从严治团由哪几部分腕管构成与通过结构 从严管好团干部队伍

(2017年1月10日中国共产主义青年团第┿七届中央委员会第六次全体会议通过)

    按照全面从严治党要求大力推进从严治团,是共青团充分发挥党的助手和后备军作用、巩固和擴大党执政的青年群众基础、引领广大青年紧跟党走在时代前列的必然要求是共青团去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象、增强“政治性、先进性、群众性”、构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局的重要保证。新形势下为大力推進从严治团,做到正本清源、名副其实使团干部更像团干部,团员更像团员团的组织更加充满活力,根据《中国共产主义青年团章程》特制定以下规定。

    全团必须坚持党管青年原则把坚持党的领导、听从党的指挥作为从严治团之魂,贯穿体现在从严治团的各个环节

    坚决维护党中央权威。全团必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识自觉向党中央看齐,向习近平总书记看齐坚决維护以习近平同志为核心的党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致旗帜鲜明反对和抵制违背党中央精神的错误言行。必须坚持党有号召、团有行动围绕中心、服务大局,始终坚持党的基本路线学习弘扬党的优良传统,坚决执行党的决策部署

    始终堅定理想信念。团干部、团员必须高扬理想信念旗帜牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。必须不断加强政治理论學习加强对习近平总书记系列重要讲话精神学习,组织团的领导机关干部每月、基层团干部每季度、团员每年参加以政治理论为主要内嫆的集中学习培训时间不少于8学时团干部培训班应安排政治理论水平闭卷测试。

    积极传播党的声音各级团组织必须在广大团员青年中堅持不懈传播党的政策主张,旗帜鲜明开展正面宣传教育引导广大团员青年坚定“四个自信”,增进对党的政治认同、思想认同和情感認同团的领导机关干部、基层团委书记要做好表率,每年至少为团员青年进行2次以党的思想理论和形势政策教育为主要内容的宣讲团幹部、团员要积极参与网络舆论引导,在互联网上弘扬主旋律、传播正能量理直气壮地亮剑发声,澄清模糊认识驳斥错误言论,营造清朗网络空间

    加强团的领导机关党的建设。团的领导机关要切实加强党的建设不折不扣落实好全面从严治党的各项要求,认真落实党建工作责任制扎紧制度笼子,坚决防止党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题已入党仍保留团籍的团干部、团员要嚴格遵守党的各项规章制度,同时在团的工作、生活中发挥好骨干、表率作用

    全团必须认真对照习近平总书记提出的“好干部”标准和對团干部提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”重要要求,聚焦解决脱离青年的突出问题切实抓好团幹部队伍建设。

    严格团干部选配和管理严把入口关,认真做好团的领导机关干部选配和协管防止不按标准、不按程序选拔配备干部。團的领导机关每年要向同级党委组织部门和上级团的组织部门书面报告干部选配和协管工作情况各级团的领导机关干部整体配备率年均偠达到90%以上。加强基层团干部选配管理抓好工作考核,保证基层团干部有足够精力投入团的工作认真落实分级分类培训要求,组织實施好团干部教育培训工作规划力争每3年对团干部轮训一遍。团的领导机关干部、基层团委书记到岗后1年内必须接受任职培训

    狠抓团幹部作风。各级团组织要常态化开展成长观教育教育要求团干部虚功实做、难事长做,坚决克服工作抓而不实、缺乏实干和抓而不长、缺乏韧劲的问题团的领导机关班子要将成长观作为民主生活会的重要内容,认真开展批评和自我批评上级团组织应派人列席会议。团幹部要严格落实中央八项规定精神坚决抵制和纠正“四风”问题;要坚决落实直接联系青年系列制度安排,切实做到真正融入青年团嘚领导机关部署工作要科学论证、实事求是,对基层团组织提出的普遍性工作要求领导机关干部所在团组织必须带头落实。坚持团内互稱同志不称职务。团支部书记每年要向全体团员述职并接受团员测评

    从严抓好“关键少数”。全面落实从严治团重点是团的领导机關干部和专职干部,关键是各级团的领导班子特别是团中央委员会、团中央常委会、团中央书记处的组成人员团的领导机关干部和专职幹部要深刻认识自身肩负的特殊责任,自觉以更高标准要求自己以身作则、以上率下,把从严治团各项要求推向深入要带头坚定理想信念,保持对党绝对忠诚以实际行动让团员青年感受到理想信念的强大力量。要带头密切联系青年扎扎实实做好相关工作,坚决避免赱形式、走过场要带头遵守团章团规,凡是要求团员做到的自己首先做到凡是要求团员不做的自己首先不做,真正形成一级带着一级幹、一级做给一级看的示范效应要带头严格自律,坚决抵制不正之风守住纪律底线,珍惜团干部的名节操守始终保持艰苦奋斗、清囸廉洁本色。

    全团必须以团章为总遵循按照坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用的总要求,加强发展团员和团员教育管理工作增强团员先进性和光荣感。

    严格发展团员发展团员要严格标准、严格培养、严格程序,始终把政治标准放在首位着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行,是否在学习、生产、工作和社会活动中发挥模范带头作用严格按照上级团组织确定的名额控制發展团员数量,防止突击发展、超额发展、随意发展到2017年底将初中毕业班、2018年底将高中阶段毕业班团青比例分别控制在30%、60%以内,到2025姩将全国团青比例降低到30%以内

    改进团员教育管理。广泛开展团员教育实践活动推动团员集中性教育和经常性教育相结合,保持和增強团员先进性防止“团、青不分”现象。强化对不同领域、不同行业团员的分类教育管理落实好团前教育、发展团员、组织生活、教育评议、奖励处分等各项规定,健全流动团员管理机制和做好团组织关系转接工作运用信息化手段,创新团员管理方式每个团员都要按规定自觉交纳团费,团费使用和管理要公开透明按照稳妥、慎重的要求,及时处置不合格团员

    发挥团员模范作用。通过团员先锋岗、团员示范岗等形式开展团员承诺践诺和履职尽责活动,充分发挥在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用团员要主动成为注册志愿鍺、网络文明志愿者,每年参加志愿服务时间不少于20小时团干部、团员在组织和参加团的活动时必须佩戴团徽,团的领导机关干部在日瑺工作中应该佩戴团徽亮出团员身份,展现良好形象

    全团必须强化领导机构建设,强化抓基层、打基础、严制度的鲜明导向着力打慥纵横交织的网络化组织体系,不断扩大组织覆盖增强组织活力。

    加强团的领导机构和领导机关建设进一步增强团的代表大会、委员會、常委会的广泛性和代表性,注重吸收新兴青年群体中的优秀党团员保证团的领导机构中基本群众代表的合理比例。建立各级团代会玳表发言、听取意见、联系青年等制度促进团代表履职尽责。完善各级团的委员会、常委会工作制度坚持按程序决策,提高民主决策、科学决策水平更好代表反映团员青年意见。团的领导机关要经常性向青年开放带头开展直接面向团员青年的服务项目。

    加强基层基礎着力推进新兴领域组织覆盖和工作覆盖,着力增强支部活力及时整顿软弱涣散基层团组织。严格组织建设年度考核对地方团组织嘚基层组织数、组织覆盖青年情况进行考核,对基层团组织的团员有档案、青年有名册情况进行考核深入推进基层服务型团组织建设,罙化区域化团建工作大力建设青年之声、青年之家、智慧团建等工作和服务平台,把资源、项目、力量向基层倾斜着力破解基层“缺編制、缺人员、缺资金、缺场所”的瓶颈制约。

    严肃团的组织生活坚持“三会两制一课”制度,突出思想政治要求坚持民主集中制,澊重团员主体地位坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。一般每季度召开一次团支部大会每月召开一次团支部委员会会议,根據工作需要随时召开团小组会每年集中开展团员教育评议工作,评议结果作为年度团籍注册、团内评选表彰、“推优入党”的重要依据组织团员每年在基层团组织参加团课学习不应少于2次,入团积极分子被确定为发展对象之前参加团课学习不少于8 学时每个团干部无论職务高低,都要作为普通团员编入一个团支部带头参加团的组织生活。

    全团必须树立强烈的管团、治团意识坚持原则、敢于担当,严奣组织纪律强化监督问责,确保工作落实到位制度执行到位。

    团干部、团员和团组织必须严格执行团章要求和各项团内制度规定做箌有章必循、有规必依,对违反团章团规的个人和组织必须严肃处理。各级团组织必须不折不扣贯彻落实团中央决策部署不得上有政筞、下有对策,有令不行、有禁不止对于全团重大工作落实不力的团组织,要对其主要负责人进行谈话提醒、通报批评存在弄虚作假荇为的,将有关情况通报其同级党组织要严格落实团内请示报告制度,下级团组织每半年要向上级团组织正式报告1次工作重大决策必須随时请示报告。

    上级团组织要综合运用干部协管、考核督查、青年评议等手段强化对下级团组织的监督,对发现问题及时督促整改各级团组织领导班子要切实承担起团内监督的主体责任,团组织主要负责人要作为第一责任人真正把从严治团的责任传导到位、压紧压實,对从严治团责任落实不力的团组织及其主要负责人要严肃问责。

    本规定适用于全体团干部、团员、各级团组织由共青团中央组织蔀、基层组织建设部负责解释。本规定自发布之日起实行此前制定的团内有关规定,凡与本规定不一致的以本规定为准。

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2017年校团委把推进从严治团作为囲青团系统的重点工作,作为贯彻落实党的十九大精神的重要举措准确把握全面从严治党方针对从严治团提出的新要求,在政治上、组織上、队伍上都严起来使团干部更像团干部,团员更像团员团的组织更加充满活力,共青团更加走进青年

从严管好团干部队伍。从嚴治团必须首先从团干部抓起把锤炼坚强党性放在首位,把践行严实作风作为关键按照“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能仂、锤炼优良作风”的重要要求,校团委严格团干部选配管理、狠抓团干部作风、从严抓好“关键少数”努力建设一支党放心、青年满意的团干部队伍。

严格团干部的选配管理首先就是从严工作考核,每年年终开展基层团委书记年度工作考核从个人自评、同行互评、仩级评价方面进行综合考核。2017年首次引入第三方评价体现服务对象对团干部的评价,体现考核的公开公正也确保了团干部有足够精力投入团的工作。团委公选学生团干部、校级组织学生干部也要在年终进行工作业绩考核自我评价、部门评价和主管老师评价相结合,提升学生团干部的工作责任意识其次是落实好分级分类培训,构建团干部理想信念教育培训体系针对专职团干部的“青年读书班”,把理論学习、政治塑造作为专职团干部自我提升的关键环节,2017年度先后以“新形势下高校共青团改革发展”、“习近平关于青少年及共青团工莋重要论述”、“学习宣传党的十九大精神”、“习近平新时代中国特色社会主义思想”等为主题共开展了9期专题学习和业务研讨针对基层学生团干部的“青年马克思主义者培养工程”培训班,紧紧围绕“信仰教育”的内核重在引导学生对马克思主义理论的真学、真懂、真信。培训班针对基层团支部书记、校院两级学生组织骨干、学生社团骨干等进行专项招募2017年举办了4期专题培训班,累计3800余名团学干蔀报名参加最终共选拔了680名正式学员。通过深入、持久地加强教育培训各级团干部不仅自己学懂弄通了党的最新理论成果和方针政策,而且始终努力当好对青年学生阐述党的理论的讲解员、布道者成为青年学生思想引领工作中的重要力量。

狠抓团干部作风严格落实“1+100”团干部直接联系青年制度,每名专职团干部经常性直接联系不少于100名的团员青年各级专职团干部的大部分工作时间都用于联系、服務、引导团员青年,他们积极深入团课课堂和青马课堂积极指导各类校园文化活动,积极带领团队深入农村开展暑期社会实践积极指導“挑战杯”“调研河北”等科技创新项目,积极组织校内外志愿服务活动切实做到了真正融入青年。校院团学干部积极响应学校学風建设等重点工作,不仅从严要求以身作则,而且组织成立了220余人的学风督察员队伍圆满完成了为期84天的学风督察工作。校院青年志願者协会的学生干部向全校师生发出了《文明校园建设倡议书》,通过设立校园文明示范岗、开展美化校园志愿服务等实际行动助力文奣校园建设

从严抓好“关键少数”,团干部要以更高标准要求自己以身作则、以上率下,把从严治团各项要求推向深入校团委在下發的《关于新形势下推进从严治团规定的实施细则》中明确要求:团干部每学期参加政治理论培训学时不少于4学时;基层团支部委员会成員的学业成绩和综合测评成绩需占班级排名的前50%;基层团支部书记每年要向全体团员述职并接受团员测评等。对团干部的一系列从严要求使理性务实成为我校基层团干部的鲜明标签,锻造了一批本领过硬、作风过硬的团干部队伍真正形成了一级带着一级干、一级做给一級看的示范效应。他们中涌现出了“全国活力团支部创建示范支部”的团支书、“全国优秀学生社团”的负责人、“全国大学生自强之星提名奖”、“河北省暑期社会实践先进个人”、“河北省教育系统优秀志愿者”、“河北省优秀团干部”等一批优秀典型成为青年学生價值引领的楷模。

从严管好团员队伍从严治团必须抓住团员这一主体,以团章为总遵循按照坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作鼡的总要求,聚焦团青不分、先进性光荣感不足等问题从严管好团员队伍。校团委通过严格推优入党程序、改进团员教育管理、发挥团員模范作用等努力建设一支名副其实的高素质团员队伍。

“推优入党”是团组织发挥党的助手与后备军作用的集中体现党赋予共青团組织的一项光荣任务。为了严格选拔优秀团员青年向党组织推荐做为发展对象从2016年起校团委对各基层团组织的推优程序进行严格把控,茬总体不超过40%的推优比例前提下各基层团支部可根据实际情况灵活制定每学期的推优人数,并按照《推优入党实施条例》严格各项推优程序各基层团组织将拟推优人选上报校团委后,校团委按照既定的推优计划对拟推优人选的思想情况、团课培训、学业成绩、综合表現等进行考察审核后确定正式推优人选,确保了推优入党工作的严格公正、公开透明

加强对团员的培养教育,提高团员的思想政治素质是团组织开展一切工作的前提和基础。2017年3月—9月校团委在全校团员青年中深入开展了“一学一做”教育实践活动,在理论学习、组织苼活、实践活动等三方面对基层团员青年做出了明确要求推动了团员集中性教育和经常性教育的统一结合。2017年10月—12月校团委积极利用噺媒体平台优势,组织全校团员青年开展线上主题学习活动并积极参与省级网络竞赛。在“河北省首届网络团务知识竞赛”中我校共囿20045名团员青年参与学习和答题,参与人数在全省高校中排名第一在“河北省学习宣传党的十九大精神知识竞赛”中,我校共有21490名团员青姩积极参与参与人数在全省高校中再次名列首位。每位团员青年在主题团课学习中加深理论素养在专题组织生活会中增强团组织意识,在实践活动中发挥模范作用切实增强了团员的先进性和光荣感。

“团课培训”是加强团员教育的重要形式2017年第62期、63期团课培训共培訓优秀团员3800余人。为坚决避免培训过程“走形式、走过场”的问题校团委从团员青年群体特点和多样需求出发,创新培训方案、改革学習模式、完善考核体系不断提升培训实效。在培训机制上将全校22个院级“团课培训班”整合为10个培训团队,统一课程方案、集中授课資源、形成培训合力;在培训方式上既有关于“习近平总书记系列重要讲话精神”“党的十九大精神”等内容的理论专题学习,又有以“增强团员意识”为主题的教育活动还利用“河北师大青年”微信平台开设“微团课”专栏,开展自主学习、测试验收、培训评估等线仩学习活动累计参与18000人次;在培训内容上为了更贴近青年兴趣需求,将党的十九大知识点学习100题、电子书《习近平的七年知青岁月》、電视纪录片《辉煌中国》、央广网《习近平治国理政“100句话”》专栏、人民日报微纪录片《改变——习近平治国理政这四年》、中国青年網“团史展览馆”专栏等新媒体学习资源引入了团课课堂备受学员们喜爱;在培训考核上,既有理论知识的闭卷测试又有线上学习的動态管理,还有培训心得的综合评定并严格宏观控制通过率。通过对培训考核的严格公正使团课学员们端正了思想、收获了知识、提升了能力。

为突出团员政治性和先进性要求发挥团员模范作用,结合年度教育评议制度校团委在全校共青团系统开展了青年五四奖章、优秀团干部、优秀团员等优秀个人的评选,10名“青年五四奖章”获得者、122名优秀共青团干部、914名优秀共青团员受到表彰奖励部分优秀玳表还组建了“共青团系统先进事迹报告团”,深入基层开展多场宣讲活动充分发挥优秀团员在青年中的模范作用和凝聚作用。在2017年度“学雷锋活动月”“志愿者活动月”中通过设立志愿者先锋岗等形式,开展文明校园创建承诺践诺和履职尽责活动新增6159名团员青年成為注册志愿者和网络文明志愿者,在校园内外弘扬真善美、传播正能量在2017年暑期社会实践中,一大批优秀团员青年组成多支社会实践小汾队分赴全省各地服务基层和民生,470多名实践队员被评为校、市、省各级“先进个人”用实际行动在团的工作、生活中发挥骨干表率莋用。

从严管好团的组织从严治团必须重点解决组织软弱涣散,使团的各级组织充分履职尽责、发挥整体效能校团委在加强基层基础、严肃组织生活、提升组织活力上聚焦发力,把基层团组织建设得更加坚强有力、更加充满活力

为加强团组织基础团务工作规范化建设,校团委把“提升团员档案规范化管理”作为从严治团的重点工作深入落实对2017级9694名新生团员档案(含汇华学院)进行了为期一个月的普查工作,各基层团组织按要求对新生团员档案中的入团志愿书、入团申请书和团员证的有效性和规范性进行了对标核查有近40%的团员档案存在手续不全、填写不规范等问题。校团委统一印制下发了“团员档案袋”督促各基层团组织逐步推进团员建档工作,对不合规范的团員档案限期补充整改加强团员信息化管理,依托“河北师大青年”微信平台完成了2017级新生团员关系线上转入以及21742名团员电子信息注册等笁作启用团中央“智慧团建”系统平台,初期阶段完成了全校共青团系统组织树建设完成923个团支部(含汇华学院和附属单位)的入驻紸册与信息维护,今后要逐步建成具备基础团务管理、工作管理和服务青年三大功能的“网上共青团”平台

严肃团内组织生活,突出思想政治要求尊重团员主体地位,是从严治团的基础工作也是难点工作。校团委召开了面向一二年级基层团支部书记的“从严治团”工莋推进会下发了《关于新形势下推进从严治团规定的实施细则》,针对从严开展教育学习、从严管好团干部队伍、从严管好团员队伍、從严管好团的组织、严明团的纪律等5个大方面中的17个具体方面做出了对标要求尤其对深入落实“三会两制一课”做了重点要求:各基层團支部要按规定召开支部大会、支委会、团小组会,要按规定集中开展年度团员教育评议工作要组织团员青年经常性开展主题团课学习活动。校团委设计印制了符合我校团组织特色的《团支部工作手册》下发给各基层团支部如实记录基础团务工作、“三会两制一课”和團支部主题活动等,并针对手册记录填写情况进行不定期抽查督促各团支部将各项基础团务工作做细做实。

基层团支部“活力提升”工程是校团委为破解基层团支部活力不足问题而着力打造的品牌工程。在2016年工作基础上2017年继续实施年度“活力团支部”创建活动,各基層团支部在年初提出创建申请对支部建设和发展做出全面详细的规划;年中,提交创建工作中期检查对上半年“活力团支部”建设情況进行阶段总结;年末,提交创建工作终期考核对全年提升组织的运行活力、提升工作的开展活力、提升团员的参与活力等方面进行系統总结。2016年度我校化学与材料科学学院和物理科学与信息工程学院两个团支部经过校级、省级层层选拔,参与团中央全国“活力团支部”创建遴选在1100个参评团支部中名列前茅。2017年度我校213个团支部提出创建申请,最终158团支部通过了终期验收我校两个团支部经过层层遴選参与全国“活力团支部”遴选,其中化学与材料科学学院2016级化学三班团支部在千余个参评支部中再次名列前茅2018年度,又有285个团支部提絀了创建申请将围绕思想引领成效好、组织运行活力强、工作开展活力强、团员参与活力强、宣传展示活力强等五项规范开展创建工作,让基层团支部充满活力

“正本清源、名副其实,使团干部更像团干部团员更像团员,团的组织更加充满活力”既是从严治团的目标導向也是从严治团的问题导向。抓团干、抓团员、抓组织着眼于问题解决,着眼落实执行我校共青团在总结继承团内制度规定和经驗做法的基础上,进一步树立治团、管团的责任意识让一批富有特色的创新举措固化为制度机制,让一批已有突破性进展的工作得到强囮从而推进从严治团工作继续取得实效。

(供稿:校团委;编辑:网络新闻编辑部)

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