发改委证监会联手为PPP专设“二级市场”_第一财经
发改委证监会联手为PPP专设“二级市场”
第一财经杜卿卿 22:33
国家发改委与中国证监会26日联合下发《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》(下称《通知》)，预示着PPP项目资产证券化正式启动。以往点对点对接民间资金的方式将改变，PPP项目将借助资本市场进行真正的社会化融资。
国家发革委主任徐绍史（左）和中国证监会主席刘士余
《通知》要求，各省级发改委于日前，推荐1~3个首批拟进行证券化融资的传统基础设施领域PPP项目，正式行文报送国家发改委。证监会将在产品审核环节开辟&绿色通道&，由交易所及协会建立专门的业务受理、审核及备案绿色通道，专人专岗负责。
&资产证券化最核心的要求，就是要有稳定而可预期的现金流。发改委系列的PPP项目都是政府或准政府的项目，项目现金流有保证，从这一个角度来说非常适合做证券化。另外一个方面，这些项目又非常迫切需要做资产证券化。&兴业银行兼华福证券首席经济学家鲁政委告诉第一财经记者，此前的PPP更多是企业或机构行为，如果能够在交易所发行资产证券化产品，意味着更多机构或个人可以购买，大大拓展了投资者范畴。
&如果PPP算一级市场，那么证券化后到交易所交易就形成了&二级市场&。&申万宏源证券首席宏观分析师李慧勇对第一财经记者表示，二级市场的特点就是参与者众、流动性强，对PPP的发展会有非常大的促进作用。
专设&绿色通道&
周期长达15~20年的PPP项目一直受到&融资难&掣肘，背后的实质是&退出难&。换言之，预期卖不出去的资产，投资者压根就不会买入。上述《通知》的下发，正是从解决退出渠道入手，推动PPP项目融资创新。
李慧勇告诉第一财经记者，传统PPP投资，只能持有到期、参与分红，不是不可以退出，但是退出多有不便。如果进行资产证券化，那么就形成了PPP的二级市场，既方便更多投资者参与，也方便投资者随时退出，&核心是解决了流动性问题&。
根据《通知》，证监会主要负责PPP项目与资本市场的对接。特别是在审核方面，将由沪深交易所、中国证券投资基金业协会负责对申报的PPP项目资产证券化产品进行审核、备案和持续监管。同时，建立专门的业务受理、审核及备案&绿色通道&，专人专岗负责，以提高工作效率。
从一级市场进入&二级市场&，PPP项目尚须满足四类条件，并由发改委负责项目筛选、推荐及辅导。
一是项目已严格履行审批、核准、备案手续和实施方案审查审批程序，并签订规范有效的PPP项目合同，政府、社会资本及项目各参与方合作顺畅;二是项目工程建设质量符合相关标准，能持续安全稳定运营，项目履约能力强;三是项目已建成并正常运营2年以上，已建立合理的投资回报机制，并已产生持续、稳定的现金流;四是原始权益人信用稳健、内部控制制度健全，具有持续经营能力，最近三年未发生重大违约或虚假信息披露，无不良信用记录。
作为创新试点，首批项目将优先鼓励&符合国家发展战略的PPP项目&开展资产证券化，具体是指&主要社会资本参与方为行业龙头企业，处于市场发育程度高、政府负债率水平低、社会资本相对充裕的地区，以及具有稳定投资收益和良好社会效益的优质项目&。其中，支持&一带一路&建设、京津冀协同发展、长江经济带建设及新一轮东北地区老工业基地振兴等国家发展战略的项目开展资产证券化。
为了让更多资金参与，发改委与证监会还将引入城镇化建设基金、基础设施投资基金、产业投资基金、不动产基金，以及证券投资基金、证券资产管理产品等各类市场资金参与PPP资产证券化产品。
伴随《通知》下发，第一批项目筛选工作就将启动。按照要求，各省级发改委将于日前，推荐1~3个首批拟进行证券化融资的传统基础设施领域PPP项目，正式行文报送国家发改委。国家发改委将从中选取符合条件的PPP项目，进行支持辅导，以尽快发行PPP项目证券化产品，并及时总结、推广，证监会系统各单位将支持配合。
&最后一公里&
期限太长、尽职调查困难、流动性太差是PPP项目受&嫌弃&的三大主要问题。而通过资产证券化后在交易所公开交易，可能正是上述问题的对症之药。
全国PPP信息综合平台入库项目落地情况
&PPP项目投资周期长，如果直接做成产品，只有少量机构资金可以在严格的条件限制下才可以投，其他资金很难进入。&一位参与多个PPP项目投资的保险资管人士对第一财经记者表示，如果将PPP项目资产做成标准证券化产品，并在交易所提供公开的交易和退出渠道，那么市场资金就敢投，将未来的现金流在今天变现，这正是证券化一个直接的作用。
第一财经记者了解到，目前PPP项目投资存在的问题依然较多。比如时间太长，政治周期、经济周期，甚至利率周期，都有太多不确定性，导致投资者踟蹰不前，不敢投资;再比如，PPP项目往往涉及政府、央企、国企，投资者在获取信息方面不够强势，面临相对严重的信息不对称，导致的结果就是投资不看项目本身，而更加看重项目股东或担保方的实力。
&有的项目需要工程建设公司提供利率补贴，资金才会进入，否则都不愿意做。&上述保险资管人士说，一般风险判断主要看借款人主体，因为往往有政府信用背书，有公开的财务报表，有规范的审计程序，信息披露成熟。如果要将风险判断的落点放在PPP项目上，就要求这些项目必须已经在产生现金流，有标准化的财务信息，且有清晰简单的确权方式。
不看项目看股东，这是当前特殊环境下常见的PPP投资逻辑。&PPP收益来自于项目产生的现金流，但是当前更多人关注的是，现金流完不成的情况下，是否有一个强有力的股东方或者担保方出面，来解决流动性问题。&李慧勇认为，通过资产证券化，这种&畸形&的投资逻辑有望回归正常。因为通过交易所进入二级市场，就意味着强制规范信披、更市场化的定价和交易机制。
事实上，PPP的资产证券化实践早已出现，不过主要是私募性质，进行柜台交易，流动性非常差。如果进行资产证券化，由券商等专业的中介机构进行&标准化&，并在交易所&上网&公开交易，投资者再进行投资，这样流动性问题就能得到解决。
&其实现在业界开展的&类资产证券化&业务，就差了最后一步，即在交易所公开交易。&上述保险资管人士表示，《通知》的下发将解决PPP资产证券化&最后一公里&的难题。
全国PPP信息综合平台入库项目各区域落地率
两部委联手清障
规则的最终作用在于实施。此次国家发改委与证监会联手发文，在《通知》中相对清晰地规定了彼此的义务范围。有监管层内部人士告诉记者，两部委也希望通过监管合作，推动PPP实施的公开化、透明化、规范化，同时，充分利用资本市场的影响力，推动PPP建设进入市场化轨道，并进行有效监督，降低市场风险。
鲁政委表示，两部委主动配合，会提高初期PPP资产证券化落地的操作性。
从基本分工来看，发改委负责项目筛选、推荐、辅导，并负责监督项目实施方严格执行PPP项目合同，保障项目实施质量，履行资产证券化法律文件约定的基础资产移交与隔离、现金流归集、信息披露、提供增信措施等相关义务，并配合中介机构做好PPP项目资产证券化业务尽职调查。
证监会系统机构负责审核、备案、后续监督，并负责监督中介机构切实履行管理人职责，强化内部风控与风险管理基础上提高执业质量和服务能力，引导市场主体建立合规风控体系，配合发改委加大业务宣传和培训，普及规则及监管知识，推动各方建立合规、风控与管理体系。
两部委将联手推进各类投资基金发展，促进投资者多元化。其中，证监会将&研究推出主要投资于资产支持证券的证券投资基金，并会同国家发改委及有关部门共同推动不动产投资信托基金(REITs)&。
此外，发改委还将与证监会建立沟通协调机制，保证及时共享PPP项目信息，协调解决资产证券化过程中的问题与困难。包括推动建立针对PPP项目资产证券化的风险监测、违约处置和市场化增信机制，研究完善信息披露及存续期管理要求，确保资产证券化PPP项目信息披露公开透明，项目有序实施，接受社会和市场监督。
各省级发改委与证监会当地派出机构，将建立信息共享及违约处置的联席工作机制，推动PPP项目资产证券化产品稳定运营。
在鲁政委看来，《通知》对当前的PPP项目会形成一种正向激励，即如果有未来进入交易所进行资产证券化的打算，那当前就要按照专业的审计及法律标准，提升信息披露的规范性。
编辑：刘晓雷国家13部委联合调研高新区
　西安日报社
第03版：一版要闻
　　社长：夏泽民　总编辑：屈胜文　　　　国内统一刊号 CN61-0002
国家13部委联合调研高新区
&&本报讯 （记者张娜 程静） 2月26日至28日，由国家科技部曹建林副部长带队，国家发改委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、税务总局、知识产权局、中科院、银监会、证监会等13个国家部委组成的联合调研组来到西安，就西安高新区建设国家自主创新示范区工作开展调研。&&调研组首先参观了高新区展览馆和西安科技大市场，详细了解了高新区的发展历程、产业特色、园区规划、科技创新成果等内容以及科技大市场的运行情况和运营机制等。随后，调研组一行还先后前往创业广场“创途在XIAN”、西安天和防务技术股份有限公司、陕西法士特汽车传动集团公司、中科院西安光机所、中航工业西安飞行自动控制研究所等一批自主创新典型企业进行了实地调研。&&调研组一致认为，西安高新区已具备了建设国家自主创新示范区的良好基础，各部委将大力支持西安高新区建设国家自主创新示范区。
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国家发改委等八部委联合发布关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知
关于促进电子商务健康快速发展
有关工作的通知
北京市、天津市、上海市、重庆市、吉林省人民政府办公厅，青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、哈尔滨市、武汉市、广州市、成都市、南京市、杭州市、福州市、郑州市、昆明市、银川市、南宁市、苏州市、汕头市人民政府办公厅：&&& 为了贯彻落实《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》关于积极发展电子商务的任务，深入开展国家电子商务示范城市创建工作，国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局研究决定，近期重点推动以下工作：&&& 一、为了做好国家电子商务示范城市创建工作的咨询指导，八部委联合成立国家电子商务示范城市创建工作专家咨询委员会（以下简称专家委，名单见附件）。专家委的主要职责是：配合有关部门开展电子商务发展重大问题研究，为八部委研究制定相关政策提供决策支持，为示范城市完善创建工作方案、实施相关工程提供咨询指导。专家委秘书处设在中国信息协会信息化促进工作委员会。&&& 二、促进国家电子商务示范城市各项创建工作任务落实。国家发展改革委要按照《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》要求，做好电子商务发展与现代服务业、战略性新兴产业等领域“十二五”规划的衔接。协调推进相关部门和地区的电子商务规制建设，对示范城市开展的电子商务应用基础设施、公共服务平台、支撑体系建设等领域的试点工程给予支持。&&& 三、推动商贸流通领域电子商务应用的健康快速发展。商务部负责组织各示范城市研究推动网络零售规制和电子商务统计制度建设，推进内外贸流通领域的电子商务应用，组织实施电子商务示范基地和电子商务示范企业创建活动，并在相关示范城市组织开展试点工作。&&& 四、规范电子支付，推广金融IC卡应用。人民银行要加强电子支付服务市场的制度建设，强化对电子支付机构的监督管理，制定在线支付、移动支付技术标准和安全规范，组织示范城市开展在线支付、移动支付等基础平台试点工作，推动电子支付互联互通与安全保障体系、金融IC卡检测认证服务体系建设，促进电子支付、金融IC卡的应用与推广。&&& 五、建立电子商务信用服务体系。人民银行会同国家发展改革委、商务部、税务总局、工商总局、质检总局等有关部门，研究建立涉信执法信息开放共享和规范信用信息服务的机制、体制，组织示范城市率先开展电子商务信用体系、信用服务标准和信用服务监管等方面的研究，适时启动面向电子商务服务企业的在线信用信息服务平台试点工程建设。&&& 六、开展网络（电子）发票应用试点。税务总局、财政部负责组织相关部门及各示范城市，研究完善电子商务税收征管制度，制定网络（电子）发票管理暂行办法及标准规范，研究安全网络（电子）发票系统及网络（电子）发票管理与服务平台的建设思路，形成试点工程方案，并在相关示范城市组织开展试点，推动基于电子商务交易、在线支付、物流信息的网络（电子）发票应用。规范电子商务纳税管理，促进网络（电子）发票与电子商务税收管理的衔接。&&& 七、加强网络商品交易监管，构建诚信交易环境。国家工商总局负责加快推进网络商品交易及有关服务行为监管的法制建设，在各示范城市开展网络经营者电子标识和网络交易商品、交易行为的标准规范与服务试点工作，促进电子商务市场主体、客体及交易过程的规范管理，维护网络交易秩序，改善公共服务。研究建立网络经营者统计制度，并在相关示范城市组织开展试点。&&& 八、研究跨境贸易电子商务便利化措施，提高通关管理和服务水平。海关总署牵头，组织利用各示范城市的地方电子口岸平台资源，推动地方电子口岸开展跨境贸易电子商务服务，并在相关示范城市组织开展试点。&&& 九、积极推进电子商务标准化建设。质检总局负责研究建立涵盖电子商务全过程的标准体系以及电子商务急需的关键技术标准，开展电子商务标准化综合试点示范。&&& 请各示范城市结合各自创建方案和工作进展，落实八部委近期推动的重点工作，根据八部委工作要求，在可信交易保障环境建设、网络（电子）发票应用、跨境电子商务等方面，研究提出试点工程项目的资金申请报告，在征求相关主管部门意见后，于今年2月底前，由地方发展改革部门按程序报国家发展改革委审理。&&& 附件：
国家发展改革委办公厅财政部办公厅商务部办公厅人民银行办公厅海关总署办公厅税务总局办公厅工商总局办公厅质检总局办公厅 二〇一二年二月六日
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重磅！发改委联手证监会，定了一件大事
来源：中国经济网(ID:ourcecn)综合证监会发布、21世纪经济报道、中国证券网12月26日，国家发改委、证监会联合发布《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》（下称《通知》）。这是两大部委首次联手发文推动PPP项目的资产证券化。文件指出，推动将已建成并正常运营2年以上，具有持续经营能力的传统基础设施领域PPP项目进行证券化融资。资产证券化的4个条件从《通知》的内容来看，发改委此次与证监会联手，发改委扮演合格PPP项目的筛选方，而证监会则为发改委所筛选项目“开绿灯”。具体而言，各省级发改委被要求重点推动符合条件的PPP项目在上交所、深交所进行资产证券化融资。筛选条件有四：一是项目已严格履行审批、核准、备案手续和实施方案审查审批程序，并签订规范有效的PPP项目合同，政府、社会资本及项目各参与方合作顺畅；二是项目工程建设质量符合相关标准，能持续安全稳定运营，项目履约能力较强；三是项目已建成并正常运营2年以上，已建立合理的投资回报机制，并已产生持续、稳定的现金流；四是原始权益人信用稳健，内部控制制度健全，具有持续经营能力，最近三年未发生重大违约或虚假信息披露，无不良信用记录。据悉，需同时符合前述4个条件，PPP项目才符合此次《通知》的要求。值得一提的是，发改委将优先鼓励支持符合国家发展战略的PPP项目开展资产证券化，譬如“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设，以及新一轮东北地区老工业基地振兴等PPP项目。证监会相关部门的支持方式则包括：优化PPP项目资产证券化审核程序，重点内容是“证券交易所、中国证券投资基金业协会等单位应建立专门的业务受理、审核及备案绿色通道，专人专岗负责，提高国家发展改革委优选的PPP项目相关资产证券化产品审核、挂牌和备案的工作效率”；引导市场主体建立合规风控体系；鼓励中介机构依法合规开展PPP项目资产证券化业务，“切实履行尽职调查、保障基础资产安全、现金流归集、收益分配、信息披露等管理人职责”等。PPP项目资产证券化有啥意义？《通知》称，资产证券化是基础设施领域重要融资方式之一，对盘活PPP项目存量资产、加快社会投资者的资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目建设具有重要意义。“过去的PPP项目重视投资环节，忽视退出环节和后续监管；通过与资产证券化对接，PPP的全业务链条将得到完善，并且退出环节理顺以后，对投资端也会更有吸引力。”前述资深人士表示，《通知》的推出，在给予社会投资人信心的同时，亦正式打开了更具吸引力的退出通道。多位市场人士均表示，现阶段，社会投资者对PPP项目的参与热情有限，其中一个重要原因即：PPP项目周期较长，通常可长达10年-30年，过长的投资周期，这令社会投资人望而却步。“对接资产证券化工具后，只要PPP项目运营符合要求，理论上2年后，社会资本方就有可能可以退出，这将大幅提高社会资本的资金使用效率。”唐宪伟对记者表示，从已有的PPP项目经验来看，过去“民间资本进入后，需要十几年，甚至更长时间才能退出；资产证券化则有望大幅缩短这一期限”。“PPP项目资产证券化融资，将在一定程度上成为银行贷款的替代品，也相当于间接推动利率的市场化。”唐宪伟称。值得一提的是，《通知》还对两部委下辖机构的近期工作做出了安排。其中，各省级发展改革委被要求于日前，推荐1-3个首批拟进行资产证券化融资的传统基础设施领域PPP项目，正式行文报送国家发展改革委。国家发展改革委将从中选取符合条件的PPP项目，加强支持辅导，力争尽快发行PPP项目证券化产品。而各地证监会派出机构、两大交易所、证券业协会、基金业协会等则被要求做好支持配合工作，并依据传统基础设施领域PPP项目资产证券化执行情况，不断完善资产证券化备案及负面清单管理。PPP项目资产证券化的好处安信环保研究员邵琳琳认为，资产证券化的开启，标志着PPP最有想象力的政策落地，对PPP项目尤其是能带来稳定现金流的公用事业，环保项目是一重大利好！PPP项目资产证券化对企业有如下好处。（1）优化融资结构，降低融资成本。目前贷款类的金融投资类型在东、中、西部地区的PPP项目中占比分别为83.4%、70.1%、60.3%，对于PPP这种投资大，周期项目长的项目来说融资成本较高。而企业实现资产证券化后，可以采用超额抵押、现金储备、优先/次级等内部信用增级等方式为企业带来低成本资金。根据水电领域已经率先试水资产证券化的一些项目来看，融资20亿与同期银行贷款相比，资产证券化可节约融资成本1.9亿元左右，效益明显。（2）提高融资效率。资产证券化只需证监会审批，审批时间仅需要2个月到半年；而企业债券发行需要向国家发改委审批额度，证监会批准，审批时间长达9个月到1年。（3）为投资人提供稳定的可预期收益，总体降低了投资风险。同时提高了PPP项目的资本流动性，增加了PPP项目的退出渠道。（4）未改变资产的所有权。对公用事业和环保领域来说，资产证券化出售未来一定时间的现金收益权，但实物资产所有权并没有改变。PPP项目如何进行资产证券化？虽然目前PPP项目没有资产证券化实操的案例。但与之类似的水电投资领域可以作为借鉴。以华能澜沧江水电资产证券化为参考，可以理清PPP项目资产证券化的思路。该资产计划以云南华能澜沧江水电有限公司拥有漫湾发电厂五年的水电销售作为基础资产，发行总规模为20亿元的受益凭证。其中，优先级受益凭证总规模为19.8亿元，次级受益凭证为2000万元。优先级受益凭证分为3年期、4年期和5年期3个品种。其中，3年期和4年期为固定利率品种、5年期为浮动利率品种。项目还设立了优先级和次级产品，由原始权益人认购2000万元次级受益凭证，在计划期满优先级产品本息全部得到偿付后才能享受计划收益，从而实现了信用提升；采用分期限设计，将优先级产品分为三期，存续期限分别为三年、四年和五年；外部信用增级方面，由中国农业银行为澜电收益提供无条件不可撤销的连带责任担保。PPP项目资产证券化将逐渐释放“基础设施PPP项目本身现金流非常稳定，一些已经建设的成熟项目，往往是进行资产证券化的优质基础资产。”清华大学PPP中心特聘高级专家罗桂连博士表示，现阶段每年新建项目中，基础设施的规模超过十万亿，存量的基础设施资产在百万亿元级别，“其中相当一批项目现在都已经进入稳定运营阶段，有稳定的现金流，可作为资产证券化的良好标的，应该说PPP和资产证券化结合的空间非常广阔”。尽管存量和每年的增量均规模巨大，但从《通知》的内容来看，监管部门将走一条循序渐进的发展道路。北京某PPP咨询机构业务人士表示，尽管存在巨量的资产证券化潜力，但受限于《通知》设置的4个条件，尤其是“项目已建成并正常运营2年以上，已建立合理的投资回报机制，并已产生持续、稳定的现金流”这一条件门槛较高。“所以这次《通知》可以看成是发改委和证监会的试点，通过设置条件控制规模，让市场循序渐进地发展，大量基础设施PPP项目资产证券化也会慢慢释放。”该人士说。罗桂连亦表示，由于整体价格机制不到位，“比如一些地方的水费、地铁票价价格机制还没有到位”，过低的价格导致“比如供水、地铁等基础设施建设现金流不足，本身也会制约这类资产进行资产证券化”。PPP前景如何？明年将迎来落地高峰期截至目前，国家发改委已推介了三批PPP项目，总规模达6.37万亿元。有关专家表示，在今年10月份政策轮番出台的背景下，无论是项目总量还是签约项目均持续增长。截至10月末，全国PPP综合信息平台入库项目10685个，总投资额为12.73万亿元。中国式PPP迎来了跨越式发展。从数据可以看出，在不到三年的时间内中国已成为世界上最大的PPP市场。预计2017年PPP项目落地规模或达3.8万亿元，将迎来落地高峰期。据证券日报27日消息，伴随两部委PPP库不断扩容，推介力度加大，项目落地率、签约率稳步上升。根据财政部公布的第三季度PPP季报，截至2016年9月末，财政部2014年第一批PPP示范项目26个，2015年第二批示范项目206个，共232个，总投资额7866.3亿元。2016年第三批示范项目516个，投资额为1.17亿元。华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞表示，从整体上看，2017年我国固定资产投资增速不会大幅回落，预计全年在8%左右。徐光瑞表示，从结构上看，考虑到明年国家要深入推进“三去一降一补”取得实质性进展，同时要抑制房地产泡沫并防止出现大起大落，因此预计2017年房地产投资增速在5%左右，制造业投资增速保持在4.5%左右的水平。同时，基建将继续成为稳定投资乃至稳定增长的主要力量，结合今年相继发布的文件来看，2017年基建投资增速将保持在20%左右的水平，整体规模预计在16万亿元左右。版权说明：感谢每一位作者的辛苦付出与创作，反做空研究中心公众号均在文章开头备注了原标题和来源。如转载涉及版权等问题，请发送消息至公号后台与我们联系，我们将在第一时间处理，非常感谢！
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20日中央部委等重要政策、消息速递
九部委联合发文要求大中城市加快发展住房租赁市场近日，住建部会同国家发改委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、证监会等八部门联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。《通知》指出，当前大中城市新市民多，住房租赁需求旺盛。与此同时，特别是在一些人口净流入的大中城市，存在着租赁房源总量不足、市场秩序不规范、政策支持体系不完善等问题，租赁住房解决城镇居民特别是新市民住房问题的作用没有得到充分发挥。为此，此次《通知》明确要求，人口净流入的大中城市要支持相关国有企业转型为住房租赁企业，以充分发挥国有企业在稳定租金和租期，积极盘活存量房屋用于租赁，增加租赁住房有效供给等方面的引领和带动作用。央行公开市场今日净投放量缩至600亿元7月20日，央行以利率招标方式开展了600亿元逆回购操作，其中，400亿元的7天期逆回购操作中标利率2.45%，200亿元的14天期逆回购操作中标利率2.6%，均与上次持平。因公开市场今日无逆回购到期，故单日净投放600亿元。周一至周三央行投放量分别为1400亿元、1700亿元、1000亿元。保险公司股权管理办法二次征求意见 股东类别分为四类保监会20日发文称，为了规范保险公司股权管理，加强公司治理监管，保监会正在对《保险公司股权管理办法》进行修改，在此前公开征求意见的基础上，经修改完善，形成了《保险公司股权管理办法（第二次征求意见稿）》，现再次向社会公开征求意见。根据持股比例、资质条件和对保险公司经营管理的影响，保险公司股东分为以下四类：（一）财务Ⅰ类股东。是指持有保险公司股权不足百分之五的股东。（二）财务Ⅱ类股东。是指持有保险公司股权百分之五以上，但不足百分之十五的股东。（三）战略类股东。是指持有保险公司股权百分之十五以上，但不足百分之三十的股东。（四）控制类股东。是指持有保险公司股权百分之三十以上，或者其出资额、持有的股份所享有的表决权已足以对保险公司股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。外汇局：外汇供求是近三年来平衡状况最好时期外汇管理局新闻发言人、国际收支司司长王春英20日在国新办举行的新闻发布会上表示，上半年我国跨境资金流动形势回稳向好，外汇市场供求趋向基本平衡，是近三年来平衡状况最好的时期。王春英表示，上半年，全球经济总体延续复苏态势，国际金融市场相对稳定；我国经济稳中向好态势更趋明显，经济发展的稳定性、协调性和可持续性增强，人民币汇率保持基本稳定。外汇局一方面进一步提升跨境贸易投资便利化水平，稳妥有序推动金融市场双向开放，服务实体经济发展；另一方面加强跨境资金流动监测，强化监管能力建设，严厉打击外汇违法违规行为，维护外汇市场健康稳定和国家经济金融安全。总体来看，上半年我国跨境资金流动形势回稳向好，外汇市场供求趋向基本平衡，是近三年来平衡状况最好的时期。发改委：近期煤炭供应处于紧平衡状态7月20日，全国夏季煤炭交易大会在内蒙古鄂尔多斯举行。中国证券网报道，据在场人士透露，国家发改委相关负责人在大会上表示，近期煤炭供应处于紧平衡状态，在三个方面超出预期，分别是消费增长超出预期，整治煤炭超能力生产超出预期以及地方去产能进度超出预期。同时存在水电发电减少，煤炭产能释放存在制约的情况。目前国家发改委也在煤炭产销方面做了一定的工作，要求加大煤炭供应，尽快释放先进产能等。新一代人工智能发展规划有望近期发布中国证券网20日消息，科技部已经完成了新一代人工智能发展规划的起草工作，预计将在近期发布。这将是中国首个面向2030年的人工智能发展规划。据悉，该规划将要求加强人工智能能力建设，突破人工智能基础前沿领域的技术，力争取得更多的早期收获。同时，加快人工智能的成果向应用转化。外汇局：防范对外投资风险 建议有关企业审慎决策外汇管理局新闻发言人、国际收支司司长王春英20日在国新办举行的新闻发布会上表示，关于对外直接投资的政策，近日发改委和商务部等相关管理部门都作出了回应，支持国内有能力、有条件的企业，开展真实合规的对外投资活动；支持以企业为主体、以市场为导向、按照商业原则和国际惯例的对外投资，尤其是支持企业投资和经营“一带一路”建设和国际产能合作。同时，有关部门将继续关注房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域非理性对外投资倾向，防范对外投资风险，建议有关企业审慎决策。外汇局将就对外直接投资问题继续密切配合有关部门的工作，一方面保障有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动，鼓励境内企业参与“一带一路”建设和国际产能合作；另一方面有效防范对外投资风险，促进我国对外投资持续健康稳定发展。外汇局：积极支持“债券通”开放措施王春英表示，外汇局积极支持“债券通”开放措施，配合人民银行研究有关的资金汇出入、汇兑以及外汇风险管理等机制安排，采取便利化管理措施，比如，对资金的汇出入、汇兑基本没有限制；允许境外投资者通过香港结算行开展外汇衍生品交易，香港结算行可基于“北向通”项下的真实合规需求在境内银行间市场平盘，有利于境外投资者管理汇率风险。未来，外汇局将根据我国金融市场对外开放进程和“债券通”实施情况，坚持投资便利与把握风险相结合，促进跨境资金平稳流动；积极稳妥地做好相关业务外汇兑换以及外汇风险对冲（即套期保值）等工作，进一步深化和完善我国外汇市场对外开放以及与境内金融市场开放的协调发展。银监会将抓紧推动四部规章修订银监会有关部门负责人20日表示，在《中资商业银行行政许可事项实施办法》修订完成后，银监会还将抓紧推动《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《外资银行行政许可事项实施办法》和《非银行金融机构行政许可事项实施办法》和《信托公司行政许可事项实施办法》等其余4部规章的修订工作。环保部：对涉气环境违法仍突出的地方将严肃问责环保部消息，7月18日，28个督查组共检查347家企业（单位），发现55家涉气企业存在环境问题。存在问题的企业中，属于涉气“散乱污”问题的19家，未安装污染治理设施的9家，治污设施不正常运行的3家，挥发性有机物（VOCs）治理问题的24家。环保部强调，各地要依法依规严肃查处挥发性有机物（VOCs）直排、偷排等环境违法行为，对于涉气重点行业、企业环境违法问题依然突出的地方，环境保护部将严肃追责问责。
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