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社区网格化管理人员工作基本要求
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关于社区网格化管理工作的几点建议
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关于社区网格化管理工作的几点建议
涪陵区荔枝街道人大工委&& 夏艳蓉
按照区上统一安排，荔枝街道率先在辖区开展了社区网格化管理创新社会管理模式试点工作。一年多来，试点工作推进情况如何，街道在实施社区网格化管理工作中有何成效、还存在哪些问题？近日，荔枝人大工委就这一课题进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
荔枝街道地处涪陵城市中心和主城西南，幅员面积126平方公里，辖6个社区、12个村，常住人口20万，其中城市建成区面积19.2平方公里，城区户籍人口77830人，常住人口154171人。为解决城市社区管理人少事多的问题，街道立足实际，创新提出“两网一屏两中心”的构建思路，以“四个第一”为工作愿景，按照“五化”工作要求，积极推行精细化管理、零距离服务的社区网格化服务管理，努力把社区建设成为居民温馨和谐的幸福家园。
截止目前，全街投入500多万元，完成中心平台建设，在城区6个社区内划分116个网格，委托第三方聘请119名网格管理员，完成基础数据17余万条，入户走访调查70%，“一对一”各项服务群众全面推进。
（一）推进“五化五全”，搭建优质服务平台&&& 街道以全面推进城乡社区网格化服务管理，搭建优质服务平台为工作目标，推进网格化管理“五化五全”。
以“五化”构筑立体服务平台。一是基础实体化。在街道建立一个指挥中心，在社区建立6个管理中心，分别配备了高清显示屏、137个背街小巷高清视频监控等硬件设备，招聘了网格员，确保有地方理事、有设备办事、有人员做事。二是平台信息化。开发了社会管理一体化软件平台，集社情反映、社区党建、数字城管、领导决策等八大功能为一体，通过手机与电脑终端，实现情况反映、研判分流、领导决策、处理反馈的全面信息化，进一步提升办事效率。三是队伍本土化。所招聘的网格员，90%以上来自本街6个社区，充分发挥了人熟地熟的优势，迅速进入工作角色。四是工作职业化。网格管理员全部实现专职，保证了他们每天对各自网格进行入户走访，每天巡查排查时间也不低于4个小时。五是选培专业化。严格按照资格审查、笔试、面试、上机操作等程序选聘网格员，并邀请区人社局、劳务公司、软件公司等专业人员对网格员进行培训，现已培训360人次。
以“五全”掌握全面网格信息。一是居民基本信息全了解。通过入户调查的方式，以户为单位全面采集辖区住户的户主姓名、家庭成员、就业状况、服务要求等基本情况录入系统，并对特殊人群进行重点标注。二是依靠对象情况全掌握。了解网格范围内所有的在籍党员、楼栋长、人大代表、政协委员、社区志愿者和机关企事业单位领导的情况，适时进行联系，为社区工作保障优势资源。三是弱势群体情况全关注。重点关注失业下岗、孤寡老人、残疾人、低保人员、大病重病人员等，尽力为这部分人提供便利和关怀。四是稳控和帮教对象动态全掌控。主要涵盖重点信访户、矫正人员、吸毒人员、流动人口等，为社区的稳定和谐发展掌握第一手资料，将问题解决在社区。五是社会保障救助等惠民政策全解读。掌握与居民利益密切相关的有利政策，为居民提供再就业扶助、医疗、养老、低保、助学助困等方面的信息。
（二）创新“服务方式”，拉进为民服务距离
按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、方便管理、动态调整”的要求，网格采取“分格管理、统一处理”的服务方式。“分格管理”，即在现有行政区划框架下，以社区管辖范围为基础，将街道6个社区划分为116个网格，每个网格一名网格员，负责本网格的管理。“统一处理”，即每个网格员要综合履行信息采集、综合治理、民事代办等七项任务，及时调处矛盾纠纷、排查安全隐患等，对辖区内的各项社会事务统一处理、逐级上报。
实行网格化管理以来，社区实现了民生服务有人办理、社情民意有人收集、矛盾纠纷有人化解、治安防范有人组织、特殊人群有人帮教、法律政策有人宣传、重大事件有人报告、为民服务“零距离”的工作目标。
（三）坚持“四个第一”，提升社会服务质量
街道网格化管理以“四个第一”为工作目标，着力提升全街社会服务质量。一是成为服务群众第一窗口。做好“代办员”，截止到目前，全街网格管理员共走访群众30000人次，帮群众代办各类事务2800件。二是成为党群互动第一载体。做好“联络员”，积极联系辖区范围内的志愿者，为需要帮助的群众送去党的关怀和温暖。截止到目前，共开展志愿者服务587人次，帮助困难群众3000余人。三是成为矛盾化解第一阵地。做好“调解员”，截止到目前，共反映社情民意3100件，处理矛盾纠纷2000余起。四是成为和谐稳定第一基石。做好“宣传员”，截止到目前，进行宣传政策法规共600余次，受益群众40000多人。
（四）建立“常态机制”，优化社区动态管理
街道制定了一系列规章制度，进一步优化社区网格化管理。一是多措并举，加强管理。街道先后出台了《社区网格管理员工作职责》、《社区网格管理员工作规范》、《社管E通设备使用管理制度》等一系列规范措施对网格员进行管理。二是将优秀网格员纳入社区后备干部进行培养，让网格员工作有干头，思想有盼头。三是严格考核，扎实推进。一方面通过手机终端安装的社管E通，对网格员工作时间的活动轨迹进行追踪，及时掌握每个网格员的工作动态；另一方面实行严格的考核制度，每季度对网格员进行一次考核，对排名靠后的网格员实行末位淘汰制。这一系列措施大大提高了网格员的工作热情和紧张感，也增强了对工作的责任心。
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荔枝街道虽然在社区网格化管理工作中做出了一定的努力，但社区网格化工作也存在着一定的问题：一是社区网格化管理工作氛围不浓厚，群众参与度不高；二是采集基础信息进度较慢，从公安导入的数据还未完全分流到具体的网格内；三是街道网格管理员达119人，每月的财政支出压力较大；四是网格员上报的待处理事件部分需由区级层面协调解决，然而街道协调力度较小，一些问题解决较难，导致积案较多。
经过深入细致的调研，荔枝人大工委对社区网格化管理工作提出了几点建议：
1、加大宣传力度，以召开居民代表会议、张贴网格管理公示牌和宣传标语等形式，让网格化管理这一新的社会管理模式家喻户晓、深入人心，提高群众的认可度。
2、整合公共资源，加大协调力度。现在，区上很多部门都有自己的信息平台，如公安系统、组织系统、社保系统等。平时这些部门要耗费大量的人力、物力、财力维护各自的信息系统，且资源不能共享，也不方便群众办事，这是对公共资源的一大浪费。建议区上整合各部门信息资源，由区级层面统一协调处理，这样不仅能大大节约人财物，而且有利于解决群众反映的各类问题，化解积案。
3、定期开展培训，提高一线网格管理员工作能力和服务水平。培训内容要结合工作实际时时更新，尤其注重与群众自身利益密切相关的政策、法规、办事规程等内容的培训，让网格员对群众做到有问必答、有问能答、答必满意。
注：1.“两网一屏两中心”：管理内网、服务外网、手机屏、数据处理中心、网格管理中心。
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网格化工作的几点认识
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标&&题：&广场社区组织召开网格员专题培训会
为全面规范网格管理工作，3月9日，广场社区服务中心召开了社区网格员专题培训会，由社区服务中心副主任李跃辉主任、社会事务部负责人胡光乾、办事大厅主任王燕和两基办主任彭磊和刘大芳老师等对5个居委的网格管理人员、网格员进行了专题培训。会上，社区对网格员明确了网格员工作职责、规范了入户信息采集等，培训内容主要包括我区平安建设暨社会管理、人口信息采集、更新、矛盾大调解处理方法。同时，培训人员全面阐述了网格化监管工作的重要意义，并对网格员的监管职责、内容和方法进行详细讲解。培训课程信息量大，内容丰富，通俗易懂，针对性强，有效解决了安全生产网格员“干什么、怎么干”的问题。会后李跃辉主任还指出了2015年工作中存在的不足并对2016年的工作重点作了强调。
培训结束后，社会事务部负责人胡光乾强调：社区网格员要充分认识加强网格管理的重要意义，各位网格管理员要切实做好信息采集与核对工作，稳妥有序地推进社区网格管理工作；要坚持学有所用、学以致用，努力把自己所学 的知识转化为服务基层、服务群众的本领，更好地为城区居民服务。}