乡镇2008年年鉴
概况& 2007年，全镇实现生产总值39.5亿元，同比增长16%；工业总产值78亿元，同比增长16%；农业总产值2.9亿元，同比增长9%；市场成交额99.3亿元，同比增长11%；财政总收入6.3亿元，同比增长39%；全社会固定资产投资总额22.3亿元（按在地统计），同比增长43%；农民人均纯收入8271元，同比增长13%。
高效生态农业& 粮食综合生产能力保持稳定，全镇粮食播种面积达8万亩，粮食总产量达2.98万吨。制定实施促进现代农业发展的政策措施，全镇发展大棚蔬菜、瓜果等经济作物1.1万亩，创省无公害农产品产地2家，被评为省农业特色优势产业强镇（蔬菜），“太昌”蜂王浆获中国农业高新科技成果博览会后稷特别奖。加强农技、农机、农资和气象服务，切实做好动植物检疫防疫工作，深入实施“农民信箱”工程，认真做好森林防火工作，顺利完成山林延包任务。
工业经济& 坚持走新型工业化道路，推进先进制造业基地建设，规模以上企业完成产值、销售、利润35.1亿元、34亿元和0.7亿元，分别增长27.5%、25.8%和47.1%，完成工业性投资4.12亿元，完成年初计划的108.5%。企业创新能力不断增强，新增省级高新技术研发中心3个、市级4个。天信仪表被列入国家级高新技术企业，众星实业、苍南仪表、浙江星炬被认定为省级科技研发中心，7家科技企业被国家统计局确定为监测对象。品牌战略深入推进，“苍岳”电器获“中国驰名商标”称号，“盛宇”被服荣获国家免检产品和省质量管理奖称号，新增省名牌产品1个、省著名商标2个、市名牌产品4个、市知名商标2个。节能减排工作初见成效，规模以上企业万元产值能耗同比下降11.7%。
服务业发展提速& 加速发展现代服务业，三产增加值增幅高于生产总值3个百分点，对地方财政收入的贡献率达到67%。商贸流通业日趋兴旺，全镇现有专业市场7个，其中年成交额超10亿元3个，浙福边贸水产城先后获得“农业部定点市场”和“省三星文明市场”荣誉称号。市场建设稳步推进，江湾商贸中心、江湾北路市场配套设施建设基本完成，新城、灵江农贸市场和商业城物业配套用房交付使用，浙闽物流中心二期筹备工作进展顺利。加大对物流业发展的扶持力度，全县首家浙闽物流中心呈现良好经营局面，货物吞吐装卸量达6万吨。大力开展百城万店无假货示范街、十佳经营商户、信得过单位等评选活动，成功创建了城中路商业街、仁英路商业步行街等商业特色街区。大力整顿和规范市场经济秩序，市场环境不断改善。金融业稳步发展，金融机构年末存贷款余额达到73.9亿元和52.1亿元，同比增长33.2%和32.0%。
开放型经济加快转型& 坚持选商选资、引优引强，全年实际利用外资573万美元（按在地统计），实际到位内资7000万元。外贸结构进一步趋优，全年工业产品产销率达到96.9%，实现出口交货值3.5 亿元，其中规模企业出口交易额2.7亿元，同比增长78.4%，出口交易额在100万美元以上的企业达到7家。
新农村建设& 大力推进“十百工程”，新港等12个村通过村庄整治和生态村创建验收。积极创建小康建设示范村，坝头、龙渡等村通过市奔小康示范村验收，岩头村通过省级验收。大力开展集中大拆违活动，全年共拆除和处理违章建房1082间、地圈梁163间。继续抓好农村劳动力素质培训，共举办实用技术知识培训班6期，参训人数达1000多人。
城市综合服务功能逐步增强& 加快城乡道路、桥梁、给排水等市政设施建设，累计投资7500万元，完成了江湾南大桥及塘北、江滨、东仓等24条、7万㎡城区主干道路面硬化，启动了双台、城东等17个小区供电、给排水管网建设。拆迁民房320间，启动安置房77幢927间，完成建设12.5万㎡。进一步完善规划体系，先后完成了玉苍路、江湾路道路改造设计等14个规划编制工作。
基础设施建设& 温福铁路灵溪段、县城引水工程进展顺利，全面完成了县城污水处理厂及挺南水库管道引水工程建设。投入资金400多万元，新建农村联网公路8.2公里。累计投资1080多万元，修复堤塘、拦水坝等水毁工程59处，加固渡龙南塘险段17处，建设标准化农田8109亩，完成机埠33座、河道疏竣11.3公里。电力供应比较充裕，全年全社会用电50159万千瓦时，同比增长6%，生产和生活用电基本得到保证。
和谐文化建设& 深化精神文明创建工作，先后精心策划了解放思想大讨论、征集金点子活动、2007浙闽边贸文化节和以“贯彻十七大、建设新灵溪”为主题的民间文艺大会串等重大主题宣传活动，推出了一大批反响良好的宣传报道。大力开展文明和文化社区创建工作，共创建省文化示范社区1个、市文化示范村1个、市二星级文明社区1个和市一星级文明社区3个。稳步推进农村宗祠改建文化中心工作，完成了1个宗祠改建和2个宗祠改建前期准备工作。大力推进有线电视“村村通”工程，有线电视通村率达100%。
教育、计生等事业快速发展& 灵溪一中教育集团全面运行，灵溪一中、一小、三小通过省示范性学校评估验收，灵溪三中等10所学校通过省Ш类标准化学校验收。渎浦小学迁建和灵溪四小扩建进展顺利。文体事业发展良好，成功举办了首届全民运动会，举办了“广场美食文化展”、“婚礼文化交流会”、“迎新春名特优农产品展销会”等活动，顺利通过了省级体育强镇考核验收。进一步巩固低生育水平，大力开展“66计生大会战”和计生补报工作，全年出生2008人、结扎650例、放环1259例、引产40例，计划生育率达85.12%。加快农村改厕步伐，基本解决农村“上厕难”。
社会保障& 不断完善社会保障体系，新增基本养老保险4380人、医疗保险5890人、工伤保险23100人，当年被征地农民实现“即征即保”，新型农村合作医疗参合率达78.1%，政策性农村住房参保率达92.1%。切实做好各种困难救济优抚工作，全年共发放最低生活保障金141.95万元、“五保”供养金16.14万元。“避灾工程”建设成效明显，建成了避灾中心及临时避灾点98个。重视发展慈善福利事业，困难群众医疗救助、自然灾害应急救助等扶贫帮困长效机制进一步健全，共发放临时救济、救灾资金40多万元。全面开展食品专项整治，共建立农村消费者维权监督点112个、“万村放心店”89家，配备了112名群众监督员。
生态环境 &深入开展移风易俗工作，对“三沿五区”视线内的“青山白化”进行全面治理，共覆盖三沿五区地带的坟墓110座、整治私坟800余座，“三沿”范围内私坟治理率达到90%以上。广泛开展废塑料污染整治，强化重污染行业的环保治理，共出动3000余人次，捣毁洗涤池173个、造粒点62个，拆除非法红砖窑155座次、褪色点12个，没收废塑料用品60多吨。扎实推进工业治污，创建清洁生产试点企业6家，大部分规模以上企业通过ISO14000环保认证。切实抓好生态绿化建设，新增城镇绿地7万㎡，绿化造林1800多亩。
社会政治和谐稳定工作& 扎实推进“平安灵溪”建设，不断强化隐蔽战线斗争，严厉打击违法犯罪，共破获刑事案件795起。强化治安防控体系建设，共查处治安案件2830起。深化“铁网行动”和“两查两保”工作，社会治安形势基本趋于平稳，各类事故同比下降20%。重信重访问题专项治理和司法调解工作有效加强，成功突破一批“老大难”信访事项，有效遏制了越级进京赴省上访势头。人武工作成绩显著，超额完成了征兵任务，民兵预备役人员在经济建设、抗台救灾、维护稳定等方面发挥了突出作用。扎实开展“五五”普法教育，进一步加强基层民主法治建设，坝头村被评为“全国民主法治示范村”。村级组织换届工作进展顺利。
行政效能& 自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案，满意和基本满意率达到100%。进一步规范机关办事流程和管理制度，出台了20多项内部管理制度和整改措施。加强村级集体经济的管理，巩固和完善“村帐镇代理”的村级财务管理体制。实施积极稳健的财政政策，进一步完善预算、会计、工程监督和招投标工作机制，政府对财政资金的调控能力明显增强，税收征管不断强化，支出结构得到了进一步优化。积极开展“作风建设年”系列活动，顺利完成乡镇机构改革，政府行政效能进一步提升。
落实实事项目& 认真为民办实事、办好事，年初确定的全力解决拆迁安置遗留问题，完成一批安置小区配套设施建设，做好原参茸滋补品市场开发前期工作，争取西客站投入运行，启动江湾北路建设，完成渡龙南塘治理测绘、设计，启动浙闽鞋革综合基地建设，启动新农村公路建设深化工程，实现有线电视村村通，抓好工业园区二期建设等政府为民办实事项目基本完成。
基层组织建设& 大力加强领导班子建设，一方面加强领导班子思想政治建设，树立科学发展观、正确政绩观和鲜明群众观，创建“为民、务实、清廉”好班子，进一步增强干部加快发展、科学发展、协调发展的意识，另一方面大力加强民主集中制建设，增进班子团结，健全和完善党委议事规则，调整和完善了乡机关各项工作制度，做到照章办事，按章理事。严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥班子成员的作用，认真开展批评和自我批评，解决班子内部存在的各种思想障碍，形成班子的团结与统一、争创“五好”乡党委、增强执政能力建设，提高了班子的战斗力和凝聚力；建立和完善党委议事规则、民主监督制度、机关工作制度、政务公开、村两委议事规则、村委会向村党支部和村民代表会议报告工作制度、联章联签制度、党支部对村财务的月审核制度、村干部年度和离任审计制度、“村帐乡代理”制度；乡党委认真贯彻全县组织工作会议精神，召开了党建工作专题会议，就如何做好党员干部的思想作风建设、先进性教育工作、党员队伍建设和奖罚措施等方面的工作作了全面、具体的部署。并与各村党支部书记签订了《二○○七年凤池乡农村基层党组织建设目标管理责任书》，落实了农村基层党组织建设的工作和责任；积极做好农村建设培训工作，做好主要村干部赴县参加新农村建设培训学习，确保村两委主要干部的到课率，做好乡村干部培训班，乡党委主要领导亲自讲课，主要学习新农村建设、基层党组织建设、党员发展教育管理工作、村两委工作规划、村级财务管理、“三个代表”重要思想及十六大、十七大全会精神，学习培训取得了良好的效果，进一步明确了村干部工作的职责和任务；认真贯彻执行县委提出的“五站式”服务机制，继续深化民情系列活动，认真做好民情接访和民情下访工作。2007年，全乡共接待来访群众278人次，反映问题167件，现场解释办理135件，提交乡民情分析协调会25件，已解决24件。驻村干部、村干部民情下访412人次，取得了良好的效果，为凤池乡的社会稳定工作发展了重要作用；积极抓好“先锋工程”创建和后进转化工作，在深入调查研究的基础上，确定了双益村为乡级“先锋工程”创建村。规范村务管理，在重大项目建设、重大资金支出等要集体讨论并交村民代表会议通过，真正让群众了解和理解干部的工作意图，让群众支持村两委工作。推进党员活动室规范化建设，全乡9个活动场所都配备了电脑等设备。针对浦内洪村后进的原因、村两委工作不协调、意见不统一问题提出了切合实际的解决措施：确定了党委副书记联系帮扶，并制定了后进转化工作计划和措施，同时落实县经贸局支部与该村结对，派驻乡下派农村工作指导员，帮助村党支部进一步理清发展思路，建立和完善各项规章制度，大力加强干部、党员队伍建设，使村干部的战斗力和凝聚力得到提高；积极推行党员人才工程建设，进行逐村、逐人调查登记，建立林朴在等64人的人才档案，并实行动态管理。进一步健全村党支部的“三会一课”制度，全乡集中上党课6次，到课率达95%。建立党员教育管理台帐制度，加强乡党校和党员活动室的规范化建设。积极探索流动党员管理办法，采取1+1联系的办法，加强与外出流动党员的联系，做好外出流动党员的教育和管理工作。严格执行党员诫勉制度，按规定抓好党费收缴工作；乡党委通过积极组织发动开展建党86周年“七个一”纪念活动，进一步增强农村党员的荣誉感和使命感。一是召开全乡党员会议庆祝纪念七一活动，二是表彰一批先进党组织、优秀共产党员，三是走访慰问一批老党员、特困党员，四是举行一次新党员宣誓仪式，五是各党支部过一次组织生活会，六是举办一次重温党的历史、党的知识测试活动，七是开展一次缅怀革命先烈活动；坚持标准发展党员，2007年上半年发展党员17名，转正4名，培养考察对象21名；加强党员电化教育工作，乡播放站达“六有”要求，村电教点达“四有”要求，每个播放点每月都播放1次以上，播放有记录，播前有提示，播放有讨论，播放收看率达95%以上，同时继续开展党员电教科技富民工程，抓示范点建设。村支部书记重视远程教育播放站点的规范化建设，村远教点有机构、有专人负责、有播放收看计划、有播放场地的“四有”要求，掌握操作技术。做好“玉苍先锋”党建电视栏目收看工作，并且做好收看记录；为贯彻落实市委关于加快建立乡镇专职农村指导员队伍的工作部署和县有关文件精神，凤池乡推行专职农村工作指导员双向选择制度。通过召开分析会、动员会、座谈会等形式，挑选有党性，业务水平高，责任心、事业心强的15名干部进入专职指导员队伍；扎实开展“讲正气树新风、谋跨越促发展”主题实践活动。认真按照县委有关要求，扎实在乡领导班子成员中开展“讲正气树新风、谋跨越促发展”主题实践活动的解放思想大讨论，结合凤池实际进行广泛讨论，通过对照先进，寻找差距，查摆存在问题，努力在思想观念、干部作风建设等方面形成共识，建立长效机制。积极开展“走进矛盾、破解难题”专项行动。乡党委制定了主题实践活动方案，7位班子成员带队进村入户开展活动，听取民声、了解民情、解决难题。通过一周的蹲点调研，形成了7篇的调研报告和手记，听取和收集各类意见建议105条、查找问题24个，落实整改22个，走访慰问困难群众21人、帮扶结对38人、解决群众实际问题35个。针对有些反映强烈的共性问题，重新调整列入了2007年乡重要工作责任制中。
宣传思想工作& 坚持完善党委理论中心组学习和周一夜学制度，利用乡党校、电教点等学习阵地，严格按照学习计划组织学习，采取集中学习与自学、中心发言与讨论、辅导与交流、讲座与观看录像等多种形式相结合方法，做到学习有计划、学前有准备、学中有讨论、学后有记录，把学习情况列入干部年度考核的内容，端正学习态度，明确学习目的，在兴起干部学习理论的同时，学以致用，提高干部的理论水平和工作能力。在学习中认真开展在“后发崛起、全面跨越”的战略中凤池如何融入、怎样跟进的大讨论活动；通过对照先进，寻找差距，查摆问题，努力在思想观念、干部作风建设等方面形成共识，建立长效机制。全年开展中心组学习12次，周一夜学24次，参学783人次，参学率达97%。同时认真开展农村“三新三力”教育实践活动。制定教育实践活动方案，召开乡村党员干部动员大会，全面部署“三新三力”教育实践活动；以点带面，逐步推进，确定双益村作为“三新三力”教育实践活动的重点村、试点村，大力开展村庄环境整治、路面治理、房屋排面粉刷，精心规划新村大楼、老人活动室和体育活动场所建设，加强农业科技知识培训，加快农业产业结构调整，提高经济效益和社会效益；明确任务、落实责任，村两委干部积极带头，创新思想，充分利用信息和地理资源优势，做好新农村建设的各项工作。
农村基层党风廉政建设 &一是完善反腐倡廉的制度建设。结合学习中纪发〔2007〕7号文件，在全乡机关党员干部中开展了自查自纠工作，参加人员达100%。二是进一步完善乡、村两级财务管理制度，村帐乡代理制度，公务接待制度及村两委干部廉洁自律暂行规定等。三是落实责任，加强监督。乡纪委负责牵头，不定期对各办公室和机关工作人员执行“八条禁令”和各项制度落实情况进行监督检查，同时加强对公车使用的管理监督，加大对建设工程（如铁路政策处理、小区建设）全过程的监督检查。四是成立了凤池乡招标中心，建立健全乡招标中心领导班子，制定了乡招标管理办法、制度和招标工作过错责任追究办法，使凤池乡工程类项目建设和村级集体资产的处置走上规范化，全面接受社会监督。
开展“作风建设年”活动& 一是按照省、市、县的部署，乡党委政府在全乡干部中开展了以“破五难、促五新”为主题的“作风建设年”活动，制订了《凤池乡开展“作风建设年”活动实施方案》，成立了领导小组。二是开展以“三比三不比”为主要内容的主题活动。即不比职务比服务、不比资历比能力、不比待遇比奉献。要求全体乡村干部结合自己的工作岗位自觉联系思想和工作实际谈感受、谈体会，把思想统一到乡党委、政府制定的2007年工作部署上来。三是以丰富活动内涵为抓手，深化机关效能建设。在此次“机关作风建设年”活动第一阶段，正逢年底干部思想松懈的时候，为调动干部工作热情。首先实行机关工作人员去向公开制度。要求外出办事的干部填写本人去向公示条。其次认真开展了“调研月、住村周、办公日”活动。通过班子成员的蹲点调研，征求105条的群众意见，查找问题24个，落实整改22个，走访慰问困难群众21人、帮扶结对38人、解决群众实际问题35个。通过开展“调研月、住村周、服务日”及“走进矛盾、破解难题”活动，7位班子成员共办实事9件，梳理难点热点问题7件。对一些能够创造条件加以解决的及时解决：如板岙村等水泥路建设、水月村、徐溪村、板岙村的村庄整治、路灯建设、水利设施等基础设施建设；大坡村马蹄笋合作社、湾旦村草莓合作社等生产性问题；村财务联签制度、重大问题联席研究制度等9项都得到解决和执行。对双益、垟岙等村办公楼重建、自来水用户安装独立表、各项农业生产基地扩大再生产问题、水利设施修缮、浦内洪村建房用地指标等7项由乡党委、政府积极向上级有关部门争取帮助解决。第三是举行农村专职指导员的双向选择和机关干部竞聘上岗动员大会，通过“三级联评”的方式对机关干部的工作作风、工作态度、工作能力、工作绩效进行一次综合评选和检验。
统战工作& 做好“重情民生，共建和谐”系列工作，全面推动“凝人心，聚合力，共建和谐新农村”主题活动。一是认真学习县委统战部《关于开展统一战线“重情民生，共建和谐”系列活动的实施意见》和《关于开展“凝人心，聚合力，共建和谐新农村”主题活动的实施方案》。二是结合凤池实际，精心制定实施方案，建立领导小组，提出活动的主要内容和工作要求。三是充分发动党员干部和群众，积极投入社会主义新农村建设，开展帮扶活动和结对助学活动，加大科技培训力度，深化农村经济改造和基础设施建设，逐步向经济产业化发展，大面积地发展特产农业，如马蹄笋基地，杨梅基地，草莓基地，大棚蔬菜基地建设，以高新技术培育生产，提高产业质量，拓宽市场领域，增加经济收入。
加强宗教活动的管理工作& 一是开展经常性的宗教场所检查工作，及时掌握宗教活动，坚决打击和取缔非法宗教活动。两次组织公安等部门对双益村、垟岙村的“小子班”进行了排摸。二是做好非通常的宗教活动的登记工作。三是建立全乡宗教台帐，逐步完善宗教活动的管理工作和各堂点的规章制度。四是认真开展宗教问题调研，进一步完善宗教突发事件应急机制，建立健全信息反馈机制、与宗教界人士的联系机制、矛盾纠纷调处机制、应对突发事件的快速反应机制等。五是做好侨务和少数民族工作。通过调查统计，全乡共有台胞59人，台属21人，少数民族人口38户，157人。对台胞台属积极宣传党的方针政策，鼓励他们回乡投资创业；对少数民族的经济发展进行重点扶持，积极培养少数民族青年入党，加大对少数民族的救灾、低保、儿童就学、扶贫等项目的落实。
工青妇工作& 2007年，积极发挥部门联动作用，共青团、妇联与平安办、禁毒办合作，开展了“平安校园”、“平安家庭”、“不让毒品进我家”等创建活动，积极开展“五五普法”宣讲活动，举办各种法律知识培训班12期，受训人数865人，充分发挥了共青团、妇联的优势作用。
安全生产工作& 本着“安全是最大的效益，事故是最大的浪费”的理念，狠抓各项安全工作。在安全生产综合整治大检查活动中，检查了各类企业25家，特种设备5台，学校3所。在此基础上，对3个采矿点，22个加工企业实行动态监管。在中小企业安全生产集中整治活动中，对4个加工厂进行了整治。根据全乡主要危险源分布在矿山企业的开采点和经营使用危化品企业的特点，分别按照执法年的总体要求进行了详细部署，对该类企业共下发整改指令书4份。
政法综治工作& 2007年全乡政法综治工作紧紧围绕构建和谐社会的目标任务，牢固树立社会主义法治理念，以深化“平安凤池”、“法治凤池”建设为载体，以化解社会矛盾为主线，以推进五站式民情机制建设为重点，全面发挥职能作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为凤池乡“后发崛起、全面跨越”战略的实施创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。一是以维护稳定为重点，确保社会政治稳定。加大领导责任落实力度。按照年初的目标责任书的要求，各村各单位“一把手”切实担负起“保一方平安”的政治责任，及时、真正把综合治理工作列入重要议事日程，及时分析形势，认真研究部署，为解决综治工作中的重大问题和困难，创新工作思路提供有力保证；加大查禁“法轮功”、“呼喊派”等非法邪教组织的工作力度。乡综治办认真组织排摸活动，2007年进村入户3次，共排摸嫌疑对象28人有非法活动行为，收缴活动资料25本，记录本10本，光碟1片，对28名对象已登记造册，进行重点监控，严防其死灰复燃；进一步突出重点整治，深入开展学校及周边治安综合治理。组织开展春季、秋季学校及周边治安环境集中整治行动，深入开展突出地区集中整治，凤池乡联合工商、文化、公安等部门查处非法网吧3家，并对为学生午间休息时间提供场所打牌的2个小卖部提出严重警告。二是以基层基础工作为重点，促进社会治安防控体系建设。加强队伍建设。在农村从人员和经费上强化治调治保组织建设，提高治调治保干部的素质，切实发挥其在维护社会治安上的积极作用；加强防控体系建设。各单位明确一至两名内保干部，做到自我防范到位；加强巡逻，落实门栋关照制度和值班守夜制度；确立以灵凤公路为主干线“一点四线”的治安防控网。在公路主要路口以村治安信息员负责及时提供治安信息和案件线索。同时，大力发展治安信息员、治安协管员等治安辅助力量；加强对“四种”人口的管理。即常住人口、暂住人口、重点人口、流动人口的管理。按照要求，2007年对全乡境内的外来人口进行一次大排查，并登记造册，落实出租房屋的各项防范措施，做到“以房管人”，减少管理漏洞，坚决防止爆炸、火灾、交通等重大恶性案件的发生。三是完善长效机制，加强禁毒工作。注重实际，加强宣传教育。开展形式各样、群众乐于接受的禁毒宣传，如出动宣传车、设立禁毒宣传角、发放小册子和公开信、组织学生参观禁毒教育图片展等，目前全乡外来人员禁毒知晓率达85%，中小学生、娱乐场所从业人员禁毒知晓率100%；针对毒品原植物的生长规律，积极开展不让毒品原植物落地、开花、结果等禁种铲毒活动；涉毒大排查工作，对在外和外来的人员进行登记家访排查。四是以平安创建工作为重点，打造和谐社会。深入开展普法宣传活动。结合“五五”普法，创新工作方法，拓展普法渠道，联合妇联、计生、共青团积极开展各项活动，提高全民法律意识和法律知识；积极开展社会保障面，促进人民群众安居乐业。在积极开展机关、事业单位干部职工的养老保险和社会保险的同时，大力推进农村新型合作医疗，使广大的群众老有所保，解决后顾之忧，积极创造有利条件，全面开展实行社会保障制度，认真开展社会最低保障体系建设，实行动态管理，全乡现有农村“五保户”28人，目前，集中供养23人，供养率达82%，低保户190户378人。努力夯实基层基础，进一步加强社会治安综合治理。全面加强乡综治工作中心规范化建设，加强领导、落实经费，注重发挥其化解矛盾、强化防控、促进和谐的作用。抓好村居综治工作室建设，延伸综治工作触角，完善综治网络，把矛盾化解在最基层。目前，全乡9个行政村都设有综治工作室，按照标准化建设的有3个行政村，其他各村都在积极准备中，12月底又有4个行政村完成标准化创建。
新型农村合作医疗及农村公共卫生服务体系建设& 改进了大坡村一座公厕，板岙、徐溪、大坡等三个村完成改水任务，基本解决生活用水问题。卫生工作坚持以开展初级卫生保健工作为主线，健全初级卫生保健组织机构，强化卫生管理，确保人民身体健康，完善农村公共卫生应急预案，强化免疫，大力推进新型农村合作医疗工作，2007年凤池乡参合率是60%，大大缓解了农村因病致贫、因病返贫的问题。
生态乡创建工作& 凤池乡党委、政府十分重视生态建设与环境保护，认真落实科学发展观，坚持以全乡经济发展与生态环境保护、污染防治与生态建设并重，努力解决在发展中遇到的生态环境问题。建立完善创建组织。为确保生态乡创建工作的顺利进行，乡党委、政府成立创建工作领导小组，同时将全乡生态建设工作任务分解落实到相关部门和各个行政村。根据创建具体抓好落实，制订相应的工作措施，乡党委、政府将创建工作列入年度对部门、行政村工作考核，奖优罚劣，从而形成统一领导，分工负责，条块结合，明确责任的组织领导机制。编制生态建设规划。根据凤池乡的实际因地制宜规划发展目标，结合凤池乡所处的区位优势和产业结构现状，以及凤池乡的环境现状，编制规划了《凤池生态乡建设规划》。2006年12月，该规划通过浙江大学、省市环保局专家组的论证，并由苍南县人民政府发文实施。开展环境污染整治。凤池乡加大力度调整产业结构，严格执行“一控双达标”的成果，积极倡导发展无污染、少污染的工业企业，并执行国家、省市县产业导向，严把项目审批初审关，针对引进项目层层把关，新上项目环评执行率达100%，结合凤池乡实际，近三年来开展对塑料粒子加工厂、造纸企业的整顿工作，先后关停造纸企业3家，塑料粒子加工企业5家。农业方面污染的控制，主要做好凤池溪岸两边禁养群鸭工作和科学施用农药化肥工作，并取得了阶段性的成果。加快基础设施建设。近年来，凤池乡不断加大对环境基础设施建设的投入，投资65万元将凤池溪堤流域修建堤岸，护坡砌坎基本完成，并通过验收。同时继续抓好清淤砌坎等部分溪段工程；修复各类水库水利设施以及改水工程10处，累计投工5万工；乡、村先后投入300多万元用于村道工程建设，村道路硬化率100%。
人口和计划生育工作& 凤池乡始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以“婚育新风进万家”和“关爱女孩”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。在计划生育工作宣传活动中，共发放计生知识手册1000份，悬挂横幅15条，张贴标语142张。通过随访和“三查”，对育龄对象面对面地宣传人口计生法律法规和生殖保健科普知识，并送避孕药具上门。凤池乡认真贯彻省、市、县有关计生工作会议精神，以计生百日攻坚战和计生“66”大会战为契机，在全乡掀起一场计生人民战争，全面做好三项重点难点工作。1、社会抚养费征收工作。这项工作一直是凤池乡计生工作的重点和难点。乡政府调整和落实社会抚养费征收工作奖励措施，加大征收提留与征收兑现率挂钩力度。进一步提高各驻村干部和各村征收工作的热情，转变观念，变被动为主动。在工作中，顶住压力和阻力，严格按照标准，征足社会抚养费，尤其注重抓紧抓好有影响的重点户、钉子户，充分发挥处罚一例影响一个村，兑现一例教育一大片的积极作用。今年1-11月应征30例，已征21例，征收率为70%，应征金额为387738元，应兑现金额元，已兑现247500元，兑现率为100%。2、流动人口管理工作。针对凤池特殊的地理位置，乡成立了流动人口管理领导小组，建立和健全党政统一领导、各职能部门齐抓共管流动人口的工作机制，落实了管理经费，解决了管理人员。根据县流动人口“一盘棋”管理的统一部署，结合凤池乡实际，具体采取警区、综治、计生联动、联调，条块结合的办法。乡政府管面责任到人，全面登记。以村为单位，村流动管理员为责任人，以出租房为重点，挨家挨户的上门登记各项信息，整理分类并及时反馈。企业的流动人口管理由警区牵头，逐一落实，全面管理。3、性别比的整治工作。从年初开始就加强了对再生育对象的全程监测工作，严控性别比。
青山白化治理工作& 联合环保、规划建设、国土、民政等有关部门共组织9次出动280余人次，全乡共整治私坟35座，深埋12座，绿化23座，规划建设生态墓2个，目前湾旦生态墓基础已完工。
增收致富广开门路& 凝神聚力抓发展，围绕靠近县城的区位优势和丰富的旅游矿产资源优势做文章，努力增加农民收入。一是发展特色农业。大棚蔬菜：以浦南、苍溪、和平为重点的连片种植大棚蔬菜规模不断扩大，2007年新增大棚蔬菜800亩。农业生产基础设施不断完善，配套功能不断增强，2007年改造大棚钢架20个。优质水果：全乡优质园果面积不断扩大，到年底已发展优质果园1000多亩。优良品种畜禽：优良品种母猪和仔猪存栏分别增加50头和200头，鸽子已发展到7000多羽，鸡鸭鹅等饲养业稳步发展，经济效益可观，农民收入大幅度提高。大力扶持农业龙头企业，“燕头荣华水产品加工厂”、“新新蔬菜专业合作社”、“苍南县兴燕肉鸽合作社”等专业合作组织，发挥带动与“中介”作用，推动农业产业化发展。二是发展休闲旅游业。整合优化旅游资源，全力推进观光、休闲度假为重点的现代旅游业发展，用好省级森林公园“金名片”，启动森林公园的规划，通过了石聚堂风景区的规划会审，着手理顺管理体制，成立景区管理机构，争取引进实力雄厚的投资集团开发乡旅游资源，着力打响“生态、休闲浦亭”的旅游品牌。三是发展来料加工业。针对乡剩余劳动力多的现状，发展来料加工，已在燕头村建立温州如意礼品来料加工中心，并在浦南村、和平村、大亭村等地建立来料加工分厂，已解决300多名劳动力的就业问题，增加了农民的收入。
新农村建设& 2007年，浦亭乡按照新农村建设要求，继续巩固、深化新农村创建成果，对已创建的村抓巩固，深化提高，落实长效机制。在原有创建的基础上，继续深入实施“百村整治、十村示范”工程，完成燕头和正在实施玉泉村村庄整治，架设了路灯，配置了健身器材、垃圾桶、公厕等，绿化亮化灵浦公路沿线面貌，粉刷贴饰立面民房257间，绿化面积1200多平方米，完成市级生态乡创建和灵浦、燕头、苍溪三个村市级生态村创建，建设污水处理工程，垃圾集中处理系统，开展环境卫生大整治，使村容村貌有明显的改观，深入实施千万农民饮用水工程，对全乡饮用水工程进行了规划设计，可望在下一步逐步解决全乡农民生活用水困难问题。
基础设施建设& 进一步加强交通、电力、通讯、水利等关系群众切身利益的基础设施建设，为群众发展生产、致富兴业创造良好条件。投资140万元建设了长2.67公里的和平村至玉泉村通村联网改水泥路面工程，投资10多万元建设了长0.6公里的玉泉村内道路硬化工程，启动建设了长0.5公里的燕头新村道路路基工程，完成了通景公路（石聚村通往石聚堂景区）的设计会审；架设发送高低压线路6000米，变压器增容625千伏；移动通讯新增和平、浦南2个基站，增加宽带用户20个；农业基础设施建设三面光水渠380米、机埠头3个、维修堤塘280米、水闸4座，改善了农业生产条件。
计生工作& 建立完善计生利益导向机制，落实优惠政策，严格执行人口与计划生育政策，认真落实“三为主”工作方针，积极开展“四优一满意”活动，扎实开展“三查”和落实“月清月结”制度，加大力度按标准征收社会抚养费，竭力完成2001—2007年计划外出生补报工作。
社会保障工作& 落实农村低保240户，救助鳏寡孤独户6人、受灾农户46户，困难群众得到及时救助，对53户的困难群众进行慰问，对83户农户进行结对帮扶。落实8220人参加农村合作医疗，竭立提高参合率，力争使党的好政策惠及家家户户。
科技教育工作& 搞好科技推广和普及，改变耕作管理技术，提高科技含量，农作物基本实现优种化种植。全面实施“四项工程”和“教育强乡创建工程”，投入135万元完成浦亭中学教学楼与操场建设，并通过了市教育创强评估验收。
文化卫生工作& 重视文化建设，在原有四个群众健身点的基础上，今年再增加燕头、大亭两个健身点，丰富了群众业余文体生活。计划免疫及相关传染病控制达标，妇幼保健达标。乡村卫生条件得到改善，各项社会事业都取得了新进展。
和谐社会建设& 浦亭乡始终坚持积极的稳定观，把稳定寓于发展与和谐主题之中，乡党委始终把浦亭乡平安建设和社会治安综合治理工作放在首要位置来抓，并列入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，党政一把手作为第一责任人，落实经费，与各行政村及乡属单位签订目标管理责任书，明确责任，狠抓落实。规范乡综治中心建设，成立了人民调解中心、联合调解中心，健全完善村级治保调解组织，各村成立综治工作室。定期不定期开展社会不安定因素和民间矛盾纠纷排查调处工作，及时妥善处理各类矛盾纠纷和群众来信来访。深化“五站式”服务机制，进一步形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”矛盾纠纷排查调处格局，2007年开展矛盾纠纷排摸4次，信访件20次，调解成功19次，成功率达95%，真正把问题解决在基层、在初始阶段、在萌芽状态。加大禁划龙舟、毒品原植物种子不落地、校园周边环境、反邪教组织等专项整治力度，维护社会稳定。以创建“无毒社区”为龙头真正把禁吸、禁贩、禁种、禁制的目标任务、措施和责任落实到位，实现全乡无毒品危害的目标。扎实开展安全生产宣传教育活动，强化安全生产监管力度。积极开展安全生产各项专项整治活动，最大限度地清除安全隐患，杜绝了各类安全事故的发生。
村级组织建设& 一是高度重视村级组织活动场所建设工作。今年争取资金12.7万元，对燕头村、和平村党员活动室进行规范化建设。截止年底，全乡8个行政村有6个村已有标准化党员活动室和综合楼，真正使村级组织活动场所成为干部之家、农村党员之家和农民群众之家。二是切实加强党员发展和教育。按照“保证质量、改善结构、坚持标准、慎重发展”的方针，2007年全乡共发展党员12名，培养入党积极分子9名，预备转正党员21名，通过每月的党员活动日制度，以及农村党员干部远程教育终端站点，进一步加强党员的学习教育。三是扎实开展村级组织换届前期准备工作，认真做好村级财务清理、审计工作，做好村情民意排摸工作，以及认真组织开展村干部届末考察工作。全乡呈现出“班子能力强、干部作风硬、党员党性高、经济发展快、工作作风实”的良好势头。
建立农业合作社& 藻溪镇通过抓典型示范，抓基地建设，抓技术培训等途径，因地制宜做强做大东洋冬枣、汇山百果乐园、丁岙蔬菜、兴康淡水养殖、下应獭兔养殖、腾雁水果、六禾玉菇等7个专业合作社。紧紧围绕调结构、抓质量，不断加大科技兴农力度，实现了科技、生产效益的有机结合，加大农技推广力度，渔业、畜牧业、副业全面发展。推广优质早稻种植5200亩，发展和改造早熟梨、杨梅、芦柑、冬枣、马蹄笋等各种农经作物1680亩，发展山羊养殖1200头、肉牛养殖150头、本土鸡养殖1万只、獭兔养殖1万只、肉鸽养殖2万羽，发展淡水养殖2000亩，开发早茶名茶和中药材540亩。农业走上多样化发展路子，有力地促进了农村经济的发展。积极争取资金，发动群众投工投劳，采取有力措施，夯实农田水利基础，农业抗御自然灾害的能力逐步得到增强。
提升城镇建设水平& 城镇建设更加注重科学规划，更加注重有序推进。藻溪客运站配套设施建设已完工，主体工程通过上级部门验收。鱼塘口下山脱贫点建设已初步完成。鲤鱼山公园一期工程元旦前竣工。奇石盆景园工程提前完成。盛挺水厂建设基本完成，集镇水厂及配套设施建设进展顺利已实现供水目标。镇敬老院扩建工作完成工程量的90%。完成了对蔗岙、平水、东溪三村旧村改造。蔗岙水库保安工程于6月竣工。县国家级三万亩土地整理Ⅲ标段已顺利完成等待验收。续建中小学食宿工程提前完成，操场改建工程一期工程已完工。盛陶生态陵园已建成。小流域治理Ⅰ期工程完成，后续工程开始筹备。石壁潭天然游泳池配套设施建设完成。其它实事工程也进展顺利，逐步推进。
强化社会保障& 坚持发展与惠民并重，全面落实和完善各项惠民政策。全镇新型农村合作医疗参合农民达17395人，占全镇人口的 61%。上半年完成核销185人次，核销金额48.6万元。镇党委、政府一直关注弱势群体，为794户低保户和123户低保边缘户落实了最低生活保障，发放低保金43.87万元。全镇结对帮扶工程深入开展，共走访慰问困难户 50多户，发放慰问金4 万余元。加大就业保障力度，积极开展劳动力培训，增强农民转产、转业和就业能力。把发展劳务经济作为农民增收的主渠道，拓宽剩余劳动力转移途径，进行劳务输出，为农村劳动力外出务工提供优质服务，包括就业咨询、职业介绍、信息提供等服务。
“平安藻溪”建设 &紧紧围绕创建“平安藻溪”为主题，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，着重抓好综治维稳、反邪教、人民调解、法制宣传和依法治理工作。上半年调解各种纠纷成功率达100%。定期召开综治工作专题会，研究部署综治工作。将综治工作纳入目标管理，与32个村（居）签定了目标责任书。加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理机制，依法打击各种犯罪活动。对暂住人口、公共娱乐场所等管理采取强有力的措施，做到了底子清、情况明，加强管理，确保了人民群众正常的生产和生活秩序。
概况& 2007年龙港镇实现生产总值81.64亿元，同比增长16.3%，其中一产1.51亿元，二产56.87亿元，三产23.26亿元，三次产业比重为1.8：69.7：28.5；工业总产值190.8亿元，同比增长18.3%；财政总收入7.6亿元，同比增长21.1%；全社会固定资产投资23.6亿元，增长49.6%；社会消费品零售总额33.6亿元，增长16.6%；外贸出口供货值7.11亿元，增长19.1%；人均纯收入8902元，增长13.5%。
传统主导行业发展质量趋优& 龙港镇紧紧围绕项目建设这个中心，加强先进制造业基地建设，加快推进工业结构优化升级，深化以“优环境、强服务、促落实”为主题的“工业项目推进年”和“企业服务年”活动，全力推进工业经济发展。印刷、纺织等传统企业积极寻找适合自身发展的应对措施，不断扩大出口等，逐渐走出缓慢增长的阴影。印刷业产值达30.07亿元，同比增长20.8%；纺织业产值达5.68亿元，同比增长18.4%。全镇规模以上企业完成工业总产值89.57亿元，同比增长20.1%。行业盈利能力大大增强。股份合作企业完成工业增加值68.2亿元，同比增长12.8%。其中规模以上工业企业实现工业增加值15.5亿元，同比增长11.9 %，产销率为98%。股份合作制企业实现利税总额7.4亿元，同比增长15.1%，其中规模以上企业实现利税6.1亿元，同比增长18%。
大集团大品牌培育成果显著& 实施大企业大品牌培育工程，一企一策，以自主品牌创建为重点，以科技创新为抓手，鼓励企业加快产品升级换代，从产品低端向高端延伸，不断提高产品附加值，不断做大做强做优企业，培育形成了一批驰名、著名商标和名牌、高新产品。2007年全镇规模企业新增48家，达204家，其中新增年产值超亿元企业3家、超5000万元6家，新增无区域集团2家，达12家。获得中国驰名商标3枚，省名牌产品1个，市名牌产品2个，市知名商标2只，县名牌产品8个。5个产品被认定为省高科技产品，3家企业被认定为省高新技术企业，1家企业被认定为省科技型企业，10多个项目被列入市、县科技项目。
工业项目建设& 以“作风建设年”活动为契机，深入开展三套班子领导联系重点项目等“五联系”活动，对项目的建设要求、挂钩领导、责任单位、协办单位、完成时限进行进一步的分工明确。并强化上级考核、代表视察、纪委督查、群众评议、媒体监督“五督查”工作机制，不断加大重点项目推进力度。近年来引进的投资超亿元工业项目18个，总投资达50多亿元。其中9个已经投产，目前在建的新雅印刷工业园、仪邦工业园、瑞普超细纤维二期、龙钢不锈钢、温龙纺织等项目正加紧推进。项目供地率、开工建设率、竣工投产率均达到或超过100%。全年完成工业性投资8.5亿元，完成县下达任务的110%。新雅、仪邦等工业园完成标准厂房建设23.87万㎡。
招商引资工作& 龙港镇始终把招商引资作为“一号工程”，做到“五个转变”。一是真正把招商选资从纯粹“引资金”转向“引产业、引人才、引品牌、引技术”上来，注重引进企业的投入与产出率，发挥外资项目对推动龙港镇产业结构调整、产业升级和经济增长方式转变上来；二是加快从工业招商为主向三次产业等物流、服务和基础设施招商并重为主转变；三是从以面上招商为主向重点区域、重点项目、重点客户开展选择性招商转变；四是从“优惠政策招商”向“优化环境招商”转变；五是从政府部门招商向企业自主引商上转变。积极引导更多的企业利用外资金、技术、人才、管理和品牌，鼓励和支持企业采取多种方式进入跨国公司产业链和国际营销网络。积极吸引世界500强、著名跨国公司和国内知名企业，以并购、参股等方式参与本地企业的改组改造。坚持“五个一”制度，2007年，全镇共引进各类项目23个，引进市外境内资金14575.69万元，完成县下达任务的158%，引进县外市内资金4222.4万元，引进合同外资15万美元，实际利用外资298.75万美元。
节能降耗工作 &龙港镇加大节能降耗工作力度，积极发展循环经济，加强企业节能降耗统计培训工作，建立重点用能单位能耗逐月通报制度，节能降耗工作初显成效。据统计，规模以上工业万元产值能耗同比下降7.4%，环境空气各污染物年均值均达到国家二级标准。金田塑业、强盟股份等5家企业通过市清洁生产与绿色企业考核。侨鸣光电企业一项节能减排项目被列入市科技项目。强盟股份、康尔微晶、瑞田钢业等5家企业实施节能投入技术改造后，经济效益明显。瑞田、金田、大发、强盟等16家企业被市县列入重点用能监测对象，企业节能降耗意识得到进一步增强。
企业发展环境进一步优化& 镇政府研究出台了新一年的工业经济发展优惠政策，重点扶持培育大企业大集团及有发展潜力的中小企业。在当前土地资源相当紧缺的情况下，将收回的曙光工业园部分地块向本地印刷类中小企业出让，在用地方面给予倾斜。将世纪大道立柱广告位无偿出让给重点企业。投资4000万元，抓好城东等工业园区水电路、通讯等配套设施建设，切实改变园区环境面貌，引导企业向园区集聚。公安等部门全天候巡查，对于干扰和破坏重点项目建设的不法行为，坚决予以打击，实实在在地搞好服务，创造良好的发展环境。
重点工程建设情况& 围绕城市功能提升，加快完善城市基础设施建设。建立三套班子联系重点工程制度，排出时间计划表，妥善调解工程建设中遇到的困难和问题，加快推进各项工程建设。瓯南大桥总投资1.63亿元，2007年4月29日建成试通车，11月19日通过交工验收，工程质量暂定为优良工程，待大桥再运行半年后作正式鉴定；龙港诚大饭店是按五星级饭店标准设计和建设，总投资1.7亿元，占地面积63.2亩，主楼高21层，于2007年12月29日开工建设；龙港新龙华大酒店占地8亩，建筑面积2.3万平方米，桩基部分已完工，土地权属纠纷已经通过仲裁解决，现正在主体施工；燃气管道工程由于中标单位违约，工程没有按期开工，经县政府同意，工程原合同中止和重新招投标工作正加快开展。龙港高级中学迁建项目前期准备工作已完成，正处于土地指标上报审批阶段。
生态镇建设情况& 一是加快污水处理厂建设。在做好生态绿地专项规划的同时，加快污水处理厂工程建设。目前已完成可行性研究报告，进入环评和扩初设计。一期工程建设规模为日处理污水能力6万立方米。二是做好环境整治工作。建成农村垃圾中转站12个，在建垃圾中转站3个。农村及城区河道保洁工作全面铺开。三是突出抓好褪色污染整治。建立和完善各级整治办整治台账、每月汇报等日常管理制度，并在有褪染色现象的办事处建立了巡查队，开展日常巡查，在镇褪染色整治办建立了机动突击队，对办事处上报的褪染色行为进行严厉打击，做到发现一处打击一处，决不让非法褪色死灰复燃。去年1-11月，共组织有关人员开展了367次大小整治行动，出动3622人次，拆除褪色池（坑）116个，收缴废布角料36.1吨，现场收缴或销毁褪色水12.5吨，查扣褪色剂运输数量17.45吨，给非法褪染户以极大的震撼。四是加快生态村建设。已启动仕家垟、梧桥、李庄站等11个生态村建设，到目前为止以上各村已基本完成道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、村庄绿化等工作，杨家宅村通过市级生态村验收，仕家垟村通过县级生态村验收。
圆满完成新型农村合作医疗任务& 龙港镇始终把农村合作医疗工作作为民生、德政工程来抓，2007年全镇参合人数132629人，参合率达80.15%。一是加强领导，健全机构。及时成立了镇新型农村合作医疗工作领导小组，全面负责全镇新型农村合作医疗工作的组织、协调、管理、监督和指导，并设立镇合作医疗管理办公室，配备3名专职联络员兼审核员。各办事处、村居也成立了相应的机构，配备专职工作人员，做到组织到位、领导到位、人员到位。二是制定方案，落实责任。为确保全镇新型农村合作医疗工作的宣传与筹资工作落到实处，及时制订了全镇新型农村合作医疗工作实施方案。采取主要领导挂钩，分管领导具体抓，层层签订目标责任书的办法。三是广泛动员，大力宣传。结合新农合工作开展的需要，通过层层召开动员会议，利用新农合电视宣传专题栏目和宣传车、宣传窗、条幅、现场观摩、入户恳谈等形式，大力宣传新农合的各项政策、制度和重要意义。印发《新农合互助共济抵御疾病风险——致全镇学生家长的公开信》6万多张，收回家长阅后回执4.8万多张，使新农合制度基本知识家喻户晓，人人皆知。四是把握原则，健康运作。工作中，严格坚持“自愿、互助、公开、服务”四项原则。实行个人缴费、集体扶持和政府补助相结合的筹资方式，按户参保，无违规操作现象发生。对不属核销范围的对象，耐心做好说明解释，讲解有关政策，做到一视同仁，严禁生、冷、硬、碰。同时，镇财政每年列支5万元，专门用于低保家庭和特困残疾人等困难群体参加新农合的补助。拨出15万元作为奖励资金，鼓励各办事处、村居保质保量按时完成任务。
提高公共卫生服务水平& 一是推进医疗单位改革，完善农村公共卫生服务网络建设。在城区和城郊结合部卫生院聘任专职服务医生（挂靠责任医生），全面落实和改善城区和城郊结合部公共卫生工作；重新调整城区和龙江、沿江部分责任医生，实现每条街道、弄、巷都有专门医生，消除医疗盲区；改革防疫、妇幼队伍，落实卫生院责任人，保证儿保门诊队伍专业化，提高儿保门诊服务质量和水平。二是大力宣传疾病防治知识，提高群众自我防病意识。充分利用有线电视、网站、宣传单、宣传栏等宣传阵地，广泛开展宣传教育活动，有针对性地开展计划免疫、卫生防病、妇幼保健等知识宣传，在各种卫生日开展系列宣传，在人流量大的街道路口、流动人口居住较多的村设点，接受群众咨询，合计发放健康教育读本74325本，预防传染病、清理消毒等各类宣传单35800份，有效提高了广大居民的自我防病意识和公共卫生知识。三是提高医疗水平，认真开展各项公共卫生服务。全镇现有105名乡村医生、18名专职服务医生加强培训学习，切实提高本职工作水平，全年全镇共接种各类疫苗54305人次，累计建卡5210 人；对中小学生、幼儿、职工合计63748人进行了健康体检；报告法定传染病14种，使广大居民的健康得到了有效保障。
工伤保险及被征地农民保障工作& 一是组织劳动保障和地税部门共同抓好工伤保险工作。劳动保障部门积极做好参保单位的稽核审计工作，搞清参保企业户数、职工人数、工资基数等底数，为地税部门提供准确的缴费清单，并积极配合地税部门搞好保险费的征缴工作。地税部门分片区、分责任人落实任务、强化征缴，保证保险费按时足额入库。2007年龙港镇工伤保险扩面净增26888人，超额完成县里下达的任务数，完成率128%。二是高度重视被征地农民基本生活保障工作。成立领导小组，负责被征地农民基本生活保障工作的组织实施，各办事处也相应成立了领导小组，确定专人负责，具体抓好辖区各村被征地农民基本生活保障工作的落实。结合龙港实际，制定了详细工作流程表，明确各阶段工作任务，分政策宣传、调查摸底、人员核准三个阶段。镇主要领导多次召开协调会，对在实施过程中碰到的新情况、新问题进行协调解决，推进了工作的开展。龙港建镇以来，共征用48个村565公顷土地，涉及被征地人员近2万人，符合上报条件有17733人，超额完成县下达的任务数。目前除6人参加基本生活保障外，其余人员均选择按月领取生活补助金84元。
计生工作& 龙港镇围绕县下达的人口与计生目标任务，进一步完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，扎实开展“66”大会战、“三查”等基础工作，着力做好计生优质服务。1-11月份，全镇出生人口2399人，同比增加129人，其中计划内2010人，符合率83.78%；出生婴儿性别比140.62:100，同比增加19.52个百分点；落实四项手术2196例(结扎636例，引产154例，人流136例，放环1270例)；外出流动人口4409人，办证数为4409人，办证率100%；外来流动人口42586人，验证数41308人，验证率为97%；社会扶养费813.82万元，应征424人，已征319人，兑现率75.24%；高额征收1例、21万元，平均个案征收1.92万元。
安全生产工作& 一是领导高度重视，安全责任全面落实。出台了《龙港镇安全生产职责规定》、《龙港镇出租房消防安全管理暂行办法》、《龙港镇出租房消防安全等级管理办法》和《龙港镇“两查两保”专项整治实施意见》等，明确镇三套班子成员和相关职能部门的工作职责，定期不定期召开专题会议，解决当前安全生产的矛盾和困难，深入研究和部署安全生产工作，组织开展各项安全生产专项检查。在经费上给予充分保证，镇财政下拨28.8万元专项经费。二是借助有效载体，广泛深入开展安全生产宣传。在全社会开展消防安全教育，宣传普及安全用电、安全用火知识和逃生自救技能，营造抓安全、抓稳定的良好社会氛围。向全镇居民群众分发2000本《烟花爆竹安全知识简易读本》，向在校中小学生下发6万册《龙港镇中小学生消防安全知识手册》，组织51家生产经营单位进行了消防灭火知识竞赛，组织全镇各义务消防队进行消防技能比武活动，制作并向各办事处分发了各类安全警示牌200面，在龙港大道、人民路等交通要道悬挂（刷写）标语28条，树立5块固定式广告牌，经常性在龙港有线电视播放安全生产宣传公益广告；举办五期生产经营单位负责人和安全管理人员安全生产知识培训班，1100多名生产经营单位负责人和安全管理人员接受了安全生产知识培训。三是完善监管网络，增强安全监管力量。在前几年已建立镇、办事处、村居三级安全监管网络的基础上，2007年在各办事处配备一名分管安全工作副主任和一名安全监管员；建立了一支165人的外来人口管理服务大队，大队下设9个办事处中队、1个工业园区中队、23个警务室分队，对全镇出租房将实行等级管理办法，分一、二、三类，实施“示范管理”、“放心管理”、“重点管理”，对存在严重火灾隐患、拒不整改的“钉子户”，有关职能部门联合执法，采取停电停水停业、强制带离等措施，确保整改到位。全镇出租房登记24356户，合计发放整改通知书14276份，外口在册登记人数76172人，居住在出租房内的有63514人。四是安全监管“关口”前移，强化基层安监组织建设。引导和扶助村集体组建农村义务消防队，组建1支农村义务消防队，镇财政补助5000元，今年新增仕家垟村义务消防队，全镇目前5个农村办事处共有15支农村义务消防队、135位义务消防队员，除了应急任务外，还积极开展消防巡查，充当农村消防员、宣传员和巡逻员，切实发挥群众性消防组织作用，促进基层安全监管力量的整合。五是严格日常监管，加大隐患整治力度。安监、消防等职能部门联合开展了安全生产“执法年”活动，检查生产经营单位2054家次，发现存在事故隐患单位526家，其中重大安全生产事故隐患单位21家，行政（立案）处罚18起，罚款15.6万元，收缴非法烟花爆竹76箱，完成整改安全隐患企业506家、出租房安全214 家，其中21家重大事故隐患单位除河底高水果市场属危房难以整改外，其余都已完成整改。对中小企业执行安全生产分类管理，评定A类企业104家、B类企业1923家、C类企业325家、D类企业128家。对C、D类企业，利用电子政务网络平台，建立事故隐患信息库，采用经济的、行政的、法律的有效措施促进隐患单位限期进行整改。
党的执政能力建设& 一是农村基层组织建设。2007年龙港镇基层组织工作可以概括为“建立五项机制、打造五支队伍、开展五项活动、探索五种模式”。①建立五项机制，基层党建工作逐步走上规范化轨道。建立学习机制：坚持和完善党委中心组学习制度，一年来，共集中学习12次，收看电教片6次，中心组成员共撰写调研文章16篇；深入开展“龙港论坛”、“周一夜学”和举办公务员公共管理课程培训班与组工干部培训班等活动。建立领导机制：制定《2007年龙港镇组织工作要点》，健全镇党委、机关党委、非公党委的工作会议制度，健全镇领导挂钩各类党支部制度，进一步加强对各类党支部党建工作的指导、督促和检查。建立责任机制：探索出台干部绩效考核评价体系，完善干部请销假制度、年休假制度、学历再教育制度和重大事项请示报告等一系列制度，出台并签订党建目标责任书等20多项工作责任，做到工作任务细化到人，责任到人。建立督查机制：实行季度组织资料调阅制度，一年来组织开展组织软件资料检查2次，村务公开专项检查6次，党建专项检查2次。建立保障机制：把党建经费列入镇财政预算，全年全镇共投入党建工作经费500万多元，保证了党建工作顺利开展。②打造五支队伍，基层一线干部逐步形成“一级带着一级干，一级干给一级看”的工作氛围。领导班子建设：按照创“五好”党委的目标要求，建立健全《镇委工作运行规程》和《镇政府工作运行规程》，进一步完善科学民主的决策机制。畅通民情诉求渠道，将领导工作分工和有关活动在龙港网站上公布，接受群众的监督，并在镇、办事处、村三级统一开通“民情信箱”。开展领导干部“蹲点月、住村周、下访日”、“走进矛盾、破解难题”等专项活动，建立健全镇三套班子领导蹲点联系村居制度、“下访工作日”制度、信访接待制度、领导信访包案制度、镇三套班子领导联系办事处、村居、户、学校、重点企业、重点项目等“五联系”制度。干部队伍建设：按照精简、统一、效能的原则，历经三个月，深入调研，多方征询意见，圆满完成镇机构改革试点工作。深入开展机关中层干部“五结对”活动。积极引导和鼓励高校毕业生到农村就业工作。健全村居干部岗位目标责任制，积极开展村级组织“回头看”工作，着力培养后备干部。党员队伍建设：制订出台发展党员工作规程、健全党费收缴、组织关系接转等工作制度，深化和拓展“党员人才工程”。一年来，共发展党员498名。通过实行党员集中教育的办法，共组织、发动6万多人次农村党员干部和农民群众参与现代远程教育站点教育培训。通过“党员承诺制”和“无职党员设岗定责”、“结对帮扶”等做法，发挥先锋模范作用，服务人民群众。对不讲党性、违法违纪的党员予以处理，今年共有10人被开除党籍党员。农村指导员队伍建设：今年第四批市县下派龙港片农村工作指导员7人，镇下派农村工作指导员30人。9月份以来，下派农村指导员在促进社会主义新农村建设、加强基层组织建设、维护农村社会稳定、推进和谐社会建设以及抗台救灾和灾后重建中发挥了积极作用。老干部队伍建设：进一步加强对离退休干部党支部的领导，坚持从思想、政治、生活关心关注老干部工作，每月安排一名镇三套班子领导参加老干部学习组活动，不定期向老干部通报全镇各项事业进展情况，认真落实老同志各项待遇，组织全体老干部健康体检、到省内外观光旅游，并从经费、办公场所等方面支持老干部工作，充分调动老同志发挥余热。③开展五项活动，基层组织逐步凸现“抓两头促中间”优势。开展“先锋工程”创建和“后进村”转化活动：2007年镇农村基层组织“先锋工程”创建村共7个，其中新兰村是市级创建示范村，7个创建村围绕“先锋工程”、“五强”目标，立足实际，抓载体，重惠农，均形成了各自的特色。对于年初确定的象南、寿山2个后进村，采取“一联二挂三派”的办法，即领导联系、部门挂钩、干部下派、企业结对等措施进行综合治理，目前已基本得到转化。开展“评先创优”活动：去年全镇共评出优秀党组织32个、优秀党员152人、优秀党组织书记17人。按照“五好”支部标准，采取支部自评、办事处党委初评、镇党委确定的办法，将全镇128个村居进行“一好”至“五好”的分类定级。并采取“抓重点、攻难点、树典型、 点促面”的方法，先后培育了下垟郑、杨家宅、江浦、方岩等党建工作先进典型，使党建工作学有榜样，赶有目标。开展纪念建党86周年“十个一”系列活动。开展非公有制企业“两个年”活动：2007年镇非公党建工作以“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的总体目标，按照“从无到有、从有到好、从好到精”创建活力和谐企业的梯队式发展思路，巩基础、抓重点、出亮点，取得了积极成效。首先是完善基础台帐，对各类非公企业党建工作现状进行了动态管理，建立起非公企业党员、党务工作者、党建指导员、党员人才库等台帐。其次是扩大组织覆盖面。通过非公有制企业“隐形”党员梳理活动、党员职工招聘会，以及企业之间党员“嫁接”、选派党建工作指导员等方式，今年新组建18个非公企业党支部，圆满完成13家规模以上非公制企业拟组建党组织的任务。再次是注重条块结合。对仪邦集团、百一超市等条件成熟企业进行了组织升格，成立了党总支。以“大党建”的思路，初步形成企业内部党建带工建、带团建、妇建等群团组织的“大党建”工作格局。同时切实抓好以计经、城建、民政等六大总支“为条”和六大园区“为块”的条块结合的非公党建工作。第四是力促活力和谐。各企业党组织根据实际情况，积极实施“双向互动机制”、“岗位示范”工程等活动，实现党建工作与促进企业发展的统一。曙光集团开展“思想政治工作研讨会”，拉开了非公企业思想政治工作创新体系的序幕。22家企业与22个村形成对子，积极开展“村企共建”活动；10家企业外出腾垟、昌禅及外省慰问扶贫；第二轮“党员互助基金”捐资，各企业支部捐款达150万元。新雅集团被评为温州市第一批“活力和谐企业”，金田集团被评为温州市“活力和谐企业”创建工作先进单位；金田、曙光集团两家企业被评为苍南县 “活力和谐企业”， 仪邦、百一、富康等6个单位被评为苍南县 “活力和谐企业” 创建工作先进单位。去年10月份，省委组织部胡坚副部长来苍南，对龙港镇非公党建调研后，给予了充分肯定。最后是稳步推进“五好”非公支部创建。2007年，龙港镇还把非凡印业、强盟股份、法贝陶瓷、温州礼品城(市场)、新丁香大酒店等5个企业作为“五好”非公党支部创建单位，并通过了年终考核。开展村级组织换届前期准备工作：成立了村级组织换届工作领导小组，联合镇纪委、农经站对全镇128个村居进行财务审计，对重点村进行调查摸底，实行领导包村等制度，下派镇机关30名得力干部到30个重点村指导换届工作。同时在江口村开展试点工作，成立龙港镇村级组织换届选举试点工作指导组，全面指导换届选举试点工作。④探索五种模式，龙港党建逐步打响特色品牌。积极探索温州礼品城专业市场党建运作新模式：（主要是四个123）以健全组织网络为切入点，实行“一岗二区三联户”制度。在市场设立了17个“共产党员示范岗”，划分了6个“共产党员责任区”，明确了14对“共产党员联系户”。以强化思想教育为切入点，实行“一廊二网三培训”制度。在行政办公区域，精心设计了一条长达200米的“文化长廊”；创办了“仪邦党建网站”；投入50多万建成了一个设施齐全的“仪邦集团党（政）校”。以注重动力开发为切入点，实行“一学二评三关爱”制度。“一学”，就是由政治处编发《仪邦导读》，坚持每天早学五分钟；“二评”，就是开展评比“文明经营户”、“遵纪守法经营户”和其他各类标兵活动；“三关爱”，就是建立和用好“仪邦党员关爱基金”。以激活党员发展为切入点，实行“一树二推三培养”制度。“一树”，就是树立市场经营户中各类先进典型；“二推”，就是由工会、共青团、妇委会等群团组织推荐入党积极分子培养对象，由党支部列入考察；“三培养”，就是党支部制定党员发展计划，在坚持标准、保证质量的前提下，做到成熟一个发展一个。积极探索农村党员干部现代远程教育网络建设新模式：在抗击“圣帕”台风中，首次启用农村远程教育系统辅助指挥防台防汛，市委书记王建满给予了高度赞赏。下垟郑村被列为省级示范单位，杨家宅村和池浦村被列为市级示范单位。积极探索流动党员管理和网络建设新模式：针对龙港镇流动党员管理存在的薄弱环节，制定出台了六项流动党员管理制度，即流动党员外出申报制度、外来党员登记制度、《流动党员活动证》发放、使用和管理制度、流动党员专人联系制度和建立流动党员党支部或党小组制度。在龙港网站开辟《龙港党建》专栏，设立了龙港镇党员服务中心。在各级党委和党总支设立流动党员咨询服务电话18部，形成了横向到边，纵向到底的流动党员网格式管理新模式。龙港镇党员服务中心“六项功能、六项任务、六项职责”为全镇8000多名党员，近500名流动党员及600多名入党积极分子提供了优质服务。截至2007年12月底，共为386名外出流动党员发放了《活动证》，受理流动党员电话咨询500多次。积极探索党代表活动制度建设新模式：推出了党代表列席有关会议、代表团活动、重大事项征求意见通报、考察调研、建言献策、联络接待、“双询”、“双联”、“双评”等八项代表活动制度。如：7月份，组织40多名党代表到龙港自来水厂和苍南供电局开展视察活动；12月份，组织部分市、县、镇党代表、人大代表40余人对江南海涂围垦、龙钢、曙光工业园、天成纺织、康尔微晶等项目推进情况进行视察。积极探索非公企业党员职工思想政治工作体系新模式：曙光印业集团党支部在思想政治工作创新体系中，继承和发扬友爱互助精神，广泛开展以建设和谐企业为主线的思想互助关爱员工活动，保持和发展良好的老板与员工的关系，大力开展思想互助活动，不断加强和谐企业建设。二是党风廉政建设。治本抓源，促进农村基层党风廉政规范化建设。确定两委班子和谐、分工责任明确、规章制度健全、执行监督到位的19个村居，党风廉政建设联系点，做到“八项制度”上墙。“八项制度”即：《村（居）党风廉政建设责任制考核办法》、《村（居）党员干部“十不准”暂行规定》、《村（居）集体工程建设项目招投标管理暂行规定》、《村（居）集体资产资源承包租赁出让管理暂行规定》等；认真核查信访件，切实维护党员干部的合法权益。共核查信访件38件，报结26件，查办违纪违法案件25起，立案25起，结案25起。给予党员干部开除党籍10人，留党察看处分2人，党内严重警告处分5人，党内警告处分3人，免予党纪处分1人。三是宣传思想工作。全力做好“三新三力”创建活动，在仕家垟村试点工作的基础上，广泛宣传发动，精心组织实施，在全镇全面推开“三新三力”教育实践活动，江山办事处郭宕村以发展村集体经济为中心，开展拆除违章建筑、集中家庭副业、建设仓储中心等工作，文楼村以环境整治为载体，开展龙金大道沿线违章拆除、环境绿化等活动，海城办事处狠抓环境整治为突破口，积极开展环境卫生活动，重点是整治龙巴沿线公路旁布角料乱堆乱放，拆除乱搭乱建简易棚，配合镇拆除砖瓦窑120座；深入开展文明创建活动，开展龙港公民素质提升工程，进一步提高全民素质，共向群众分发倡议书50000份，并向社会公开征集“龙港公民不文明行为表现”50多条和“提升龙港公民文明素质建议”10多条。龙港广播电台、网站开设曝光台，曝光群众不文明举止，如闯红灯、随地吐痰、乱扔果皮等，制作系列报道《中学生给镇长的一封信》，为提升公民文明素质工程营造了浓厚的舆论氛围。认真开展“三沿”整治活动。通过签订责任书，分解各项整治任务和责任，确保整治工作层层有人抓、事事有人管、件件能落实；不断加强舆论阵地建设。对龙港有线频道的所有节目进行了重新定位与策划，提高龙港有线电视的质量。开辟网上舆情“民情热线”栏目，得到了新华社和省委宣传部门的充分肯定；加强基层文化活动，掀起文化建设新热潮。积极出台农村宗祠改建文化中心政策，进一步充实农村文化阵地，树立农村文明新风尚，促进农村和谐稳定。2个村完成了宗祠改建文化中心，2个宗祠正在改建中。先后举行迎新春综艺广场演出、“瓯雅杯”首届龙港电视歌手大奖赛、温州市首届农民文化艺术节曲艺会演专场等活动，丰富了群众的精神文化生活；强化思想保证，抓好理论学习教育。通过“周一夜学”、“龙港论坛”等活动，传达学习省党代会、党的十七大精神。到各办事处巡回讲课，把党的精神贯彻到基层。超额完成了党报党刊征订任务；认真做好外宣工作。共接待记者和参观团30多批700多人次，宣传龙港，提高了龙港的美誉度。《温州日报》、《今日苍南》等都对龙港进行了宣传报道。四是统战（宗教）工作。加强宗教事务管理。“两查两保”期间，结合宗教场所年检，对全镇宗教场所进行了一次安全管理大检查，及时排除安全隐患，确保宗教场所活动安全有序进行；加强与镇工商联的联系。顺利完成企业家协会换届。开展“民企系三农”活动，落实6家企业与6个农村办事处各1个村和2户贫困户结对工作。积极组织企业家与贫困大学生结对，落实10家企业与10个受灾村结对，14位企业家资助18位大学生完成学业；加强与政协委员、民主党派等的沟通。积极支持政协参政议政，建立第一个政协委员联络室。积极参加民主党派的各项活动，大力支持台胞台属联谊会和少数民主联谊会的活动。镇政府专门拨给商会10万元、民进支部0.5万元作为活动经费。邀请县台办领导给龙港近500名机关干部作台海形式报告。五是工青妇工作。努力构建和谐劳动关系。龙港水厂、百一超市、新雅、曙光等企业开展技术比武、技术创新、职工建言献策和职工文娱等活动，掀起了比技术、比效率、比奉献的社会主义劳动竞赛新高潮；曙光集团工会成立工资议政小组，探索建立新型劳资沟通交流机制，促进企业和谐发展；组织开展特困职工慰问和到灾区慰问等活动；加强工会规范化建设，已组建仪邦集团工会等52家，县二医工会等38家工会完成换届改选工作。加强和改进未成年人的思想道德建设。开展青少年理想信念教育活动，对青少年进行科学发展观、荣辱观、社会形势等教育；结合文明镇创建、“三下乡”等活动推进青年志愿者工作；继续深化“青年文明号”创建；通过“百家团（队）结对百名贫困家庭学子”、“手拉手”帮扶活动，精心打造希望工程工作品牌；做好“青年农民信箱”、抗台救灾、青年无偿献血、大学生社会实践、禁毒宣教等工作；完成全镇团委统一换届工作。充分发挥妇女在经济社会建设中的作用。以“三项活动”（双学双比、巾帼建功、文明家庭）、“三大工程”（实施女性素质、巾帼科技致富、巾帼社区服务）为载体，开展一系列工作。举办科技培训班12次，为农村妇女培训实用技术、保健知识、心理知识等，向企业输送农村务工女性800多名；以特色文明家庭创建活动为载体，深入开展“学习型家庭”、“平安家庭”、“绿色家庭”等创建；继续加大对妇字号“龙头企业”的扶持。
深化“平安龙港”创建活动& 一是打击各类犯罪的能力有了新提高。①突出严打专项整治斗争。继续严厉打击各类严重刑事犯罪和黑恶势力，深入开展“严打”专项斗争，依法从严从重从快打击各类违法犯罪。2007年，全镇共立刑事案件3036起，同比下降4.7%，破获各类刑事案件883起，查处治安案件2721起；抓获各类违法人员1685名，抓获逃犯51名，摧毁各类犯罪团伙30个161人。②突出黄赌毒重点整治。坚持“四禁并举、预防为主、严格执法、综合治理”禁毒工作方针，以全面开展毒情排查为基础，以普及禁毒预防教育为抓手，以提高禁吸戒毒实效为突破口，以严厉查处打击涉毒违法犯罪为重点，以健全禁毒长效工作机制为立足点，广泛动员和运用一切有利于禁毒工作的力量和条件，有效遏制毒品违法犯罪活动的蔓延。2007年共破获贩毒案件32起，缴获海洛因81.5克，新型毒品冰毒52.6克，收戒吸毒对象83人，治安拘留13人；落实帮教956人次，总体帮教率达87.8%（在家帮教率达100%），总体尿检率为83.7%，成功脱毒50人，动员61人接受美沙酮维持治疗。加强“扫黄打非禁赌”工作力度，2007年共查处涉黄治安案件14起，赌博案件24起。③严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，严密防范和坚决打击非法宗教活动。共排查出“呼喊派”分子211名，非法堂点18处。④开展重点人口管理与服务活动。坚持以人口监管为基础，以高危人群管理为重点的管理机制，努力遏制违法犯罪行为发生。2007年共登记出租房2.4万多户，外口登记6万多人；抓预防未成年违法犯罪工作。通过建立健全家庭、学校、社会一体化的预防工作机制，加强对青少年道德教育和法制教育，把法制道德教育列入中小学生教学计划。加大对黑网吧的打击力度和有证网吧的监管力度，集中整治校园及其周边环境，创造了校园良好的育人环境；抓好归正人员帮教工作。二是基层基础建设有了新提高。①加强平安组织网络建设。结合人事变动，及时调整充实平安组织网络和各级领导机构，进一步健全完善了镇、办事处、村居条块结合的三级建设管理体系，配足配强各级平安办人员。②层层落实责任。镇委、镇政府与各办事处、村居和有关职能部门相继签订《社会治安综合治理工作目标责任书》、《消防安全生产责任书》、《禁毒目标责任书》、《信访目标责任书》等。各职能部门又与所辖的相关企业及单位、公共娱乐场所、个体工商户等签订平安建设责任书，把目标任务细化，逐人落实职责。③完善保障机制。在平安建设财政预算500万元的基础上又追加150万元实际经费投入，确保平安建设工作的各项经费支出。④扩大宣传力度。利用县“五•五”普法开局之年的有利契机，深入开展形式多样的普法教育，全面推进依法治理，营造“平安建设”舆论声势。先后组织娱乐场所服务从业人员禁毒培训、企业员工安全联络员安全生产培训、反邪教知识培训若干期，举办预防青少年违法犯罪图片展、中小学校学生禁毒图片巡回展、国防知识图片展等若干期，颁发治安防范、禁毒、消防安全生产、反邪教、村居选举办法等手册、宣传单、宣传画册（年画）共计30万份。同时，还大张旗鼓地运用宣传栏、宣传车、横幅、灯箱广告、有线电视、报刊等各种形式进行宣传，把平安建设宣传活动推向高潮。⑤加强延伸工作，夯实综治基础。在巩固已建的平安试点的基础上，继续加大力度把综治工作中心推向基层，成立海城、江山和平等办事处综治工作中心，在条件比较成熟的企业、学校推行综治工作中心创建活动。在瑞田公司等13家职工人数200人以上企业全部建立综治工作室，创建率达100%，32家职工人数100人以上民营企业创建率达78%。三是处理人民内部矛盾的能力有了新提高。健全完善综治工作中心机制和“五站式”服务模式，狠抓矛盾纠纷排查调处工作，深入开展“化纠纷、解难题、办实事”民情系列活动，集中解决了一批人民内部矛盾和问题，使一些影响较大的矛盾纠纷及时得到妥善处置，使各类群体性事件能得到有效的控制。共排查调处各类矛盾纠纷439起，成功调处420起，成功率95.7%（其中调处非正常死亡案件30起），有效地化解各类矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。充分利用宣传媒体，加大有序信访的宣传、教育、引导力度，运用报刊、电视字幕、广播、标语、宣传车、宣传栏等载体，对群众广泛宣传国务院《信访条例》等法律法规。特别制定“两会”、“党代会”期间处置发生重大疑难、群体性信访事件的预案。坚持领导包案制度，对每个重大、疑难案件都实行领导包案，一包到底，按照一个案件、一个方案、一个领导、一个工作班子，即“四个一”的原则，每个信访事项由三套班子领导亲自牵头，亲自查办、督办，切实解决疑难信访事项。共受理群众来信来访204件、1861人次，其中重复件89件，占43.6%；集体访135批、1031人次，占来信来访总量的67.6%；进京上省去市16批，与去年同比增长1.2%。
工业经济发展& 按照“突出支柱、培育龙头、改造传统”的思路，进一步加大工业性投资，着力改造提升纺织等传统产业，不断增强经济发展新优势。1-11月份全镇完成工业性投资6604万元，完成县下达任务的77.7%。积极整合针织业，做好计划总投资5000万元、用地30亩的针织标准厂房一期建设工程，目前土地已报省国土局审批，征地工作正积极开展。另外，宜山镇的江南休闲中心项目已完成土地用地功能调整和报批工作，拆迁工作正在积极开展。县法尔奴针织公司项目现正在办理打桩前的设计工作。土地招拍挂工作取得新进展，宜山镇宝山路储备用地被金泰和纸业有限公司投下，标价为元，取名“金和广场”，前期设施已基本就绪。苍南县灵海公路宜山段2号、3号桥梁建设工程项目已完成工程量的80%。宜山镇环卫所宿舍已完成桩基工程。2007年全镇完成工业产值20.8亿元，其中31家规模企业完成工业总产值3.994亿元，全镇税收完成4586万元，同比增长51.09%。
狠抓环境整治 &按照“绿化先行、设施完善、管理到位”的原则，深入开展环境卫生革命活动。采取“大片造绿、拆违填绿、拆围透绿、见缝护绿”的措施，大力开展植绿、护绿活动，共投入资金120多万元，种植树苗、花木9万多株，对龙金大道、康庄工程、通村公路以及街道两侧、重点地段、农村房前屋后进行全面绿化。成立绿化委员会，下设办公室，购置专车落实专人管理。进一步加大资金投入，统一刷制交通斑马线，喷制停车点，安装全球眼，设立布角料集中停放点，并在每个村居统一购置配备垃圾桶，配齐配全交通、环卫等有关设施。对城区破损道路进行全面修复，实施河面保洁，对地下管网疏通，不断改善建城区环境。实行垃圾“户集、村收、镇运、县处理”机制，在建城区外的有条件的村选定了一至两个统一、规范、美观、整洁的村垃圾集合点。加大交通巡查力量，组建社会秩序综合巡逻队，购买二辆电动交通巡逻车，对镇内主要街道进行全天候巡逻，杜绝恶性治安案件的发生。通过设置曝光台、建立永久性曝光站、设立环境卫生宣传栏、发放致宜山人民公开信等，积极引导群众形成以讲卫生为荣，不讲卫生为耻的新氛围。调整环卫所领导班子，加强环卫工人宿舍建设力度，加强环卫队伍的建设和管理。组建印染企业污染排放监督组，建立巡查日记制度，强化污染企业监督力度。组建村联合河面保洁队，制定河面保洁细则，对河面漂浮物进行打捞。深入开展违章建筑拆除和褪色污染治理工作，全面禁止布角料及摊点占道经营行为，今年共清除违章占道230多处，驱散无证经营占道1500多人次，扣留有关物品90余种，查处乱贴乱挂30余起，捣毁褪色池500多个，收缴废布角30多吨，没收褪色药水50多吨，扣押褪色水运输车3辆。
维稳工作& 始终把平安建设工作摆上重要工作日程，成立以镇长为组长的建设“平安宜山”领导小组，全面加强“平安宜山”建设工作。着力推行“五站式”民情服务机制，及时排查纠纷，就地化解矛盾，完善矛盾纠纷化解联动服务机制，调解民间重大疑难矛盾纠纷51件，其中非正常死亡案件3件，调解成功调解率达到100%，无民转刑案件发生。认真执行国务院新的《信访管理条例》，共受理群众来信来访26件，来信来访结案率达96%。继续开展“严打”、集中整治和专项斗争活动，有效遏制刑事犯罪活动的高发势头。全年共立刑事案件426起，同比下降7.3%，破案147起，同比下降30.3%。同时，在去年安装20个“全球眼”视频监控系统的基础上，新增8个“全球眼”视频监控点，进一步完善治安防控体系。不断巩固流动人口管理经验，成立宜山镇流动人口服务管理中队，进一步强化后垟增、梁宅、谢垟底等重点村流动人口服务和管理工作。认真开展交通法规宣传和交通违规整治工作，全年查处道路交通违法3650次。积极开展出租房整治，全年清查登记出租房4260间，排查出存在消防隐患出租房756家，并对被列为B、C类的出租房进行了整治。全面开展“保无毒”、“创无毒”、“创达标”活动，“无毒社区”创建面达100%，并在去年基础上，今年新增芙蓉、八岱2个“无毒社区”创建示范村，全年共抓获吸毒对象14人，破获贩毒案件8起，缴获毒品海络因203克，吸毒人员平均尿检率为96%，戒后出所人员安置就业率达87%，成功脱毒9人，已连续四年实现吸毒人员负增长。积极落实“综治进村居”、“综治进民企”、“综治进校园”工作，切实抓好站前居河滨小区安全管理规范化建设，加强大华纺织厂、张南棉纺厂等五家“综治进民企”示范企业工作，深入开展中小学生法制教育活动。继续推进农村反邪教警示教育，加强林梁、谢垟底两个“呼喊派”分子聚会点监管力度，有效地掌握呼喊派等邪教组织的基本情况及动向。进一步健全安全生产工作网络，完善安全生产工作制度，严格落实安全生产责任制和责任追究制，共查出事故隐患566处，发放整改通知书160份。
狠抓民生工程& 2007年，举全镇之力，狠抓各项民生工程建设，先后修建了环城南路、渔池街道路，翻修了八岱村至水门村道路和城区道路路面共8574㎡，以及五座桥梁面翻修。切实抓好《宜山镇总体规划》修编和《宜山志》的编写工作，深入开展政策性农村住房保险、工伤保险工作和农村合作医疗制度，全面构筑社会保障屏障。积极筹建浃中堡、甲底两村扶贫小区。克服困难，紧盯进度，认真抓好灾区民房重建工作，全年完成重建437间，其中原拆原建176间，易地迁建125间，灾民新区136间。投入近20万元购置了一台SKD-1000Ⅲ型漏氯吸收装置，保障了水质质量。深入开展农村宗祠整治，切实抓好后垟增村、珠后村农村宗祠改建文化阵地试点工作。高度重视省级非物质文化遗产——夹撷的保护工作，积极开展群众文化娱乐活动，多次成功举办大型文艺汇演活动，积极参加县第二届文化艺术节即首届民间民俗节活动并获得优秀奖，认真筹备宜山镇首届全民健身运动会及2008年元旦文艺晚会，不断巩固省级文明镇成果。扎实抓好移民和征兵工作，并分别获得了市级和省级先进单位。
经济发展& 围绕“一个突破、两个转变”，加快经济发展步伐。“一个突破”就是突破各种要素制约，积极做好“争、让、造”三字文章。“争”，就是利用垃圾发电厂的拆迁安置，积极向上级部门争取用地指标，拓展经济发展余地，共积极争取30亩的建设用地报批手续。“让”，就是鼓励企业出让、出租闲置厂房。由于今年气流纺行业不景气，云岩乡大力支持还未投产的和要转产的企业，通过转让、出租和合伙等方式进行改行，目前已配对5家。同时利用苍南烟花总厂瑞岩分厂改制，积极吸引温州市区无纺布企业到云岩落户。40多亩的无纺布工业标准厂房已在建设中。“造”就是利用不利因素创造条件，弥补自身的不足。如因政策因素，原来的许多采矿点被废弃了，通过平整，整理出土地20多亩，加以利用。由于地处半山区，信息、交通比较闭塞，通过引进了围垦工程的采矿，即新增了大量的平地，又改善了交通环境，同时农户也得到了利益。“两个转变”，即一是从抓农业为主向一、二、三产业的协调发展转变。充分利用云岩乡优质果林、地处灵溪、龙港、宜山三个经济强镇“金三角”优势，抓住乡北片地区规划进“苍南工业园区”的有力时机，充分利用和挖掘革命老区乡的红色旅游资源，把发展旅游、物流业和服务业作为工作的重点加以扶持。以乡果林基地优质东魁杨梅为依托，大力整合全乡的果林资源，积极争取省财政补助资金20多万元，自筹30多万元，建成了高效优质水果园区。实施了杨梅旅游观光线路的建设，发展农家乐等旅游项目。开始启动和引进了物流业在云岩乡的安家、落户，为云岩乡打造苍南工业园区配套产业基地做铺垫。二是工业经济发展由“单一的气流纺”向“服务加工业”的发展。目前已引进了包装礼盒、服装来料加工、印刷品加工、食品包装落户云岩。同时积极引导同行企业之间的相互优势互补、互利合作，从而来提高整个行业的优势地位和市场竞争力。如通过不定期召开气流纺同行业会议，促进了这些企业之间的相互了解，增进了彼此之间的信任和协作，推进了整个行业的良性发展。
社会环境建设 &围绕“三个网络”建设，建立和谐、稳定的社会环境。一是立足于抓早抓小抓苗头，把握工作主动权，建立健全覆盖全社会各领域的综合治理安全网络。1、建立健全治安防控网。坚持工作下移，防范重心下移，完善了乡综治工作中心建设，全乡设立了13个民情综治工作室，新招聘一支由5人组成的乡治安巡逻人员，同时在士金兜村成立了义务消防队，在联友、鲸头等条件较好的5个村组建兼职与义务巡逻相结合的基层群防群治组织，形成了以专职巡逻力量为主体、群防群治组织为补充的乡村二级巡逻防范网络。2、建立健全安置帮教网。完善安置和帮教工作信息管理系统，对全乡刑释解教人员做到了底数清、情况明。3、建立健全安全生产监督网。强化了安全生产管理机构，配备了专职人员，每月组织一次对生产安全和消防重点单位进行“拉网式”检查，并对全乡生产污染源进行了普查和统计，对重点企业、重点区域进行重点跟踪，发现问题，限期整改。做好了工伤保险工作，全年共安排参保企业27家，工伤保险530人。4、建立健全暂住人口管理网。在警区成立了暂住人口办公室，对各村、企业、建筑工地等配备专兼职协管员，逐步形成了横到边、竖到底的覆盖全乡的暂住人口管理网络。5、健全完善了禁毒工作网络建设，加大禁种铲毒的排查力度，每月开展一次大排查。每季开展一次集中搜捕，无发现新增和复吸案件，同时强化无毒村的创建工作，13个村中5个保无毒、7个创无毒、1个创达标，年度考核合格率均100%。还落实了四位一体的帮教体系和开展了毒品问题的预防教育工作。二是从抓信访源头入手，重心下移、责任下移，构建起乡、村二级，乡、片、村、联户党员四层矛盾纠纷排查调处网络。实行逐级定期排查与滚动排查相结合的方式，村级每周一排查，乡级半月一排查，特殊时期随时排查。一年来，共排查各类矛盾纠纷15件，调处14件。加强政府网站建设，开通了政府信箱，2007年共收到信访件24件（包括县信访局转为信访件13件），已结复21件。通过班子成员的定期下访、上门约访、亲自接访、亲自牵头，减少了上门上访人数。同时为切实解决集体访、重复访及群体性事件等突出问题，实行“四定一包”责任制，即定领导、定专人、定方案、定时限，解决了诸多信访要案，如梁峰村的土地整理工作工程款拖欠、九龙生态园老坟墓迁移安置与果林、上对口采石场爆破和村民纠纷等等问题。同时也认识到工作中的不足，特别是十七大期间，由于稳控工作没到位，云岩乡2人因垃圾发电厂锅炉增容而进京，受到了县里的批评}