——2017年3月10日在官桥镇十六届人民代表大会第二次会议上

　　我受大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　服务中心，贡献卓越的豪迈一年

　　2016年，镇人大主席团在镇党委的正确领导下，认真贯彻市委、市人大和党委各项决策部署，紧紧围绕全镇工作大局，紧紧依靠全体代表，敢于担当、积极作为，依法履职、注重实效，圆满完成了十五届人大八次会议确定的各项任务。一年来，共召开人大主席团会议8次，审议专项工作报告5项，开展执法专题询问、专题调研、参观视察等3次，选举产生人大、政府领导班子成员8人次，市人大会议期间，撰写提交各类涉及民生民利的提案议案6件、建议意见12条。

　　——坚持问题导向、效果导向，着力增强监督的针对性和实效性。

　　镇人大主席团着眼于促、立足于帮，突出监督重点，改进监督方式，寓支持于监督之中，努力打造共同体、提供正能量。

　　加强对重点工作的监督。定期听取和审议各部门单位年度工作规划和重点项目建设情况报告，强调要认真贯彻镇党委决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧密结合我镇实际，科学编制好规划纲要，为官桥发展描绘美好蓝图。组织镇人大主席团成员及部分人大代表开展对官桥新区、苏故家具门业基地等重点项目的监督检查活动，听取了解了各类项目建设的情况汇报，提出了把握重点、突破难点、关注进度、讲究质量的工作要求，有效地促进了重点项目的顺利推进。加强对预算决算的审查监督，管好用好人民的“钱袋子”。听取和审议决算、审计、预算执行和预算调整等报告，批准了2015年决算，同意对2016年镇本级收支预算进行调整，推动政府预算更趋全面规范、公开透明。

　　加强对民生工作的监督。回应群众关切，对食品安全工作开展监督，去年，通过明查暗访、问卷调查等方式，对食品安全工作进行深入调研，在集中评议市场管理局等部门单位时，以完善监管机制、加强监管能力建设为重点，形成专题材料，提出要严格执行食品安全法，把严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责落到实处，保障人民群众“舌尖上的安全”。组织代表对集镇提质扩容、道路交通建设、环境卫生整治等问题进行专题调研，形成专项议案供党委、政府参考决策，有力地促成了裕昆路、府前路、官桥环线、何家屋场、集镇下水道改造等民生工程的建设。完善信访工作机制，运用信访综合分析、信访事项定期办结等措施，认真做好了56件次群众信访的受理处理工作，促进问题解决，维护社会稳定。

　　加强对生态环保工作的监督。根据镇党委部署，对与美丽乡村、畜禽养殖污染治理等有关的多个重点项目和专项行动进行跟踪督查，推动相关单位按照“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”要求，打造精品力作，展示独特韵味，呈现别样精彩。按照党委有关要求，镇人大主席团在苏故村美丽乡村建设、畜禽养殖污染专项治理行动等工作中，全程参与、全力以赴，既当“主力军”，积极主动投入的整治行动，全力支持政府工作；又当“监督员”，深入一线对职能部门履职情况进行监督，着力保障工作成效。

　　——坚持依靠代表、服务代表，着力充分发挥代表的积极性和主动性。

　　镇人大主席团充分尊重人大代表的主体地位，不断完善保障机制，积极创新服务载体，切实加强和改进代表工作。

　　提高议案建议处理质量。镇十五届人大八次会议和十六届人大一次会议共收到意见建议36条，议案提案7件，主要涉及交通道路、环境卫生、社会治安等群众关心的热点、难点问题，镇人大通过充分征求提案人的具体要求和想法，在全面掌握情况的基础上，召开专题会议进行逐一分析梳理，督促政府部门及时做好意见、建议的答复和落实工作，并开展了意见、建议办理“回头看”活动，对政府部门办理情况进行了跟踪督查。目前，所有的意见建议均已答复，办结率达98.6%，未办结的将与十六届人大二次会议收到的意见建议一并答复，为代表依法履行职责提供保障。

　　支持保障代表依法履职。坚持主席团成员和人大机关干部走访、接待、联系代表制度，加强主席团同代表的联系。调整和充实专业代表小组，发挥代表专业优势。举办代表业务培训班，提升代表履职能力。组织召开政府工作半年工作情况报告会，保障代表知情知政。坚持向代表通报主席团会议和重要工作情况制度，邀请部分代表列席主席团会议、参加各类活动34人次，扩大代表对主席团工作的参与。鼓励人大代表积极参与党委、政府安排部署的各项活动，带头宣讲党的理论方针、宣传党委、政府各项惠民政策、联系帮扶困难群众、领头督办民生实事、收集社情民意、提出科学建议。

　　激发代表履职活力。组织全体代表赴亚洲湖村、华山幸福屋场等地开展“行有先进，学有典型”主题活动。在“印象官桥”公众平台推出人大风采主题宣传系列活动，1000余人次参与点赞，得到社会各界的好评。着力强化人大代表的发展意识，充分发挥模范带头作用、桥梁纽带作用，积极当好人民群众的代言人，激励全镇各级人大代表学先进、当先进、作表率，积极投身改革发展“主战场”，努力唱响议政督政“好声音”，自觉当好人民群众“代言人”。

　　——坚持立足于严、立足于实，全面加强自身的严谨性和权威性。

　　镇人大主席团始终坚持党的领导，增强看齐意识，强化责任担当，不断提高履职能力和水平。

　　坚定政治方向。自觉把思想政治建设摆在首位，坚定理想信念和政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩。始终把人大工作置于党的领导之下，坚持把党委重视、政府关注、群众关切的事项作为人大工作的重点，使人大工作始终与党委工作同心同向、合力合拍。积极落实党委作出的重大决策和重要工作部署，耐心细致地做好代表的思想政治工作，自觉地把坚持党的领导与充分发扬民主和严格依法办事统一起来。

　　完成换届选举。2016年,时逢市镇两级人大同步换届，在镇党委的坚强领导下，根据浏阳市选举委员会的安排，镇人大及时成立工作小组，克服时间紧、任务重等困难，精心组织、广泛发动、规范操作、分步实施，全镇共设5个大选区、27个小选区组织选民选举，如期依法选举产生7名市人大代表和58名镇人大代表，并对新当选代表开展了人大代表业务知识培训。同时，镇人大积极筹备并如期召开了镇十六届人民代表大会第一次会议，分别选举产生了新一届人大和政府领导班子，圆满完成了预期的各项工作任务。

　　提升履职能力。扎实开展“两学一做”专题教育，通过专题党课、学习研讨、举办培训班等形式，教育引导人大工作者和广大代表自觉把严的标准和实的作风落实到人大履职实践中，提振精气神、锤炼好作风、展现新作为。认真学习贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例，落实党风廉政建设主体责任，严格执行作风建设的各项规定，深入推进正风肃纪。坚持主席团学法制度，开展每月“学法日”活动，增强法治意识和法律素养。充分发挥主席团作用，强化协调配合，形成工作合力，提高服务保障能力。

　　一年来，人大工作的实践使我们深切体会到，坚持党对人大工作的领导，是做好人大工作的根本保证；坚持围绕中心、服务大局是人大工作的根本目标；密切联系人大代表和人民群众是人大工作的根本宗旨。回顾过去一年的工作，镇人大主席团取得的成绩，得益于镇党委的正确领导，得益于镇政府的大力支持，得益于各位代表、主席团组成人员共同努力，更得益于全镇上下和社会各界的密切配合。在此，我谨代表镇人大主席团表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，人大主席团的工作离人民的期望和代表的要求还有一定差距，主要是：监督工作的跟踪督办机制需要进一步探索，服务保障代表履职的载体和方式需要进一步拓展，自身建设还需要进一步加强等。我们将自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，不断加强和改进主席团工作，更好地担负起宪法和法律赋予的职责。

　　使命光荣，责任重大的可期一年

　　2017年是实施“十三五”规划的关键之年，在新的一年里，人大主席团必须进一步统一思想、振奋精神，开拓进取，进一步贯彻依法治国方略，增强依法治镇的责任感和使命感，进一步明确新常态下人大工作的主要任务和前进方向，认清自身使命，理清工作思路，突出工作重点，狠抓各项措施的落实，努力开创人大工作的新局面。

　　2017年我镇人大工作的指导思想是：以党的十八届六中全会精神为引领，在市人大的指导和镇党委的领导下，全力围绕中心工作和重点工作，推进法治，关注民生，认真履行宪法和法律赋予的职责，将人大工作寓于服务经济发展之中，为实现“一三三”奋斗目标，打造“魅力官桥，生态新镇”而努力奋斗！

　　根据上述工作思路，新的一年，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

　　——坚定不移围绕中心服务大局。坚持大局为重，坚决贯彻镇党委重大决策部署。紧紧围绕镇第十四次党代会确定的“一三三”奋斗目标，全面推进“五个提升”规划实施，主动抓重点、议大事，依法审议重大事项，及时作出决议决定，确保党委的决策部署通过法定程序变成全政人民的共同意志。坚持发展为要，大力促进改革发展和谐稳定。紧紧围绕全镇经济社会发展重点，突出加大对项目建设、精准扶贫、经济发展、生态环保等方面的监督，促进政府部门依法行政、公正司法、高效履职，推动各项工作落到实处。坚持民生为本，切实维护人民群众根本利益。紧紧围绕教育公平、畜禽养殖、惠农资金等重大民生问题，深入开展执法检查、专项视察、专题调研，2017年对财政所、畜牧站、官桥中学等部门单位启动专项评议，并分年逐步对其他部门单位开展评议，积极回应人民群众的需求关切，努力促进改革发展成果转化为人民群众实实在在的获得感、幸福感。

　　——多措并举提升代表履职能力。认真抓好人大代表的学习和培训，加强思想政治教育工作，组织代表深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习法律政策、党纪党规，切实增强人大代表的“四个意识”和履职能力。深入开展“主席团成员联系代表、代表联系选民”的“双联”活动，在全镇各村（社区）分别建立1个代表联系群众工作室。加强对代表小组活动的指导，进一步丰富代表活动的内容和形式。推动政府部门完善重大事项向人大代表通报、征求意见工作机制，保障代表知情知政权。积极组织代表参加执法检查、视察、调研等活动，实现邀请代表列席主席团会议全覆盖。鼓励和支持代表在各条战线充分发挥示范带动作用，在推进“魅力官桥，生态新镇”的生动实践中建功立业。进一步完善代表建议办理“大督办”机制，增强督办合力。加强代表履职管理考核工作，探索建立人大代表报告履职情况制度和不称职代表退出机制。

　　——锐意创新提高监督工作实效。坚持全覆盖与抓重点相统一。既要确保人大监督在届内覆盖到政府所有工作部门，做到不留盲区、不留死角；又要重点对代表大会审查通过的政府工作报告、财政预决算报告的重点工作落实情况进行监督，年中听取进展情况报告，年终听取实施结果报告，并与年初工作报告进行对比分析。坚持问题导向与跟踪督促相结合。将问题清单制度全面融入执法检查、听取和审议专项工作报告、专项视察、专题调研、工作评议、专题询问、特定问题调查等监督方式，采取实地考察、蹲点调查、明查暗访等多种形式，切实找准问题，及时交办问题。实行全程跟踪督查，紧紧盯住问题，推动解决落实，增强监督的刚性和效力。坚持勇于监督与善于监督相协调。既要依法开展监督，做到理直气壮、较真碰硬，又要有效实施监督，加强沟通协调，积极支持和帮助政府部门开展工作、化解难题。

　　——持之以恒拓宽民意反映途径。始终将群众呼声作为第一信号，群众满意作为第一追求，拓宽参政议政渠道，创新问政督政方式，加强群众监督，为我镇的监督机制注入一股新的活力，营造人人都为官桥发展谋方向、人人都为官桥跨越做贡献的社会环境，激励全体人民始终保持昂扬向上的精神状态，促进社会和谐发展。坚持以人为本，将维护群众的利益作为镇人大服务于群众的根本出发点和落脚点；将官桥的发展，人民的富裕，作为全体人大代表的崇高使命。在镇域经济发展中，全体代表要提升参政议政热情，让人民的合法权益受到保护，发展诉求得到尊重，切实集合民智民心，改善民生，真正实现社会公正、公平，人民安心、幸福，确保我镇发展的各项举措，通过人大代表的积极引导，得到广大人民群众的最大支持。

　　——从严从紧抓好主席团自身建设。坚决维护党委权威。坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇有机统一，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，做到党委提倡的坚决响应，党委决定的坚决执行，党委禁止的坚决不做，始终在思想上、政治上、行动上同镇党委保持高度一致。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，认真执行中央新修订的“两准则、四条例”等党内法规，全面落实从严治党的各项要求，压紧压实“两个责任”，认真落实中央八项规定及关于作风建设若干规定，始终保持昂扬向上的精神状态和履职热情，建设风清气朗、文明和谐的人大工作队伍。努力提升履职水平。加强主席团成员和人大干部队伍履职能力的培养提升，坚持集体行使职权，确保依法决策、科学决策、民主决策。进一步健全完善主席团各项工作制度、工作程序，努力建设一支敢于担当、依法履职、砥砺奋进、善作善成的干部队伍。

　　各位代表，同志们！伟大的事业需要精诚团结，崇高的使命需要不懈奋斗。官桥新一轮跨越发展为我镇人大工作的开展提供了广阔的舞台，也为各位代表施展才能创造了机遇。在新的一年里，全体代表应肩负起现实责任，不忘使命，更加紧密地团结在镇党委周围，全力支持政府工作，同心同德，开拓创新，切实履行人大职责，充分发挥代表作用，为打造“魅力官桥，生态新镇”做出新的更大的贡献！