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印发《关于进一步加强注册会计师行业基层组织建设的指导意见》的通知
发布日期：日&&&
会行党〔2012〕10号
各省、自治区、直辖市注册会计师行业（协会）党组织：
现将《关于进一步加强注册会计师行业基层组织建设的指导意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二〇一二年五月九日
关于进一步加强注册会计师行业基层组织建设的指导意见
近年来，注册会计师行业各级党组织深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国组织工作会议精神，认真落实中央组织部、财政部党组《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》（组通字〔2009〕49号）要求，创体制、建机制、优制度、筑网络，改革创新，科学推进，实现了党的组织和工作在行业全覆盖、会计师事务所党组织和从业党员关系全理顺、基层党组织书记全轮训，从业党员的党员意识明显增强、生机活力焕发，行业党建工作基本制度健全、保障有效加强，有力推动了行业科学发展。为进一步增强事务所党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥事务所党组织和从业党员的先进模范作用，根据行业党建工作实际，现提出如下指导意见。
一、探索功能定位，认真履行事务所党组织工作职责
1．准确把握事务所党组织地位作用。从所有制性质讲，事务所是非公有制的。事务所党组织是党在事务所中的战斗堡垒，在员工群众中发挥政治核心作用，在事务所发展中发挥政治引领作用。
2．明确事务所党组织主要职责。
（1）贯彻党的路线方针政策。组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议。
（2）团结凝聚员工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系员工群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和员工群众，帮助解决实际困难，把广大员工群众团结在党组织周围。
（3）维护各方合法权益。积极反应员工群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护员工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，促进事务所和谐稳定。
（4）建设事务所诚信文化。坚持用社会主义核心价值体系引领事务所文化建设，组织开展丰富多彩的文化活动，营造诚信、专业、合作的良好氛围，塑造积极向上的事务所精神，引导和监督事务所遵守国家法律法规和执业准则，自觉履行社会责任，引导和监督从业人员遵守《中国注册会计师执业道德守则》。
（5）促进事务所健康发展。组织带领党员和员工群众围绕事务所发展建言献策、创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进事务所业务发展。
（6）加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，严格党的组织生活，做好发展党员和党员教育管理监督服务工作，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织建设。
二、优化组织设置，持续保持行业党的组织和工作全覆盖
3．适时组建事务所党委或总支。有正式党员100人以上的事务所，经上一级行业党组织批准，可以设立党的基层委员会；有正式党员50人以上不足100人的，经上一级行业党组织批准，可以设立党的总支部委员会。事务所党委或党总支要结合本事务所组织架构和党员分布实际，按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，在业务部室或项目组设立党支部。各级行业党组织要大力支持和指导符合条件的事务所适时成立党委或党总支，合理设置党支部，切实增强支部活力。
4．完善联合党组织设置。联合党组织可依托行业党组织组建，也可由事务所之间或事务所与其他执业机构之间就近就便联合组建。鼓励事务所与其统一经营的其他执业机构联合组建党组织。联合党组织覆盖的事务所和党员不宜过多。联合党组织中具备单独组建条件的事务所，要及时单独建立党组织。
5．持续保持动态全覆盖。新成立并有党员或有新增党员的事务所，要在3个月内建立党组织，新成立但没有党员的事务所要在3个月内派有党建工作指导员或联络员。按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，推行发展党员记实制、公示制、票决制，严格把关，注重质量，加大在事务所合伙人（股东）、行业领军人才、业务骨干和青年注册会计师中发展党员工作力度，积极做好无党员和党员数量较少的事务所的发展党员工作，努力实现有注册会计师10人以上的事务所都有党员并建立党组织。
三、选优配强书记，切实加强行业党务工作者队伍建设
6．选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，熟悉党务和群众工作的标准，选好配强事务所党组织书记。事务所党组织书记一般从内部选举产生，由管理层成员兼任，行政&一把手&是党员的原则上要兼任党组织书记。内部没有合适人选的，经与事务所协商，可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人、大学生&村官&中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。重视选派优秀专职党务工作者担任联合党组织书记。规模大、党员数量多的事务所主任会计师担任党组织书记的，提倡配备专职副书记。
7．努力提升党务工作者素质。积极协调有关部门，把事务所党务工作者纳入党员干部教育培训总体规划，依托各级党校、行政学院和高校开展培训工作。力争用五年左右时间，综合评价排名前100家的事务所党组织书记或领导班子成员都参加一次中央党校中央国家机关分校财政部注册会计师行业党员骨干进修班学习。建立健全事务所党组织书记集中轮训制度，事务所党组织书记每年至少参加一次集中培训，累计时间不少于3天。新任事务所党组织书记要在半年内完成任职培训。党务工作者的培训主要由省、市两级行业党组织负责，中国注册会计师行业党委抓好示范培训，必要时通过远程教育网络&一竿子到底&组织培训。积极协调有关部门，有计划地选派优秀事务所党组织书记到党政机关、国有企事业单位挂职学习锻炼。
8．强化党务工作者激励约束。建立健全事务所党组织书记向上一级行业党组织和本事务所党员群众报告工作以及述职评议等制度。推动事务所建立健全党务工作者薪酬待遇保障制度，有条件的地方，行业党组织可给予事务所党务工作者适当的工作津贴，使他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。积极协调有关部门，推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。
四、创新工作方式，充分发挥党组织和党员作用
9．坚持党建与业务两手抓。行业各级党组织要以推动行业发展为己任，坚持把&围绕发展抓党建，抓好党建促发展&作为抓好行业党建工作的基本原则。要融合业务工作创新活动载体，着力推动形成行业科学发展的好思路，着力推动解决行业发展面临的突出问题，着力推动行业高素质人才队伍建设，着力推动构建和谐的客户关系和工作关系。发挥行业内的可比优势，进一步完善事务所创先争优综合评价制度，强化结果运用，推动行业创先争优常态化、长效化。
10．建立双向互动工作机制。建立事务所党组织与管理层共同学习制度，熟悉党和国家政策法规、了解上级决策部署、沟通事务所业务情况。探索建立事务所党组织与管理层沟通协商和恳谈制度。党组织要及时向事务所合伙人（股东）通报有关重要事项，邀请合伙人（股东）参加相关活动；注重发挥合伙人（股东）中党员的作用，做好党的工作。
11．探索开展开放式党组织活动。认真落实&三会一课&、民主评议党员、民主生活会等制度，督促指导事务所党组织按期换届。推动事务所党组织与客户或其他单位党组织开展结对共建活动。广泛开展党员示范岗、党员公开承诺活动，促进事务所党组织履职尽责创先进、广大从业党员立足岗位争优秀。充分依托行业党建网或协会网站开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的影响力和凝聚力。
12．创新党员教育管理服务。尊重党员主体地位，保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。加强党员教育培训，注重把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员。在做好注册会计师行业党员经常性教育的基础上，按照&分级负责、分类培训、上下联动、全面覆盖&的原则，科学拟定计划，有步骤、有重点地组织开展注册会计师行业党员统一轮训。党员参加注册会计师继续教育的学时可以确认为党员教育学时，其中党员注册会计师每个继续教育考核周期应参加不少于4个学时的党课学习。从思想、工作、生活上关心党员，及时反映涉及党员切实利益的重要情况，健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重解决老党员和生活困难党员实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。
13．强化党组织统战职能。认真落实中央统战部、财政部党组《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》（统发〔2011〕15号）精神，密切与行业党外人士的联系，建立健全联系机制和代表人物库，有重点地培养选拔党外代表人士，加快建立一支高素质行业党外代表人士队伍。加大对非党员主任会计师的教育培训力度，引导他们树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者。各级行业党组织要积极协调有关部门，加大从行业党外代表人士中向各级人大、政府、政协、司法机关及人民团体推荐提名的工作力度。对行业党外代表人士的评先选优、政治安排，要事先征得事务所党组织和上级行业党组织的同意。
14．坚持党建带群建。积极推进党群组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面，努力扩大行业党建工作的群众基础。推动符合条件的会计师事务所及时建立工会和共青团组织。一手抓组建，一手抓活动，力争使团的基层组织网络覆盖行业全体青年，使团的各项工作和活动影响行业全体青年。除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。
五、强化工作保障，全面提升行业党建工作水平
15．落实经费建好阵地。完善&会费补一点、党费返一点、事务所筹一点&的行业党建工作经费保障机制。探索党员自愿捐助等途径，不断拓展行业党建工作经费保障渠道。充分利用事务所会议室、办公网络等建设功能齐全、设施完备的党组织活动场所。省级行业党组织要充分利用注册会计师协会办公场所等现有条件，为中小事务所党组织和联合党组织活动提供便利。
16．完善行业党建联系点制度。各级行业党组织领导班子成员至少要联系一家事务所党组织。要深入基层、服务基层，与事务所党组织书记谈心谈话，与行业党员一起过组织生活，与从业人员&面对面&倾听诉求，深入一线抓事务所组织建设。
17．着力推进行业党建信息化。通过建设行业创先争优综合评价在线系统和行业党建管理系统，完善行业党建网，建立统一开放的行业党建信息发布平台、覆盖行业各级党组织的网上活动平台、党员教育培训平台、行业党建事务管理平台和行业创先争优综合评价平台，最终形成一个集交流、培训、宣传、管理、评价五位一体的数字化行业党建系统。
18．建立&三级联述联评联考&制度。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。&三级联述&，要求全国、省、市三级行业党组织书记就抓行业党建工作情况分别向同级财政部门和上一级行业党组织进行专项述职。&三级联评&，要求组织下级行业党组织、事务所党组织、行业党员和群众代表对全国、省、市三级行业党组织抓党建工作情况进行评议。&三级联考&，要求把抓行业党建工作情况作为全国、省、市三级行业党组织领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
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【关闭窗口】会计师事务所属于新型社会组织，在注册会计师行业开展党建工作，是党建的一个新领域、一项新任务。青岛市现有会计师事务所90余家，行业党员360余名。注册会计师行业党建工作受到上级组织部门高度关注，并得到大力支持。近年来，中组部、山东省委组织部、山东省财政厅、山东省注册会计师行业党委、青岛市委组织部的领导先后多次莅临指导并听取行业党建工作汇报。
按照上级的工作部署，市行业党委直接隶属于青岛市财政局党委。青岛市财政局党委将行业党建工作列为局党委工作议题，专门进行研究部署。市行业党委秉承“政治引领、机制创新、管理规范”12字方针，紧密结合行业发展实际，建章立制，不断夯实工作基础，不断提升党在行业的影响力、凝聚力。
行业党委结合行业全面推进“两个覆盖”的要求，对于从业人员15 人以上没有党员、30 人以上未建立党组织，以及新组建和工作基础比较薄弱的事务所，选择政治立场坚定、工作事业心和责任感较强、组织协调能力好的同志担任行业党建工作指导员，广泛开展“两帮一促”活动。
为加强推进事务所党支部党建工作规范化，行业党委研究制定了行业党建工作责任清单，并结合实行党建目标管理机制，健全完善基层党建考核评价体系，对考核方法、考核内容、考核结果运用等做出具体规定，切实形成责任明确、考核规范、评价科学、奖惩分明的目标管理工作机制。
针对行业党建面临的工作任务和工作强度大幅增加而自身力量单薄、党务工作者数量匮乏的问题，在市财政局党委的支持下，行业党委及时配备人员，专项负责行业党建相关联络工作，为适应新形势和新任务的要求开展党建夯实基础。
行业党委认真贯彻落实《中国共产党章程》和党内有关规定，用党的章程和条例指导规范党建工作。目前建有27个事务所党支部，行业从业党员360余名，各项工作合理有序开展，基本实现了党的组织应建必建，事务所党组织隶属关系和行业党员组织关系的“双理顺”，为行业快速健康发展提供了坚实的组织保障。
经过深入调研，行业党委结合行业特点，集思广益，先后制定并实施了《行业党委议事规则》、《行业党委学习制度》等五项制度，使行业党委有了开展党建工作共同遵守的规范。根据党建工作新要求，先后印发了《党支部党建日常工作事项》《会计师事务所党支部党建工作责任清单》。
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　　　时间：
　　新华网广州6月27日电（记者王凯蕾）27日，广东省注册会计师行业党建工作推进会在广州召开。
　　广东云集了全国数量最多的会计师事务所和1/10执业注册会计师。近年来，广东省注册会计师协会党委发挥管理、监督、考评等手段的引导推动作用，在全省814家会计师事务所建立党组织259个，9134名执业注册会计师中有党员1008人，党的组织覆盖率近80%。
　　近年来，广东积极探索党建工作与注册会计师执业有机融合的途径和方法，扎实开展“两学一做”学习教育，积极开展“创新服务年”主题活动，认真做好“两个覆盖”专项工作，加强党委自身建设不断提升，党委“书记项目”取得新成绩，统战群团工作取得新进展，行业党的建设各项工作取得新突破。
　　会议提出，全行业要进一步提高对全面从严治党新形势新要求的认识，认真从五个方面抓落实：一是着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，保障行业科学发展。二是继续推进“两个覆盖”，完善行业党建工作机制，提高制度化规范化水平。三是扎实开展行业“质量提升年”主题活动，进一步提高行业服务国家建设的能力。四是集中力量宣传好、运用好、完善好支部工作法。五是发挥注册会计师行业党建创新优势，切实加强行业统战群团工作。
　　会上，中共广东正中珠江会计师事务所（特殊普通合伙）委员会、中共普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）广州分所委员会、中共毕马威华振会计师事务所（特殊普通合伙）广州分所总支部委员会、中共天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）深圳分所总支部委员会、中共大华会计师事务所（特殊普通合伙）珠海分所总支部委员会、中共江门市恒生会计师事务所支部委员会等6家行业“标杆党组织”，分别围绕自身推进会计师事务所党建特色工作交流发言。大会现场表彰了2016年度广州注协行业党委等9家先进行业党组织和广东正中珠江会计师事务所（特殊普通合伙）总支部等18家先进会计师事务所党组织。（完）
（责任编辑：冯倩敏）
27日，佛江高速公路和顺至陈村段全面开工建设。该路段全长38.9公里，项目利用部分佛山一环东线及全部一环东线北延线进行改造建设。
昨日下午，流溪河流域全面落实河长制工作动员大会在广州市人大常委会举行，对流溪河的341名河长进行“总动员”。
昨天，记者从湛江二中获悉，该校12岁女孩陈舒音在今年高考中考出620分的高分，超出理科一本线135分，有望成为一名少年大学生。
记者从活动中获悉，“三同”产品追溯码将在广州试点上线，7月1日起，消费者可通过扫描追溯码辨别所购商品是否为“三同”产品。
为吸引高端人才来深圳长期工作，深圳拟取消其入户和申办居住证年龄方面的限制，规定高层次人才和符合条件的其他人才可以直接申领居住证或者申办入户，其配偶可以自愿选择直接申领居住证或者申办入户。
6月27日，红彤彤的上海证券交易所交易大厅内，迎接宾客的桌上用果盘盛满了各式各样的广式小吃，为广州酒家集团股份有限公司首次公开发行A股上市仪式增添了一分岭南风味。
记者从广东税务部门了解到，据测算，其中，简并增值税税率政策将为广东（不含深圳经济特区，以下同）综合减税约17亿元；
广州本次新增了中共广东区委旧址纪念馆、广州地铁“1+N”党建实践基地、广州市地方志新馆、辛亥革命纪念馆、西汉南越王博物馆、广州市银河烈士陵园、广州环投环保教育基地、广州十三行博物馆、育廉馆、第一次全国劳动大会旧址等10个党员教育基地。全省注册会计师行业党建工作座谈会于9月10日在淄博召开信息来源：济宁会计学会发布日期：浏览次数：字号：[
]各党支部：
全省注册会计师行业党建工作座谈会于9月10日在淄博召开，各市行业党组织书记（或分管行业党建的副局长）、和党办负责人参加会议。省财政厅窦玉明副厅长出席会议并作重要讲话，现将窦厅长讲话转发给各支部，请各党支部认真学习贯彻窦厅长讲话精神。
加强全省注册会计师行业党建工作
促进行业科学发展
——2012年9月11日在全省注册会计师行业
党建工作座谈会上的讲话
今天把大家请来，召开这样一个座谈会，主要是交流一下各地注册会计师行业党建工作情况，研究进一步推动我省行业党建工作的思路和措施。上午，我们现场观摩了淄博博会、启新两个会计师事务所的党建工作情况，刚才各市行业党委的同志又作了精彩发言。从观摩和发言的情况看，各市都结合本地实际，在行业党建方面探索出一些好经验、好做法，大家要相互学习、相互借鉴，共同推动我省注册会计师行业党建工作水平进一步提升。下面，我代表省财政厅党组和省注册会计师行业党委，再讲两点意见：
一、全省注册会计师行业党建工作措施得力、成效显著
注册会计师行业党建是新社会组织党建工作的重要组成部分，对于促进注册会计师行业持续健康发展具有重要意义。自2009年12月省注册会计师行业党委成立以来，全省各级行业党组织和广大党员在省财政厅党组和当地党委的正确领导下，齐心协力、积极进取、开拓创新、扎实工作，行业党建工作不断取得新进展，行业的社会影响力不断提升，服务经济社会发展的能力和水平进一步提高。回顾这几年的行业党建工作，我感到有这么几个显著特点：
（一）注重加强组织领导。各级党委和财政部门党组，对注册会计师行业党建工作都非常重视。省委组织部、统战部和省社会组织党工委就行业党建工作多次作出指示，并专门到省行业党委进行调研；省财政厅党组书记、厅长于国安同志也对这项工作高度重视，多次提出明确要求。省行业党委还通过建立党委委员包干联系制度，加强实地督导，有力地推动了行业党建工作有序开展。各市行业党委也十分重视加强组织领导，有的市专门成立领导小组，有的也实行分片包干办法，强化工作指导，等等。这些都为我们开展行业党建工作增添了动力、指明了方向。
（二）注重强化制度建设。近年来，各级行业党组织都把建立科学、合理、可行的管理制度和体制机制，作为行业党建工作的重要保障，结合行业特点，以开展“制度建设年”活动为契机，不断建立健全行业党建制度、事务所行业管理和服务制度等。各会计师事务所也适应新时期党建工作的要求，普遍建立了会议、党课教育、联系群众、报告工作、学习、党日、党员汇报、民主评议党员等制度，靠制度管理、按制度办事的机制初步形成，行业党建工作的制度化、规范化水平不断提高。
（三）注重抓住关键环节。一是紧紧抓住市级这个关键层级，发挥市级行业党组织承上启下、职能具体的优势，将其作为开展行业党建活动的关键力量，做到了“市级抓、抓市级”，推动了全省行业党建工作的扎实开展。二是紧紧抓住各市行业党组织书记这个关键人物，将其作为本地行业党建工作的第一责任人，积极倡导财政部门分管领导兼任行业党委书记，推动事务所党政“一肩挑”，做到了“书记抓、抓书记”。三是紧紧抓住建立工作责任制这个关键手段，根据行业自上而下战线长、党组织负责人和党务工作者多为兼职的实际，在行业各级党组织之间层层签订目标责任书，明确职责任务，及时调度通报，保证了党建工作有序推进。
（四）注重创新工作措施。各级围绕行业党建工作要求，坚持抓严抓实抓细，不断创新工作机制、强化工作措施。一是抓全员部署。发挥行业系统自上而下便于组织和集中的优势，对工作安排、教育培训、解疑释惑等实行“一竿子到底”的办法，部署落实到每一个事务所、每一名党员，提高了工作效率。二是抓示范引路。针对多数事务所党组织缺乏工作经验的实际，灵活运用典型引路的办法，分类选树典型，大力宣传典型，积极推广典型经验，带动党建各项工作开展。三是抓载体建设。围绕发展、诚信、和谐、社会责任等主题，选准党建活动载体，并结合创先争优活动，组织开展了“十百千”评选表彰、“十大类岗位能手”评选、“唱响主旋律、颂歌献给党”歌咏比赛等活动，增强了党组织的活力。四是抓方式创新。采取建立领导联系点、开展上评下议、组织公开承诺、编发简报、定期通报、以奖代补、分类定级、考核评价等措施，激励先进、鞭策落后，推动了全省行业党建工作扎实有效开展。
（五）注重做好统战工作。在省委统战部的组织领导和具体指导下，认真做好党外代表人士信息普查和收集工作，积极为行业党员和优秀人才参政议政、服务社会提供平台，支持他们参选各级党代表、人大代表、政协委员，以及担任其他社会职务，参与政府决策咨询、重大项目投资评审、政风行风监督评议等工作。同时，帮助他们做好议案和提案准备工作，充分发挥其行业、专业优势，为我省经济社会发展和注册会计师行业发展建言献策、贡献力量。据不完全统计，目前全省注册会计师行业中，有全国政协委员及省党代表、人大代表、政协委员共10名，市县级党代表和人大代表、政协委员近100人。
经过近三年来全省上下的共同努力，我省注册会计师行业党建工作取得明显成效。具体来讲，可以概括为“四个一”：一是建立了“一本账”。在调查摸底的基础上，建立起了一本行业基层党组织建设情况的“账”，全面掌握了全省各地注册会计师行业党建工作情况，为进一步加强管理、开展党建活动坚定了基础。二是编好了“一张网”。 将全省注册会计师行业的所有党员和党组织全部纳入管理网络，做到了不漏管、不重管。三是明晰了“一条路”。通过对事务所进行调查摸底、分类定级，明确了各市行业党组织和事务所党组织整改提升、学先创优的思路与路径，促进了全行业对标找差、对症下药。四是收获了“一些经验”。在行业党建工作实践中探索总结出一系列行之有效的做法和鲜活经验，为全面加强行业党建工作提供了借鉴。目前，全省17市已全部建立了行业党组织，实现了党的组织和工作“双覆盖”、事务所党组织隶属关系和从业党员组织关系“双理顺”、党组织功能和作用“双拓展”、党建和业务“双促进”，行业各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。截至2012年4月底，全省533家会计师事务所中，已有274家单独成立党组织，87家通过联合形式成立党组织39个，对无党员的172家事务所，也已分别指派了党建工作指导员，党组织的覆盖率已达到100%，为实现注册会计师行业的跨越式发展提供了政治动力和组织保证。
应当讲，对于这样一项开创性的工作，能够在短短三年时间内取得这样的成绩，是非常不容易的。成绩的取得，得益于中央、省委和厅党组的正确领导，得益于各有关部门的大力支持和密切配合，更是各市行业党组织和广大会计师事务所迎难而上、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表省财政厅党组和省行业党委，向大家表示诚挚的祝贺和衷心的感谢。
二、进一步增强紧迫感和责任感，推动全省行业党建工作再上新水平
当前和今后一个时期，推进行业党建工作任务艰巨、责任重大。在党的十七大和十七届四中全会上，胡锦涛总书记对全面推进党的建设新的伟大工程作出部署，对包括注册会计师行业在内的新社会组织党建工作提出明确要求。国家副主席习近平同志在全国组织工作会议上进一步强调指出，“要加强新社会组织党的建设，以行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的律师、会计师等行业为突破口，以点带面，积极探索加强新社会组织基层党建工作。”可见，中央领导对注册会计师行业党建工作高度重视、寄予厚望。贯彻落实中央领导部署要求，推进党的建设新的伟大工程，迫切需要我们进一步做好行业党建各项工作。从我省情况看，今年5月份召开的省第十次党代会，以“加快建设经济文化强省，谱写山东人民美好生活新篇章”为主题，提出了“一个提前、六个更加”的宏伟目标，为今后五年全省的改革发展勾画了新蓝图。注册会计师被誉为“不拿国家工资的经济警察”，对于保障经济信息质量，促进经济结构调整和发展方式转变发挥着积极作用。建设经济文化强省，也迫切需要加强行业党建工作，发挥行业党组织的核心作用和党员的模范带头作用，引导和监督注册会计师行业健康发展，不断提高会计师事务所执业质量，维护社会主义市场经济秩序，保障经济平稳健康发展。因此，各级一定要站在党的建设和全省经济社会发展全局的高度，充分认识加强注册会计师行业党建工作的重要性，进一步增强做好工作的紧迫性和责任感。
尽管近年来我省行业党建工作取得了重要的阶段性成果，但由于这项工作还处于起步期，有的地方对行业党建工作的重要性认识不足，工作开展还不够平衡，工作机制还不顺畅，很多方面还存在一些薄弱环节。各级要针对存在的问题，以开展“基层组织建设年”活动为动力，进一步完善机制、强化措施，不断提高行业党建工作的科学化水平。具体工作中，要坚持“党建与业务相结合、贯彻与创新相结合、面上与重点相结合、当前与长远相结合”的原则，突出抓好以下几项重点工作：
（一）继续完善行业党建工作机制。要进一步完善工作机制，不断提升党建工作水平。一是加强制度建设。制度建设带有长期性、根本性和稳定性。要从根本上解决影响和制约注册会计师行业党建工作的深层次矛盾和问题，实现行业党建工作的规范化、长效化，归根到底要靠制度建设、靠体制机制创新。要在深刻把握行业发展规律、管理规律、职能规律，准确掌握行业党建新形势、新任务、新要求的基础上，进一步加强制度和体制机制建设，不断完善提升已有制度，建立健全新的制度，并注意把党建工作中的好做法、好经验等，用制度的形式总结出来、概括出来、确定下来，在更大范围内推广和运用，为行业党建工作提供强有力的保障。二是加强督促引导。进一步落实分片包干联系制度，加强对联系点党建工作的督促指导，强化行业党员教育管理，以点带面，带动全省行业党建工作开展。要完善工作进展情况通报制度，对工作开展不力的，及时给予指导帮助，补长“短板”，促进全省行业党建工作水平的不断提升。三是加强理论研究。新社会组织党建是一个崭新的课题，需要不断探索创新。各地要把握注册会计师行业的特点规律，围绕行业党建工作的路径模式、事务所党组织的功能定位、行业创先争优长效机制建设等热点难点问题，加大理论研究工作力度，边实践、边探索、边总结，努力使行业党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。四是加强网络建设。要紧密结合行业开展的“网络建设年”活动，大力推进行业信息化建设，充分调动和协调好各方资源，整体设计、分步实施，力争在重点领域、关键环节早日实现突破。
（二）深入推进行业创先争优工作。要以争创“诚信建设先锋”为目标，把加强基层组织建设作为注册会计师行业创先争优的“主抓手”，引导党员注册会计师在规范执业中创先争优。深入开展“组织创新”活动，进一步夯实行业党建基础；深入开展“岗位奉献”活动，引导党员注册会计师立足本职岗位，开展业务竞赛，争创一流业绩；深入开展“亮牌示范”活动，通过佩戴党徽、亮明身份，鼓励党员注册会计师发挥模范带头作用；深入开展“诚信执业”活动，引导大家恪守独立、客观、公正的原则，讲党性、重品行、树诚信，发挥好维护财经秩序的“经济警察”作用。要把组织开展事务所党组织分类定级作为创先争优的重要抓手，严格按照优秀、较好、一般、较差四个级别评定等级，根据定级结果下达整改意见书或通知书，引导广大事务所对比先进找差距、瞄准先进争优秀，努力在全行业形成比学赶超求发展的生动局面，不断提升行业基层党组织建设的科学化、规范化水平，引导和推动事务所进一步做强做大，推动创先争优活动取得更大成效。
（三）以党建带团建，继续推动行业统战工作。要充分发挥行业党组织的政治优势，以党建带团建，形成党内党外齐抓共建、共同发展的新局面。一方面，要抓好行业团建工作。截至目前，全省533家会计师事务所中共有青年从业人员（35岁以下）4876人，团员青年总人数3254人，已建团组织289家。注册会计师行业青年从业人员数量大、比重高，是推动行业发展的骨干力量。在注册会计师行业中加强团组织建设建设，组织开展青年工作，是加强基层组织建设和基层工作的重要突破口，对于促进注册会计师行业健康发展，服务青年成长成才，具有十分重要的意义。省行业党委积极推进党团共建，按照中注协行业党委的要求，于今年2月17日成立了共青团山东省注册会计师行业委员会，淄博市也已成立了注册会计师行业团委。其他各市也要高度重视，力争尽快成立行业团委，推动以党建带团建工作。在此基础上，以抓好本地规模较大、影响较强的会计师事务所团建工作为重点，培养一批团建骨干力量，并通过联建共建、示范引导等方式，带动规模较小的事务所开展团建工作，争取早日实现团建工作的全覆盖。另一方面，要进一步做好行业统战工作。加强与行业内各民主党派和无党派爱国人士的联系，搭建参政议政的平台，帮助他们发挥应有的作用，促进行业统战工作取得新成效。
（四）要发挥好注册会计师行业党组织的职责和任务。当前我省注册会计师行业发展正处在一个机遇与挑战并存的关键时期。各级注册会计师行业党组织要进一步发挥政治核心的作用，积极引导、监督、促进本地区注册会计师行业健康发展。要以行业党组织为中心，大力宣传贯彻党和国家的路线方针和政策，引导和监督会计师事务所遵守国家的法律法规，支持和促进会计师事务所持续健康发展，切实把党的组织优势、政治优势转化为业务优势、发展优势，为国家经济的发展与和谐社会的构建不断做出新的更大的贡献，以崭新的面貌迎接党的十八大胜利召开。
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