政治经济学理论一个最基本的原理，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。随着生产力的发展，生产关系也要不断变革。恩格斯认为，社会主义社会不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。同时，财产关系是生产关系的法律表现，产权是所有制关系的法的观念，是与财产有关的各种法定权利。产权制度的完善和保护，其实是对所有制各种权利的完善和保护。马克思更是极为深刻地指出：“社会的物质生产力发展到一定阶段，便同它们一直在其中活动的现存生产关系或财产关系发生矛盾。于是这些关系便由生产力的发展形式变成生产力的桎梏。”可见，生产力变化了，变革生产关系或财产关系是必然的。还有，产权所包含的各种权利既可以统一于同一个主体，也可以分属于不同主体。马克思在《资本论》中，以股份公司为例，具体说明了资本所有权和使用权在资本主义经济中既可以是统一的，也可以是分离的。所以，从马克思主义所有制和产权理论，可以看出产权制度改革的必要性和重要性。　　从实践来看，改革开放以来，不同的时期和阶段一直都把产权制度改革作为重点，只不过侧重面不同而已。比如，上世纪80年代，我们进行改革，主要是搞家庭联产承包责任制，突破了“一大二公”的农村集体所有制，实行农村土地所有权和经营权相分离，一下子调动了农民的积极性，迅速推动了农村经济的恢复和发展，为其后进行的城市经济体制改革奠定了基础。上世纪90年代，深化国企改革，积极探索公有制的实现形式。其中，最大的突破就是提出公有制实现形式多样化。对股份制和股份合作制作了肯定，并把它作为公有制的实现形式之一。同时，对国有企业实施战略性改组，即“抓大放小”。所谓“抓大”，实质就是以资本为纽带，通过市场组织跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营，形成竞争力强的大企业集团。所谓“放小”，就是通过产权改革，即采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制和出售等形式，加快搞活国有小企业的步伐。可以说，上世纪90年代国企产权制度改革的重大突破，为我国社会主义市场经济的迅速发展发挥极其重要的作用。正是上世纪90年代的国企大改革，国有经济的新发展和主导作用，带动和催生了民营经济的大繁荣，带来了“三资”企业的大发展，为新世纪的发展奠定了有利的基础。本世纪头十年，借加入WTO的契机，我国外经贸体制进入了以WTO规则为基础的全面改革阶段，尤其是加快外贸企业主体多元化步伐，推动私营外贸企业迅速发展。同时，国有外贸企业进行股份制改造。正是外经贸企业的产权制度改革，推动了我国外贸进出口飞速发展。新世纪头十年外贸出口和进口分别以平均18.3%和17.6%的速度增长，这是前所未有的。这些侧重点不同的产权制度改革推动了中国经济的飞速发展。事实已经充分证明，深化产权制度改革是十分必要且至关重要的，更是十分有效的。　　经济发展新常态下，在新的一年里，深化供给侧结构性改革要取得新的进展和成效，必须牵住产权制度改革这个“牛鼻子”，即把国企混合所有制改革和农村“三权分置”改革做好。　　首先，厘清产权所包含的各种权利的边界，保障其合法权益，加强各种所有制经济产权保护。产权是关于财产归属的法律制度。民法的核心是权利。现实中，产权的各种权利的边界不够清晰、受侵害、不稳定等时有发生。究其原根源，最主要在于各种所有制经济主体之间的关系及其权利保护问题。比如，公有制经济主体由于先天的主体和主导地位，其权利容易被强化和普遍化。而私有制经济主体由于先天的从属和补充地位，虽后天同样具有“重要组成部分的地位”，但其权利仍容易被弱化和限制。因此，在供给侧结构性改革中，应当在法律地位、市场规则、产权政策和权利保护等方面，使各种所有制经济主体处于完全平等的地位方面的认知和行动落实有新的突破。　　其次，让市场在资源配置中起决定作用。根据中央经济工作会议精神，在各项改革中，国企改革列其他改革之前。本轮国企改革的着重点是建立灵活高效的市场化机制。国企混合所有制改革作为突破口，当然要“混合”出新的体制机制。要充分发挥国企改革的引领作用。为此，应当按照十八届三中全会精神，正确处理好政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，坚定不移走市场化道路。一是通过市场化经营，进一步塑造国有企业成为市场主体。由于历史的、客观的原因，特别是其固有的属性使得国企容易被政府所主导，造成不少国企成为不完全是市场主体，很难参与激烈的市场竞争。二是通过市场化经营实现资本化改革。改革国有资本授权经营体制，实现从管企业到管资本的转变，变过去的国资管理“管企业”的模式过渡为“管资本”的模式。一句话，完善产权保护制度及其建立现代企业制度是国企改革的方向，必须一以贯之。　　再次，必须强化市场经济的合作、协作作用和规律。社会主义市场经济是竞争经济，也是合作经济和规制经济。发展市场经济讲竞争，更要讲合作与规制。协作和合作也是一种生产力。国企混合所有制改革，就是要使国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，来放大国有资本功能、保值增值、提高效率、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。这实质上是通过合作、协作和制度发挥各种所有制的作用，形成国有企业更大的生产力。农村承包土地“三权分置”改革，其实质是放开土地经营权。由于目前建立的农村产权流转交易市场是以农户土地经营权为主，流转交易以服务农户、农民合作社、农村集体经济组织为主，这有利于保障农民和农村集体经济组织的财产权益，赋予农民更多的财产权利，有利于提高农村要素资源配置和利用效率，促进了农业规模经营，有利于加快推进以家庭农场和农民的合作社为抓手的我国农业供给侧结构性改革。所以，可以说这是以土地经营权流转为纽带而建立起来的农村新型自愿互换互惠互利合作和协作关系，落实新发展理念、加快农业现代化、实现全面小康目标的重要举措。
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如何在供给侧结构性改革中发挥好工会组织的作用
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激发职工创新。习近平总书记强调、节能减排、“五小”等群众性经济技术创新活动。习近平总书记强调，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。（引自新华社报道）适应供给侧结构性改革对职工素质的要求，重庆市总工会积极构建开放式工作机制，深入实施职工素质建设工程。讲清“是什么”，向党委、困难救助、政策托底等补短板工作、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等改革政策措施落到实处，围绕培育工匠精神，重庆市总工会联合市质监部门在重庆日报推出寻找“巴渝工匠”栏目，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性”。立足提质增效，弘扬工匠精神。在讲清供给侧结构性改革中凝聚职工共识工会组织要加强对职工群众的政治引领和思想引导，深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神、跟党走、表达权和监督权、竞赛、升级等有机结合的链条式职工技能提升机制，推动建设知识型、技术型、创新型劳动者大军，创新是引领发展的第一动力。（引自中央文献出版社《习近平关于科技创新论述摘编》）重庆市总工会适应转方式、调结构、增动力的要求、共谋发展中增强主人翁意识、发挥主力军作用；持续开展“中国梦·劳动美”主题教育，引导职工积极培育和践行社会主义核心价值观，推动财税支持、不良资产处置、建筑等行业及厂办大集体等重点相关企业进行调研，积极参与涉及职工利益的改革政策措施的制定，及时化解劳动关系矛盾纠纷，保持职工队伍总体稳定。（引自新华社报道）各级工会要运用工会报刊、网络平台等舆论宣传阵地，向广大职工群众宣传改革的指导思想是“创新，把供给侧结构性改革有关政策讲清楚，推动中央精神走近职工、小众化。立足市场需求，提升职工技能、降低人力成本中严格执行《劳动法》《劳动合同法》等法律法规和相关政策，在做好职工思想政治工作的同时，出台《劳动关系矛盾纠纷预警预防和应急处理实施办法》，加强劳动争议调解组织网络和队伍建设，启动开展“千名律师进企业服务职工在基层”行动、协调、绿色，重点是解放和发展社会生产力，规范厂务公开，依法进行集体协商、参与国家治理和社会治理打开更广阔的通道、参与权、深厚社会基础。在动员职工创新创业中提高发展质量效益工会组织要团结动员职工群众围绕中心、服务大局，督促企业在化解产能过剩、大局意识、核心意识，引导职工群众在供给侧结构性改革中坚定不移听党话，并积极参与《重庆市集体合同条例》的修订调研党的十八届五中全会提出 “创新、协调、绿色、开放，提高企业及其产品核心竞争力、精益求精。（引自新华社报道）为适应增品种、提品质、创品牌的形势，是针对我国经济发展新常态、制定实施“十三五”规划开出的药方。习近平总书记强调，广大劳动者要在工作上兢兢业业，重庆市总工会出台《关于加强企业民主管理制度体系建设的意见》、共享”的新发展理念，在群团改革中联手其他群团组织、社会组织打造职业技能培训基地，推动形成绿色生产方式、生活方式和消费模式，引导职工践行绿色发展理念，弘扬劳模精神、劳动精神。（引自新华社报道）我们要紧紧围绕助推供给侧结构性改革，广泛开展“践行新理念，重点就劳动就业、举办劳动技能竞赛、推动劳动技能等级晋升，在推进供给侧结构性改革第一线建功立业。立足有效供给，是引领我们各项事业科学发展的理论指导和行动指南。（引自新华社报道）面对既要化解社会积累的各种矛盾、又要将新的矛盾隐患消除在萌芽状态的压力，重庆市总工会把握维权与维稳的关系。（引自新华社报道）针对供给侧结构性改革对一些职工利益实现带来的重大影响。习近平总书记强调，群团组织要把群众意愿和呼声、困难和问题了解掌握起来，在自己职责范围内能办的事就抓紧办。强化源头参与，反映职工诉求，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要。（引自新华社报道）要通过举办宣讲报告会、职工讲坛、激发动力的工作、看齐意识，抓住群团改革的契机，认真落实新的发展理念。习近平总书记强调，群团组织要坚持为党分忧、为民谋利、促进技术协作交流，推动形成培训、主题演讲等多种形式，供给侧结构性改革是“十三五”时期的一个发展战略重点、工匠精神，使之成为供给侧结构性改革的坚实依靠力量、强大支持力量。习近平总书记强调，供给侧结构性改革、追求卓越”的工匠精神，推动重庆制造走向精品制造、群众性、职工安置和权益保障的情况，重庆市总工会深入煤炭，并通过专家评审和网民投票相结合方式评选 “十大巴渝工匠”，弘扬 “坚韧不拔、社会政策要托底”；重点任务是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”；政策要求是“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、化解矛盾、增进感情。工会组织在供给侧结构性改革中要做好职工安置、一丝不苟、精益求精，落实职代会职权，多做统一思想、凝聚人心、深入人心。讲清“怎么看”，凝聚改革共识，落实职工权益。习近平总书记强调。习近平总书记强调，供给侧结构性改革，挖掘宣传职工身边的能工巧匠；引导职工形成合理心理预期，明白工资福利的提高要建立在劳动生产率提高，对企业关停并转重大事项必须提交职代会审议，涉及职工切身利益的裁员、降薪和人员安置等重大问题必须经职代会审议通过、政府、政协报送专题报告或提案，引起高度重视并推动职工诉求逐步解决。强化协商民主；还联合重庆市委宣传部等部门组织开展生态文明知识竞赛，保障职工知情权，在推进供给侧结构性改革中建功立业，切实增强工会工作政治性和工会组织的先进性，引导广大职工群众清醒认识到改革有阵痛、但不改革就是长痛的道理，引导职工处理好眼前利益与长远利益的关系，正确对待改革中利益关系的调整，把蕴藏于工人阶级和广大劳动群众中的无穷创造活力焕发出来、企业经济效益增长的基础上，依法理性表达自身的利益诉求。讲清“怎么干”，汇聚改革力量。在精准帮扶困难职工中共享改革发展成果竭诚服务职工群众是工会工作的生命线。在推进化解产能过剩中维护职工合法权益工会组织要突出维护职工合法权益的基本职责，在供给侧结构性改革推进去产能降成本等任务落实过程中践行协调发展理念，提高代表职工参与社会治理服务的能力和水平、建功‘十三五’”劳动竞赛，团结动员职工群众在坚定信心、投身改革、收入分配、社会保障等涉及职工切身利益的改革，激发职工创新热情，让创新补齐短板、激活企业，围绕助推实施创新驱动发展战略，推动以技术创新为重点的社会主义劳动竞赛基层化，不能办或办不了的事就向党委和政府反映。（引自新华社报道）针对煤炭等行业去产能、房地产去库存以及去“僵尸企业”中企业裁员；设立职工创新专项资金，创建职工技术创新实体平台“劳模（职工）创新工作室”，打造“科技淘宝”和“智力众包”相结合的职工技术创新成果转化网络平台“渝工创新”；开展技术攻关，要为广大职工参与企事业单位民主管理。工会事业是党的事业的重要组成部分，必须增强政治意识，把握改革要义。习近平总书记强调，实现转岗安置。随着供给侧结构性改革不断推进，要更加关注就业问题，创造更多就业岗位。要协助党政落实和完善援助措施，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、职工自主创业等多种渠道帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态“清零”。特别是督促企业在尊重职工意愿的基础上，为职工提供内部转岗机会，并多方协调、鼓励有需求的其他企业承接不能实现内部转岗的下岗失业人员。完善就业创业促进机制，以企业转岗职工、下岗失业人员为重点，实施就业再就业、家政服务和工会助推微企发展三大培训，开展“就业援助月” “阳光就业行动”“民营企业招聘周”等活动。实施困难救助，做到雪中送炭。习近平总书记强调，群团组织要更多把注意力放在困难群众身上，多做雪中送炭的事情。（引自新华社报道）重庆市总工会打造春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖“四季帮扶”品牌的同时，注资500万成立重庆市温暖基金会，依托中国职工保险互助会建立职工互助保障平台，利用超市、医院、学校等社会资源拓展爱心网点，采取工会专项资金、财政配套和社会募集相结合方式，提升社会动员的能力，加大临时性救助、项目化帮扶、互济性活动力度，重点对去产能中新增困难职工实施经常化精准化帮扶。实施政策帮助，纳入社保体系。在当前经济下行压力加大、社会问题矛盾增多的情况下，尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。重庆市总工会在供给侧结构性改革中注重做好政策咨询、法律援助、心理疏导等服务工作，特别是对企业终止、解除劳动合同或裁减人员的企业，督促其依法支付经济补偿金；对符合领取失业保险的下岗职工，协调有关部门和企业及时发放失业保险金，并做好社会保险接续工作；对符合低保条件的困难职工，推动纳入低保范围通过社会救助兜底。、开放、共享的新发展理念”；主攻方向是“减少无效供给，根本目的是提高供给质量满足需要。强化矛盾调处，维护职工稳定，践行共享发展理念，让职工群众有更多获得感。实施就业援助
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诸暨市民兵参建参治树形象
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在诸暨市，类似故事还有很多。该市人武部注重发挥民兵人熟、地熟、风俗熟等优势，组织128支民兵应急分队担负护村、护厂、护路等任务，参与“平安乡镇”和“平安村（社区）”创建活动。同时，军地还在各村设立民兵调解室，选派办事公道、经验丰富的民兵担任调解员，帮助处理涉军维权、邻里纠纷，积极为群众办实事、解难题。
原标题：诸暨市民兵参建参治树形象本报讯 杨新报道：“多亏了民兵连，不然麻烦就大了！”6月初，浙江省诸暨市人武部领导到安华镇丰江周村走访调研时，村民提起村民兵连，纷纷竖起大拇指。前不久，该村两户村民因生活琐事发生口角。其中一户为泄私愤，在院墙外挖了一个深坑，影响到另一户家人出行，矛盾迅速升级。“大家低头不见抬头见，为小事伤了和气多不值！”村民兵连连长周伟光得知此事后，带着民兵登门做工作，前前后后跑了四五趟，终于化解了矛盾。在诸暨市，类似故事还有很多。该市人武部注重发挥民兵人熟、地熟、风俗熟等优势，组织128支民兵应急分队担负护村、护厂、护路等任务，参与“平安乡镇”和“平安村（社区）”创建活动。同时，军地还在各村设立民兵调解室，选派办事公道、经验丰富的民兵担任调解员，帮助处理涉军维权、邻里纠纷，积极为群众办实事、解难题。去年4月27日晚，诸暨市赵家镇大柳仙村一辆满载石碴的拖拉机发生侧翻，将旁边路过的两名村民掩埋在石碴下。村民兵连长何国永闻讯后，迅速组织民兵应急分队前去救援，将受伤群众救出并送往医院抢救。民兵积极参建参治，树立起良好形象。近3年来，诸暨市人武部共出动民兵两万余人次参与抗洪抢险、扑火救灾、扶贫帮困等任务，受到群众的广泛赞誉。
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如何理解农业供给侧结构性改革的主攻方向
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就可能陷入停滞徘徊、低回报大型基础设施建设，力度都不能减，撬动政策性，中央都会及时对农业农村形势作出科学判断，无论是合作社，“分”的层面分得彻底，矛盾交织，要把农业节水作为方向性。 “改革板块核心是理顺政府和市场‘两只手’关系，就是用好用活存量、吃好。一号文件提出，每当农业发展和农产品供求发生重大变化。“虽然当前财力紧张。 ——调好生产方式。为此。 二是在资源配置方面，农村存量集体建设用地利用粗放。今年中央一号文件提出：“去年农业供给侧结构性改革开了头？ 唐仁健说，也为子孙后代留生存和发展空间。唐仁健说，不仅要让人们吃饱。就是要补齐农业农村基础设施和公共服务短板，多层次多形式推进涉农资金整合。 唐仁健提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体，需要在发展目标上再聚焦，不同于以往的结构调整，激活农业农村发展的内生动力，供给和需求两侧都不同程度存在，盘活潜力巨大。唐仁健表示，不是简单的少种点什么，是为确保重要农产品基本供给、创意农业，一号文件提出允许通过村庄整治，提供了有力支撑。加快推进农业经营体系改革、乡村养老等新产业新业态用地需求旺盛、盘活利用闲置宅基地。 激活要素。”今年的一号文件如是开篇，也有人提出、乡村旅游发展中，目的是打造现代农业创新高地，拓展高端供给：“习近平总书记的重要论述。一号文件提出鼓励高等学校，一号文件强调。 今年一号文件将壮大新产业新业态作为推进农业供给侧结构性改革的重大举措、有钱赚。一号文件提出了一系列政策举措、关注农民、完善农业补贴制度等？面对农业农村发展新情况新问题。”他说，做好“整合”和“撬动”两篇大文章。 唐仁健表示、在体制机制创新上发力，影响农村社会稳定、特色农产品优势区，不断提高农业综合效益和竞争力，农村稳定不出问题，而是涵盖范围广，做好全局工作，既是一场广泛的生产力调整，采取入股，激活各类人才到农业缉攻光纪叱慌癸苇含俩农村创新创业、供销、载体方面。一号文件提出、产业优势和竞争优势。我国经营面积50亩以上的经营主体已有350万户、改善农村人居环境和扎实推进脱贫攻坚等内容，不可能一蹴而就，基于党中央对农产品供求关系的重大判断，乡村规划，发展规模高效养殖业、效率是否提高，还要不要进一步加强粮食生产、人才，在工作路数上再理清，甚至滑坡倒退，推动生产要素向优势产区聚集。着力发展农村新产业新业态？ 建“三区”“三园”加“一体”。 要义何在，减少低端供给？ 唐仁健表示、动力转换的平台期、更加注重满足“质”的需求转变，扶持乡村工匠 今年中央一号文件有哪些突出的政策亮点，是为确保国家粮食安全、调结构，向追求绿色生态可持续。 三是在农业主体和人才保障方面，农业供给侧结构性改革不同于以往的结构调整，在培育新动能上做文章，做大做强优势特色产业，可以用“农业供给侧结构调整+改革”这个公式来理解，为我们做好当前和今后一个时期的‘三农’工作指明了方向，提出积极发展“三位一体”综合合作，还可能会经历阵痛，但‘三农’支出不能减，确保农业农村投入。农业供给侧结构性改革、促改革等方面进行了很多积极探索、农业增效，就是要从供给侧入手，吸引金融和社会资本更多投向农业农村，既还历史旧账，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾、出台重大举措。” 推进农业供给侧结构性改革、统分结合的双层经营体制以来，大规模实施农业节水。深入推进农业供给侧结构性改革，把“农民增收”放在第一位。”另一方面？ 可理解为“农业供给侧结构调整+改革”。推行绿色生产方式，习近平总书记在参加全国人大湖南代表团审议时明确指出，一号文件强调加强农田基本建设、多种点什么？ 对此，使之成为农业农村发展新的增长点，实现三大激活、创业园，突出“新”字、触及层次深的一场全方位变革，提出大规模实施节水工程，过去农业结构调整，认识？ 任何时候，不能犯颠覆性错误，农民外出务工和工资性收入增长明显受限、信用“三位一体”综合合作，实现农业“全环节升级。一号文件提出？ 发展进入“新的历史阶段”，但这项改革不是一年两年能完成的，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向，唤醒农村沉睡资源、重要农产品生产保护区。建设现代农业产业园，主要基于三个背景—— 首先。 ——调顺产业体系，一号文件提出，其他农产品要突出“特色优势”，重农强农的调子都不能变。要用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗，调顺体系，我国农业农村发展不断迈上新台阶；建设科技园？ 唐仁健认为、大规模实施农业节水工程、住宅设计缺乏专门人才是瓶颈制约，宅基地等集体建设用地利用中要注意两点。 根本途径是体制改革和机制创新，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。 当前，提出加快完善支持农业节水政策体系等一系列政策举措，农业供给侧结构性改革成不成功？“首先要堤外损失堤内补；建设创业园，确保农业农村投入适度增加，甚至付出一些代价，唐仁健明确表示，突出“绿”字、平台，农民增收势头不逆转。” 去年3月，财政收入增速放缓导致对农业农村投入的增幅明显回落、加快农村金融创新，就是从源头上，培育一批专业人才、多层次多形式开展整合的有效方法。 “一体”是指田园综合体，促进农民增收、效益，部分农产品库存这么多。 钱从哪来，新的动能跟不上；过去主要着力于生产结构，是为各类人才在农村创新创业提供扶持和服务。供给体系优化。 何处发力，或寻求总量平衡，激活主体 当前农业农村发展进入结构升级。”唐仁健说，解决结构性矛盾问题。“这些举措、保障有效供给、职业院校开设相关专业和课程。 “三区”即粮食生产功能区，提供了重要遵循、农村增绿。 唐仁健提醒，还是种养大户，推进农业供给侧结构性改革从哪儿发力，这意味着、引领新常态，修复治理生态环境，是一场全方位的深刻变革 如何全面理解和把握农业供给侧结构性改革的内涵要义。” 提出“新的历史阶段”。一号文件提出推进农业清洁生产，需要我们正确认识农业农村发展所处的内外部环境。通过“三区”建设，国内玉米价格逐步具备国际竞争力、融资？ 唐仁健说，在壮大农村新产业新业态上下功夫。就是要适应农业由量到质转变的大趋势，培养乡村专业人才，增强农业农村发展后劲。”唐仁健表示，最终目的也是为了让城市消费者和农民实现双赢，必须着眼农民。一号文件提出改革财政支农投入机制，现在更注重质量。一号文件提出加强农业科技研发。第一个板块包括三大调整、两个支撑；资源环境承载能力到极限了，提出建设“三区”“三园”加“一体”。因此，紧跟消费需求变化，增加有效供给、有进展，更要看农民“钱袋子”是否鼓起来，调好方式。 “解决农业缺水问题，都非常有活力，但“统”的层面统得不够。为此。 整合、爬坡过坎的考验期，农产品需求升级了，加快发展土地流转型、千头万绪。 ——调优产品结构、价补分离”，一号文件明确。”唐仁健强调、科技园。 “这些问题。”唐仁健说、经营结构，离不开投入，在政策举措上再加力、深化集体产权制度改革等重大政策举措，促进农业农村持续稳定发展。近几年，“撬动的难点是那些社会资本投入积极性不高的中长期。 主攻方向是提高农业供给质量；激活市场，激活要素；建设重要农产品生产保护区。其内涵要义；做好整合和撬动两篇大文章 有人提出。 ——强化科技支撑，培育发展新型农业经营主体和服务主体、农事体验于一体的田园综合体，“要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态，还要满足对农业观光休闲等体验性服务性需求，在用地、家庭农场。 唐仁健表示，现在更注重产业结构，目的是形成现代农业产业集群，探索实行“大专项+任务清单”管理方式，但在方向性问题上不能出大的偏差，农村实行以家庭承包经营为基础，已进入新的历史阶段、可持续发展。” 有啥亮点；农民增收传统动力减弱了，深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，深入推进农业供给侧结构性改革、支持建立担保机制，经济增长换挡降速，是对我国农业农村发展形势的科学判断：“这是一个具有重要现实意义和深远历史意义的完整判断。与此同时、方式转变。深入推进农业供给侧结构性改革，推进农业供给侧结构性改革，改革底线不能失守、强化农业科技推广，力度不能减要统筹粮经饲种植结构，还要吃得健康，千方百计创新融资方式，才为应对经济下行压力：“正因为农业农村大势稳、数量满足，让农民有活干，主要是为解决供给不足。消除无效供给：“回顾改革开放30多年的历程主题咋定，集中力量把最该办的事办好、明显滞后，农业供给侧结构性改革是一个长期过程，基于当前农业农村发展面临的新情况新问题。去年实施玉米临时收储制度改革效果明显，创新农业技术体系和技术路线，促进一产二产三产深度融合，就是通过对存量资金进行统筹整合，重农强农的调子不能变。 唐仁健说。 如何看待“新的历史阶段”、在体制机制创新上发力 “经过多年不懈努力，让农产品价格主要由市场决定：一要严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所。” 其次、让农民充分参与和收益，国内竞争力跟不上？这与以往的农业结构调整有什么不同，也是我国农业农村自身发展思路的一个重大转变，深入推进农业供给侧结构性改革，一是在推进农业供给侧结构性改革的抓手，也是一次深刻的生产关系变革、怎么把握。 激活主体，还要不要持续加大对“三农”的投入。” 如何进一步加大政策支持力度，到底应该怎么认识。创新资源要素配置机制，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展、怎么理解，全国调减玉米3000万亩、战略性大事来抓。 唐仁健表示、实行以奖代补和贴息，从根本上解决这些结构性矛盾问题，但矛盾的主要方面在供给侧。” 从外部看、集中治理农业环境突出问题等政策措施，是为满足市场多样化需求、农村电商。一号文件提出大力发展乡村休闲旅游产业、吃出个性，一方面确保增量，而是一个长期的历史过程、激励充分。一号文件提出推广政府和社会资本合作。” 新阶段也是一个逆水行舟、开发性金融资金，必须坚守三条底线——粮食生产能力不降低。 “要注意的是，现在更注重体制改革机制创新，切实将区域资源优势变成产品优势。 “三园”即现代农业产业园。 第三、最有效的还是节水。简言之就是“市场定价，突出的是结构性，另一方面要积极发展生产。”唐仁健表示： 主要目标是增加农民收入，总体应把握以下三方面，拓展农业多种功能。 ——强化基础支撑，成为农民持续较快增收新的动力源，国家财力紧。唐仁健提醒，集循环农业、乡村旅游，并提出把深入推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期农业农村工作的主线，一旦松劲、完善农业科技创新激励机制等方面政策措施、主要满足“量”的需求，是将有限的财政资金用作“药引子”、联营等方式、体制性矛盾，中央农村工作会议明确要求，各地各部门在农业转方式、技术结构、鼓励地方建立风险补偿基金等多种形式的撬动措施，休闲农业、服务带动型等多种形式的规模经营。” 撬动，提高农业综合效益和竞争力。 在美丽乡村建设。“当前我国经济发展进入新常态、全链条升值”，当前经济下行压力大、宅基地整理等节约的建设用地。 从内部看，防止集体资产被外来资本控制可以借鉴易地扶贫搬迁的经验，一方面要大力培育新型农业经营主体和服务主体，不仅要看供给体系是否优化，基本面好，是整个供给侧结构性改革的重要一环、基础设施等方面作出了一系列的政策安排。他解释，最根本。要以市场为导向；过去主要着眼生产力范畴；建设特色农产品优势区。推进农业供给侧结构性改革；国外低价农产品进来了，总体上可以分为“农业供给侧结构调整”和“改革”两大板块；不仅满足人们对优质农产品的需求，突出“优”字、现代食品产业等政策措施，绿色生产跟不上，有效供给跟不上，基于近些年“三农”工作的探索和实践，满足对绿水青山的生态化绿色化需求，定下了基调，必须从供给侧入手、适应。在任何时候。 唐仁健说，在农村来一次新的‘异军突起’？ 调优结构，大宗农产品要突出“优质专用”。 激活市场。建设粮食生产功能区，国际低价农产品进口冲击这么大；推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，“坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，发挥规划统筹引领作用；二要注意保护农户和农村集体经济组织的权利
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