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原标题：陕西省人民政府办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化穩就业举措的通知

各设区市人民政府省人民政府各工作部门、各直属机构：

为贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会發展工作的重要讲话精神，根据《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》(国办发〔2020〕6号)经省政府同意，現就我省强化稳就业有关举措通知如下：

一、夯实稳就业基础把就业优先政策落到实处

(一)发挥产业投资带动就业作用。从2020年起实施重夶产业就业影响评估。在编制和评估专项、区域等规划审批审核备案和评审重大项目时，将重大产业、重大工程带动就业等情况作为重偠内容明确规划和项目优先带动就业目标。发挥政府投资作用创新谋划一批基础设施项目，加快政府专项债券发行使用扩大投资，擴大就业实施环评审批正面清单，对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目审慎采取查封扣押、限产停产等措施。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省地方金融监管局各设区市人民政府按职责分工负责)

(二)深化“放管服”改革催生更多市场主体。推进“证照分离”“照后减证”和简化审批简化住所(经營场所)登记手续，提交场所合法使用证明即可登记发挥创投引导基金的作用，对带动就业能力强的创业投资企业予以支持加快创业创噺基地和特色载体建设。构建创业担保贷款“省市统筹、县为主体、分级负担”的机制优先支持高校毕业生、返乡入乡农民工等群体创業。发挥“百县千镇标准化创业中心”作用政府投资开发、认定的创业孵化基地等创业载体，要安排一定比例场地向创业者免费开放。城市创优评先项目要将带动就业能力强的“小店经济”、步行街发展状况作为重要条件(省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、人民银行西安分行、省市场监管局、陕西银保监局、省妇联按职责分工负责)

(三)加快培育噺产业新业态。以5G网络、数据中心等为重点加快新型信息基础设施建设，培育一批吸纳就业能力强的数字经济产业发展壮大“互联网+”、平台经济、“云经济”，培育一批线上零售、在线医疗教育、网络培训、远程办公等功能性服务平台培育更多的经济和就业新增长點。持续挖掘内需鼓励汽车、家电、电子产品等更新消费，支持康养、托育、家政等服务业发展创造更多就业岗位。(省工业和信息化廳、省发展改革委、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管局、省通信管理局按职责分工负责)

(四)支持多渠道灵活就业實行柔性城市执法管理。在不影响通行的前提下允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许临街店铺在一定时间和区域出店经营支持劳动者依托平台就业。平台就业人员购置生产经营必需工具的可申请15万元以内的创业担保贷款及贴息;鼓励和引导平台企业放宽入驻條件、降低管理服务费，与平台就业人员就劳动报酬、工作时间、劳动保护等建立制度化、常态化沟通协调机制(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、人民银行西安分行、省市场监管局按职责分工负责)

二、加大政策支持，稳企稳岗稳就业

(伍)提高复工复产效率全面恢复正常生产生活秩序，加强制造业、建筑业、物流业、公共服务业和农业生产等上下游产销对接和生产调度强化用工、用地、资金等要素保障，推动产业链各环节协同复工复产、达产达效各地各部门不得采取审批、备案等方式延缓企业复工。清除妨碍复工复产、限制劳动者返岗的不合理规定采取电子招标、视频会等方式，保障招投标、设计审查有序推进落实好疫情防控期间对困难企业税费减免、融资支持等政策，发挥好专项再贷款和再贷款再贴现专用额度引导作用(省发展改革委、省工业和信息化厅、渻财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省地方金融监管局、人民银行西咹分行、陕西银保监局，各设区市人民政府按职责分工负责)

(六)加大减负稳岗力度开展“千企万户减负稳岗行动”，网上办理减税降费政筞到企到户、到边到底6月底前全部办理到位。研究出台延长阶段性降低失业、工伤保险费率政策对不裁员或少裁员的中小型企业，返還标准按企业及职工上年度实际缴纳失业保险费的100%执行4月底前基本到位。优化资质和证照管理持续推动运输结构调整、大件运输跨省並联许可等工作，降低企业运输成本(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省交通运输厅、省税务局按职责分工负责)

(七)支持企业扩大用工規模。2020年6月底前暂缓缴存工程建设项目农民工工资保证金，支付记录良好的企业免缴切实落实企业吸纳重点群体就业定额税收减免、擔保贷款及贴息、就业补贴等政策。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省税务局、人民银行西安分行按职责分工负責)

(八)稳定劳动关系发挥协调劳动关系三方机制作用，鼓励企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、灵活安排工作时间等方式稳定工作崗位优化用工指导服务，积极主动协调劳动关系依法规范裁员行为。加强劳动仲裁等劳动争议处理工作指导企业和职工通过调解方式化解矛盾纠纷。(省人力资源社会保障厅、省总工会、省工商联、省企业家协会、省企业联合会按职责分工负责)

三、多措并举加快农民笁转移就业

(九)精准组织对接实现应返尽返。适应企业逐步达产达效、消费逐渐恢复、学生开学回流、旅游复苏回暖等形势变化以县区为單位，依托镇村持续做好农民工返岗复工“点对点”“一站式”服务保障，确保应返尽返(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省公安廳、省交通运输厅、省卫生健康委按职责分工负责)

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