重庆大学四项举措做好学生资助工作
重庆大学四项举措做好学生资助工作
加强组织领导。成立资助管理中心，出台《家庭经济困难学生认定办法》《勤工助学管理办法》《毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》等文件。健全资助工作体系，包含家庭经济困难认定、国家奖助学金、国家助学贷款、专项奖助学金、勤工助学、困难补助、学费代偿补偿等内容。各学院、班级分别配备资助工作联系人、资助政策宣传员，结合辅导员业务培训、新生入学教育、资助工作宣传月、资助政策培训会等，加强资助政策宣传。每年划拨专款近2000万元，设立本科生勤工助学固定岗位2000余个、临时岗位2500余个，设立研究生助管岗位1660余个、助教岗位1770余个、助研岗位2500余个，既为学生提供经济帮助，又提升综合能力。
强化平台建设。开发完善学工网络管理、勤工助学岗位申报等平台，结合学生家庭基本情况及班级、年级民主测评，测算学生家庭状况，提出建议认定等级，为家庭经济困难认定提供参考依据。依托网络平台推送国家资助政策、勤工助学岗位、奖助学金评选通知等信息，与学生开展资助政策咨询互动。建立学生行为分析系统，分析学生消费数据、图书馆打卡率、上课出勤率等信息，将分析结果作为贫困认定的重要参考因素，提升资助工作透明度、精准度、满意度。
拓宽宣传渠道。将资助政策宣讲纳入&新生研讨课&等课堂教学环节，做到资助政策有人讲、申报流程有人帮、申报结果随时查。联合校园贷款经办银行，在每年军训结束后开展为期一个月的政策宣传活动，面向新生组织国家助学贷款专题培训会，面向毕业生宣传学费补偿、贷款代偿等政策。定期举办&资助政策宣传月&活动，通过制作专题展板，发放答题卡、书签、宣传册和专职人员现场讲解等方式，帮助学生全面掌握国家资助政策。通过校报、新闻网、BBS、微博微信等媒介，突出专题内容和典型案例，开展校园不良网贷专项宣传。利用资助中心网站、勤工助学微博、资助工作微博微信等平台，搭建线上线下全方位宣传工作格局。
开展励志诚信感恩教育。结合毕业生国家助学贷款还款协议签订培训，邀请银行专业人士和校友开展诚信感恩教育，要求大学生履行国家助学贷款相关条款规定，做到自觉还贷、按时还贷。举办&资助育人，励志青春&奖助学金颁发仪式，展示榜样风采，发挥榜样力量。成立勤工助学服务总队、思源社等学生公益社团，组织开展&助学、筑梦、铸人&主题征文、结对帮扶留守儿童、爱心家教、爱心包裹义卖、乡村中小学爱心支教等主题活动。
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2017年第7期(总第1460期)&日&& 本期四版&&&&&&&&
把握五个“精准”，扎实做好家庭经济困难学生资助工作
作者：孙珂
　　教育公平是社会公平的起点，不断完善国家助学制度，保障每一个学生接受教育的基本权利，是推进教育公平的一项重要措施。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，“要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上”。李克强总理在中央民族工作会议上指出，“要进一步完善国家助学制度，决不让一个学生因家庭困难而失学，也决不让一个家庭因为孩子上学而陷入困境”。作为国家资助政策的执行者，高校学生资助管理部门及辅导员要做好高校家庭经济困难学生的资助工作，必须要在五个“精准”上下功夫。
　　一、精准认定家庭经济困难学生。精准认定家庭经济困难学生是决定资助政策落实效果的基础性工作。认定家庭经济困难学生应依据其家庭经济状况，不能加入其他非经济因素。一是及时修订认定办法，合理确定认定标准。对多年前制定、现已不适应新形势新情况的认定办法和条款，要及时予以修订完善。二是健全工作机制，强化责任意识。学校要建立健全四级资助认定工作机制，将班级辅导员（班主任）、院（系）学生工作负责人作为认定工作的主要责任主体，理清岗位职责，建立问责机制。认定工作中坚持定性与定量相结合，更加科学地衡量学生家庭经济状况、物质生活水平以及学生在校日常生活和学习表现，确保认定精准。三是提升认定水平。要充分利用信息技术手段，开发有关认定系统，建立科学的认定量化指标，包括引入大数据工作理念，将申请认定学生在校学习生活期间的校园一卡通、电信、网络服务等消费水平综合考虑在内，使认定程序更加科学规范。
　　二、精准分配资金名额和确定受助形式。要精准分配资金名额，明确重点受助学生。学校在分配资金和名额时，要统筹考虑不同专业、不同年级的学生经济困难程度，以及“建档立卡”学生、新疆西藏及青海海北籍等特殊群体和特殊地区少数民族家庭经济困难学生分布情况，要对家庭经济困难学生多的院（系）予以适当倾斜。要精准确定受助形式。要结合家庭经济困难学生在校期间不同学期的不同资助需求，精准确定资助形式，既要有资助资金，也要有资助物品，还可以有针对性地开展资助育人帮扶行动。需要注意的是，在发放资助物品时，要避免款式相同、规格统一，更忌讳大张旗鼓地发放，造成把困难学生与非困难学生割裂区分开的不良后果。
　　三、精准帮扶。一是开展“专项资助”工作。针对学生现实所想、季节所需，提供精准化的“专项资助”帮扶，包括学生突发性的因病致困（贫），新生入校后因国家资助政策落地的时间差出现的暂时生活困难，以及换季需要购置御寒衣物而造成经济紧张等情况，采取有针对性措施。二是严格执行上级有关特殊学生群体的资助政策，如“建档立卡”学生等。凡是符合条件的学生，学校要严格政策落地，及时予以相关资助。三是以“合理优化岗位设置，用工上岗监督检查，薪酬计算合理公平，学生在岗实践锻炼”为目标，精准投放勤工助学岗位，充分发挥勤工助学的作用，使之成为国家奖助学金资助体系以外的重要补充。
　　四、精准管理。一是要制定受助学生管理办法，管理好受助学生。要全面掌握学生受助后的学习、思想表现，对于受助后出现学习成绩较大滑坡以及挥霍浪费行为的学生，要及时予以警示。对于弄虚作假骗取资助的学生，一经查实，要追回有关资助款项并视情节轻重给予处分，切实将国家资助资金管理好、使用好。二是管理好家庭经济困难学生。要建立全校家庭经济困难学生和“建档立卡”学生等特殊学生群体信息档案库，并实行动态管理，确保档案库信息全面、准确，为各项资助工作的开展奠定基础，提高资助管理工作的精准度。同时将档案库作为学校分配资助资金的重要依据，做到经费分配精准。
　　五、精准育人。资助不是目的，只是一种手段。对家庭经济困难学生进行资助的根本目的就是让学生学会自立自强，健康成长成才。学生资助工作不能停留在经济资助层面，还要与育人工作有机结合起来，要把党的十八大提出的“立德树人”根本任务融入到资助工作的全过程。结合资助工作实际，要针对受助者做好三个方面的教育工作：一是做好励志教育。要充分发挥奖助学金以及荣誉称号的导向作用，选树优秀受助学生典型，发挥榜样示范带头作用。二是做好诚信教育。学校除了组织全校普及性的诚信教育活动外，特别要针对获得国家助学贷款的学生开展诚信教育，不断强化其诚信意识，避免因还款时限、程序等常识性错误，造成个人征信不良记录。三是抓好社会责任感教育。学校要以“心怀感恩、自立自强、奉献爱心、服务社会、实践成才”为教育目标，对受助学生加强感恩教育，培养学生的感恩意识和责任意识，教育广大受助学生不忘回报老师和学校的教育之恩，不忘回报政府和社会的帮助之情，不忘承担国家的建设之责。
　　综上所述，学生资助工作政策性强、影响力大、关注度高。高校要想实现教育精准扶贫、打赢脱贫攻坚战，学生资助管理部门及辅导员必须以高度的政治敏感性和责任感，做到五个“精准”，如此，才能立足学校实际，创新实施路径，把国家的学生资助政策扎扎实实落到实处。特别推荐：您若代理推广下列互联网云产品，您将会获得意外惊喜，赶紧点击联系我们吧
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如何做好高校学生资助工作
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&&本文从高校目前的资助工作现状出发,结合笔者的实际工作情况,分析了高校学生资助工作的存在的问题,并从贫困生认定、完善制度等方面阐述了如何做好高校学生资助工作。
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做好学生资助工作，是促进教育公平和社会公平的重要举措，也是帮助家庭经济困难学生群体脱贫致富的重要抓手。2013年，习近平总书记在湖南湘西考察时强调：&扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。&2015年，中共中央、国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对&精准扶贫&做了更为深入的阐释和部署。&精准扶贫&不仅对扶贫工作提出了更新更高的要求，而且也对学生资助工作指明了方向，带来了更为广阔的理论视野和实践空间。新时期的高校学生资助工作需要以习总书记&精准扶贫&思想为指导，努力创新，全力推动学生资助工作朝着精准化方向发展，努力做到精准资助。
第一，贯彻&精准资助&原则的基本前提是资助需求测评。&精准资助&首先必须科学把握学生的&需&。习总书记强调扶贫开发要&做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗&。&对症&、&精准&、&靶向&都是在强调要精准把握人民群众的资助需求。具体到高校学生资助中主要涉及两个关键问题。一是家庭经济困难学生认定问题。这是资助需求测评的核心，也是当前资助工作面临的瓶颈性难题。&要做好资助工作，首先必须解决家庭经济困难学生认定问题。特别是当前，高校家庭经济困难学生群体迅速扩大，国家和学校的资助力度也迅速加大，怎样确保两者及时有效匹配，对家庭经济困难学生认定工作提出了更高要求。因此，探索建立一套科学合理、行之有效的高校家庭经济困难学生认定体系，是当前高校资助工作亟待研究的重要课题。&解决这个问题，需要在总结当前高校经验的基础之上，举全国之力，建立普遍适用的中国高校家庭经济困难学生认定模型。在这方面，美国的经验值得借鉴。美国联邦政府早在1992年就建立了联邦计算法(简称为FM)，用于认定家庭经济困难学生，并将其写入高等教育法，一直沿用至今。据美国大学委员会和学生资助管理者协会(简称NASFAA)的调查，全美超过70%的高校直接使用FM计算法，其余高校修改使用。我国也应该尽早开发全国适用的家庭经济困难学生认定模型。另一个问题是在科学解决家庭经济困难学生认定的同时，注意全面、动态地把握学生的多样化需求。家庭经济困难学生认定解决了一个经济困难学生范围界定的基本问题，在此基础上，要通过扎实的实证研究，分析这些学生在心理、思想、能力、文化等方面的特点，研究他们在以上诸多方面存在的独特需求，为制定针对性、个性化的有效助学措施奠定基础。
第二，贯彻&精准资助&原则的基本模式是&分层助学&。学生需求虽然呈现多样化的趋势，但总体上可分为不同的层面，主要有三个不同层面。一是&保底线&层面，即要确保家庭经济困难学生在学习和生活上有基本的保障。这是面向全体家庭经济困难学生的，其基本目标是实现&不让一名学生因经济困难而辍学&的承诺。在这个层面上需要足够的资金投入，主要通过国家助学金、国家助学贷款等予以解决。就目前情况而言，国家在资金投入上是充足的，应该说已经基本解决了&保底线&的问题。二是&抓主线&层面，即通过资助工作促进学生德才兼备、全面发展。习总书记曾强调：坚持精准扶贫&要帮助贫困地区群众提高身体素质、文化素质、就业能力，努力阻止因病致贫、因病返贫，打开孩子们通过学习成长、青壮年通过多渠道就业改变命运的扎实通道，坚决阻止贫困现象代际传递。&这一重要思想就是在强调资助要与育人有机融合。这就要求我们在资助项目的设计、资助资源的配置上进行结构调整，总体原则是&扬奖抑赈&，即增加激励性资助项目，减少无偿资助。让家庭经济困难学生通过自己的努力获得助学金，促进学生学业发展和能力提升。例如，可增加国家励志奖学金名额、学校增设奖励性助学奖学金等。需要注意的是，激励性助学项目既要奖励成绩优异的学生，也要奖励在科研、实践、公益服务等方面突出的学生，还要照顾到进步明显的学生。抓主线不仅要促进家庭经济困难学生的学业发展，还要培养学生德才兼备，具备良好的思想道德品质，这就需要通过资助工作促进学生爱国感恩、自立自强、诚信友善。三是&争上线&层面，即通过资助工作将一部分优秀的家庭经济困难学生培养成为拔尖创新人才。培养拔尖创新人才是世界高等教育发展的整体趋势，是国家&大众创业，万众创新&战略部署的必然要求，也是高校学生资助工作的重要价值所在。家庭经济困难学生中有许多很有潜质的学生，但他们成长为拔尖创新人才面临更多的限制和困难。例如，学生成长为拔尖创新人才需要具有国际视野，需要出国学习交流，但对家庭经济困难学生而言，他们无力承担高昂的费用。资助工作需要深入研究家庭经济困难学生成长为拔尖创新人才所面临的问题和困难，并通过有效措施予以支持。许多高校在这方面也进行了积极的探索和实践，部分高校设立留学助学金项目，资助品学兼优的家庭经济困难学生出国（境）学习交流等；一些高校设立创业助学金项目，支持家庭经济困难学生创新创业，这是资助工作大有可为的空间。
第三，贯彻&精准资助&原则的基本保障是资助工作专业化一体化。资助工作的专业化，就是要让资助工作成为一个专业、一个职业、一个让很多人愿意从事并长期不懈付诸于努力的事业。专业化的资助工作有三个主要方面。一是专业化的队伍。要建立独立建制的学生资助工作机构，提供充足的经费保障，配备数量充足、专兼结合、结构合理的专业化人员，尤其要选聘教育学、心理学、经济学、社会学、计算机科学等专业背景的人员充实到资助工作中来。二是专业化的研究。要把资助工作当成一门学问，从学生资助的基本原理、历史经验、科学方法和国际比较等方面，构建中国特色的高校学生资助理论体系和实践模式。三是专业化的平台。主要是指学生资助工作的信息化平台。学生资助工作以大量的学生和资助信息为基础，这需要运用当前大数据分析、互联网等理论和技术，加强学生资助信息化建设，提升资助工作的效率。专业化的发展更需要一体化的保障。资助工作一体化主要包括四个方面。一是学生资助工作与学生工作的一体化。学生资助工作要独立和专业化发展，但不能和学生工作相脱离，要和学生工作的其他方面，如学生的思想教育、校园文化建设、就业创业等工作相衔接，协同规划、推进和发展。二是本研资助一体化。学生资助具有连续性，就学生资助而言，研究生和本科生只是学生发展的两个不同阶段，其家庭经济状况、资助需求等方面是连续的，资助工作要统一规划本研，这有利于资助工作的连贯性、持续性和科学性。三是奖助一体化。面向全体学生的奖学金要和面向家庭经济困难学生的各类助学金一体化，体现&大资助&的理念。如果奖助分离，则容易出现重复获取有限资助资源的情况，造成资源浪费。四是资助政策一体化。资助政策体系的建立不能零散布局，而要充分考虑政策体系的整体性，突出整体优势，注重政策之间的衔接和搭配。不同的资助项目既要有特定的资助目标，又要相互辅助、形成合力。
作者简介：李亚员，东北师范大学学生资助管理中心主任、思想政治教育研究中心副教授，研究方向：学生资助、创新创业教育、社会思潮。
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