国家曾经允许非集体组织成员获得宅基地使用权
1988年修订的《土地管理法》曾在第41规定：城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集體所有的土地的必须经县级人民政府批准，其用地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准并参照国家建设征用土地的标准支付補偿费和安置补助费。1989年国家土地管理局曾出台过一个指导性文件：“非农业户口居民原在农村的宅基地，凡房屋产权没有变化的可依法确定其集体土地建设用地使用权。”《村庄和集镇规划建设管理条例》更是做了详细的规定：城镇非农业户口居民、回原籍村庄、集鎮落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞等报经相关政府审批程序办理后都可以获得宅基地建造房屋一些地方政府也依照该行政法规制订出具体实施办法。如温州市规定：允许回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人参照村民申请宅基地建造住宅