中美启深度合作新时代的中美关系可朝哪些方向努力?

辛识平:元首外交开启中美关系新时代
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  新华社北京11月10日电 题:元首外交开启中美关系新时代
  辛识平
  2535亿美元!“双十一”前夕,作为世界前两大经济体的中美开启了“买买买”模式。特朗普总统访华期间,中美签署的商业合同和双向投资协议总金额,创下新的历史记录。
  这个“超级大单”,折射出中美元首北京会晤取得的丰硕成果。这次“成功的历史性访问”,坚定地告诉世界——中美互利互惠的“蛋糕”将越做越大,新时代的中美关系将沿着合作共赢方向继续前进。北京“习特会”,在中美关系史上写下了划时代的一页。
  “两个这么不同的国家能相处这么久、两国关系能这么活跃,离不开双方领导人不同寻常的努力。”一位美国官员有此感慨。45年来,中美关系不断穿越风雨前行,凝结着中美几代领导人和两国人民的共同努力。尼克松的“破冰之旅”,开启了“改变世界的一周”;邓小平访美的“旋风九日”,被誉为“外交政治的成功范例”。进入新时代,元首外交对中美两国关系的战略引领作用更加凸显,两国元首为这一世界最重要的双边关系领航指向,使之穿云破雾、行稳致远。
  “人之相知,贵在知心”。中美元首的密切沟通、良性互动,为两国增进互信发挥引领作用。从海湖庄园到汉堡峰会,再到北京,一次次成功的“习特会”,给世界吃下“定心丸”,为国际关系格局不断注入宝贵的确定性。
  这几天,从两国元首夫妇在故宫品香茗、赏文物、听京剧,到特朗普外孙女用中文唱歌吟诗的温情视频,再到双方就重大敏感问题增信释疑,轻松愉快的氛围,坦诚深入的交流,有效增进了相互了解和信任。访问期间,特朗普总统由衷感叹:我珍惜在这里的每一分钟。两国领导人不仅建立良好的工作关系,也建立起良好的个人友谊,这为中美两个大国相向而行营造了强有力的“高层磁场”。
  小智治事,大智治制。通过机制安排为中美关系发展强基固本,体现了两国元首的战略谋划。有人曾将中美关系比作“又酸又甜”的关系。既有巨大合作空间,也存在分歧,但共同利益远大于分歧,这是中美关系的基本面。近年来,在两国元首规划和推动下,中美外交安全对话、全面经济对话、社会和人文对话、执法及网络安全对话4个高级别对话机制顺利启动,取得了扎实成果。靠长效机制管控分歧、聚同化异,中美关系就能经受住风浪考验,不仅“乱云飞渡仍从容”,更能“柳暗花明又一村”。正如习近平主席指出的,把4个高级别对话机制打造成为中美增进互信的加速机、培育合作的孵化器、管控分歧的润滑剂,为中美关系取得新的更大发展发挥积极作用。
  合作是唯一正确选择,共赢才能通向更好未来。深挖合作潜力,拓展各领域互利合作,体现了两国元首的务实努力。从互利共赢的中美经贸合作,到教育、科技、文化、卫生等领域合作,再到加强在重大国际、地区和全球性问题上的沟通与合作……中美元首北京会晤再次证明,只要坚持合作这个最大公约数,中美关系发展就有了正确方向,就能给两国人民带来实实在在的利益。
  现在,中美之间每天平均1.4万人往来,每17分钟起降一个航班,各方面交流日益频繁;美国华盛顿州的车厘子、蒙大拿州的牛肉、阿拉斯加州的海鱼等纷纷端上中国餐桌;中国机车、共享单车、电商平台也开始走进美国人民的日常生活。从官方到民间,从经济到人文,做好每个合作项目,扩大共同利益,中美合作的“蛋糕”越做越大,可以办成许多有利于两国和世界的大事,不断增强两国人民和各国人民的获得感。
  历史是勇敢者创造的。避免“修昔底德陷阱”,建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,在人类历史上前无古人。中美关系近半个世纪的风雨历程,充满探索的艰辛,诠释着和平发展、合作共赢的人间正道。迈向新时代,习近平主席的铿锵宣示指引前行方向——“只要本着坚韧不拔、锲而不舍的精神,我们就一定能谱写中美关系新的历史篇章,中美两国一定能为人类美好未来作出新的贡献。”
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三农近年来陕西省果业专业合作社异军突起,成为一手牵市场、一手连果农的最佳纽带,成为助推陕西果业发展不可忽视的生力军。11-14 三农杨凌职业农民创业创新园,109座双拱双膜新式大棚整齐排列,记者走进其中一座大棚,一个个拳头大小的南瓜吊在藤蔓上,惹人喜爱。11-14 三农“众筹”“共享经济”“网红”“社交平台”……这些看似离贫困地区很远的新经济、新模式,正在成为脱贫攻坚战的“新利器”。11-14 三农11月3日,全省“互联网+”社会扶贫工作推进会暨信息管理员业务培训会议在西安召开。11-14 三农省商务厅驻村扶贫工作队在其包联帮扶村岚皋县城关镇万家村积极发展农家乐,逐项落实产业规划,力促万家村脱贫致富。11-14 三农长安区脱贫攻坚冬季行动之健康扶贫“千名医师进千家”活动启动,39家区属公立、民营医疗机构的千名医务人员深入到辖区21个街道办。11-14 三农西安航空基地驻蓝田葛牌镇沙帽沟村扶贫工作队紧密结合村情实际,以帮助贫困户构建美丽人家作为帮扶工作的突破口,取得了积极成效。11-14 三农沟北村集体股份经济合作社成立,这在合阳县是第一家。沟北村共计340户1253名农民拿到了盼望已久的股权证书。11-14 三农11月10日,在西安市长安区祥峪沟村,共青团西安市碑林区委组织辖区机关、企业、学校的80余名青年团员上山植绿,种下碑林青年林。11-14 三农在帮扶218户贫困户养殖肉兔的这两年里,宋少伟这个“80后”的“兔司令”,已数不清把照金、小丘等7个乡镇17个村跑了多少趟。11-14 三农自西安市临潼区的赵三利、张秀丽夫妇在收获松花菜。这些无公害、品质好的松花菜,远销四川、重庆等地。11-14 三农国务院扶贫开发领导小组已把电商扶贫列为“十三五”期间精准扶贫十项工程之一,积极推进。11-13
旅游11月12日,“领略地球极地之美——金旅地产北欧五国极地之旅启程仪式”在西安凯悦酒店盛大举行……11-13 旅游雅鲁藏布大峡谷地处中国西藏自治区林芝市,峡谷内包含了多个不同的自然带,各类生物资源极为丰富,景色宜人。11-13 旅游中美每年有超过500万人次的人员相互往来。中美两国目前互为重要的旅游目的地和客源国。旅游成为两个国家民众了解彼此的重要渠道。11-13 旅游纽约无线电城音乐厅2017年“圣诞奇观”表演正式开演,“火箭女郎”舞蹈、“圣诞老人”歌舞表演等精彩节目结合精美的舞台布景。11-13 旅游尼泊尔,绝对是你一生中最值得去的神秘国度。它是背包客的天堂,是徒步者的胜地,是佛祖诞生地。11-10 旅游楠溪江两岸的秋更具江南的婉约,层层叠叠的青山之间点缀着火红的枫树、金黄的银杏树,远远望去,更是满眼的热烈与温暖。这里是云南最古老的银杏林,隐藏于乡野之间,没有太多人打扰,是那样静谧的田园秋景。11-12 旅游这一组照片,带朋友们看看老挝比较有趣也特别的画面。老挝是一个内陆国,有人说这个国度是奇妙的,仿佛被时间遗忘,一切还是那么的原生态。11-12 旅游这里距今已有2000多年,地质地貌特征独具特色,历史悠久,历代为栈道交通要道,素称“秦汉咽喉”之地。11-12 旅游相传这里是东汉孝子丁兰故乡,脍炙人口的爱情故事“唐伯虎点秋香”也发生在这里。密如蛛网的河道,玲珑古朴的小桥,傍河而建的老宅民居,镂花石板铺设的幽深小巷,映衬出一派瑰丽的水韵风情。11-11 旅游如果说,江南水乡是一幅柳绿花红、莺歌燕舞的水彩画。那么,新疆就是一幅用粗线条勾勒出的素描画。11-11 旅游一望无际的荒野,怎么会长出这么高大的砂岩呢?纪念碑谷就在亚利桑那州(State of Arizona),因远古落矶山的堆积物沉积在这里。11-11 旅游远在1500年前,中国人民已经认识南海和南海诸岛,汉代起称南海为涨海、沸海,明清习称南海、石塘。11-10
美食说起风靡全国的南北甜咸大战,不得不提的一场经典战役就是豆腐脑的甜咸之争了。11-13 美食金针菇又被称为益智菇,平时也挨不到什么农药添加剂,是一种特别营养的菌菇,很喜欢吃金针菇脆脆嫩嫩的口感,煮汤凉拌烧菜味道都棒极了。11-13 美食 一提到五花肉,很多人担心油油腻腻热量高的问题,难以拒绝对肉的欲望,快来学做这道无需用油的排骨来吃吧。11-12 美食现在大家的饮食肉食占有很大的比重。不过体重也随之上涨不少,今天给大家介绍三道排油减脂的素食,让身体排油减脂,一身轻松。11-12 美食银耳莲子糖羹有较强的滋补健身功能,是传统的润肤养颜佳品。银耳性平、味甘淡,有滋阴、润肺、养胃、生津、益气、补脑、强心之功效。11-12 美食小编原本也是厨房小白一枚,但一人漂泊在外,一直吃外卖对身体不好。只能逼自己学做饭啦。第一道学会的就是电饭煲焖鸡!真的简单又美味。11-12 美食上班族、一个人、电饭锅,怎么整出简单又好吃的?那就一定要看看今天这个,绝对是简单得不行,香得不得了的饭!11-11 美食今天小编要和大家分享一款鸳鸯蒸饺,吃腻了米米面面,快来试试这款高颜值美食吧!11-11 美食从小到大,豆腐你肯定是吃了不少了。常见的豆腐做法有麻婆豆腐,三鲜豆腐等等。但今天这个豆腐不管吃起来还是看起来,都不太一样呢。11-11 美食腐竹是富含钙的豆制品之一,而紫菜被称为“镁元素的宝库”,两者一起煲汤,可谓补钙健骨的完美搭配。11-11 美食豆瓣鱼是四川家常菜中非常经典的一道鱼菜,可能没有干烧鱼的名头响亮,但是好吃的朋友们一定都见识过豆瓣鱼的杀伤力。11-10 美食这道川味粉蒸肉不仅有红薯的甜味,还有辣椒的辣味,这样的甜辣,绝对让你吃到爽。11-10
健康要祛湿,需先调脾胃。脾胃是运化水湿的“大总管”。我们平时喝的水满足人体需要,滋润到全身,就像浇花一样。11-14 健康生命就像一棵树,需要避风、挡雨、保暖,更要避开人类环境的各种污染带来的伤害,这就是护养。11-14 健康随着年龄增长,人体内的老化细胞会逐渐积累,正常的机能衰退,人因此变得易感疾病。11-14 健康冬天的衣服又厚又重,洗起来简直累死人了!不妨来学学冬衣除污渍的洗衣小窍门。11-14 健康口头语仅仅是一种语言习惯吗?美国一项心理学研究显示,常说某些词可能代表你“压力山大”。11-13 健康痛风别称叫做“疾病之王”,说的就是它的疼痛程度,是所有的疾病里面疼痛最厉害的,和产妇的分娩痛相比拟。11-13 健康医学专家解释,关节失灵一般不要命,但麻烦会越来越大,先是红热、肿痛,然后可能变形;接着就可能活动不便。11-13 健康“爬行运动”不仅有利于脊椎,腰椎,还有利于心脏、大脑等,就连痔疮都能治。有这么多神奇的疗效,是真的吗?11-13 健康其实,有相当一部分头痛是由鼻子问题引起的,这类疾病被称为鼻源性头痛。11-12 健康养生是个慢功夫,不能急功近利,不必盲目跟风,更不要轻信“神奇疗法”。11-11 健康吃东西吐、喝水吐、闻到异味更是严重吐,家中老人说吐吐就好了,不料挺过了孕吐阶段,腹中胎儿却提前降生。11-11 健康节食的作用更像是一个关于度量的哲学问题,不可走极端。在延年益寿的话题上,节食只是一个因素。11-10
教育对中国留学生来说,视频中所传递的独在异乡的孤独感,引起了他们的共鸣。初到新的留学目的国,如何克服新环境带来的不适。11-14 教育家事调查官队伍是由宁波大学法学院的学生志愿者们组成的。基于服务社会、帮助缓解法院用人紧张问题以及培养学生社会实践能力的初衷。11-14 教育家长们在家长群中看起来“牛气冲天”,其实他们个个心虚。他们即使在社会上有再光鲜的外表、再荣耀的头衔,在家长群中也都放弃了身段。11-14 教育所谓硬科技,是对人工智能、航空航天、生物技术、光电芯片、信息技术、新材料、新能源、智能制造等领域中的高精尖原创技术的统称。11-14 教育这个小学,最多时曾有500多名学生和20多名老师。随着村里人外出务工,孩子被带到外地就学。在今年,小学只剩下2名6岁的学生和2名老师。11-14 教育鼓励式教育很平常,仅凭一张奖状,就能激发全班同学的学习热情?发现王静老师给学生发的“十星级奖状”,有点不平常。11-14 教育2018年度国考报名共有165.97万人通过了用人单位的资格审查,较去年的148.63万人增加了17.34万。11-13 教育长期以来,中国教育在资源分布、机会获得、权利实现等方面存在校际、群体、城乡、区域的不平衡、不协调。11-13 教育目前,距离2018年高考还有200余天,一些省份的高考报名工作已陆续展开。11-13 教育现代年轻人越来越追求自由、兴趣和价值。新职业的出现会让年轻人有更多的选择。此外,新职业可以让更多的人在工作中实现自己的梦想。11-13 教育重庆某高校一同学创作了一首歌曲《南二路日记》,记录自己颓废的大学生活。该歌曲在微博上引发了网友关注。11-13 教育每逢假期,海淀黄庄,这个被家长们戏称为“宇宙补习中心”的地方,总会越发拥挤——跟着变拥挤的,还有学生们的课程表。11-13
数码近期,一档综艺节目——《中餐厅》引发了民众的广泛热议。节目中赵薇表示,“好多外国朋友都让她帮忙代购,他们觉得中国产品不仅质量好,而且价格便宜,经济实惠。”09-06 数码vivo首款全面屏新机距离我们似乎越来越近,确认将于9月7日在印度推出的vivo V7+。08-28 数码而这次三星卷土重来,想用Galaxy Note 8重新夺回本该属于自己的市场。08-28 数码事实上,智能手机死在AR之手的论调基本上是错误的。在AR崛起的过程中,智能手机将会起到非常重要的作用。08-25 数码苏宁易购一年一度的“万人空巷抢厨卫”正式启动,同时,“U购908o苏宁全民疯抢节”同步启动!08-24 数码HTC VIVE(TM)更新定价策略,加速高品质VR大众普及化进程。08-24 数码8月23日晚间消息今天,中国电信正式发布了截至日的中期报告。08-24 数码此款Note 8再次延续三星的发布战略,同时在产品特征上进一步强化全视曲面屏的效果。08-24 数码据CNBC报道,三星计划于美国当地时间23日(北京时间24日)上午在纽约举行记者招待会,发布其新的旗舰智能手机Galaxy Note 8。08-23 数码三星为美版的S9搭载了高通骁龙845处理器,并在北美地区签订合同大批量采用。08-23 数码这次 iOS 11 beta 7虽然说继续以优化为主,不过它同样也带来了不少的改变。08-22 数码据美国媒体报道,谷歌当日公布Android O系统的名称为Android Oreo(奥利奥)。08-22
房产黑白条纹可以说是色彩搭配中的经典,应用在床品上同样魅力十足,虽没有复杂图案却充满时尚气息。11-14 房产70平的面积不算大,但设计师巧妙地运用中性色系进行搭配,并进行精巧的格局排布,让两居室的家居空间呈现出现代前卫色彩,颇有一番迷人风范。11-13 房产客厅的隔断墙做成了一整面墙柜,比起单调的墙面,收纳满书籍的墙面反而让人觉得它与乡间小屋的古朴风情更为融合。11-10 房产乱转纹石膏墙为设计中注入了美式田园风格元素,使整个空间有小镇酒吧的感觉,与主人来此度假的心境相得益彰。11-10 房产这间客厅把绿色作为其空间主色调,带来清新扑面的视觉感受,碎花布艺是最典型的田园风格元素,整个空间仿佛荡漾的花海。11-09 房产受限于建案本身为钢构建筑体,天花不可使用钉子固定,设计师通过轻钢架工法,加以木作设计。11-09 房产11-08 房产古朴的家里不乏现代潮流的元素,摇滚人物的不羁丰盈了生活里的热情,一盆肆意伸展的绿植与户外婆娑而动的枝桠遥想呼应。11-08 房产入餐厨空间,延续着木作线条,餐桌、工作台两用空间吧台,对应上大片窗景,河岸的惬意又再次窜进了生活细节。11-08 房产汲取了上个世纪建筑的风格特色,保留了些许古老的元素,营造一个现代的复古工业风情公寓,白色墙面与斑驳的混凝土,形成明亮的个性走道。11-07 房产以巧妙的设计留出大面积采光,为小户型里提供了明朗视觉。装饰用品也保持了简洁的设计,绿植的点缀让这个空间充满生机。11-06 房产客厅以柔和的暖色为基调,设计师用浓郁的珊瑚金色的护墙板框住了浪漫的香槟色,令视线均匀散落。11-05
汽车据报道,过去半年中,由于采取新的生产工艺,丰田已节省了8.75亿美元(约人民币58.10亿元)成本,即每分钟节省3300美元(约人民币2.19万元)。11-14 汽车借鉴了密歇根州模拟小城镇的设计理念与初衷,韩国刚刚对外公布了其占地32万平方米左右的无人驾驶测试地。11-14 汽车美国纽约的初创电动SUV生产商Bollinger Motors将会在2019年中旬发布一款极端的纯电动越野车。11-14 汽车宝马集团将带来一款全球首发车型,三款中国首发车型,另有两款备受瞩目的全新车型也将登陆中国市场。11-13 汽车汽车电商平台今年又激战出了新高度——不仅找来大明星代言,还不约而同打出“零首付、1成首付”低门槛买车广告,看起来实在诱人。11-13 汽车印证了上汽通用五菱对消费者需求的精准把握,也预示着宏光S3势必会延续并将宏光S的优异成绩发扬光大。11-13 汽车特斯拉公司的当务之急在于提高新车型Model 3的产量,但却面临重重困难,其中之一就是自动化生产,为此特斯拉宣布收购了自动化机器制造商Perbix。11-12 汽车雷诺公司发布了一项全新自动避障技术,能使自动驾驶汽车在行驶时提前避开障碍。雷诺表示,此项技术为行业首创,是公司迈向全自主驾驶之路的关键一步。11-12 汽车据美国媒体11月7日报道,捷豹路虎(JLR)日前公布10月份销售数据。当月全球总销售量为46,418辆,同比微增0.2%。11-11 汽车有谍照曝光,福特公司正在密歇根州迪尔伯恩总部外对2019款锐界SUV的原型车进行测试。11-11 汽车配备T-BOX车载智能系统,集成了空调、蓝牙电话、娱乐系统、导航以及行车电脑、倒车雷达、手机互联等功能,并使用了T-BOX车载智能系统。11-10 汽车未来,赛麟S1将作为一款运动型的超跑面向北美、欧洲和中国市场销售。11-10傅莹:G20峰会前看中美合作与分歧
全国人大外事委员会主任委员
关键字: G20G20峰会南海仲裁中美关系大国关系
二十国集团领导人峰会将于9月4日至5日在杭州举行。中国作为主办方将同其他与会各方一道,围绕“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”主题,以及“加强政策协调、创新增长方式”、“更高效的全球经济金融治理”、“强劲的国际贸易和投资”、“包容和连动式发展”和“影响世界经济的其他突出问题”等重点议题展开讨论,为国际合作提示方向。
引人注目的是,本次峰会期间,习近平主席将与美国总统奥巴马举行2013年以来的第八次会晤,这将是奥巴马八年任期内对中国的最后一次访问,人们关注这会对中美关系发展和两国在全球层面的协调与合作带来什么样的总结和具有哪些指向意义。而杭州正是44年前《中美上海公报》最后谈判的地点。
三个层面协调值得关注
在当前全球治理体系面临变革之际,中美具有举足轻重的作用,两国在三个层面上的协调值得关注。
首先,中美能否释放更加明确的信号促进全球经济稳定增长?
G20机制的创建本身就与中美共同意愿和主动协调息息相关,两国的紧密合作为机制的健全发挥了关键作用。2008年新兴经济体、特别是中国,在构建全球应对危机的机制化努力中贡献突出,使由美欧金融危机引发的世界性金融动荡稳定下来,并带动世界经济逐渐复苏。
2009年,G20第二次峰会在伦敦举行时,我是中国驻英国大使。记得在那次会议上,各国领导人努力探索恢复全球信贷和就业市场活力、促进经济增长的路径,达成了筹集1.1万亿美元的扶持计划。中国作为发展中国家,第一次参与国际金融救助,承诺以购买国际货币基金组织(IMF)债券的方式出资500亿美元。这个标志性事件,将中国推上了参与稳定全球金融大盘的位置。
2009年,国家主席胡锦涛在伦敦出席二十国集团领导人第二次金融峰会。
当前世界经济复苏势头并不稳固,新兴国家也相继遭遇困难。各国对拉动增长的手段有不同认识,有的主张有空间的国家运用财政政策以提振全球需求,也有的强调财政纪律和供给侧改革,西方国家的货币政策也不一致。新形势呼唤新共识,人们期待世界主要经济体在杭州峰会上商定采取什么样的财政、货币政策和结构性改革,以实现“强劲、可持续和平衡增长”。
中美作为世界第二和第一大经济体,两国的政策协调对全球经济增长至关重要。中美能否促进全球经济再平衡的多边共识确定基调,引人注目。2016年6月北京第八轮中美战略与经济对话期间,双方已认识到结构性改革对保持两国乃至世界经济增长的重要性,中方承诺在适度扩大总需求的同时加强供给侧结构性改革,美方承诺在货币政策正常化过程中充分考虑对国际金融市场的外溢性影响,提高政策透明度和可预期性。
其次,中美能否共同释放引领全球治理改革的信号?
今年中美关系的一个亮点是,双方协调合作的触角加快向全球层面延展。例如,两国率先就减排方案达成共识,为2015年巴黎气候变化大会取得成功奠定基础。再比如,两国共建核安保示范中心,为加强全球核安全合作提供了范例。中美还在塞拉利昂等非洲国家开展防止传染病和帮助改善公共安全体系的合作。在反恐、防扩散、打击海盗、禁毒等方面,中美合作取得实际成果。在伊朗、朝核、阿富汗、苏丹等涉及国际安全的热点问题上,双方也有着比较有效的协商。即便在分歧明显的网络完全领域,中美也建立了《打击网络犯罪及相关事项指导原则》,建立起热线。
但中国作用的上升在美国受到一些猜忌。2010年G20首尔峰会就IMF份额和治理结构改革方案达成原则共识,但美国国会拖延到2015年底才最终通过,使之获得正式生效。2015年10月人民币进入特别提款权(SDR)篮子。
中国国内生产总值(GDP)达到世界第二位以来,在国际事务中发挥更大作用的能力和意识上升,尤其是在自己擅长的经济领域。中国提出的“一带一路”倡议,代表着21世纪国际经济合作的新方向,中方创建亚洲基础设施投资银行等新机制,为完善全球治理提供新型公共产品。美方对此不大适应,视之为二战后美元主导的金融体系遭遇的最大挑战,采取了怀疑和抵触的态度,甚至游说联盟抵制。但随着中方努力展现积极效应,美国智库较快调整看法,批评政府短视,未来中美合作的可能性是存在的。
2015年9月习近平主席访美期间双方商定,要确保国际经济体系具有包容性、韧性且不断得到完善,以应对当前和未来的挑战;要在IMF机制下加强合作,并继续完善IMF的份额和治理结构。双方的新共识富有积极意义:“新机构以及未来将成立的机构,要成为国际金融框架的重要贡献者,与现有国际金融机构专业性、透明度、高效率和有效性的原则以及现有环境和治理高标准相一致,进行恰当的设计和运营,同时认识到上述标准是在持续演进和改进的。”可以预期,在G20杭州峰会上,国际金融架构建设、特别是金融部门改革仍将是领导人共同审议的重要课题,有望就如何构建更有韧性的国家金融架构、建立开放和稳健的金融体系、建立宏观审慎政策框架和发展普惠金融形成重要成果。中美两国透露的信息显示,双方在工作层保持着密切的磋商。
中美需要超越利益和观念上的分歧,培育合作习惯,双方越来越认识到,虽然中美合作解决不了所有全球问题,但没有中美合作,任何全球性问题都难以获得好的解决。
第三,中美能否共同释放管控战略分歧和安全矛盾的信号?
奥巴马执政八年间,中美关系有起有伏,虽屡生摩擦,但在双方共同努力下守住了协调合作的主流。两国在经济和人文领域的交往更加全面,两军之间规范性对话得到完善,确立了《中美海空相遇安全行为准则》等规范。尤其在应对全球性问题上与中国的合作将成为奥巴马政府的重要外交遗产。
奥巴马政府也给中美关系留下一些负面遗产,让人们印象最深的,当属“亚太再平衡”战略突出军事部署和强化同盟体系,给中美之间带来新的战略互疑。美国强化排他性的同盟体系建设,同时高调介入南海问题,决定在韩部署“萨德”反导系统,纵容日本推行旨在摆脱战后束缚的“军事正常化”措施。这些重大信号不能不影响到中国人对美国战略意图的判断,加深了许多人对美欲对华遏制围堵的怀疑,推动中方考虑必要的战略应对。
过去四年,中方以两国元首2013年“庄园会晤”、2014年“瀛台夜话”、2015年“白宫秋叙”为主要节点,围绕共建中美新型大国关系与美方进行了全面深入的探讨,希望排除干扰,培育互利双赢的合作模式。尽管美方对中方的倡议存在疑虑,但双方“不对抗、不冲突、合作共赢”的意愿是相近的。随着2016年美国总统大选的举行,中美关系将进入新的政治周期,两国顶层战略对话更显重要。人们预期,中美元首杭州会晤将再次把正方向,实现管控矛盾和促进合作的作用,为中美关系的再起航奠定好的基础。
“瀛台夜话”
中美需要管控南海分歧
中美元首杭州会晤前的中美关系,经历了因南海仲裁案掀起的波澜。问题是,美国与中国在南海争的到底是什么?双方能否找到一条相容的路径?对这些问题的认识和处置将决定未来南海局势的方向。
美国介入南海事务最常用的说辞是维护航行自由。诚然,南海有重要的国际通道,航行自由对各国都重要,最重视南海航行自由的莫过于中国这个国际贸易和航运大国。但实际上美方关心的主要是非民用舰只的“航行自由”,中美对这方面的规则存在认识上的差异,对《联合国海洋法公约》相关条款有不同解读,特别是对在别国专属经济区内可以从事什么样的军事活动分歧较大。中国作为发展中国家珍视国家主权和安全,认为《公约》要求外国军舰和飞机的航行自由和飞越自由不能危及沿海国的安全,他国舰机在己方专属经济区内的军事活动应受到一定的限制等。而美国作为海洋强国,历来主张弱化沿海国的主权,强调自己的军队可以在他国专属经济区进行与公海相同的各种军事活动,包括进行各种军事检测活动和军事演习。
南海商业航行自由不存在问题,而在规则方面的分歧不难通过沟通予以解决。但美国对规则的关注只是表象,根本问题还在于美国将与中国在南海的博弈上升到亚太主导权之争的高度,从地缘战略的角度看待与中国的分歧和摩擦。美国自重返亚洲、实施“亚太再平衡”的战略以来,似乎就预设了中国崛起后会扩张的前景,不断强化防范部署,南海早已成为美国实施亚太战略的抓手。在预设的地缘战略竞争的背景下,中方的任何举动都容易被解读成削弱美国战略优势的行动;而美方的针对性言论和动作也必然引发中方反弹。在这种“安全困境”下,中美在南海对抗升级甚至引发冲突的风险增加,国际社会对中美陷入地缘竞争的担忧加大。这个趋势也是中方需要警惕和制约的。
南海周边国家越来越认识到,紧张局势不能让任何一方获益,相反只会阻碍地区一体化和经济合作的步伐。中国与东盟国家都希望尽快翻过南海仲裁案这一页,让地区局势回归安宁。近日,菲律宾总统杜特尔特委派前总统拉莫斯为“特使”为中菲关系破冰,我应邀在香港与他会面,感觉菲律宾新政府是有与中方改善关系、重启合作意愿的。同为亚洲国家,相信只要有诚意,中菲不难找到克服困难、恢复友好合作关系的路径。
南海局势中的美国因素增加了不确定性,能否恢复平静也取决于中美采取什么态势,尤其当中国的领土主权与海洋权益与美方所谓的“最高利益”发生碰撞时 ,两国能否准确判断形势、厘清利害关系,找到协调彼此立场的恰当角度。中美在处置彼此关系上都面临新课题,美国缺乏与“非敌非友”大国友善相处的经验,而中国也没有以世界大国的身份与世界超级大国互动的历史体验。双方都在摸索,彼此的言论也在塑造对方的言行,宜保持谦逊,更新思维,不能简单套用旧的观念和模式。
南海浩瀚辽阔,任何国家都难以实现完全排他性的控制。任何一方试图打造绝对排他性势力范围,结果只能导致地缘对抗甚至兵戎相见。可行之道恐怕还是力量、利益和规则的共存共融。中国作为南海最大的沿岸国和对南沙岛礁拥有主权的国家,应有自己合理的海洋权益,美方应予以尊重,中国与周边国家和平解决分歧的努力不应受到干扰。同时,中美应在保持安宁和维护国际通道畅通方面寻求对话和理解。至于中美在海洋规则上的分歧,最好的解决办法是对话与沟通,而非政治施压,或用武力进行危险的试探。目前双方都已表达了支持通过对话和平解决争议的态度,在海上的行动亦是克制和有底线的,可见在保持和平稳定的大局上中美愿望是接近的,关键是在对具体利益分歧的处置上,需要有效沟通和防止误判。
超越“修昔底德陷阱”思维
大约2400年前,古希腊历史学家修昔底德写出巨著《伯罗奔尼撒战争史》,描述了雅典人的崛起及其在斯巴达人心中引发的恐慌是如何使得战争在新兴国家和守成国家之间无法避免。1980年,美国作家赫尔曼·沃克在一次演讲中首次使用“修昔底德陷阱”概念,用来警告美苏之间冲突的风险。2012年,哈佛大学的格雷厄姆·艾利森教授再次对这个历史隐喻进行了量化研究,并运用到对中美结构性矛盾的论述中。他和他的团队研究了人类历史上新兴大国与守成大国互动的16个案例,发现多数走向了战争,只有四例(包括美苏冷战)得以用非战争的方式处置利益冲突。这项研究似乎想证明大国实力增减的宿命式结局。
去年12月,我在新加坡和艾莉森一起出席一个对话会,我们有机会讨论,我认为中美若成为敌人,整个世界的命运都会改变。他对此完全认同,但对中美可能因台湾或南海问题爆发战争的前景感到担忧,认为若此,那将是崛起大国和守成大国掉进“修昔底德陷阱”的教科书级案例。也是在那次对话会上,艾莉森在演讲中说,当今时代对美国来说,最优先的地缘战略挑战不是暴力的伊斯兰极端主义分子,也不是冒进的俄罗斯,而是中国快速崛起带来的影响,而对中美关系内在的风险的低估增加了这一风险爆发的可能性。
我在发言中表达了不同的观点。我认为,经济全球化、国际制度的发展、国家间相互依存以及核威慑对战争的抑制作用决定了当今世界已非一战、二战和冷战时的世界,更非古代雅典和斯巴达在爱琴海争夺海权时那个孤立的小世界,难以简单化地谈论“修昔底德陷阱”是否会复制。需要考虑的是,在现代文明水平上,应如何更加智慧地处置国际关系中那些能引发大国矛盾、激化大国竞争和诱发大国冲突的更加复杂的因素。
如今,关于大国安全困境的焦点集中在中美身上。无论理论体系和预测模式有何不同,中美两国未来如何塑造彼此关系被公认为将界定21世纪世界的基本方向。日,习近平主席在美国西雅图发表演讲时指出,世界上本无“修昔底德陷阱”,但大国之间一再发生战略误判,就可能自己给自己造成“修昔底德陷阱”。奥巴马总统其后在华盛顿与习主席的会晤中回应说,他不认同守成大国和新兴大国必将发生冲突的“修昔底德陷阱”,大国尤其是美中之间更要尽量避免冲突,相信两国有能力管控好分歧。
中国是成长中的大国,人口是美国的四倍。美国则宣称要“继续领导世界百年”,与中国的矛盾是多重的。例如在美国总统大选中,候选人都夸大和渲染中美经贸领域的利益冲突,但毕竟两国利益深度交融,在现实生活中这方面的矛盾应是可控的。美国对中国政治制度的排斥使双方分歧难以化解,但中国已强大到外力难以撼动其政权和制度,双方可以避免挑战彼此。目前比较突出的是在战略安全层面上双方信任赤字扩大,相互误判的风险上升,双方需要认真对待和坦诚探讨,争取构建起防范机制,防止滑向对抗和冲突。
美国一个挥之不去的担忧是中国要与之争夺秩序主导权。问题是中美对世界/国际秩序的认识不同,因此需要厘清具体分歧是什么、如何解扣。美国试图维护的是“美国领导下的世界秩序”,由美式价值观、军事同盟体系和以联合国为中心的国际机制共同支撑。但中国至少在两个方面不被包容:一是西方对中国政治制度是排斥和压制的;二是美国领导的集体防务安排并不涵盖中国安全利益,且与中国在共同安全、合作安全理念南辕北辙。中国认同的是以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际秩序,中国是其创建者之一,也是其获益者和贡献者。中美秩序观并非完全对立,对世界总体和平与发展的需求和对以联合国为中心的多边主义的需求是双方的交叠面。长远看,如果中美要防止落入大国为争夺秩序主导权而直接对撞的历史,就需要在共识基础上最终搭建一个能见容于各方和全面包容各方利益的共同秩序屋顶。
世界在经济全球化的冲击下,利益的多元化和格局调整,对中美引领变革提出要求。两国可以从共同利益最多的经济、金融等领域入手,通过推动全球治理等,带动国际协调与合作跟上全球化的步伐。
冷战后以资本、技术和市场要素自由流动为基本特征的全球化席卷世界各个角落,以美国为首的西方曾主导和推动了全球化的快速扩张,新兴国家不仅从中获准,而且以自身的增长反哺了全球经济成长。全球化极大地促进了人类财富的增加,发达和发展中国家都从中获益。但全球化也日益暴露出弊端,例如导致分配不公、贫富分化、制度不健全、金融监控缺失等,广受诟病,助长了保护主义和民粹主义倾向。
可以认为这一轮全球化是现代意义上的“1.0版”,处于初级阶段且缺乏管理。一段时间以来,逆全球化和逆区域化的趋势有较多表现,例如东亚一体化进程受到国家间矛盾的困扰,势头减缓;美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)缺乏包容性引发质疑;英国脱欧也给欧洲一体化带来挑战。从趋势上看,世界不可能从全球化倒退,但是其弊端也必须摒弃,向全球化“2.0版”的升级需要各国共同努力,尤其需要中美共同努力、砥砺引领,追求共赢而不是单赢,这样方能向构建“人类命运共同体”的方向努力。
对于中国而言,让世界充分理解自己的意图更加紧迫。与发达国家的现代化历程相比,中国改革开放30多年就从一个贫穷落后的国家成长为世界第二大经济体,可以说是一种“压缩型”的成长,但思维的进步和话语的更新难以简化或压缩。我们需要加快更新理念和思维,构建更加广阔的国际视野、更有效的行为方式和话语系统,使外界更好地理解和认识新时期中国特色大国外交的政策和以和平合作、共享共赢为目标的外交主张。
原标题:G20峰会前看中美合作与分歧本文仅代表作者个人观点。
责任编辑:钟晓雯}

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