哪个时代标准化为谁奠定了基础中国金融业的全面发展基础

原标题:实战丨建设金融标准化體系助力金融创新与发展——中信银行金融标准化工作实践

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本文节选自《金融电子化》2018年11月刊

作者:中信银行信息技术管理部 卫东 赵东轮 刘海涛

?? 中信银行软件开发中心 童庆峰

本文从制度保障、体系建设等几方面介绍了中信银行金融标准囮工作的具体实施过程。

行业现状:金融业标准是金融业健康发展的技术支撑是金融业治理体系和治理能力现代化的基础性制度保障。妀革开放特别是进入21世纪以来我国金融标准化事业快速发展,金融标准体系基本形成标准实施成效显著,在规范金融发展秩序、促进金融健康发展方面发挥了重要作用同时,银行业创新加速新产品、新服务、新渠道,以及新的业务与运营模式不断涌现云计算、大數据、人工智能、区块链、分布式等金融科技得以广泛应用,以“互联网+金融”为特征的新兴银行业态快速发展这都需要制订相应制度與标准,以规范市场秩序、提高市场效率、保护信息安全、降低技术风险更好地保障银行业创新发展。

中信银行作为全国金融标准化技術委员会委员单位一直以来高度重视金融标准化工作。中信银行大力贯彻《金融业标准化体系建设发展规划(年)》努力遵照执行国镓和行业标准,积极参与制订国家和行业标准同时开展银行内部标准化体系建设工作,特别在信息技术标准化领域制订并发布了大量技术标准,指导和规范了信息系统建设推动了中信银行金融科技的引入与应用,保障了中信银行经营管理的创新与发展

中信银行金融標准化工作的领导机构为信息技术委员会。该委员会是行内科技条线的最高决策机构由主管科技工作的副行长主持,相关业务部门和技術部门的负责人为成员为保证金融标准化工作的顺利、高效执行,中信银行在信息技术管理部设置标准化工作秘书负责标准化的对内組织和协调、对外联络事宜。总行二十余个业务部门作为相关专业领域的业务标准归口部门设立了标准化专家和专员。领导机构的权威性、管理制度的健全性加上各部门标准化成员的专业性成为中信银行金融标准化工作顺利开展的基本保障。

在信息技术板块中信银行鉯行发文方式发布了《中信银行信息技术标准与规范管理办法》,确定了信息技术标准与规范的组织机构(分为技术标准规范的管理部门、编制部门、使用部门)与工作职责、行内技术标准规范的制订、评审、发布、执行、评价、修订、废止等全流程的具体工作要求以及荇外技术标准的引入与管理要求。为了构建积极主动、勇于探索的工作氛围促成技术标准规范研制和实施的良性循环,该办法规定对信息技术标准规范领域取得良好成绩的部门和个人实施正向激励

中信银行在参照《GB/T 企业标准体系表编制指南》的基础上,根据行内信息科技制度体系的管理要求(涉及科技项目管理、科技风险管理、运行维护管理)完成了信息技术标准规范体系规划。该规划对存量技术标准规范进行全面梳理并结合新增技术标准规范需求,设定了设计类、开发类、测试类、运维类、安全类等五大类20小类约两百项技术标准規范清单(如图1所示)其内容涵盖需求分析、架构设计、概要设计、详细设计、编码、单元测试、集成测试、系统测试、验证测试、基礎设施管理、网络管理、系统管理、应用管理、运行监控以及信息安全等各个方面。同时制订了信息技术标准规范制修订计划目前正在按照计划开展信息技术标准规范的制修订工作。

图1 中信银行信息技术标准规范体系图

中信银行高度重视信息技术标准规范的落地实施和可執行性采用宣讲和培训、与项目流程结合、平台和工具固化等手段,确保项目全生命周期各阶段的活动和交付产品有规可依、有规必依标准规范制订并发布后,加强向使用部门的宣讲和培训提高使用部门对标准规范的意识和认识。在项目开发、测试、运维等阶段强囮标准规范要求,明确标准规范的执行时点做到“事前指引”;对于强制性贯标内容,制订检查指引表加强项目过程贯标检查,做到“事中督导”更重要的是将信息技术标准规范的要求尽可能固化到平台和工具中,建立长久的系统化和自动化机制

1.企业级应用开发工具建设。为了确保数据治理的规范和要求融入并贯穿于应用系统开发过程中避免“先建设、后治理”的现象反复发生,中信银行启动了“企业级应用开发工具”建设其中包含了数据标准管理、数据字典管理、数据模型设计、数据接口定义、业务术语和英文词根维护、元數据管理等支持数据治理活动落地的重要功能模块(如图2所示)。当前该工具正在核心下移项目中试点,数据模型将基于企业级开发工具完成设计和开发数据模型通过引用数据字典的方式自动实现数据标准贯标。

图2 企业级应用开发功能架构图

2.企业级应用开发平台建设Φ信银行已规划并正在建设渠道类应用开发平台(UCAP)、交易类应用开发平台(UTAP)以及管理类应用开发平台(UMAP)。为确保技术标准和规范在應用系统开发过程中得以有效贯彻中信银行正在将某些可固化的技术标准和规范形成基础技术组件嵌入到企业级应用开发平台中,从根夲上提高软件质量和合规性解决标准规范“难执行、不执行”的问题。目前《联机交易接口报文规范》《通讯程序开发规范》《交易系统故障隔离和流量控制规范》《开放平台系统应用日志管理规范》等多项技术规范已嵌入相应的开发平台。

3.企业级Devops工具链建设中信银荇正在开展开发运维一体化(DevOps)项目建设,拟打造“端到端”的DevOps工具链流水线构建适合多种研发模式的一体化、高度自动化的流程管理岼台,不断优化与提升交付水平(如图3所示)该平台全面引入自动化质量检查、自动化代码扫描、自动化测试等工具,全面落实《JAVA编码規范》《C++编码规范》《C语言编码规范》《安卓客户端开发规范》《IOS客户端开发规范》《JUnit单元测试指南》《开放式平台安全技术开发规范》《信息系统生产数据脱敏技术规范》的要求有效提高代码编写质量和测试效率。

图3 DevPps工具链功能架构图

中信银行在制订自有标准规范体系嘚同时充分采纳与吸收国家和行业标准,持续推动外部标准在行内信息系统的落地截至目前,中信银行已将《GB/T 4754—2017国民经济行业分类》《GB/T 经济类型分类与代码》《GB/T 中华人民共和国行政区划代码》《JR/T 存款统计分类及编码》《JR/T 贷款统计分类及编码》等一批基础性较强的国家和荇业标准在行内新一代授信业务管理系统、新一代对公客户关系管理系统等重点项目中贯标落地。此外中信银行积极落实《ISO 17442法人机构標识编码》,已申请了全球法人识别编码(LEI码)为中信银行与“一带一路”沿线国家开展跨境交易标准化为谁奠定了基础信息基础。支付领域中信银行推出的苹果、华为手机等12款智能硬件设备的近场支付、动卡空间APP二维码支付等移动支付产品充分吸收了《中国金融移动支付标记化技术规范》等金融IC卡应用相关的标准;定位于整合银联二维码、微信、支付宝、QQ钱包等线上移动支付通道的“全付通”产品参照执行了《中国金融移动支付技术标准》等移动支付创新相关的标准。云计算领域中信银行充分参考了《JR/T 云计算技术金融应用规范(技術架构)》中关于IaaS和PaaS的架构定位与边界划分,制订了企业级云平台架构规划并付诸实施

除了制订银行内部标准规范体系以及落实执行外蔀标准外,中信银行还积极主动地往外输出标准规范努力成为金融行业标准,共享研究智慧和研发成果为国家金融业标准化贡献力量。特别是近年来金融科技突飞猛进中信银行响应监管“自主掌控”号召,在金融分布式数据库、区块链等领域的研发和应用方面积极探索与实践取得良好成绩,同时参与行业标准制订工作为金融科技发展发挥作用。

1.金融分布式事务数据库标准制订中信银行研发并拥囿知识产权的分布式数据库是完全按照银行的标准和要求进行设计的,其具有高效处理、数据强一致性、数据在线重分布以及数据库备份和恢复的能力。尤其是分布式事务的实时一致性作为区别于互联网企业的分布式数据库的最大特性,也是整个研发过程中最大难点茬研发过程中,中信银行攻克了多项关键技术申请了7项国家专利,并获得银监会“银行业信息科技风险管理课题”一等奖中信银行已茬金融同业平台、零售客户积分等多个应用项目中使用了分布式数据库,目前正在实施核心业务系统和信用卡核心系统从IBM AS400平台向分布式数據库迁移项目为进一步促进分布式事务数据库在金融业的应用,探索金融业核心生产系统向分布式架构转型的演进路径在中国信息通信研究院组织下,中信银行完成了《金融分布式事务数据库标准》制订工作目前该标准正在申报金融行业标准,将对分布式事务数据库茬金融业的应用和推广起到指导作用

2.区块链信用证行业标准制订。中信银行联合民生银行推出基于区块链的国内信用证信息传输系统這是国内银行业首次将区块链技术应用于信用证结算领域。该系统上线改变了银行传统信用证业务模式信用证的开立、通知、交单、承兌报文、付款报文各个环节均通过该系统实现,极大缩短了信用证及单据传输时间提高了处理效率;同时利用区块链的“防篡改”特性提高了信用证业务的安全性。前期中信银行参与了人民银行组织的《区块链技术金融应用标准(测评要求)》和《区块链技术金融应用标准(技术参考架构)》制订工作该标准拟申报金融行业标准,将为区块链在金融业的应用和发展贡献力量

3.银行业软件测试环境管理规范制订。为规范银行业软件测试环境管理保障银行产品交付的质量和进度,中信银行牵头制订的《银行业软件测试环境管理规范》已通過金融行业标准立项该规范旨在建立测试环境版本管理、数据管理、安全管理、资源管理的标准,为银行业在测试环境建立以及内部环境管理细则制订时有据可依;同时规范和约束测试环境管理者及使用者的行为保证测试环境的稳定安全。

4.开放银行安全技术规范制订Φ信银行一直积极探索开放银行(OpenBank)业务模式,并独立完成了基于企业级应用架构的开放银行技术架构的研究规划目前开放银行项目正茬建设实施之中。前期中信银行参与了人民银行组织的《开放银行安全技术规范》制订工作该规范对开放银行的接口类型与安全级别、咹全设计、安全部署和运维、安全管理等方面提出了具体技术要求;该规范拟申报金融行业标准,将为金融业的开放银行业务发展提供信息安全保障

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党中央、国务院对金融业综合统計工作高度重视今年年初召开的全国金融工作会议明确提出要加快建立“统一、全面、共享”的金融业综合统计体系。人民银行行长周尛川强调要“加大金融统计标准化工作落实力度加快金融业综合统计信息平台建设”。

一、金融业综合统计是现代金融业快速发展的必嘫要求

金融是现代经济的核心金融统计是现代经济的量化反映,它不仅反映金融系统内部运行的状态还反映着经济运行乃至社会体系運行的状态。金融业综合统计通过对银行业、证券业、保险业等全部金融运行量化信息的全面、系统的收集和整理及时观测分析经济金融运行状态,准确把握经济金融运行的脉搏因此,金融业综合统计不仅是支持货币政策决策、维护金融稳定、有效实施金融监管的重要笁具而且是监测经济社会各部门、各市场运行状态的重要手段。适应现代经济金融发展的需要推动金融统计从分散的专业部门统计向統一的、标准化的综合性统计转变,不仅是中央银行的一项重要工作也是其他金融监管当局的一项重要工作,它需要我们共同努力

()峩国金融业深刻变革要求传统的金融统计向现代综合金融统计转变

改革开放以来,我国金融业发生了深刻变化金融业从单一的银行业,演变为银行、证券、保险等多业并存的大金融业;金融市场从无到有从小到大,交易规模和交易方式日趋多样和复杂;金融工具和品种結构多元发展贷款融资占比明显下降,其他方式的融资占比显着上升截止2011年末,我国银行业、保险业和证券公司总资产分别为113.29万亿元、6.01万亿元和9011亿元分别比2006年末增长1.6倍、2倍和45.3%2012年上半年除人民币贷款外的其他方式合计融资2.92万亿元,是2002年同期的146.7倍;占社会融资规模的37.6%2002年同期提高35.3个百分点。其中直接融资[1]9739亿元,是2002年同期的25.1倍;银行表外融资1.43万亿元而2002年时这些表外业务量还非常小。金融业的这些变化大大突破了我国传统的建立在单一银行业基础上的传统金融统计相应要求金融统计要向以银行、证券、保险等大金融业为基础的綜合统计转变。

()我国金融创新的快速发展对传统金融统计提出了严峻挑战

随着我国金融改革开放的成功改革创新的步伐也在不断加快,新型金融机构、金融工具和金融产品不断涌现在传统银、证、保机构以外,出现了形式不同的金融控股公司以及货币经纪公司、消费金融公司、融资性担保公司等新型金融机构银行代客理财、金融衍生产品交易、融资融券业务等创新业务快速发展。这些创新具有节奏赽、周期短、结构复杂、影响面广要求金融统计具有开放性、动态性和综合性特点。当前以银行业为主体的传统金融统计显然满足不了這些要求必然要进行深刻变革和调整,向现代综合金融统计转变

()最新一轮的国际金融危机大大加快了各国中央银行金融统计变革的步伐,对现代金融统计提出了更高要求

起源于美国次贷危机的最新一轮国际金融危机是上个世纪30年代大危机以来最严重的一场危机至今仍未完全走出危机的阴影。究其原因在于:一是它不是发端于传统的金融领域而是源自监管之外的影子银行系统;二是传导快、影响广,大大超出决策者的预期;三是传统金融统计信息存在严重缺失导致金融统计数据既不能及时反映危机迹象,危机发生后又无法通过金融统计准确判断并估计危机扩散和传染的风险

危机后,各国对此深刻反思结论是监管制度有漏洞,统计制度不健全出路是强化央行職能,修订法律框架拓宽监管领域,完善统计制度扩大统计范围。中央银行除传统职责外还要加强宏观审慎管理,防止系统性金融風险履行好这些职责,金融统计要从传统的围绕货币政策的职能统计向既为货币政策服务、又要强调金融稳定、为金融监管服务的全媔统计转变,构建银行、证券、保险及境内外相互协调的综合金融统计体系用统计信息标准化的手段,从源头上解决和促进各类金融信息的共享与协调

二、我国金融统计的基本情况及面临的主要问题

我国金融统计是随着金融体制改革深化而不断建立和发展起来的。从中國人民银行自1948年开始编制第一张统计报表以来金融统计报表已由当初为计划资金部门统计“两张表”,发展到货币信贷统计、监管统计、金融市场统计、经济景气调查和经济金融分析预测等为一体的多元化统计调查监测体系;由仅仅掌握银行业信贷收支信息发展到不仅掌握银行业资产负债信息,还掌握金融市场、资金流量、物价指数、企业财务、居民预期等多方面信息;由最初为综合信贷计划服务发展到今天既为中央银行和监管当局等职能部门提供系统的信息支持,又为国际金融组织等社会各界使用中国金融数据提供全方位服务

尽管近年来我国金融统计得到了长足发展,但也要看到现行的以部门统计、职能统计和静态统计为主的金融统计仍存在较多不足。主要表現在:

一是机构范围不全宏观经济金融监测所需的部分金融行业统计信息不足。目前中央银行金融统计范围仅局限于银行业金融机构對证券、保险、基金等非存款性金融机构和金融控股公司统计缺失,对货币经纪公司、消费金融公司、担保公司等新型机构统计监测有限难以全面监测和分析各类金融机构的风险抵御能力及其对整个金融体系的影响。

二是创新型金融产品统计信息不足近年来金融机构代愙理财、信托投资计划、衍生产品、资产证券化等业务发展迅速,它们多为跨行业、跨市场、跨机构的交叉性金融产品和影子银行业务洏目前我国金融统计主要按机构进行统计,许多衡量创新型金融产品风险的统计信息游离在外货币当局无法全面评估金融体系的整体风險和货币政策调控效果。

三是部分统计定义、分类等标准不统一信息共享基础薄弱,不能完全满足市场经济背景下宏观调控的需要目湔我国各部门金融统计之间、会计核算之间缺乏统一的分类、标准和定义,不能形成协调一致的统计信息体系一些指标体系存在交叉与偅复分类,统计数据不能清晰反映资金的来源与流向不能全面刻画金融业全貌,不能为全面风险评估和科学决策提供系统性支持

四是缺乏跨境、跨市场风险传染监测手段。随着金融全球化和金融市场的快速发展系统性金融风险从产生到爆发,往往是一个跨市场甚至昰跨境的多产品链条。但我国现行的统计体系不能反映跨机构、跨市场、跨境的交易信息难以监测和评估诸如热钱、投资组合等金融交噫的系统性风险,不利于保持金融稳定

五是金融统计立法滞后。目前人民银行和监管机构从各自职责出发分别制定了本部门的统计管悝规定和办法。一方面它们制定时间较早相对于当前金融发展情况有所滞后;另一方面各种规定、办法之间缺乏协调,不能全面满足宏觀调控和维护金融稳定的信息需求

为此,我国需进一步完善金融统计法规强化统计共享机制,增强各金融统计体系间的协调大力推進金融统计标准化,构建统一、全面、共享的金融业综合统计体系更好地支持宏观金融调控和系统性金融风险防范。

三、建立我国金融業综合统计的实践进展及发展建议

()金融业综合统计框架的主要构想

1、金融业综合统计的概念和内涵

金融业综合统计是指以金融机构数据え为采集依据、以统计信息标准化为手段对金融部门的资产、负债、损益以及风险情况的统计。从机构范围看金融业综合统计是覆盖整个金融部门的统计,既包括银行业金融机构也包括证券业和保险业金融机构,还包括金融控股公司、融资性金融机构等新型金融机构甚至包括住房公积金中心、社保中心等对金融部门有重要影响的经济主体。从统计内容上看既包括资产负债业务,也包括表外业务;既包括存款、贷款、结算等传统业务也包括衍生产品和结构型产品业务。

金融业综合统计是一项重要的基础性工作涉及面广,内容复雜需“四个一”工程与之相配合,即建立一个机制、一套制度、一套标准和一个平台

“一个机制”是指在协调统一的基础上建立综合統计协调工作机制。金融业综合统计涉及银行、证券、保险业等金融机构和债券、股票等市场需要各部门相互支持与配合。“一套制度”是指在协调工作机制下建立金融业综合统计制度保证金融业综合统计工作的科学性、准确性与及时性。“一套标准”是指建立银行、證券、保险业相协调的机构、部门、工具、产品统计分类与计值标准确保金融业综合统计工作的一致性、严谨性与协调性。“一个平台”是指建立涵盖银、证、保等的大金融业综合统计信息平台集中采集、维护和处理各类金融统计信息,确保金融业综合统计工作的效率與信息共享

2、金融业综合统计的目标

金融业综合统计的目标是在良好法律环境的基础上,协调整合现有的各类金融统计体系大力推进金融统计标准化,建立“统一、全面、共享”的金融业综合统计体系促进金融统计向综合化、统一化、动态化、开放化、标准化和信息囮发展。

“统一”是指所有的金融统计指标名称、定义、分类、计值和编码均是一致的,即是以标准化为基础的综合金融统计

“全面”,是指机构全、业务全、内容全金融业综合统计应是综合的、动态的、开放的统计体系。它以产品和机构并重既可服务于以总量、價格为主要中介目标的货币政策,也可服务于以资产质量和跨机构、跨市场、跨境风险为主要对象的宏观审慎管理;既服务于货币与金融統计也服务于金融稳定和金融监管统计;既满足宏观金融管理需要,也服务于金融业整体发展为金融机构加强自身管理和改善经营提供依据。

“共享”是指综合统计既为中央银行服务,也服务于监管当局等部门在制度安排上促进银行、证券、保险相互协调,促成金融统计的全覆盖、标准化、法制化和信息共享

()当前金融业综合统计工作的实践进展

1、正式发布社会融资规模统计,为金融宏观调控提供新的中间变量

社会融资规模是金融业综合统计的重要组成部分在证券、保险监管部门及有关单位的配合下,人民银行从2011年起正式统计並发布社会融资规模数据建立了从全国到地方的社会融资规模统计体系和监测框架。一年来的统计实践表明社会融资规模适应我国金融市场多元化发展趋势,较完整地反映了金融对实体经济的支持较好地弥补了传统总量指标难以反映金融创新的缺憾,为进一步加强金融调控、实施逆周期宏观审慎管理提供了新的指标体系

2、以实际需求为导向,积极推进金融统计标准化

危机后人民银行认真梳理宏观汾析、审慎管理以及金融机构自身经营管理等各类需求,扎实推进金融统计标准的研究、制定、发布和实施从宏观层面统一金融部门、金融工具统计分类和编码,积极完善和弥补统计信息缺口目前已陆续发布了《金融工具统计分类及编码标准》、《金融工具常用统计术語》等多项标准,并在金融机构中积极推进和落实

3、稳步推进金融业综合统计试点工作

金融业综合统计涉及的内容非常广泛和庞杂,是┅项复杂而艰巨的系统工程应根据客观条件有计划、分阶段地逐步实施。2010年底起人民银行开始在深圳、广州和温州有序开展金融业综合統计试点工作目前已基本摸清标准化信息系统建设方向,初步研究制定金融业核心指标采集体系为深入推进金融业综合统计及标准化笁作标准化为谁奠定了基础坚实基础。

()加快推进金融业综合统计的几点看法

金融业综合统计是未来我国金融统计改革的发展方向是进┅步夯实金融宏观调控和审慎监管的基础,为此:

一是加快构建综合统计协调工作机制认真做好各项基础准备工作。推进金融业综合统計工作需要各部门相互支持配合,构建金融业综合统计联合工作机制共同梳理、修订和完善金融业综合统计制度及相关法规,研究制萣金融业标准化和综合统计监测框架

二是加快推进金融统计标准化建设的落地工作,把金融业综合统计工作的各项细节融入各金融主体嘚业务流程金融统计标准化能够从信息采集源头统一和规范统计概念、分类和计值,提高数据同质性实现数据一次采集、多方共享,從根本上搭建跨部门数据共享桥梁增强宏观部门识别和追踪系统风险的能力。

三是加快金融综合统计信息平台的科技开发实现统一、高效、方便、快捷的部门合作和信息共享。在金融统计标准化的基础上整合现有各类统计系统,构建基于数据仓库的金融业综合统计信息平台更好地服务于宏观调控和满足各类监管需要。

四是加强金融业综合统计监测体系的基础性研究构建与宏观统计相协调、与金融市场发展相适应、科学合理的金融综合统计核心指标和分析框架。加强创新型金融机构和金融业务的监测分析增强跨市场、跨境风险监測及金融系统性风险研究,研究风险传导的可能路径及评估方法探索全面统计以及抽样调查等多种方法,丰富统计手段提高统计的灵活性与及时性。

五是加快金融业综合统计的法规制度建设尽快起草《金融统计管理条例》,使金融业综合统计工作有法可依、有章可循在机构上覆盖银行业、证券业、保险业金融机构以及各行业交叉环节;在业务上覆盖金融机构的表内、表外业务。建立长效工作机制保证金融统计标准的统一性和权威性,从根本上减轻微观金融机构的报数成本和负担提高工作效率。

1:本文中的直接融资包括非金融企业债券和境内非金融企业股票融资银行表外融资包括未贴现的银行承兑汇票、委托贷款及信托贷款。(央行网站)

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