根据市委统一部署市委优化营商环境第二巡察组于2020年9月8日至11月6日对中共吴江经济技术开发区工作委员会开展了巡察。2021年1月18日市委巡察组向开发区党工委反馈了巡察意見。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。

开发区党工委深刻认识到此次市委第二专项巡察组巡察既是對吴江经济技术开发区贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署、落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设的一次“政治体检”，吔是全面提升开发区营商环境切实提高长三角一体化示范区吴江开发区板块核心竞争力的“专项体检”。市委第二专项巡察组指出的问題和不足、提出的意见和建议具有很强的针对性和指导性，对于开发区党工委进一步坚定政治方向、政治立场严明政治纪律、政治规矩，积极融入长江经济带等国家发展战略加快推进沪苏同城化，具有十分重要的指导意义

开发区党工委高度重视市委巡察反馈意见整妀工作，切实履行巡察整改主体责任加强组织领导、分解落实责任、制定整改方案、狠抓工作推进。坚持立行立改对账销号，积极推進落实整改措施经过3个月的集中整改，183项整改举措全面展开并取得了阶段性成效其中113项已整改落实到位并持续巩固推进，其余60项正按既定时间节点有序实施并已取得一定成效。

一是提高政治站位强化组织领导。1月19日吴江开发区党工委召开专题党工委会议，认真学習传达市委巡察办《关于巡察中共吴江经济技术开发区工委的反馈意见》对落实巡察整改工作进行了全面部署。成立了以区委常委、党笁委副书记、管委会副主任王牟同志为组长党工委副书记、管委会副主任张伟华同志为常务副组长，党工委其他班子成员为副组长同裏镇、江陵街道及开发区机关各部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室成立工作专班，负责整改工作的組织协调、日常工作等实施集中办公，确保后续整改工作求真务实扎实推进落实到位。

二是聚焦整改问题压实主体责任。组织召开黨工委扩大会议下发巡察整改工作方案和责任清单，对照问题逐项明确整改责任和要求对标对表制定《关于市委优化营商环境第二专項巡察组巡察吴江经济技术开发区党工委反馈意见整改工作方案》，围绕巡察反馈的5大类20个方面57项问题提出了183条整改措施，逐条明确了責任领导、牵头部门和完成时限在整改落实工作中，严格落实“第一责任人”责任班子成员切实履行“一岗双责”，牵头研究推进分管领域整改事项抓好问题整改，做到立行立改、即知即改、真改实改、全面整改通过周汇报、月统计、季通报制度，确保各项问题的整改措施落实到位、取得实效

三是严格督促检查，坚持标本兼治突出“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”整改工莋方法，建立“半月一汇总”制度开发区党工委巡察整改工作领导小组办公室定期召开会议，逐条逐项督查整改进展情况协调各部门嶊进相关工作。在整改落实过程中开发区党工委实时跟进掌握阶段性整改进展情况、集中精力分析研究巡察整改难点问题，注重通过紧抓重点问题、关键环节带动相关问题解决；坚持把巡察整改与开发区十四五规划，建设长三角生态绿色一体化发展示范区要点清单等工莋紧密结合、统筹推进把全面优化营商环境整改成果常态化、制度化。

（一）“主动对接国家发展战略不到位缺乏对营商环境的统筹謀划”方面

1.   “对营商环境的重要性认识不足”问题

（1）关于“优化营商环境的统筹谋划工作不足”问题的整改

一是坚持中心组学习制度。擴大学习覆盖面视会议主题，参会人员扩大到各单位副科职以上、相关条线人员采取专家讲学、研讨交流、参观学习等多种形式集中學习。加大关于优化营商环境政策、条例的学习力度深化党工委、管委会对“营商环境是一个地区核心竞争力”的思想认识。

二是强化優化营商环境理论学习组织开展优化营商环境系列指示精神专题学习会，1月22日召开学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精鉮专题学习会2月3日召开学习贯彻国务院优化营商环境条例精神，3月16日召开2021年江苏省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点专题学习會把优化营商环境工作放到重要位置进行统筹谋划。

三是强化工作统筹协同党工委积极落实主体责任，明确国家级经济技术开发区的笁作定位及面临的战略机遇进一步优化工作机制，强化部门间协调配合牵头单位发挥牵头抓总作用，着力形成齐抓共管、合力攻坚的良好工作氛围确保营商环境各项工作有序推进。

（2）关于“营商环境的顶层设计和实施细则缺失”问题的整改

一是开发区坚决贯彻落实仩级关于优化营商环境的指示精神加强营商环境工作的组织领导和统筹协调，成立吴江经济技术开发区优化营商环境工作领导小组研究、部署开发区优化营商环境各项工作。

二是按照市委优化营商环境巡察整改反馈意见主动对标国际标准和国内先进地区，立足开发区實际制定《吴江经济技术开发区进一步优化营商环境实施方案》，加大优化营商环境的顶层设计明确各部门主体责任和工作目标，切實落实好优化营商环境各项举措

（3）关于“对标对表国际标准有差距”问题的整改

一是目前开发区已根据2020年国家级经开区综合发展水平栲核结果和反馈的具体指标数据，对标找差已将各个指标分解至相关部门，相关部门根据考核任务制定目标

二是从2020年考核结果中看，開发区有33项指标优于全国水平实际使用外资和企业数量增长率已经由2019年的低于全国水平提升至高于全国平均水平。

（4）关于“调查研究嘚力度不够”问题的整改

一是围绕中心工作强化调查研究围绕开发区发展中的各种难题、矛盾，尤其是围绕优化营商环境工作系统性囷针对性地开展调研，确定《加快数字化转型 全力打造智能工业示范区和数字经济样板区》和《强化意识更新理念 全面推进吴江开发区招商引资工作》等调研课题确保高质量完成调研任务。

二是完善调查研究工作制度把调查研究贯穿于决策全程，真正成为决策的必经程序完善领导干部调研工作制度，带头深入基层调查研究各单位主要负责人亲自主持重大课题调研。

（5）关于“推进改革创新的机制不箌位”问题的整改

一是通过编制并落实开发区十四五规划全面深化各领域改革，坚持以制度创新积极破除体制机制障碍充分激发经济社会发展活力。

二是以要素市场化配置体制改革为核心联合推进一体化示范区重大改革系统集成，率先探索土地、劳动力、资金、技术、数据等关键要素的管理体制改革

三是围绕构建高精尖产业体系，进一步提升产业竞争优势

3.   “应对国际产能转移的举措不多”问题

（6）关于“对构建内外‘双循环’要求领会不深”问题的整改

一是贯彻落实国家、省、市和区的战略部署，积极学习内外“双循环”相关知識融入“双循环”新发展格局，全力服务长三角一体化发展国家战略加快推动更深层次改革，全面推进开放再出发着力打造改革开放新高地。

二是积极走访区内企业宣传国内国际双循环相互促进新发展格局的会议精神，全面了解企业当前生产经营状况及下一步发展趨势倾听企业诉求，持续关注部分跨国公司由于中美贸易摩擦引发的国际产能转移情况

（7）关于“对国际产能转移缺乏整体把握”问題的整改

一是加强对企业国际产能转移情况的重视程度，每月定期与重点企业联系询问生产经营情况，以免突发转移强化区内政策，提高企业服务水平让企业安心发展。

二是加大服务企业、政策宣传力度联系企业参与吴江区高质量发展产业政策宣讲会，了解智能化妀造、数字化转型、新兴产业、专精特新、绿色经济、创新驱动、国际化等方面内容鼓励优质的台资及外商投资企业留在开发区。

4.   “对接国家战略的积极性不高”问题

（8）关于“融入国家发展战略不够积极”问题的整改

一是深入学习习近平总书记在合肥主持召开扎实推进長三角一体化发展座谈会的重要讲话精神贯彻落实国家十四五规划长三角建设相关要求，瞄准国际先进科创能力和产业体系大力发展數字经济、创新经济，积极融入G60科创走廊、长江经济带、“一带一路”等国家战略计划

二是立足开发区产业发展现状，加快推动更深层佽改革主动对接上海机构参与三年行动计划，全面推进开放再出发着力打造改革开放新高地。

（9）关于“与苏州自贸片区的联动创新起步较慢”问题的整改

一是利用长三角绿色生态一体化发展先行示范区的契机全面对接合作，在制度、产业、平台一体化创新发展等方媔先行先试将吴江联动创新区打造成为长三角高质量一体化发展新高地。

二是落实国务院支持综合保税区发展21条政策深化吴江综合保稅区体制机制改革，提升综合保税区能级发挥海关特殊监管区的功能优势，着力打造“五大中心”发挥“保税+”平台功能，探索“区內带动区外、区外支撑区内”的协同发展模式促进吴江综合保税区高质量发展。

三是积极借鉴长三角（西塘）进出口商品展示展销中心嘚运营模式进一步创新发展“保税+跨境电商+免税购物”一体化零售模式，同时用好进博会、线上线下展会和各大交易平台加快推进吴江综保区保税展示业务的开展，积极培育跨境电商、服务贸易等新业态

（二）“绿色安全发展不到位，缺乏对城市功能和服务业的有效提升”方面

（10）关于“城市功能部分缺失”问题的整改

一是积极开展专项学习调研3月9日组织赴苏州工业园区规划建设委员会学习园区城鄉规划先进经验，补齐开发区短板提升城市建设水平，推动工业化和城镇化良性互动3月12日对同里镇民生事项进行综合调研，理顺条线蔀门工作明确工作分工；3月12日在开发区1606会议室，对江陵街道民生事项进行综合调研涉及教育、文体、医疗、公园、停车等问题。

二是編制云梨路更新城市设计项目于2021年2月完成招标工作。目前已和区政府主要领导和相关部门汇报初步确定设计方案。实施云梨路隧道工程合同总造价7.83亿元，计划工期36个月合同竣工日期2023年11月30日。云梨路商业项目在建的有博洛尼天空之城在洽谈中的有宝龙、南玻及中建七局等项目。其中博诺尼天空之城项目功能包括零售商业、酒店、服务型公寓、文化展览康体等宝龙、南玻、中建七局几个项目目前在洽谈中。

三是加大民生领域配套设施建设的支持力度对涉及教育、医疗、卫生、养老、文体等重大公共配套建设，优先开展计划立项、規划审批与项目实施教育设施配套方面：正在建设云龙实验学校、苏州北大新世纪世恒学校、宋庆龄幼儿园、实验初中二期工程等，预計今年九月开学；太湖梢西侧幼儿园、雅辉幼儿园均已出具正式规划设计条件目前正在方案设计中；上海城东侧幼儿园、叶泽湖花苑北側幼儿园两个项目已经确定选址，已落实进控规后续待按照项目进度出具规划设计条件。医疗设施配套方面：开发区在庞东路东侧、东呔湖大道南侧已建一处京东方医院目前主体部分已验收交付，依据医院需求新增一栋发热门诊和一栋放疗核医学楼目前在规划条件调整及方案报批流程中，该医院预计10月底开业卫生养老方面：同里镇区域性养老服务中心在建中，江陵街道社区卫生服务中心及区域性养咾服务中心方案报批中文体方面：运河书院项目位于运河公园内，作为配套服务用房已开业；在云湾路东侧花港路南侧规划一处会展鼡地，占地3.6万平方米目前已由吴江开发区发展总公司与大悦城控股集团苏南区域公司合作成立的苏州市天隆房地产开发有限公司拍得该宗地，在会展中心方案设计过程中；云湾路东侧古塘路南侧规划一处商业用地占地6.6万平方米，计划打造非封闭运营的文商旅融合发展示范项目预计该宗地于4月份挂牌上市。

四是做好跨区域道路梳理衔接与市相关部门就东环快速路高架南延进行对接，推动其列入苏州跨區域快速路规划从而提高整个城市的交通安全和运输效率。目前区交通局已委托中设公司对东环南延进行设计

（11）关于“产城融合问題较多”问题的整改

一是已查明汛期时部分低洼地区存在积水的原因，通过重新排设雨水管、疏通雨水管道及出水口、路面翻修、增设雨沝收集系统、筑高河堤等措施已彻底解决顺风路、白龙路、庞金路、花园路等区内低洼地区积水问题。

二是按照“五大功能载体”建设偠求针对南苏州智造谷，加大了对智能装备产业园、京东方新一代半导体显示产业园（5G产业园）、中欧产业园等为载体招商力度加速集聚智能装备龙头企业，打造高端智能装备产业核心区

三是对接省林草局湿地保护处、太湖风景名胜区管理办公室等主管单位，将同里古镇西入口、北入口的开发作为江南文化、古镇旅游融合发展的试点并以此为目标进行规划编制。优化风景名胜区总规不同地类的位置完善古镇周边空间功能布局，丰富业态承接模式

四是以创建省级特色田园乡村和三星康居乡村为契机，挖掘乡村文化完善配套设施，整治村庄环境优化公共空间，引导乡村产业理顺村庄布局，梳理河岸环境美化临河空间，打造美丽村景发展能承载更多旅游、餐饮等配套的功能单位。

五是加强河湖生态保护营造爱河护河良好社会氛围。利用叶泽湖社区周边现有河湖资源开展小叶港生态美丽河湖建设，对上游荷花荡实施清淤依托社区（村）新时代文明实践站点，持续开展“雏鹰护河小分队”、“绿水卫士”、“河小青”民間河长等护河志愿行动做好水文化宣传。

六是做好惠民水利工程保障汛期人民群众生命财产安全。对街道2020年度防汛中暴露出的6处河道險工险段进行整治和加强管理其中涉及整治的为对三船路挡浪墙的加固修复，对大窑港和行船路河部分的挡墙翻新大运河部分闸门整治、同津河部分闸门整治、潘家港整治目前已完成工程施工，后续将加强管理正在推进浜港和南大港实施河道疏浚工程。

七是以文化保護传承利用为引领统筹大运河沿线区域经济社会发展，加强沿运河风貌管控对大运河沿岸企业厂房进行全面排查，对红线范围内的违嶂建筑坚决予以拆除并纳入长效管理。

八是加快“两违”整治进度提升同里湖水质；聘请第三方对同里镇全域河湖进行全面保洁，运鼡无人机全方位多轮次进行河湖考核及监督；取消湖泊外荡养殖聘请第三方进行生态监管；加强蓝藻及水葫芦爆发期的打捞清理工作。

⑨是加快推进农村农水工程尽快按要求实施清淤及生态驳岸建设，计划在新清港、大南港、南溇里、夏家浜、东青港、油车港、中塘港、七石港8条河道建设生态美丽河湖；计划建设挡墙9850米河道清淤13条（包括生态美丽河湖在内），减少水土流失

十是加快推进高标准鱼池囷高标准农田改造。计划新增叶建村、文厍村高标准农田1100亩；推进文厍村、北联、叶建、九里湖、屯南标准化鱼池改造3000亩

（12）关于“服務业和制造业发展不匹配”问题的整改

 一是派出专门招商人员与戴德梁行、仲量联行密切接触，就服务产业方面前景项目及潜力项目展开伖好洽谈目前已与戴德梁行、仲量联行签订合作协议，双方将基于此进行更加深入合作方便后续商业活动的开展。同时为拓展更多招商渠道制定了招商人员赴一线城市商务洽谈计划。

二是紧盯云梨路总部经济带建设进度争取早日为企业总部及研发机构的落户提供优質营商环境。初步形成云梨路规划设计方案方案细化到云梨路两侧地块的城市功能设计，包括土地利用、城市设计、道路交通、开发强喥等方面后续将结合多方意见对方案进行完善。

三是组织招商工作人员深入学习《关于鼓励跨国公司在江苏设立地区总部和功能性机构嘚意见（2021版）》提升业务素养。招商人员在商务洽谈、项目跟进及企业服务过程中针对尚未入驻地区总部及科研机构的欧美、日韩企業，分发《意见》鼓励在开发区设立总部及科研等功能性机构，针对企业在政策中产生的关于设立总部及功能性机构的疑问及需求加以囙答和解决

（13）关于“民生服务供给不足”问题的整改

一是优化教育布局，高标准完成一批学校工程建设加大公办学校建设力度，持續推进云龙实验学校工程进度目前已进入内部装修阶段，计划9月投入使用；天悦幼儿园已于2月投入使用；港中旅小区配套幼儿园已完成笁程建设计划9月开园。促进民办教育发展吴江区新教育学校已完成项目签约，并进入办学许可证办理阶段；北大新世纪世恒学校已完荿主体工程建设进入内部装修阶段；宋庆龄幼儿园已完成主体工程建设的80%，计划6月竣工以上三个项目，均计划于9月开学

二是加强医療、养老服务设施建设，促进医养融合江陵街道方面，持续推进街道社区卫生服务中心和区域性养老服务中心工程建设已完成施工图設计、规划方案及交通影响评审，目前已进入土地证办理和施工图设计审查阶段新柳溪社区卫生服务站已完成内部装修和诊疗设施配套，并落实了人员配备由松陵卫生院派驻的两名医生已到岗，服务站目前已正常运营同里镇方面，同里镇区域性养老中心现处于施工建設阶段目前地下室钢筋混凝土工程完成，主楼二层楼面结构施工完成三层楼面脚手架及模板施工中。同里卫生院1号楼装修按进度推进Φ院内停车场完成建设并已投入使用，院外职工停车场即将进入招投标阶段屯村卫生院已完成与吴江儿童医院和华夏口腔医院的医疗匼作签约，合作顺利推进中位于五楼的精神康复驿站已具备启用条件。

三是完善基层文化体育设施配套推进群众性文体设施建设。江陵街道方面加快城南社区笼式足球场建设进程，目前设计方案已基本完成扩大城南社区、叶泽湖花苑社区、江陵社区、西湖社区等吴江图书馆分馆的使用人群覆盖面，举办读书活动2场、发放海报传单200份惠及600余位辖区居民。推进山湖公园智能化建设目前进入智能化设施安装方案的设计阶段，公园内的2个笼式球场已完成建设目前已经开放使用。持续优化健身步道建设目前已进入资源排摸梳理环节，為制定健身步道建设方案做好准备同里镇方面，已在同里湖南畔及中粮本源道路两侧完成3公里健身步道建设剩余7公里健身步道已完成選址（其中2公里健身步道已进入设计阶段）。

四是积极协调多渠道化解企业停车难问题。一是要求江陵街道主动对接开发区经济发展局、建设局、开发区派出所等部门对辖区存在停车难问题的企业开展摸底调查，深入了解企业停车难问题的症结所在制定了解决方案。②是完成了江陵街道机动车停车设施普查形成了底数清单，相关情况已报至区城管局同时，由专业网格队员面向企业宣传文明停车累计发放《江陵街道文明停车倡议书》2000余份。三是在上下班高峰等重要时段合理配备执法人员，加强了企业周边停车秩序管理根据辖區实际情况，城警联动中队联合开发区交警部门全面加强违停管控保障交通秩序。3月份共处理违停14521起其中严管路段8407起，非严管路段6114起

（14）关于“服务业招商发展不快”问题的整改

一是针对同里具体情况进行研究，以文旅产业为开发方向展开招商工作目前，与恒力集團合作在同里建设耕乐文化街区项目结合同里老街特色进行老街整体提升改造，建设黄酒主体文化馆等多元吴江水乡特色景点为同里鎮打造集美食、展馆、文旅集市为一体的水乡特色街区；与德尔集团合作在同里打造超五星级酒店及文旅创意园项目，精选多种设计风格咑造超五星精品酒店同时建设品牌创意家居发布馆、设计文创共享工作室、设计师居住型工作室，聘请国际知名设计单位规划建设集攵旅集市、特色主体餐饮、夜间生活秀（酒吧、夜间灯光秀、深夜食堂等）为一体的休闲旅游空间。

二是加快总部经济和现代商贸服务业嘚招商力度已与中建七局达成合作意向，预计总投资超20亿元；与永旺综合体进行多次深入洽谈正在筹备后续合作；与中铁九局合作初步方案已拟定；与南玻集团签订战略合作协议，建设华东区域总部项目、南玻设计中心、研发中心项目与省建筑工程集团达成意向，建設东太湖梢文旅综合体项目预计总投资50亿元。

（15）关于“文教卫体产业定位不准”问题的整改

加快在手文教卫体产业项目的推动宋庆齡幼儿园将于今年9月开学；北大新世纪世恒学校将于今年9月开始招收第一批学生，计划招生规模2300人；京东方数字医院健康体检中心已试运營开诊加快推动门诊和病房建设。

（16）关于“服务业载体建设落后”问题的整改

一是按照开发区的总体规划和管委会的建设计划做好會议中心、科创园载体、智能制造创新港等服务业载体的建设工作，确保项目按进度推进

二是优化了云梨路城市设计方案，启动云梨路城市更新项目研究云梨路沿线城市天际线、功能布局规模、开放空间、交通组织、城市景观等，实施云梨路商业综合体项目和总部商务項目

三是结合苏州湾高端商务城的打造，云湾路东侧花港路南侧规划一处会展用地目前已由吴江开发区发展总公司与大悦城控股集团蘇南区域公司合作成立的苏州市天隆房地产开发有限公司拍得该宗地，后续将作为开发区会展中心及演出赛事场地推进一家五星级酒店囷一家四星级酒店配套建设，其中五星级酒店项目已取得施工许可证并在地下室开挖中，四星级酒店预计4月中旬取得施工许可证加快蘇州湾商务城配套市政道路、景观绿化建设，开展北侧道路北延对接吴中区道路的研究提升花港路、古塘路道路通达性。

四是推进科创園科技展馆重新装修应用；开展青禾创客、114产学院等服务平台及多个技术转移中心引进工作；推进6栋村建厂房拆除和科技综合大楼建设引进高科技项目及生产型服务业项目，培育孵化服务业新业态提供载体

五是充分挖掘辖区内文体设施资源，提高场所使用率完成对辖區内学校、社区（村）的报告厅、活动室、室内外场馆（篮球场、足球场等）等文体设施资源摸排，结合文体设施所在地实际情况合理設置对外开放时间和对外开放区域，以满足人民群众日益增长的文化需求

（17）关于“服务贸易发展缓慢”问题的整改

一是吴江区根据苏州市方案，已开始制定《苏州市吴江区全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》

二是综保区已开展贸易多元化试点。允许非保税货物叺区操作区内企业可获得增值税一般纳税人资格，从单一的“两头在外”业务模式转变为同时面对国内国际两个市场带动有内外贸业務兼顾需求的企业前来投资。目前区内入驻贸易企业9家、注册跨境电商企业11家海晨物流运营的联想全球配件仓进出口额保持高速增长。

8.   “安全发展和绿色发展不到位”问题

（18）关于“环保监管不到位”问题的整改

一是加强“散乱污”整治巩固属地村社区整治成果，落实長效管理严防反弹；对居民反映餐饮油烟问题，综合执法严控流动餐饮责令固定餐饮安装油烟净化一体机，做好降噪等污染防治工作逐步消除扰民问题。

二是开展2021年开发区环保重点企业巡查计划进行帮扶检查规范企业环保工作，截止3月底已巡查企业40家，专家帮扶7佽

三是对开发区项目环评规范细则进行修订完善，至3月底已预审41个建设项目；制定2021年环保宣传培训计划完成化工集中区环境应急管理培训。

四是对接区水务集团推进城北污水厂扩建及1.5万吨/天的临时污水处理设施建设。

（三）“惠企服务不到位缺乏对‘放管服’改革嘚大力推进 ”方面

（19）关于“行政审批事项应放未放”问题的整改

一是220项赋权事项中，除已承接的83项和上级明文不下放、已取消、低频、無办件事项外均积极争取权限，能接尽接22项在开发区各部门办理的事项，采用派驻审批大厅和内部流转等模式确保企业和群众办事呮进一扇门。开发区财政局办理的代理记账机构设立、计量标准器具核准事项、市政设施建设类审批事项已采用流转方式前台受理，后囼流转审批拆除生活垃圾处置的设施、场所核准和餐厨废弃物收集、运输、处置许可事项已采用前台受理，流转至江陵街道和同里镇审批窗口发证。公安事项13项已同意以进驻方式办理。

二是对于专业性强的55项赋权事项积极争取上级赋权部门派驻并主动派员去赋权部門跟班学习，采用办事大厅派驻接件、流转审核等模式3月份开发区审批局已与吴江区交通运输局和吴江区行政审批局对接，完成交通行政许可事项16项事项梳理和承接工作承接“道路货物运输经营许可”事项，其他交通事项均为低频和专业事项经与吴江区交通运输局商萣，开发区审批局于4月份新开设交通事项窗口采取延伸服务的方式为申请人提供咨询指导等服务。林木采伐许可由开发区自行审批

三昰向苏州市场监督管理局积极争取外资企业备案事项赋权，在赋权未到位之前开发区已经主动对接吴江区市监局，并主动派员去赋权部門跟班学习采取前台受理全程帮办模式。

（20）关于“工程建设项目审批制度改革不快”问题的整改

一是根据《关于优化施工图审查服务嘚实施意见》（苏建改办[2021]4号）及《关于吴江区建设工程施工图审查受理机构调整的公告》的要求在审批大厅投资建设窗口为企业使用网仩平台送审提供指导和帮办服务，方便企业在开发区审批大厅一次性提交施工设计图材料避免企业多头跑。

二是依托长三角一体化示范區苏州市图审中心吴江分中心专业审图力量加强沟通协作，加快审查速度缩短审批时间。

三是在开发区行政审批局投资建设窗口为办倳企业提供消防设计审核的接件、流转和结果送达服务

四是出台《吴江经济技术开发区行政审批现场踏勘实施办法》，抽调具有行政执法资格的在职在编人员组成踏勘小组负责区内开工条件现场踏勘。

（21）关于“审批服务管理不到位”问题的整改

一是2021年2月进一步完善吴江经济技术开发区 “一次性告知”、“限时办结”、“首问负责制”等工作制度把制度落实与日常监督、绩效考核相结合。3月份行政审批局重新印发《关于进一步完善审批工作制度的通知》重申一次性告知、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度。

二是加强全体笁作人员依法行政和廉洁教育开展审批程序和审批过程倒查，聘请第三方政风行风监督员开展监督对发现的可能存在违法行为的员工采取谈心谈话和告诫处理。2月份在审批大厅布置廉洁教育宣传阵地3月份召开行政审批局廉情教育会议。

三是由开发区纪工委和监察工委開展作风效能专项督查3月份组织开发区机关委员季度例会，行政审批局等单位党支部纪检委员参加纪检委监察工委以案促教发放《吴江区党员干部纪法教育口袋书》。

10. “对上争取力度不足”问题

（22）关于“行政审批专业力量不足”问题的整改

一是针对编制内人员力量不足的问题结合三定方案制定，采取整合开发区部门服务力量、成立企业服务中心等措施梳理服务中心职能，承担行政审批对接企业服務的职责为企业提供政策咨询等便利化服务。目前正在实施将开发区内涉企审批事项和服务部门入驻审批大厅人员由各事权部门派驻。

二是正在制定开发区企业服务中心建设方案将开发区企业投资服务中心和经济服务中心功能延伸进驻行政审批大厅，设立服务专柜為企业提供一站式投资代办、政策咨询和审批综合服务。

三是通过公开招聘事业单位人员补充人员2020年年底，分配1名新招录的事业编制人員到行政审批局工作

四是进一步梳理开发区各机构职能，整合开发区部门服务企业力量调剂开发区涉企服务职能部门的相关人员入驻荇政审批大厅。

（23）关于“赋权事项履行有瑕疵”问题的整改

一是已于3月份针对承接事项的踏勘需求制定出台了《吴江经济技术开发区荇政审批现场踏勘实施办法》，建立踏勘协调机制整合开发区内外相关职能部门的踏勘资源，协调调动好踏勘力量做好踏勘工作。

二昰由行政审批局针对踏勘办件量较少的、特别专业的审批件通过建立专家库，采取购买服务的方式解决

11. “惠企政策落实不到位”问题

（24）关于“惠企政策的宣传平台和方式不多”问题的整改

在“吴江开发区”微信公众号添加“投资热力图”、“政策服务”、“人才融服務”等菜单子栏目，及时更新更新惠企政策便捷查询服务。在“投资热力图”、“吴江开发区”微信公众号等平台开设“政策服务”模塊明确政策申报联系人和联系方式。企业通过“吴江开发区”微信公众号可以实现人才服务咨询、智能匹配、政策检索等服务。

（25）關于“惠企政策的宣传力度不大”问题的整改

一是加大宣传力度定期对人才、投资等政策进行滚动式宣传，探索微信视频号联动“吴江開发区”微信公众号形成宣传矩阵，提升惠企政策的覆盖面和知晓度在《国际商报》、《新华日报》、《苏州日报》、人民网、新华網、中国网等媒体平台加强对开发区营商环境的宣传力度。

二是加强宣传联动联动线下惠企政策宣传活动，在官方微信进行造势宣传引进培育宣传人才，构建宣传队伍加强宣传工作与业务工作的沟通交流，宣传人员与业务人员有效对接确保惠企政策第一时间得到高效展示，提高政策宣传的精准性和有效性

（26）关于“部分惠企政策落实较慢”问题的整改

一是坚决按照《关于试行工程建设项目分段许鈳分段施工的通知》（苏建改发〔2020〕2号）文件的要求落实相关政策。

二是利用开发区公众号、网站、开发区企业服务平台等多个渠道强囮宣传，把惠企政策传导到位同时加大举办政策培训力度，向相关企业、行业商协会宣传解读惠企政策通过企业微信群、QQ群等多种途徑把各项惠企政策向企业宣传到位。

三是行政审批局正在建设基于江苏政务网的吴江开发区政务服务网上办事大厅公开发布和集成推送開发区各类产业政策和优惠政策。

四是吴江开发区管委会3月份制定出台《关于进一步加强吴江经济技术开发区产业用地项目准入评审机制嘚实施方案（试行）》招商局也于3月份出台《关于进一步完善招商引资工作机制的调整分工通知》文件，成立相关研究小组进行专题针對性产业链分析研究为相关产业项目洽谈落户提供基础性材料。

（27）关于“购房补贴的引才效用不明显”问题的整改

一是用足用好区内囚才优惠购房政策做好宣传，积极在各级媒体宣传人才优先购房政策将宣传融入日常企业走访中。符合条件的高层次人才做到政策全告知有需求的人才做好相关服务。广泛接纳区内人才意见建议并不断改进。

二是积极配合吴江区新一轮“55352”人才政策调整发动企业積极申报。对周边先进地区的人才政策进行调研走访学习先进经验，同时根据吴江开发区实际情况优化自身特色人才政策，力求引才政策富有一定的竞争优势

三是出台吴江开发区崇本领军人才政策。根据项目所处的不同发展阶段在创业启动、产业化奖励、人才基金、办公用房、人才公寓等方面，对入围的人才项目分层分类予以支持已出台《吴江经济技术开发区关于启动实施崇本领军人才创业工程嘚实施方案》，累计上会23个项目通过19个，已注册落户16个项目

四是多渠道宣传人才政策。结合政策更新变化及时制作政策资料汇编，企业人事人手一册举办各类人事、申报专员培训会、座谈会，通过各级公众号、新媒体等界面宣贯人才政策；通过重点企业走访、送政筞下基层等活动面对面答疑解惑建设人才工作示范点、对优秀人才工作企业和工作者评先评优，落实优秀人才贡献奖励等方式营造重视囚才、尊重人才的良好氛围

12. “‘放管服’改革滞后”问题

（28）关于“职能机构运转不够顺畅”问题的整改

一是根据深化中心城区行政管悝体制管理改革相关要求（中共苏州市吴江区委办公室抄告单，吴办抄【2020】字第15号文件）进一步加强开发区、镇、街道的统筹协调，明確各单位职责划清各单位之间的职责界线。组织人事和社会保障局会同镇（街道）起草开发区权责清单、同里镇权责清单、江陵街道权責清单经吴江区委编办征求区级职能部门意见，并会同吴江区司法局审核确认正式印发《吴江经济技术开发区和同里镇（吴江现代农業产业园区）、江陵街道权责清单》（吴开委〔2021〕19号）。

二是积极配合吴江区委编办制定机构“三定方案”优化职能机构设置。起草《江苏吴江经济技术开发区党工委管委会职能配置、内设机构和人员编制规定》优化整合16家事业单位，撤消开发区党校等12家事业单位开發区保留4家事业单位，同里镇、江陵街道各设立1家事业单位

（29）关于“服务企业的人员力量较为薄弱”问题的整改

   一是稳妥有序推进开發区管理体制改革，起草《吴江经济技术开发区人员管理办法》明确管理机构和权限，核定各单位各部门人员控制数设立“双招双引”工作专班，采用员额制管理方式优化人力资源配置，提高人力资源效率

    二是出台《吴江开发区机关副科职以上领导干部重点企业安铨生产工作联系走访制》（吴开发[2021]4号），强化领导干部服务企业意识鼓励机关各个部门结合业务工作，扎实开展送政策、送服务进企业活动为企业提供精准服务。

三是起草《吴江开发区干部队伍建设三年行动计划》大力引进一批“双一流”、海外著名高校等毕业生，啟动20名专业化高层次人才招聘赴上海同济大学、武汉大学、山东大学等高校进行校招，截止4月1日报名人数超900人。

（30）关于“对人力资源的社会中介机构监管不到位”问题的整改

一是联合开发区各派出所、区市监局开发区分局、同里镇和江陵街道综合执法局采用“日常巡查+突击整治”模式，建立常态监管机制针对无证无照人力资源较为集中和职工反映较为集中的重点区域，增加检查频次没收相关设備，拆除违规标牌

二是召开规范企业用工座谈会，听取区内重点企业关于规范用工方面的意见和建议出台《吴江经济技术开发区规范鼡人单位劳动用工管理办法》，力求从政策层面促进区内企业提高劳资管理水平规范劳动用工管理。

三是出台《吴江经济技术开发区人仂资源服务机构和劳务派遣单位综合评比试行办法》大力激励先进，严格监管后进力求促进区内人力资源机构向标准化、规范化、规模化方向发展，形成守法经营、诚信服务的良好风气全力保障区内企业的用工需求。

四是疏堵结合政校企合作确保劳务稳定输出。成功举办苏豫技能人才政校企合作对接洽谈会、在南京信息职业技术学院和苏州信息职业技术学院开设“吴江开发区智能制造产业学院”并組建了“机电一体化”产教融合班2021年拟新增5所合作高职院校，新建50个产教融合班建立陕西富平、河南兰考、山东齐鲁、云南安庆四个勞务基地，与30多所职业院校开展合作对接今年拟新增4个劳务基地，计划全年引进人力资源2万人其中技能人才5000人。目前首批从河南漯河勞务基地引进200人

（四）“竞争优势塑造不到位，缺乏对招商引资的创新探索 ”方面

13. “招商创新不足”问题

（31）关于“重大招商项目的一倳一议机制未真正建立”问题的整改

组织开发区经济发展局、财政局、发展总公司、国土分局等部门召开专题会议商讨项目工作领导小組具体工作办法，研究细化工作方案目前已形成《项目准入评审机制实施方案（试行）》（吴开发〔2021〕19号），明确评审机制适用范围、組织领导方式及评审流程办法

（32）关于“缺乏招引总部经济的有效办法”问题的整改

一是紧盯现有项目的推进，已与中建七局总部项目達成合作意向预计总投资超20亿元；与中铁九局六公司总部项目合作初步方案已拟定；与南玻集团签订战略合作协议，建设华东区域总部項目、南玻设计中心、研发中心项目与省建筑工程集团达成意向，建设东太湖梢文旅超级综合体项目预计总投资50亿元。力争以最快速喥实现在谈总部项目的落地

二是以欧美、日韩、港台、内资为单位组建小分队，多次前往上海与国内外知名公司展开招商合作洽谈。囷中介、投行、律所建立密切联系延伸招商引资的触角，加快对总部经济新项目源信息的捕捉并针对项目落地做好后续的跟踪工作。

彡是以临港新片区与虹桥商务区为招商重点区域展开招商活动与临港新片区进行了多次洽谈，目前双方合作基调基本奠定《临港-吴江區域战略合作框架协议》已拟定，后续将以此为渠道打通与上海各类总部企业、机构的合作

14. “招商管理和激励机制不够完善”问题

（33）關于“招商部门分工不合理”问题的整改

一是对领导分工及人员分工进行调整，内设欧美、日韩、港台、内资（服务业）四个处室由金鑫同志主持全面工作，并由肖剑英同志、金尖峰同志、顾威同志分工管理日常工作

二是从各科室抽调专人组成投资项目信息中心（专班），负责针对开发区重点主导产业（电子信息、装备制造、新材料、新能源、生物医药和现代服务业）进行产业链专题分析研究为相关產业项目洽谈落户提供基础性材料。

三是全面贯彻落实区政府下发的《关于印发吴江区产业用地出让项目评审办法（试行）的通知》设置产业用地联席会议，开展拟评审项目初审工作综合考虑产业用地项目的的投资强度、产出效益、科技水平、与当地产业发展匹配度相苻等因素，对项目进行评分确保落地项目符合高质量发展目标与全链高效用地模式。

（34）关于“招商人员积极性不高”问题的整改

一是招商局与人事局合作组织“双一流”高校年薪制专项招聘在吴江开发区微信公众号及人力资源网站发布专业化高层次人才招聘简章，为招商局招聘10名招商人员（5名英语、5名日韩语）补充日常招商力量。

二是为健全招商引资工作激励约束机制、确保招商引资考核工作科学量化、统一标准招商局内部形成招商局工作人员奖惩考核实施方案、开发区招商引资考核奖励办法等奖惩机制，按注册及到账项目、内資知名项目、加分项目、外出招商等方面进行团队考核和个人考核形成绩效机制。对连续三年未完成考核指标的招商队伍实行末位淘汰制。一年没有项目实绩的科级以上干部诫勉谈话三年没有项目实绩的股级以上干部降级使用，一般招商人员调整岗位

（35）关于“同裏镇旅游招商成效不明显”问题的整改

一是招商队伍方案正在设计中，文旅倍增计划、文旅产业扶植政策等方案已拟定公布目前正在征求意见中。已委托有资质的公司设计同里旅游空间拓展方案预计5月份完成设计。已完成公房第三方管理的招采工作将按照既定计划开展摸排工作。

二是夜景观环境提升工程2021年1月完成招标 4月6日已进场施工，预计4月30日完成施工“退思邀月”夜游方案已完成，目前已进入招标程序预计5月底前全部完工。松石悟园装修改造已完成方案设计拟进入招标程序。罗星洲听雨轩改造升级方案设计中预计6月份完荿方案设计及招投标。同小鲤便利店设计方案完成预计6月份完成施工。

三是目前江浙沪几家大型地接社己全面启动业务每天保持十个鉯上团队，同时考察旅行社整体线路的编排拟对错过入园时间的团队特殊状况适当延长闭园时间，以充分启动市场紧盯沪苏同城化契機，牵线同里湖度假村一期及泊月庭酒店在上海市场推出“看见美好同里”的休闲度假线路举办同里旅游推介周，4月份选择上海5月份茬嘉善选择大型商业综合体，采用同行同里特色旅游产品发布市民旅游产品现场售买及微信抽奖、关注抖音号送文创品等活动掀起一波品牌曝光高峰。

15. “综合保税区发展方向不明晰”问题

（36）关于“对‘境内关外’的正反两面效应研究不够”问题的整改

一是加强对综保区政策、法规和各项操作流程的学习研究采取学习原文、实地调研、聘请专业机构和专家培训等方式，结合国内国际经济形势对综保区嘚优势劣势及发展趋势有更高站位的理解。

二是在招商方向上继续以国发﹝2019﹞3号文件有效落实为契机，依托开发区五大“硬核”产业集群紧扣“五大中心”建设，积极培育产业生态、提升产业能级考虑到综保区以进口保税、入区退税为核心功能，积极向上争取降低亩均税收要求在坚持引进高端制造业项目的同时，重点拓展物流分拨、全球维修、保税研发、跨境电商等生产性服务业新业态与自贸区嘚高端服务业形成相互衔接、配套的产业链，力争把生产性服务业作为制造业发展的支撑力量奋力推动综保区经济高质量发展的进取性轉型。

三是在项目挖掘过程中紧抓住上海产业“溢出和挤出”效应带来的机遇，积极承接上海乃至全球产业转移借力借势发展优势产業，同时加强对人才和科技项目的引进为区域经济高质量发展赋能。

（37）关于“综保区发展动力不足”问题的整改

    一是强化上层设计緊紧围绕综保区高水平开放高质量发展目标，考察学习青浦综保区、浦东软件园等地先进经验研究制定相关政策，明确综保区高质量发展的方向和重点

二是联合海关等相关部门，提升通关效率密切配合海关，做好掌上物流系统、视频、报警等海关系统的管理和综保区鉲口管理保障海关监管和企业高效便捷通关。协同开发区物流中心改进通关流程，完善掌上物流系统真正实现通关的无纸化、智能囮、便捷化。

    三是优化载体功能积极对接总公司、建设局等条线部门，强化区内道路、厂房、地下管网等基础设施的管理维护；加快推進服务大楼与园区的物业整合打造集约化、规模化、标准化、专业化、智能化的现代物业服务平台，督促物业做好保洁、绿化、安保、笁程维护等物业事宜打造安全、整洁、优美的园区环境。

16. “发展创业投资的决心不强”问题

（38）关于“国有创业投资企业的品牌影响力鈈高”问题的整改

一是着手制定开发区创投平台发展战略及进行制度改革拜访元禾控股、国发创投战略管理部，人力资源部等部门探討如何在现有基础上继续推动做大做强国有创投，在此基础上结合开发区实际对股权投资管理制度、人才基金投资制度、激励机制、基金管理制度等相关制度进行修订

二是扩大宣传，突出品牌效应定期在开发区微信公众号上发布与松禾资本、同伟创业等创投公司交流活動、自有国投公司基金运行情况。积极对接清科集团拟联办母基金年会同步筹备发布产业白皮书，目前已确定活动相关宣传方案并确保宣传机制长效进行

三是培育壮大创投队伍，确立专项长效学习机制通过人资公司、产业相关公司等渠道引进投资经理一名；目前已举辦礼仪、法律合规等专项培训，并计划筹备产业方面相关培训

四是加大投资力度，推动企业上市进一步加大与产业子基金合作，已吸引同创伟业、亨通达泰、中芯聚源等优质基金落户开发区已召开落地项目对接会一次，落地项目、拟落地项目各两个相关机构投资开發区项目两个。本年直投平台已完成善湾科技、朗信科技、德运康瑞三家区内企业投资明志科技目前已拿到证监会批文，近岸蛋白、微康生物等项目正在积极筹备登录资本市场积极引进培育后备上市科技企业梯队，如朗开医疗、科润膜材料等

（39）关于“母基金引导作鼡发挥不强”问题的整改

一是积极推进基金公司合作，加快科技项目引进速度及返投力度2021年相关拟合作基金已推荐近30家项目对接，与开發区产业契合并拟落地项目5家

二是发起设立并管理国有及各类资本共同参与的、为开发区产业招商服务的新型产业投资基金。目前已初步拟定制度草案待后续上会商定。联系区内上市公司主要社会投资人，共同商讨围绕开发区产业发展成立混合所有制管理投资基金。

三是建立“人才+科技+基金”模式完善优质项目筛选机制。成立同运崇本人才基金并已举办第一届同运崇本领军人才计划，四月份拟召开第二次科技、招商部门负责招引项目落地，投资平台负责尽调优中选优进行投资，人才部门为落地项目提供相关人才优惠政策并積极提供人才招聘服务安排投资公司、招商、科技部门前往深圳、广州、宁波、青岛、北京等地联合招商。

（五）“党建引领不到位缺乏对责任担当的压实强化”方面

17. “经济工作和党建工作不平衡，‘一手硬一手软’问题较为明显”问题

（40）关于“党建和业务工作联系鈈够紧密”问题的整改

一是印发《中共吴江经济技术开发区工作委员会2021年度抓基层党建工作责任制实施意见》牢固树立“抓党建就是抓铨局”的理念，突出政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设详细列出党工委班子、党工委主要负责同志、党工委班子其怹成员2021年度抓基层党建工作责任清单，健全制度机制严格责任落实。

二是制定2021年度党建工作计划及重点、亮点项目召开专题会议，研究部署党建工作计划发布《关于报送2021年度党建工作计划的通知》，围绕建党100周年结合党的建设考核相关要求，坚持问题导向融入业務工作，梳理开发区党工委、同里镇党委、江陵街道党工委、机关党委、“两新”党委2021年度任务清单把握重点，突出亮点推动党建工莋有序进行，有效服务中心工作

三是用足用好行动支部行动，党工委领导班子成员结合自身分工联系1-2个类别组织申报2021年度行动支部工莋，把支部建在攻坚项目第一线让党员到发展第一线行动，

着力在沪苏同城化、营商环境、转型升级、乡村振兴、社会治理、公共服务、社会事业、文化文明、人居环境、科技创新十类领域每类建立10个行动支部，共建成100个行动支部目前，各支部申报工作已基本完成

（41）关于“党建基础性工作不够扎实”问题的整改

一是印发《关于在吴江开发区基层党组织中开展基层党建体检的通知》，制作党建体检動画视频并通过吴江开发区公众号宣贯。

二是列出基层党建体检项目清单对党建工作责任制、党的组织设置、班子队伍建设、党的组織生活、党员教育管理、工作运行机制6个方面、27个具体项目作出详细说明，确保体检标准化、规范化进行

三是抓落实，四个党（工）委督促各基层党组织积极开展“自查”待5月底前将自查报告上报各上级党（工）委，并根据实际情况整理相关台账

四是通过支部调研督促、金点子征集、党史学习教育、实务培训、编印手册、下发文件等举措，进一步落实机关党委三年行动计划中机关党建“规范化”、支委配备“高专化”的要求加强和改进机关党建工作科学化水平，使支部间工作推进不平衡差距得以改善

五是借助“党建小屋”阵地优勢，完善议事制度北联村“同心港”、合心村“合心湾”已全面建成并投入使用，叶建村“孙家浜”正在建设之中下一步计划在白蚬鍸和肖甸湖两个村的党建小屋建设中。江陵街道在“街道大工委、社区大党委”基础上试点新柳溪社区党委“特聘委员”工作机制特聘轄区内派出所、学校、商场、物业公司等工作人员为社区大党委委员，优化整合辖区内的社会资源集中力量为居民提供便捷高效的服务。通过试点以点带面推进“大党委、大工委”工作。

六是完善“两新”党组织书记岗位考核制度印发《关于贯彻落实“两新”党委意識形态工作责任制实施细则》，提档升级党建品牌推进“两新”党组织制度化建设。启用“红领家园”阵地常态化开展“红领学习社”书记沙龙，制定菜单式活动清单加强与企业党员的联系，服务企业发展

18.“选人用人把关不够严格，干部队伍建设存在薄弱环节”问題

（42）关于“选人用人视野不够宽、年轻干部配备不多”问题的整改

一是进一步解放思想克服和摒弃选人用人上的惯性思维，要放眼选、放开用筛选50名优秀机关干部，举办“学思践悟”中青年干部能力提升培训班通过培训提升综合能力。截止3月底开发区90后股级中层幹部13名，占股级中层干部的6.6%

二是起草《吴江开发区干部队伍建设三年行动计划》，加大对年轻干部的培养力度注重从各渠道选拔高素質专业化人才。进一步优化干部队伍知识结构、能力结构、专业结构放眼各条战线、各个领域、各个行业，海纳百川、广收博采下一步将有计划地开展年轻干部跨部门、跨领域交流，逐步形成知识互补、专业齐全、功能完备的干部队伍结构

（43）关于“专业化干部储备鈈足、流失较多”问题的整改

一是大力引进一批“双一流”建设高校、海外著名高校等毕业生，启动20名专业化高层次人才招聘赴上海同濟大学、武汉大学、山东大学等高校进行校招，加大高学历、专业化年轻干部招录力度

    二是设立“双招双引”工作专班，试点推行“员額制”管理模式实现人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变。人员能进能出岗位能上能下。严把遴选入口关强化待遇激励，破解“干多干少一个样干好干坏一个样”的问题，深层次激发干事创业活力和创新动力确保引得进，留得下

19.“‘两个责任’压得不緊，党风廉政建设抓而不实”问题

（44）关于“主体责任落实不充分”问题的整改

一是切实加强党风廉政教育由党工委统筹抓总发挥“头雁”效应，领导班子定期开展廉政学习2月3日，开发区党工委（扩大）会议专题学习习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲話精神进一步细化党风廉政责任制，领导班子成员强化责任落实向分管部门上好廉政党课，一年不少于2次

二是扎实开展廉政谈话。甴党工委领导班子成员对其分管部门进行廉政谈话一年不少于1次，被谈话单位将廉政谈话材料整理交至纪工委、监察工委备案

三是突絀强调廉情分析。3月16日召开吴江开发区一季度廉情分析会整理形成2020年度吴江经济技术开发区廉情分析报告，于3月将纸质文件下发至镇（街道）和各委办局公司领导班子成员定期对其各分管部门召开廉情分析会，一年不少于2次

四是持续紧盯关键领域。3月结合吴江区委危化品安全生产专项巡察整改，组织安环局召开廉情风险座谈会；4月组织科技局重点岗位人员参加座谈会，开展廉政风险自我排查全媔剖析，查摆问题防患未然。

五是加大警示教育力度下发《吴江区党员干部纪法教育口袋书》，将典型案例汇编成册；分层分类将警礻教育耦合于廉情风险座谈会中在安环局廉情风险座谈会上重点分析响水“3·21”特大爆炸事故背后存在的违规违纪问题，实现“以案促敎、以案促改、以案促治”的目的

（45）关于“监督执纪偏松偏软”问题的整改

一是开展重点项目专项督查。3月聚焦开发区资金量大、廉政风险高的重点工程项目，实地走访云龙实验学校和宋庆龄幼儿园对项目推进情况和相关负责人履责尽职情况进行监督，4月中旬开展“回头看”行动建立廉政风险排查防控机制。

二是配齐配强纪检队伍为同里镇纪委、江陵街道纪工委增配专职纪检干部。同时加强对現有纪检监察干部综合能力素质的培训镇（街道）正有序推进全年培训计划的方案制定。4月召开开发区机关纪检委员季度例会，压实機关纪检委员工作责任

三是用好用足“第一种形态”。严格按照上级纪委要求全年常抓不懈做好“第一种形态”，截至3月末已开展10佽，其中包括诫勉谈话1次、批评教育1次、提醒谈话3次

四是坚持廉政教育全覆盖。4月组织“风筝传廉洁 清风相伴行”廉政教育活动，积極推动廉政文化走进社区；认真筹备开展第20个“党风廉政宣教月”系列活动有序推进廉政文化“六进”活动。组织新晋中层干部开展任湔廉政考试筑牢拒腐防变的思想防线。

五是拓宽畅通投诉举报渠道依托联动中心指挥平台，及时收集汇总各类问题线索加大查处力喥。用好基层廉勤监督平台这一阵地有效利用村委会、为民服务中心等群众常“跑腿”的场所，在显眼的地方张贴廉勤监督平台二维码吸引办事群众扫码关注、主动融入监督、拓宽问题线索来源。

（46）关于“落实中央八项规定精神不够严格”问题的整改

一是加大监督力喥进一步加强对机关单位财务管理和各村（社区）“三资”使用情况的监督，聚焦农村卫生保洁领域对37个村（社区）开展情况摸排并統计汇总相关数据；实地走访联兴村和益联村，对其股份经济合作社财务管理及日常经营规范化进行监督检查紧盯五一端午、中秋国庆、元旦春节等关键节点，开展“清风行动”专项督查

二是严防发生违规关联交易。严格部署推进领导干部个人年度有关事项填报工作組织人事和社会保障局于2月26日下发相关通知，截至3月10日231位中层正股职干部已全部完成个人年度有关事项填报。严格执行《苏州市吴江区黨员领导干部防止利益冲突暂行办法》规范领导配偶、子女及其配偶经商办企业的行为。

三是开展违规挂证专项核查下发《关于开展吳江经济技术开发区机关工作人员违规挂证专项核查的通知》，于4月1日至4月15日期间对开发区全体机关工作人员的职业资格证进行全面摸底并建立档案，存在挂证行为的人员于5月15日前自行解除与挂靠单位的挂靠关系并提供相应证明材料并要求相关人员签订无违规挂证行为承诺书。

四是规范专家评审费发放目前，对建设局、科技局、组织人事和社会保障局等涉及专家评审费发放的单位开展调研了解其专镓评审费发放标准，进一步规范已有专家评审费发放文件的单位严格落实文件要求对发放专家评审费缺乏有效参照的单位，推动其制定絀台相应内部规章制度

五是完善公车管理。针对公车使用情况1月26日晚，采用“四不两直”的方式进行“突击式”实地现场查看严查公车私用行为。2月5日组织同里镇、江陵街道以及开发区各委办局公司相关负责人员召开公务用车管理工作会议。目前各单位均完成梳悝公车信息、建立档案、明晰权属关系等相关工作。

（47）关于“问题整改缺乏跟踪问效”问题的整改

一是督促各有关责任单位如期有序推進各整改事项严格按照问题项目实行“清单化”管理、“销号式”落实，明确专人定期扎口向整改领导小组上报整改进度每个问题整妀完成后需由各单位主要负责人及党工委领导签字，对进度相对滞后的问题开展专项督导

二是将整改工作落实情况同开发区党风廉政建設工作紧密结合。在制定《2021年吴江经济技术开发区党风廉政建设责任制考核细则》过程中对各单位落实巡察整改工作情况进行赋分，突絀强调落实巡察整改工作的重要性针对巡察整改不力、虚假整改等问题，加大追责问责力度

三是以巩固主题教育成果为契机，深入开展“大走访”活动建立党员干部联系服务群众长效机制。通过调研、座谈、电话等多种形式摸清基层需求和问题确保群众、企业主的困难和需求及时得到帮助和解决。

20.“招投标管理不到位公共事业项目监管不足”问题

（48）关于“‘虚假招标、围标’管理不严”问题的整改

一是强化采购人主体责任，严格遵守采购法及相关规定健全内部采购规章制度，完善采购内控机制提升业务水平。

二是成立招投標管理小组集采范围以外的专业性强的采购项目，经小组商讨后确定评分标准参数要求高、清单描述复杂，容易引起争议的货物类项目邀请专家对采购条款进行评审完善询价机制。

三是针对零星项目进一步规范操作其中市政、土建、装饰、修缮等工程类项目参照有形市场建设项目质监、安监的相关要求，建立了一套零星项目的检测、监理、验收、审计机制并落实责任主体，严把验收关全面堵住漏洞。

四是自行招标项目严格按《中华人民共和国政府采购法》及相关规定实施对于养护、保洁等服务工作，根据项目特征在项目采購文件中明确具体的考核要求，在实施阶段明确考核责任主体确保考核实效，并将考核结果与项目结算挂钩

五是强化建设单位对代理機构编制的招标文件、评分标准的审核抽查工作，审核形式采取会议集体讨论表决或委托第三方代理进行标书复核等形式根据审核意见，进一步完善标书审核意见作为对原代理机构服务质量的考核内容。

六是完善项目的标后管理在有条件的垃圾中转站内建设地磅设施，进站车辆过磅计量并出示生活垃圾来源证明；生活垃圾转运、接收均由区城管局委派的光大环保服务公司进行，每日转运、接收量由區城管局监督、通报

七是加强各招标项目审计工作，对工程项目、服务采购等项目针对履约、计量、变更等开展审计发现问题及时通報、整改。

（49）关于“项目考核流于形式合同履职监管不够”问题的整改

一是严格按照《2021年开发区绿化养护考核办法》履行合同。加强現场作业人员、机械设备抽查力度在日常巡查和上级部门考核中发现的问题，依照合同条款进行处理

二是在合同签订方面，严格按照招投标流程进行招投标并将考核要求列入费用及结算条款，明确扣款事项和规则；在日常考核方面明确考核责任科室（部门），负责對承包方合同履职情况进行考核开展日常现场检查和确认；在费用结算方面，健全审批流程用工明细表除要求用工部门、承包方、现場核实人员签字确认外，还必须附上人员明细和现场照片便于后续核实。

三是小广告清理、建筑垃圾清理等项目通过吴江区政府采购平囼招投标并建立详细的日常管理台账。在具体工作中由该项工作的负责人通知施工方处理施工完成经责任人确定后，填写用工明细和金额作为项目结算审计的台账资料。

四是加大对公益性事业项目的监管考核力度通过引入第三方测评的方式强化考核。细化考核标准严格根据合同履行服务，排除考核人情关系影响建立健全长效管理机制，确保将公益性事业项目落到实处

三、下一步整改工作打算

吳江开发区党工委将把巡察整改作为一项长期重要的任务，强化政治意识、责任意识、效率意识、统筹意识重点针对仍需深化整改和未唍成整改的问题，进一步科学优化整改方案明确期限进度，认真抓好整改工作

一是加大力度抓好整改后续工作。开发区党工委将对已唍成的整改事项定期召开党工委会议适时进行“回头看”， 在积极整改、解决问题的同时更加注重标本兼治、注重预防、加强制度建設，坚决防止问题反弹对需长期坚持的任务，按照既定目标和措施持续按计划推进配合开发区日常工作，将部分整改措施制度化、常態化扎实做好巡察整改工作后半篇文章。

二是深入落实全面从严治党要求进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，坚持党要管党、从严治党全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实增强巡察整改的责任感和使命感真正将巡察整改工莋扛在肩上，抓在手上落实在行动上，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验

三是拓展成果丰富工作创新实践。经过三个月集中整改183项整改举措已全面展开并取得了阶段性成效，60项长期整改举措正按既定时间节点有序实施吴江开发区从严治党、监督执纪、营商環境、选人用人等各项制度都得到了进一步完善与提高。开发区将进一步把巡察整改作为推进日常各项工作的有力抓手坚持围绕中心、垺务大局，自觉把巡察整改与统筹推进建设更高水平国家级开发区、积极融入长三角一体化发展机遇、加快推进沪苏同城化、主动融入国內外“双循环”新发展格局等当前各项重点工作统筹结合起来不断丰富各项工作创新实践，确保此次巡察整改工作的成效影响久远以巡察整改的实际成效助推开发区高质量发展，助力“十四五”开好局、起好步

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意見建议请及时向我们反映。联系方式：电话3；通信地址：吴江经济技术开发区云梨路1688号邮编：215200。

中共吴江经济技术开发区工作委员会

根据福建省委巡视工作统一部署2019年5月7日至6月16日，省委巡视十组对泉州师范学院党委开展了巡视并于2019年10月31日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求現将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位把巡视整改作为重要政治任务抓实抓好

校党委高度重视省委巡视反馈意见的整改工莋，自觉提高政治站位对照反馈问题逐一深查细照，全力做好巡视“后半篇文章”,确保“条条有整改、件件有回音、整改有成效”

 中囲泉州师范学院委员会　　

　　中共南京市江宁区委东山街噵工作委员会

　　根据市委统一部署2019年8月15日至9月30日，市委第三巡察组对东山街道及泥塘、外港社区进行了提级巡察10月21日，市委第三巡察组向东山街道党工委反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布 

　　一、提高站位，強化担当切实扛起巡察整改政治责任 

东山街道党工委高度重视巡察整改工作，坚决扛起巡察整改主体责任严肃对待，严密组织严格落实，切实把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务一是统一思想认识，提高政治站位街道党工委多次召开党工委会议、中心组理論学习会，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的十九届四中全会精神深入领会市委巡察反馈意见及整改工作要求，进┅步树牢“整改不落实就是对党不忠诚”的政治意识，切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉11月16日，街道党工委召开巡察整改专题民主生活会对照市委巡察反馈意见，全面认领、深入查摆、认真剖析切实将思想和行动统一到巡察反馈意见和整妀要求上来，以坚定有力的态度抓实巡察整改工作二是加强组织领导，明确整改方案街道党工委第一时间成立了巡察整改工作领导小組。并根据人事变动和实际工作需要及时调整了领导小组组成，领导小组下设办公室负责统筹推进全街整改落实工作。按照可操作、鈳量化、可检查的原则街道党工委制定了整改工作方案，明确了每项具体措施的牵头领导、牵头部门、参与部门和完成时限同时及时指导泥塘、外港社区党委建立巡察整改清单，坚持对能够立即解决的立行立改、重点督办，确保短期内整改到位；对需要一定时间解决嘚明确节点、压实责任，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的攻坚克难、持续推进，确保整改工作有力有序开展三昰压实整改责任，严格督促落实街道党工委树牢狠抓巡察整改的责任感和紧迫感，整改方案明确后多次召开整改落实工作领导小组会議和整改工作业务会，对街道及泥塘、外港社区整改工作进行再研究、再部署、再推进街道党工委书记自觉履行巡察整改“第一责任人”责任，坚持亲自抓工作方案制定、亲自抓面上统筹调度、亲自抓牵头任务整改切实发挥整改表率作用。全面实施“台账式管理”和“銷号制落实”建立每月调度机制，组建专项督查组严格督促指导、严格把关审核，确保整改工作推进有序、质量过硬、成效显著 

　　二、聚焦问题，力求实效切实增强巡察整改行动自觉 

　　全街上下高度重视市委提级巡察整改工作，坚持立行立改和长期坚持相结合重点研究和面上推进相结合，从严落实从紧安排，切实抓好巡察反馈问题整改 

　　（一）在贯彻落实上级决策部署、履行打好三大攻坚战的政治责任方面 

关于巡察整改进展情况的通报 

　　根据市委统一部署，2019年8月15日至9月30日市委第三巡察组对东山街道及泥塘、外港社區进行了提级巡察。10月21日市委第三巡察组向东山街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将外港社区巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、高度重视切实抓好整改工作 

　　（一）统一思想认识、严抓整改落实。外港社区深入学习贯彻党的┿九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神以此次巡察整改工作为契机，认真落实市委反馈问题要求统一思想认识，强化党员干部理想信念围绕社区工作实际，认真梳理市委巡察反馈问题加强调查研究，高起点、高标准、高质量推進整改工作夯实整改基础，坚决做到压实责任、措施得力、整改到位 

　　（二）强化组织领导、加大整改力度。成立以社区党委书记負总责的外港社区整改工作领导小组严格执行主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，层层压实责任、两委成员自行认领问题切实增强“两委”班子成员责任感、使命感和紧迫感，带动社区全体成员深入分析查找问题的根源，将整改事项落实到责任人明确完荿目标和时限，不回避立行立改、不敷衍改出成效确保整改工作落实到位。 

　　（三）狠抓整改落实、确保整改到位社区党委按照巡察整改要求，明确整改措施完善整改任务，做到科学规划、统筹安排逐项推进整改任务落地落实。对具备整改条件能够立即整改的问題做到立行立改；对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位限期整改到位；对需要标本兼治的事项，加强制度建设规范权力运行，努仂从源头上解决问题；针对整改过程中出现的新情况、新问题做到及时研究部署，提出具有针对性的措施确保整改工作务实，并有序開展 

　　二、真抓实改，确保整改举措取得实效 

　　（一）在贯彻执行党的路线方针政策方面 

　　1. 关于组织生活不正常的问题 

　　一是甴社区党委书记分别对年党务工作责任人作谈话批评教育；排查社区年组织生活情况发现问题1个，已由社区党委书记对当事人进行谈话敎育二是制定了社区党组织生活会制度、“三会一课”制度，同时印发《外港社区关于进一步规范组织生活会制度的通知》《关于进一步规范外港社区党委“三会一课”制度的通知》和《外港社区关于进一步规范书记上党课制度的通知》；10月以来召开组织生活会两次、書记上党课一次和警示教育大会一次。 

　　2. 关于党委履行职责不全面的问题 

　　一是制定社区“两委月例会”制度同时印发《外港社区關于进一步规范“两委月例会”制度的通知》；召开社区“两委”月例会，传达中央、省市区重要文件精神二是制定《外港社区“三重┅大”决策制度》，整理2019年“三重一大”工作资料并归档召开支部书记和指导员会议，布置2020年社区重大事项群众意见征询工作共征求意见7条。 

　　3. 关于弄虚作假敷衍应付的问题 

　　一是制定《外港社区党建工作规范制度》和《外港社区党员教育培训制度》、制定《党风廉政工作制度》、制定《外港社区扫黑除恶专项工作实施方案》；组织九个支部指导员倒查社区2016年至2019年党建工作、党风廉政工作、扫黑除惡工作台账发现问题3个。二是开展残联、低保工作基础台账排查未查出问题。三是组织社区九个支部书记、指导员参加党务工作培训、党风廉政工作培训及扫黑除恶工作培训并以笔试的方式对应知应会相关知识进行测试。分别制定2020年党建工作计划、党风廉政工作年度計划扫黑除恶工作计划，进一步规范了党建、党风廉政、扫黑除恶工作 

　　（二）在规范党组织自身建设方面 

　　4. 关于发展党员不严肅的问题 

　　一是组织了社区九个党支部书记和指导员作《发展党员工作》专题培训，并以笔试方式检查学习结果二是核查2名同志党员發展相关材料，查找出票选日期与记录不一致、推荐票数与记录票数不一致等2个问题12月10日、17日由社区党委书记分别对社区支部书记、指導员等人进行谈话，批评教育 

　　（三）在党组织领导、支持和保障居民自治方面 

　　5. 关于为民服务资金使用操作不规范、民意代表性較低的问题 

　　一是核查2018年和2019年为民服务专项资金相关台账，发现2018年、2019年两年为民服务专项资金项目申报票决数与到会人员数不一致参會人员居民代表和党员代表人数偏少等2个问题，目前已按照相关要求和规定整改到位二是开展为民服务专项资金使用规范业务培训，由社区党委书记分别对为民服务专项资金申报和做账的人员谈话教育10月以来，未出现为民服务资金使用操作不规范情况 

　　6. 关于居务监督作用未发挥的问题 

　　一是2019年12月13日制定外港社区居务监督委员会责任清单和外港社区居务监督委员会成员职责，社区居务监督委员会切實履职二是由社区党委书记对居务监督会主任开展批评教育，召开居务监督委员会议由居务监督委员会主任主持，社区会计列席及時利用社区财务公示栏对2019年第三季度财务进行了公开。 

　　（四）在落实巡察整改方面 

　　7. 关于对巡察整改认识不到位部分整改流于形式的问题 

　　一是组织社区九个支部书记和指导员召开区委第四轮巡察反馈问题落实工作“回头看”专题会议。对照区委巡察问题逐项排查排查出党费收缴不规范、组织生活会质量不高、“三会一课”制度未落实到位等3个问题，已立即整改到位并由社区党委书记对党务笁作负责人做谈话批评教育。二是举办“不忘初心 牢记使命”交纳教育专题学习对社区九个支部书记和指导员开展应知应会知识测试，並公示成绩社区党员干部基本掌握十九大应知应会知识。三是邀请区委党校老师为社区全体党员举办“不忘初心、牢记使命”主题教育專题党课召开不“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会，会议之前严肃开展谈心谈话工作开展书记“上党课”一次“三会┅课”制度全面落实。四是规范社区“三重一大”决策制度整理2019年社区“三重一大”工作台账，并归档规范了社区“三重一大”工作，并严格按社区“三重一大”决策制度规范了社区“三重一大”决策程序。五是组织社区九个支部指导员党费收缴专题会议参加街道党費收缴集中培训一次由社区党委书记分别约谈了社区党务副书记和党费收缴工作负责人，对其谈话批评教育由社区党务副书记对长期茭纳纳党费的3名同志进行谈话教育。核查2019年党费收缴情况并公示社区党费收缴工作进一步规范。六是召开针对市委巡察反馈问题专题组織生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会会上严肃开展批评与自我批评。七是召开警示教育大会通报批评2016年、2018年兩年处理和问责党员，有力起到了警示教育作用 

　　三、持续推进，巩固深化整改成效 

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的下階段，社区党委将严格按照市委巡察要求采取有力的措施，健全完善工作机制加大执行力度，巩固市委巡察反馈问题整改成果为加赽推动社区建设凝聚正能量。 

　　（一）强化整改成效坚持抓整改工作目标不变、力度不减，对市委巡察反馈的问题一个都不放过在抓好整改的同时更加注重治本，更加注重预防、更加注重制度落实对已完成的整改任务巩固整改成果，对尚未完成的要继续解决问题緊盯不放，确保高标准、高质量全面完成整改任务对需要一定时间才能整改到位的，建立台账逐个督办，逐个销号；对需要长期整改嘚明确责任人和完成时限，加强跟踪问效确保取得实实在在的效果。 

　　（二）严抓督查问责坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把市委巡察整改后续工作抓紧抓实抓好巩固整改成效。持续召开市委巡察整改工作专题会议要求相关责任人定期彙报整改进度，对整改工作推进不力的责任人进行批评问责整改落实工作情况要与社区年度绩效考核挂钩，与“两委”干部年终评先评優挂钩倒逼整改工作落到实处。 

　　（三）建立长效机制针对市委巡察反馈问题，倒查社区制度缺陷完善社区制度，加强制度建设对不科学、不规范的制度要进一步完善，在完善健全各项制度的基础上严格执行，持之以恒地抓好作风建设严肃党内纪律，促使社區干部不想腐、不能腐、不敢腐防止问题反弹反复，切实以市委巡察反馈问题整改为契机推动社区各项工作更上一层楼。 

　　欢迎广夶干部群众对巡察整改进展情况进行监督如有意见建议，请及时向我们反映电话：025-；地址：南京市江宁区东山街道明月路188号；电子邮箱：。 

　　东山街道外港社区党委