金融扶贫是“输血”还是“造血”？这家银行给出了答案！来源:开封日报 09:33
原标题:金融扶贫是“输血”还是“造血”？这家银行给出了答案！　　扶贫开发，既是一项政治任务，也是一项经济工作，不仅要有行政的手段，也要运用市场的手段。自此，交通银行开封分行坚决落实精准扶贫要求，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，大力推进金融产业扶贫，让金融活水浇灌广大贫困地区、贫困群众——交行开封分行党委书记曾庆辉（中）到特困家庭慰问与调研。　　用金融产业帮扶 带动贫困户脱贫
在脱贫攻坚战中，资金是子弹，更是发展的命脉。　　“精准扶贫、精准脱贫，交行开封分行不能缺位，必须主动作为，主动扛起金融产业扶贫的社会责任。”采访当天，曾庆辉说。　　一只蝴蝶在巴西扇动翅膀，有可能会在美国的德克萨斯引起一场龙卷风，这个著名的“蝴蝶效应”论述如今被交行开封分行用在了产业金融扶贫上。贫困地区面临的主要问题是产业发展问题，产业发展上不去，扶贫成果就得不到巩固。用金融产业助力贫困地区产业发展相当于在贫困地区的一支舞动翅膀的蝴蝶，在带动贫困地区产业发展的同时，为大量贫困户带来就业机会，为当地经济社会的总体发展起到极大的推动作用，从而引发整体脱贫的“龙卷风”。家住鼓楼区南苑办事处南柴屯村的李闯今年31岁，在距家几公里远的河南牧宝车居公司剪裁车间工作已有5个年头。其父母身体不好，以种菜为生，除了李闯每月的工资收入，全家几乎再没有其他收入了。然而，河南牧宝车居公司经过多年的发展，在2014年前后进入一个不进则退的瓶颈期。由于河南牧宝车居公司属于劳动密集型企业，对于像李闯这样家境贫困的员工，大多是一大家子人靠着一个人的微薄工资度日。这个时候，一旦企业不能及时转型发展，很多员工都将面临失业或者收入大幅降低的风险。
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->->【热点推荐】简版| | ----3g.ifeng.com18-05-18 23:46精准扶贫要“输血”更要“造血”
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精准扶贫是“十三五”时期的重点工作。当前，要推进脱贫攻坚工作取得实效，让农村贫困人口如期脱贫、摘掉穷帽，必须做到“输血”和“造血”相结合。
农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，基础设施薄弱，劳动人才紧缺，创业条件差，技术资金缺乏，农产品成本高、效益差，适应市场能力较弱，增收渠道少，加之还有自然灾害的威胁。如此种种，导致农村“贫血”情况较为严重。面对这样的局面，必须先通过政策资金扶持、社会保障等及时“输血”，缓解“病情”，解决好“燃眉之急”。
当然，“输血”只是一种暂时性的治疗措施，要根治“贫血”，必须要激发身体的“造血”功能。同样，要实现脱贫摘帽，光依靠“国家的手来拉，干部的手来推”是不够的，必须从激发农村的“造血”功能入手。一是要加强农村党组织建设，创建一批带领致富党支部、培养一批脱贫致富带头人，充分发挥“红细胞”在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用；二是要因地制宜，立足农村自然资源和地方民族特色，念好“山字经”，唱好“林草戏”，跳好“民族舞”，打好“畜牧牌”，走出一条适合本地发展的路子；三是要加强农村实用人才培养，打造一批懂技术、会经营的“土专家”、“田秀才”，通过“领头雁”带动农村脱贫工作整体向前推进；四是立足扶贫对象，先扶志再扶贫，“先治愚再治穷，转变贫困农民传统的思想观念，重塑农民的精神世界，消除“坐等靠”的思想，实现从“要我脱贫”的被动状态向“我要脱贫”的强烈愿望转变，率先解决好“思想脱贫”上的问题。
要根除“贫病”，救济式”的帮助虽能在短期内见成效，但毕竟只能治标，不能治本。实现精准扶贫，关键还是在于扶贫对象，在“输血”的同时，要通过扶思想、扶志气、扶技能等方式强身健体，重塑“造血”功能，通过外在“输血”和内在“造血”相结合，剔除“贫困细胞”，拔掉“贫根”，根治“贫病”。这样，农村贫困人口才能如期实现脱贫，脱贫摘帽才指日可待。（张彪 作者系中共禄劝彝族苗族自治县委组织部干部）
(责编：木胜玉、朱红霞)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by www.people.com.cn. all rights reserved南阳金融扶贫既“输血”又“造血”
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　　砥砺奋进的五年·区域创新
　　贫困户需要贷款创业致富，银行风险控制体系决定了缺少抵押物、缺少信用确认，贷款难以下发。银行与贫困户之间信息的不对称，导致扶贫小额贷款政策的实施遇到障碍。但现在，在河南省南阳市，对于成长力强、信用体系好、能够带动群众致富的企业，贷款已经不再是难事。
　　金融扶贫的关键在落实，如何将资金精准投放到贫困户手中？作为金融扶贫的主力军，河南省南阳市农信社不仅为贫困地区“输血”，更为贫困地区“造血”，通过“精准扶贫+党群扶贫”“公司+农户+基地”“金融+产业”等扶贫模式，今年上半年累计向贫困户和合作社等机构发放贷款36.58亿元，其中小额贷款21.85亿元，直接带动贫困户5.19万人。
　　该市所辖的方城县探索创新出“3+1”扶贫模式，即“以政府部门规划为主导，以农信社贷款帮扶为动能、以爱心企业产业带动为依托、以贫困户组成的专业合作社为扶贫载体”的扶贫模式。为确保精准扶贫贷款资金安全，投放的贷款由政府存入的资金池资金做质押担保，政府扶贫部门也和中原农保签订协议，尝试由保险介入释放风险，从而使扶贫贷款做到稳中有细。
　　鸿旺牧业就是这种金融扶贫模式的受益者。这个企业有能力带动产业发展，带动贫困人口就业致富，然而作为畜牧产业，没有厂房、土地等抵押物，一度成为企业申请扶贫贷款的瓶颈。在县委、县政府和农信社支持下，协调中原农保，以生猪订单作为抵押，鸿旺牧业最终拿到了贷款。目前种猪存储量6000余头，带动周边小史店镇、杨集镇、独树镇等4个乡镇的名贫困户，通过产业发展脱贫致富。
　　该市所辖的镇平县，则面向具有带贫作用的新型经济组织、年纳税在50万元以上的县内骨干龙头企业，由县财政设立1500万元“贷款风险补偿基金”作质押担保，县农信联社按照放大6倍对符合条件的项目进行授信,单户授信在300万元以内，而这些企业必须保证贫困户每年收益不低于3000元。
　　该县侯集镇长彦观赏鱼有限公司的养殖场，400亩的鱼塘里色彩斑斓的金鱼从这里运往全国各地，去年年底，60户贫困户从这里领到了3500元的分红。除了小额扶贫贷款辐射的60户贫困户外，这里还有20多名务工的工人，可以领到工资收入，企业和贫困户实现了双赢。
　　目前，镇平县已在9个乡镇的10个贫困村建立了10个扶贫车间，带动了金鱼养殖、莲藕和杏鲍菇种植、肉牛生猪养殖等一批合作社、农业产业化龙头企业开展扶贫帮带工作，带动8600余名贫困群众致富。
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河北大名县提出到2018年全部脱贫，底气何来
金融扶贫“输血”变“造血”
本报记者&&全世杰
日04:50&&来源：
　　河北大名县地处冀南平原，基础条件差、经济实力弱，脱贫难度大。全县贫困人口2.9万户、5.7万人。
　　新时期脱贫攻坚，大名县明确时间表：今年实现76个贫困村、2万人稳定脱贫；明年完成90%贫困人口出列；到2018年实现全部脱贫。这个贫困县脱贫底气从哪儿来？
　　搭建融资平台，金融扶贫补产业短板
　　走进铺上乡李二庄村果蔬大棚，油桃树已绿意浓浓。“春节后就能上市，咱脱贫马上就能实现！”村民张宝军说。
　　李二庄村土地贫瘠，交通闭塞，依靠传统农业，这个220户人家的小村庄，贫困户就达115户。干啥能脱贫？大户引进来，村民走出去，学习取经，选择果蔬大棚作为脱贫项目。
　　钱从哪儿来？大名县创新产业扶贫机制，资源变资本、资金变股金、农民变股东、自然人变法人。
　　县里引导成立各种县级合作联合社，注入财政资金，折股到户。贫困村成立农民专业合作社，采取全民入股、贫困户赠股方式，确保贫困户收益。
　　金融扶贫给力。组建县金融服务顾问团，为产业提供融资、投资、培训等服务；建立“金融超市”，将银行、担保公司、保险公司等分散的金融资源有效整合，实现融资服务与需求信息高效匹配。
　　在李二庄村，投资94.5万元的扶贫大棚项目落地，建起7个温室大棚。“除了每年有分红，在大棚务工每天有近100元的收入。”张宝军说。如今，第一批种植的甜瓜、香瓜、太空椒已经上市，产品销往石家庄、保定等地区，亩产量上万斤，每亩利润&2万元，入股贫困户能分到40%的红利。
　　油牡丹种植、山药种植、大棚蔬菜……越来越多的扶贫项目落地开花。近年来，大名县投入1.06亿元用于产业扶贫，撬动金融资本脱贫攻坚，越来越多的贫困户通过产业扶贫走上致富路。
　　“产业扶贫是实现精准脱贫的根本之策，发挥金融力量，创新扶贫模式，才能补上贫困地区产业短板。”县委书记房延生说。
　　创新扶贫模式，激活贫困户自主脱贫积极性
　　平坦的水泥路、干净的村容……万堤镇南冯庄村变化不小。
　　推进产业扶贫，大名县更重增强“造血”功能，一村一策解决发展难题。
　　南冯庄村养殖业有传统，但规模小、粪便污染是难题。县里与金融机构、保险机构合作，扶贫资金以一定倍数放大，向贫困群众、扶贫龙头企业提供贷款支持。同时，县财政注入风险补偿金3600万元。
　　“这次贷款真是帮了大忙。”贫困户冯文忠说，经申报、村镇复审，县扶贫办审核，冯文忠拿到了银行“金扶通”贷款，扩建设施、增加规模、完善设备。
　　从“输血”向“造血”转变，全村养殖业走上健康发展轨道。村里扩建鸡舍3座，新增蛋鸡1.2万只；改建猪舍2栋，新增肉猪320头；扩建羊圈1处，养羊新增170只；新增长毛兔200只，养殖户4个月月均增收2万元以上……这些项目实施后，将带动20户贫困户、80人脱贫。
　　财政资金撬动金融资本参与扶贫开发。县里成立扶贫担保公司和投资公司，为扶贫龙头企业提供短期周转贷款，累计投放41笔，贷款4.1亿多元。
　　县里成立农户自立服务社，县财政每年缴纳100万元，在每个乡镇设立分支机构，向“五户连保”的贫困妇女提供每户最高不超过1.5万元的小额贷款。截至目前累计放贷1.4亿元，帮扶贫困户4400人。
　　县里还大力引进社会资本，与企业联合开展项目扶贫。吸引北京华都峪口禽业公司投入2亿元发展“小优鸡”，通过“公司+基地+贫困户”等利益联结机制，示范带动20个贫困村、3300户贫困户脱贫。引进东旭集团光伏项目、广东温氏养猪项目，撬动社会资本10.5亿元，带动9170户贫困户、3.2万贫困人口脱贫。
　　保障有力。县财政投入60多万元，为全县所有贫困户购买“民生保险”。民政部门为全县低保户、五保户、贫困户购买农房保险，贫困户房屋发生火灾或其他自然灾害时，每户最高可获赔1万元。另外，新农合报销比例再提高10%，不让贫困户因病“雪上加霜”。
　　《 人民日报 》（ 日 11 版）
(责编：王吉全、崔东)
我国青年首次创业平均年龄为24.67岁报告通过对东部、中部和西部地区青年创业现状调查和比较，分析了当前我国青年创业的基本情况。
冷空气影响 明日起华北黄淮等地雾霾将逐渐减弱据中央气象台网站消息，20日05时至21日05时，华北中南部、黄淮、江淮、江汉、陕西关中、东北中南部等地出现中到重度霾，能见度1～2公里，上述大部地区PM2.5浓度超过150微克/立方米，达到重度污染以上级别，局地超过500微克/立方米。金融扶贫“输血” 农民自身“造血”
来源：金融时报
　　本报记者 陈宜萍　　通讯员 游尧 何建民 陈家浩　　近年来,浙江省兰溪农合行准确把握兰溪辖区内的实际贫困情况,围绕“新一轮省级部门结对帮扶”工作,及时落实省农信联社的30万元专项帮扶资金,因地制宜制定扶贫政策,通过创新、金融政策倾斜等一些列措施,打通了金融扶贫“输血”通道,激活了农户自身“造血”功能,持续推动了当地农民致富增收。截至目前,该行共发放扶贫3500万元。　　一村一特色　　从根源消除贫困　　“我这里的桃园大约100亩地,都是种植的最具有咱们兰溪特色的大白桃。兰溪农合行还帮助村里成立了水果专业合作社,经常对我们桃农进行技术培训。”岭脚村的李大爷说,近几年,兰溪农合行对每个村的特色农业进行大力金融扶持,不仅降低了农民贷款门槛,还为农民提供农业种植技术指导,让农民科学种田,促进了农民增产增收,如今岭脚村光大白桃这一单项产业的收入年均就能达到100万元左右。　　切实掌握贫困情况,制定有效扶贫机制,因地制宜制定针对性扶贫政策。该行根据省农信联社结对各村生产状况、人口结构、地理环境、文化特色等因素,帮助村民发掘潜在的经济增长点,通过“一村一特色”模式实现脱贫,让村民拥有自力更生的“一技之长”,可持续地从根源消除贫困。　　打造特色村,帮助农户提高经济收入,推进“一村一特色”扶贫计划,是该行在精准扶贫工作中积极探索出符合当地农户经济发展的金融扶贫方案。打造特色村的优势在于资源的统筹优化和合理配置,每个村落可以集中人力物力,最大限度地将有限的资源投入到专一的产业上,从而突出产品的“唯一性”,提升产品的质量和经济价值,使原本分散的农户得到统一管理、技术指导和市场营销,促进农户增产增收和抗风险能力进一步加强,也打响了品牌知名度。　　目前,该行在支持特色村建设工作中,也打造了一批成效突出的自然村,比如梅街头村成立梅园毛猪专业合作社、岭脚村成立东岭水果专业合作社,岭外村建立山茶油茶种植基地、沿塘村建立香榧种植基地等。　　先富带动后富　　带动全民脱贫　　致富关键还要看产业,地方产业可以为当地农民带来更多收入。浙江省农信联社指导兰溪农合行大力发展普惠金融,加大对帮扶村的支持力度,努力让每一位村民都享有基础金融服务,让每位有志创业的村民都能得到信贷支持。在新的一轮金融扶贫工作中,该行加强对致富带头人的支持,扶持农业生产大户成为各个特色村的经济增长“发动机”,通过“先富带动后富”,让他们带动更多的农民增收致富,全方位立体式做好帮扶工作。　　该行为结对村的产业大户创新推出了丰收创业贷款,随用随贷,不用不计息,额度由30万元提升至100万元。重点加大了对新结对6个村中来料加工户、水果贩销大户、种养殖大户的信贷支持。7月末,有来料加工大户贷款12户、余额205万元;水果贩销户大户贷款4户、余额210万元;种养殖大户贷款31户、余额380余万元。塔山村高粱种植特色产业更是种出了“新高度”,在该行“美丽田园”农业产业链的资助下,该村共发展起高粱种植面积800亩,并以自产高梁为原材料打开了自有品牌的高粱酒制作销售端口,现在每年高粱产业能为该村带来100万元的收入,村民人均年收入更是比两年前提升了1600元。　　大力发展普惠金融　　支持农民创业致富　　该行精准对接贫困人口,在帮助农民创业致富的道路上提供充足金金保障,增强农民创业致富的决心与信心,大力发展普惠金融政策,为贫困人群脱贫致富提供了更有力的金融支持。截至7月末,该行涉农贷款金额76.88亿元,脱贫致富人群达2.3万人。　　大力实施普惠金融,开展“三信”评定。为更准确掌握农民贫困情况,了解农户贷款需求。该行派出“精准扶贫”工作小组,联合兰溪市农办、扶贫办及梅江镇主要负责人,定期组织贫困村召开座谈会,实时深入了解扶贫措施落地状况、农户生活质量、村落脱贫进度等情况,根据所采集资料进行扶贫措施和计划的进一步完善。在对贫困人群进行精确建档之后,再通过调查审核,对不同贫困条件、不同农产业种植情况以及创业规划,开展“三信”评定,提高授信额度,小额信用贷款最高额度从原来的10万元提高到30万元,有效支持了当地贫困村创业脱贫。　　最大限度降低小额农贷门槛。该行实行“一次核定,一定两年,随到随取,柜台办理”的便捷服务,只要一次授信,农户持丰收小额贷款卡就可到柜台随到随取。贷款用途既可以用于种植、养殖、经营、购买农机具等,也可用于住房建设、日常消费,给农户的创业致富吃了一颗“定心丸”。　　实行特别信贷利率优惠。该行符合条件的农户贷款执行优惠利率,比兰溪农村合作同类同档次贷款现行利率少上浮20%。对其中结对的6个村中最贫困的523户农户,执行人民银行公布的基准利率。扶贫利率优惠政策每年让利超过10万元,切实减轻了农户创业资金压力。　　下一步,该行将在省农信联社的指导下,进一步加强信贷强村工作,注重激发各帮扶村内在活力,引导支持村集体经济发展和农户创业致富,为帮扶村的经济社会发展作出新的贡献。
(本版制图:龚甜甜)
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