李刚毅：精准扶贫不是给钱就可以解决的，而是要换思路
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新华网北京7月14日电（石海平） 7月14日，重庆富民银行行长助理李刚毅做客新华会客厅，就普惠金融助力精准扶贫与三农发展与网友进行互动交流。李刚毅认为，精准扶贫不是给这些农民兄弟们钱，给他们小额贷款就可以解决的，而是要换一个思路。“把资源配置给具有三农情怀的精英群体，让这些具有三农使命和情怀的企业家带着产业、资本、技术和智慧下乡，然后把农民兄弟吸附到产业的平台上来，这样才能解决精准扶贫的问题。”
他列举两个案例。一个是富民银行推出的“富民光伏贷”。富民银行的第二大股东宗申集团与四联集团，成立了一个宗申四联公司，他们推出了一个精准扶贫的“光伏宝”项目，即是充分利用现在农民住房的屋顶，给农民住宅安装30-50平方米的分布式太阳能光伏面板，光伏宝发的电农民首先可以自用，剩余部分联网卖给国家电网或南方电网，国家对光伏宝扶贫项目连续10年按每度电0.42元给予补贴。
“我们做过一个测算，假如一个农民家庭装一个30平方米的光伏宝，总投资约3万元，农民兄弟自己出20%，剩下的80%由富民银行给予贷款，贷款期限5-8年左右，贷款年利率7-8%左右，光伏宝发电并网后的补贴收入直接用来归还贷款本息，在收入归还贷款本息后，农民兄弟每年大约还有2000元的净收入，在还清贷款后，农民兄弟每年大约会有元的收入。”
据了解，富民银行目前正在重庆巴南、北碚选择两个镇在做试点，如果试点成功，就会在宗申系统内全面铺开，宗申集团在国内有1万多个摩托车的营销和服务网点，并且是全部下沉到乡镇，有的直接设在村里。“宗申的这些网络就是我们的毛细血管，也是我们实施普惠金融精准扶贫的最大优势。”
第二个案例是富民银行正在研发的“引富济贫”项目，把社区金融和三农金融打通来做。富民银行在4月份考察了两个具有代表性的企业，一个重庆黔江的“绿满地”公司，绿满地成立于2007年，是重庆市级农业龙头企业，也是一家供港蔬菜公司，现有30000亩的蔬菜生产基地，它的业务主要是与黔东南的农村经济合作社合作，由村经济合作社组织农民按原生态方式种植西兰花、茄子、辣椒、豆角等蔬菜，然后由绿满地公司负责收购，然后输送给香港，绿满地解决的的是农产品的入口问题。
另一个企业是在东莞的“菁禾田园”社区生鲜项目，菁禾田园定位为“特色、生鲜、连锁”，目前已接近100家社区门店，与在沃尔玛、家乐福等大型超市超市里的生鲜不一样，菁禾田园的特点是特色，比方说他卖的鸡就是清远的瑶山鸡，卖的猪肉是河源的土猪肉，所有食材都是原生态的方式种植和养殖，也都是可以溯源的，他们的门店面积60-80平方米左右，面积不大，但是客单价高，目前经营情况不错，菁禾田园顺应了消费升级的趋势，解决的是农产品的出口问题。
“我们富民银行现在的做法就是把类似绿满地、菁禾田园的企业吸收到富民银行‘精准扶贫与三农发展产业联盟’上来，把农产品的入口和出口打通，通过平台来建立‘农户与用户’、‘城市居民与乡下农民’之间的链接，让农民兄弟回归农村，回归传统，不用化肥、不用农药，按最原生态的方式去种植蔬菜、水果，按自然养殖的方式去养鸡、养猪、养鱼，然后城市居民通过平台向农民兄弟定制化采购。”
李刚毅说，这样的链接一旦建起来，那我城里的小孩长大时换下来的衣服、手机、家电也可以送给农民兄弟们，这样就是“各归其位、引富济贫”。富民银行的定位是服务中小微企业、服务三农、服务社区、服务创新创业，我们一直在思考三农金融如何做，社区金融如何做，现在我们找到了，那就是把三农金融和社区金融联合起来做，打通三农金融和社区金融，就是打通乡下农民和城市居民之间的链接，引富济贫。
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3年投15亿 王健林在贵州扶贫不只给了钱
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原标题：3年投15亿 王健林在贵州扶贫不只给了钱
　　贵州丹寨7月3日电 (记者 庞无忌)7月3日，丹寨万达旅游小镇、贵州万达职业技术学院营运启动仪式在丹寨万达小镇举行。历时3年，总投入15亿元的万达丹寨三大扶贫项目全部落地运营。
　　棕墙灰瓦的万达小镇颇具当地民俗特色。开业当天，尽管烈日当头，但这个5万多平方米的旅游小镇人流如织，沿路的小店门口不时有游客合影留念。难以想象三年前，这个热闹的地方仅仅是一片荒地。
　　万达集团董事长王健林在当日的启动仪式上表示，万达丹寨扶贫采取企业包县对口帮扶，这是中国扶贫模式的重大创新。万达职业技术学院、万达旅游小镇、丹寨专项扶贫基金三个项目总投入15亿元，长期、中期、短期结合，以产业扶贫为主，精准扶贫，获得2016年国家首个脱贫攻坚创新奖。
　　“试”出来的扶贫创新
　　经常登上中国富豪榜首的王健林曾经在接受媒体采访时说，2020年正式退休之后，“不排除我去承包一个贫困县，专门进行扶贫”。这个计划提前实现了。2014年，王健林决定采用“企业包县、整体脱贫”的模式，从贵州省的8个县中选择丹寨县作为对口扶贫县。
　　但即便是把“赚一个亿当做小目标”的王健林在扶贫这个难题上也只能“摸着石头过河”。丹寨的扶贫模式探索可谓一波三折。2014年12月，在万达集团与丹寨县刚刚签署扶贫协议之时，万达所提出的扶贫资金为10亿元，扶贫措施主要是当地多数农民从事的养猪、种茶等。但经过全面调研后，万达发现，这些产业并不适合在丹寨发展。
　　最终，2016年万达确定职业技术学院、旅游小镇、扶贫专项基金三个扶贫项目，扶贫资金增加至14亿元。为此万达内部关于扶贫项目的PPT就做了50多版。
　　直至今天万达旅游小镇正式启动营运，万达公布的扶贫资金又悄然增加了一个亿。
　　王健林曾在接受记者采访时感慨，扶贫不能下马伊始就拍板，“拍脑袋的东西能成吗？”
　　如今，王健林也坦言，万达旅游小镇、职业技术学院营运，并不意味着从此万事大吉。旅游小镇实现稳定经营至关重要。他指出，原定旅游小镇万达经营3年，稳定经营后移交丹寨县。根据丹寨县委县政府要求，“现在我表态，如丹寨需要，万达可长期经营。另外扶贫基金发放延至十年。其它后续产业投资项目将在旅游小镇经营一段时间后再作决定。”
　　精准扶贫3.0
　　如王健林所说，扶贫是一项长期、艰苦的事业，必须久久为功。分析人士认为，万达此次提出的短期、中期、长期相结合的扶贫方式或可适用于更多贫困地区。
　　长期项目是指投资3亿元捐建贵州万达职业技术学院，通过教育提高丹寨人口素质，从根本上阻断贫困发生路径。学院建筑面积5万平方米，可容纳2000名学生。万达职业学院每年招收当地学生700人。万达集团每年从学院毕业生中择优录取50%进入万达工作。
　　中期项目是指投资7亿元捐建丹寨万达旅游小镇，旨在带动全县旅游产业发展，增加大量就业岗位。丹寨万达旅游小镇占地400亩，建筑面积5万平方米。小镇建筑采用苗寨风格，引入丹寨特有的国家非物质遗产项目、民族手工艺、苗寨美食、苗医苗药等内容，并配套建设四星级万达锦华酒店、多家客栈、万达影城等，成为国内极具特色的综合旅游项目。小镇成功运营后将带动2000人直接就业，每年至少为丹寨新增100万游客，增加旅游综合收入超过5亿元，拉动餐饮、住宿、手工艺品、农业等20个以上产业发展。根据中国旅游研究院测算，可间接创造丹寨上万人就业。
　　短期项目是指万达投入5亿元成立丹寨扶贫专项基金，一期扶持5年，基金每年收益5000万元用于丹寨兜底扶贫，旨在覆盖那些所有产业扶贫阳光照射不到的群体，分配给丹寨县特殊困难人群。首期5000万元扶贫基金收益已发放到丹寨县3.83万特殊困难人群和贫困户手中，当年使丹寨贫困人口人均收入超过国家贫困线。
　　7000万贫困人口的精准脱贫是中央立下的一张“军令状”。根据部署，到2020年中国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
　　国务院扶贫办副主任欧青平指出，万达整县帮扶丹寨是中国民营企业扶贫模式的首创之举，对于引导社会力量参与脱贫攻坚具有重要意义。当前，脱贫攻坚已经进入了啃硬骨头，攻坚拔寨的冲刺阶段，要实现2020年如期脱贫，必须采取超常规的举措，动员全社会共同参与。在总结万达帮扶经验的基础上举办的“万企帮万村”行动，已有2万多家企业与2万个贫困村建立了结对帮扶关系。通过投资项目、捐款捐物等多种形式参与精准扶贫，投入产业扶贫资金380多亿元，公益扶贫资金80多亿元，帮扶贫困人口300多万人。(完)
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播放数：5808920扶贫济困不是只给钱而是要“钱生钱”·南方日报数字报·南网
A07版：广东·政情
A01版 要闻
A02版 要闻
A03版 时局·南粤
扶贫济困不是只给钱而是要“钱生钱”
&&&&中国移动广东公司对22所帮扶贫困村小学进行改造，为农村留守儿童创建“希望家园”。资料图片
&&&&对于很多接受扶贫捐助的个体来说，真正的帮助不是获得金钱，而是带领他们走出贫困的困境；对于很多给予扶贫帮助的企业来说，真正的扶贫不是给予资金、收获感谢，而是要让这些资金以滚雪球的方式越生越多。&&&&侨鑫集团和中国移动广东公司在扶贫济困的道路上探索出了各自不同的“钱生钱”模式：前者开发贫困地区的旅游资源，让资源变成资金；后者为贫困者提供技能培训，让贫困者凭借一技之长获得更好的生活。&&&&侨鑫集团??&&&&助从化从源头上脱贫&&&&“我们终于拥有属于自己学校的红色塑胶跑道了！”在从化市良口镇良口中学，一名体育特长生向记者感叹。&&&&在塑胶跑道奔跑驰骋曾是良口中学很多同学的梦想，如今，侨鑫集团的赞助让他们的梦想成为了现实。&&&&走进良口中学，红白相间的新教学大楼跳入眼帘，生动活泼的设计与构造和操场上跳跃的青春身影共同形成了校园里一道亮丽的风景。记者观察到，教学大楼内部还配备了理科实验室、多媒体教室、乒乓球娱乐室和图书阅览室等，这些设施可以和广州市任何一所重点中学媲美。校园的绿化环境也得到了极大的改善，三三两两的同学躲在绿荫下看书学习，整个校园散发着浓郁的书香气息。&&&&记者了解到，为协助良口中学完成“校安及规范化工程”第一期建设，侨鑫集团共捐助了1700万元用于校园环境的改善，其中包括捐建面积约6000平方米教学楼、300米塑胶跑道及校园绿化整改。此外，侨鑫集团还捐助300万元用于添置现代化的教学设备。&&&&曾荣获2011年度胡润慈善榜第五名的周泽荣是侨鑫集团的掌门人，作为董事长的他一直非常关注教育领域，一度被誉为教育领域最慷慨的慈善家。在对口帮扶良口镇的扶贫活动中，他选择了良口中学作为资助对象。&&&&周泽荣对于政府扶贫工作表示非常支持：“这是一件德泽广大黎民百姓、功德无量的大事。”他表示，侨鑫集团作为一家大型企业，愿意承担扶贫济困的社会责任，以自己的实际行动回馈百姓，回报社会。“我们集团将用心打造两个帮扶项目，达到高品位、上档次，让人眼前一亮的效果。”&&&&除了帮助良口中学建校舍和操场之外，侨鑫集团还资助从化流溪河水上绿道的修建。据了解，侨鑫集团捐款300万元为水上绿道添置船只，此外，侨鑫集团还投入700万元在从化养生谷南面、临流溪河处设置码头，方便游客乘船游览两岸湖光山色。实现从化旅游资源的深度开发，促进第三产业的发展，真正从源头上帮助从化市摆脱贫困的帽子。&&&&广东省扶贫基金会工作人员告诉记者，从2010年开始，侨鑫集团三年向基金会捐款累计达到4800万元，主要用于从化市流溪广场和从化市良口中学建设。&&&&中国移动广东公司??&&&&让贫困者拥有一技之长&&&&“感谢中国移动广东公司、省妇联和省扶贫基金会，不仅让我们家住上了好房子，还让我的小儿子可以继续上学了，我的生活有盼头了！”陈香兰感激地向记者说道。&&&&陈香兰是一位特困单亲母亲，作为家里顶梁柱的她，虽然承受着巨大的生活压力，但是言谈中显得非常乐观。在参加了中国移动广东公司“创新广东”信息化扶贫行动之单亲特困母亲帮扶计划之后，陈香兰获得了2000元帮扶资金，拿着这第一桶金，她开始寻思如何能够让“钱生钱”。在接受了中国移动广东公司提供的技能培训之后，她决定还是先从自己熟悉的领域——家庭养殖开始，最初她圈养了15头猪和一群鸡鸭，每天起早摸黑，艰辛劳作，不久之后终于有了回报。现在的她生活质量逐步提高，小儿子也得到了学费的资助，全家人都住上了援建的单亲特困母亲安居房。“我终于摆脱了贫困，只要儿子有出息，我再苦再累也值得。”陈香兰面带笑容向记者说道。&&&&“创新广东”信息化扶贫行动之单亲特困母亲帮扶计划是由省妇联、省扶贫基金会、中国移动广东公司联合在日发起的，主要是帮助单亲特困母亲改善生产和生活条件，提供相关的基业技能培训和就业推荐信息。&&&&据了解，2010年中国移动广东公司将超过1000万元的手机用户通过短信捐出的善款帮助了5000名单亲特困母亲。2011年7月又划拨1000万元作为帮扶特困单亲母亲金融扶贫项目的启动资金，9月再次拨付1000万元给省妇女儿童基金会用于资助4000名特困单亲母亲获得生产发展资金和技能培训。这一系列活动使得近万名特困单亲母亲获益。&&&&除了开展了单亲特困母亲帮扶计划之外，中国移动广东公司还开展了“百村万户安居工程”、感谢广东之“爱心工程”、“抗洪救灾应急工程”、“动感地带千万助学金计划”、“扶贫就业技能培训工程”、“医疗进村工程”、“贫困白内障患者免费手术治疗光明工程”、“千校扶千校”计划等数十项扶贫济困活动。&&&&广东省扶贫基金会相关人员告诉记者，自2010年开展扶贫开发“规划到户责任到人”工作和“广东扶贫济困日”的活动以来，至2011年底，中国移动广东公司就落实帮扶资金约1.2亿元，帮扶了4033户贫困户，其中投入的535万元帮扶100多个贫困村的贫困户改善生产、生活条件。&&&&“对于我们来说，扶贫不仅仅是给予资金支持，更重要的是要让资金可以循环，成为一条资金链。”中国移动广东公司的工作人员表示，移动公司以产业扶贫为突破口，扶持发展集体经济项目112个，建成49个种养基地，组织技能培训6612人次，劳务输出2860人，此外，还帮扶了1486名无劳动能力贫困农民纳入低保，8566人参加了新农合。&&&&记者在回访中还了解到，中国移动广东公司在落实民生工程和夯实基础设施建设上也颇有成效。在“广东省扶贫济困日”开展的前两年当中，中国移动广东公司就帮助改造危房1262间，在4个自然村实施了“整村推进幸福安居”工程。此外，还帮助修筑硬底化村道157.4公里，修筑农田灌溉水利设施68公里，清淤近45.6公里，受益面积14880亩。更重要的是，帮助建设了174处文化卫生设施，使得8083户群众解决了饮水安全问题。&&&&南方日报记者&邓圣耀&&&&实习生&旷洁
document.write('');扶贫的瓶颈如何破解
扶贫的瓶颈如何破解
脱贫攻坚让贫困的群众富起来，好政策就应该落到实处，让贫困的群众早日走上富裕路。可是现在现实生活中，一些扶贫好政策到了下边就变了样，走了形；不是因地制宜，而是，急功近利，形式主义严重，搞一些不切合实际的所谓的扶贫项目，有的面子工程的味道，这与中央的扶贫政策是相违背的。最近，到底下走访了一些乡村和农户就扶贫问题进行了一点调研，在调研中发现了一些不容忽视的问题，那就是扶贫背后的猫腻和扶贫中的腐败，扶贫的瓶颈如何破解需要有关的单位加以研究解决。中央提出的精准扶贫，结合到最底层乡、村委一组织，这是扶贫中的关键机构，这两个机构如果弄虚作假、套取和骗取财政资金等问题不是不可能的，而是确实存在的，应引起警觉。日前，中央纪委对扶贫问题进行了通报，通报中说：山西省河曲县鹿固乡辉塔村党支部原书记刘俊雄、村委会原主任刘憨雄骗取“以奖代补”项目资金、危房改造补助资金等问题；安徽省当涂县姑孰镇连千村村委会原委员吴小明侵占养老保险金问题；四川省乐至县中天镇原党委副书记、镇长陈德勇协助他人骗取以工代赈建设资金等问题，2014年，发展改革部门安排中天镇天灯村以工代赈建设项目，涉及资金200万元（含劳务报酬41万元）。2016年2月，陈德勇向项目承建人倪某某提供未参与项目建设的42名村民身份信息，倪某某据此编造了《劳务报酬发放登记表》，骗取项目补助资金41万元。这些问题的存在说明扶贫道路中有很多漏洞，让投机钻营者大获不义之财，揩国家的油，吸群众的血。在走访中，村民说，村里的事都是书记和主任说了算，人家说谁贫困谁就贫困，扶贫资金根本到不了真正贫困人手中。低保啦，真正的低保到不了真正贫困户手中，不是书记的亲戚就是主任的亲戚或送礼，老实本分的都靠边；贫困户，就是家里挂个扶贫卡，一年半年也不来一回，快过年了送一壶油一袋米就打发了，纯粹是形式主义，不顶一点事。在扶贫开发中，有的书记或村委主任一起窜通编造或伪造扶贫项目，骗取国家扶贫资金由于自己挥霍。有一个村，村主任谎称一块坡地上的羊就是自己养的羊，从而通过项目验收，骗取国家3万元补助资金，实际上村主任从未养过羊。此外，村主任还骗取危房改造等资金11.24万元，骗取危房改造、村民供炭款等资金7.66万元。这样的村主任难道不是在吸群众的血。还有一个村书记利用为村民办理养老保险之机，私自留存24名村民的存折，分30次取走参保费10.04万元，赌博输掉2万余元，借给他人4.7万元，余款挥霍一空。还有一个村主任为6户贫困户申请30万元精准扶贫贷款提供担保，贷款发放后，村主任要求6户村民将贷款转入自己的账户，由其及亲属使用。同时，村主任私刻48户户主印章，编造苗木购买合同及领取花名册，套取扶贫资金4万元。还有一个就是村民选举也就是恶势力问题问题，有一个村，这个村的某姓氏占村民选举的一半以上，因此，就形成了家族势力，今天他爸当村长，老爸下来了儿子当，儿子当不上那就亲戚当，反正都是本家在执政，亲戚在这个村、组轮流执政的局面，因为，这个家族在村中占有绝对优势很难打破，慢慢就有家族恶势力在村里为非作歹，村民敢怒不敢言的情况。但这只是个别情况，可也不能小觑，久而久之，就是村霸，应引起重视。村委监管缺位造成了这一级组织的书记、村长肆无惮忌，明目张胆，达到了为己到了丧心病狂的地步，如在不加以监督和治理，精准扶贫将是一句空话，因此，扶贫背后猫腻多多。要加大对扶贫资金的监管力度，不能停留在口头上，而是要落实到具体事务中。如何扶贫、怎样扶贫，如何做到精准，需要各级领导真正走下去，而不是坐在办公室里听汇报；把扶贫资金用到刀刃上。同时，加强对村委以及领导干部的管理和监督，让村民有话语权。党的十八大报告指出：要完善科学民主立法机制，创新公众参与立法方式，扩大立法工作透明度和公众参与度，以保证立法真正遵循客观规律、集中公众智慧、实现人民利益，切实增强法律法规的科学性、针对性和有效性。依法治国，增强农民的法律意识，农民要保障自己的利益就应该拿起法律的武器，勇于同不良行为作斗争，捍卫自己的合法权益。农民自身也要勇敢地站出来同不良现象作斗争，拿起法律的武器，以中办、国办发布了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》为准则，要敢于监督村一级的两委政府，这样才能维护好村民的根本利益，让村委清正廉洁，为村民办实事。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。涉案党员干部对中央要求置若罔闻，对纪律规定毫无敬畏，随意贪占扶贫资金，有的截留挪用，有的虚报冒领，有的吃拿卡要，有的优亲厚友，有的挥霍浪费，还有的领导干部在扶贫工作中不担当、不负责，甚至严重失职失责。这些问题严重损害群众利益，破坏党和政府形象，侵蚀党的执政根基，要严肃处理，必须追责，不能姑息。【图片来源于网络 河流 原创】
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